Право на соцСЦальне забезпечення в системСЦ прав СЦ свобод людини СЦ громадянина
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?е вСЦдображаСФ специфСЦки винятково соцСЦальних прав. Ця ознака вже називалася як характеристика соцСЦально-економСЦчних прав загалом.
ТРрунтуючись на викладених вище пСЦдходах СЦ розвиваючи iх, ми вважаСФмо за необхСЦдне видСЦлити наступнСЦ риси соцСЦальних прав людини:
) вони виникають щодо соцСЦальних благ СЦ послуг, що надаються суспСЦльством СЦ державою;
) вони передбачають пасивну роль субСФкта-одержувача в тому планСЦ, що держава самостСЦйно приймаСФ рСЦшення про те, кому, в якому обсязСЦ СЦ на яких умовах надавати соцСЦальнСЦ права.
ОскСЦльки праву на соцСЦальне забезпечення властивСЦ всСЦ названСЦ риси, воно СЦ вСЦдноситься до групи соцСЦальних прав. У той же час, право на соцСЦальне забезпечення СФ всього лише одним з рСЦзновидСЦв соцСЦальних прав, що зумовлюСФ СЦснування ознак, якСЦ дозволяють вСЦдрСЦзнити його вСЦд всСЦх СЦнших видСЦв прав цСЦСФi групи. Для iх формулювання слСЦд виходити з таких положень.
Право на соцСЦальне забезпечення, як уже вказувалося вище, одержало своСФ оформлення в рСЦзних мСЦжнародно-правових актах як загального, так СЦ спецСЦального характеру. Украiна в своСФму нацСЦональному законодавствСЦ також надаСФ це право своiм громадянам. Так, зокрема, право на соцСЦальне забезпечення знайшло своСФ закрСЦплення в статтСЦ 46 КонституцСЦi Украiни, яка проголошуСФ: "громадяни мають право на соцСЦальний захист, що включаСФ право на забезпечення iх у разСЦ повноi, частковоi або тимчасовоi втрати працездатностСЦ, втрати годувальника, безробСЦття з незалежних вСЦд них обставин, а також у старостСЦ та в СЦнших випадках, передбачених законом. Це право гарантуСФться загальнообовязковим державним соцСЦальним страхуванням за рахунок страхових внескСЦв громадян, пСЦдприСФмств, установ СЦ органСЦзацСЦй, а також бюджетних та СЦнших джерел соцСЦального забезпечення; створенням мережСЦ державних, комунальних, приватних закладСЦв для догляду за непрацездатними".
Для того, щоб виявити сутнСЦсть права на соцСЦальне забезпечення, проголошеного в КонституцСЦi Украiни, необхСЦдно насамперед зясувати змСЦст таких вживаних в них понять як "соцСЦальне забезпечення", "соцСЦальне страхування" СЦ "соцСЦальний захист" та iх спСЦввСЦдношення. В даний час це питання СФ одним з найбСЦльш актуальних предметСЦв наукових дослСЦджень в загальнСЦй теорСЦi права, у конституцСЦйному правСЦ та в правСЦ соцСЦального забезпечення. РЗй присвятили своi дослСЦдження такСЦ вченСЦ, як Н.Б. БолотСЦна, Л.РЖ. Лазор, О.РД. Мачульська, С.М. Прилипко, Б.РЖ. СташкСЦв, Е.Г. Тучкова, О. Чутчева та СЦншСЦ. Проте, незважаючи на велику кСЦлькСЦсть наукових дослСЦджень з даного питання, СФдиноi позицСЦi досСЦ не вироблено.
Звернемося, насамперед, до питання про спСЦввСЦдношення понять "соцСЦальне забезпечення" СЦ "соцСЦальне страхування". ТрадицСЦйно пСЦд соцСЦальним забезпеченням розумСЦють сукупнСЦсть суспСЦльних вСЦдносин з розподСЦлу позабюджетних фондСЦв соцСЦального страхування СЦ перерозподСЦлу частини державного бюджету з метою задоволення потреб фСЦзичних осСЦб у випадках втрати заробСЦтку або трудового доходу, несення додаткових витрат по утриманню СЦ вихованню дСЦтей, пСЦдтримцСЦ СЦнших членСЦв сСЦмi, якСЦ потребують догляду, вСЦдсутностСЦ засобСЦв в обсязСЦ прожиткового мСЦнСЦмуму з обСФктивних соцСЦально значимих причин, тобто обСФктом соцСЦального забезпечення визнаються матерСЦальнСЦ блага у видСЦ пенсСЦй, допомог, соцСЦальних послуг тощо. У той же час, до поняття соцСЦального забезпечення пропонуСФться включати й СЦншСЦ обСФкти. ОскСЦльки предметом цього дослСЦдження СФ соцСЦальне забезпечення допомогами у звязку з народженням та вихованням дитини, для цСЦлей його здСЦйснення вирСЦшення питання про вСЦднесення до обСФктСЦв соцСЦального забезпечення СЦнших соцСЦальних благ (медичноi допомоги, санаторно-курортного лСЦкування СЦ обслуговування, безплатноi освСЦти тощо) не СФ принциповим. У звязку з цим дана проблема знаходиться за рамками дисертацСЦйного дослСЦдження.
Таким чином, праву на соцСЦальне забезпечення властивСЦ наступнСЦ характернСЦ ознаки. По-перше, його обСФктом СФ матерСЦальнСЦ блага у видСЦ грошових коштСЦв (пенсСЦй, допомог), пСЦльг, соцСЦальних послуг. По-друге, воно надаСФться особам, якСЦ з обСФктивних, визнаних законодавством поважними, причин не можуть забезпечити собСЦ СЦ членам своСФi сСЦмi гСЦдне СЦснування. При цьому, як правильно вказуСФ Л.РЖ. Лазор, "в сучасних ринкових умовах соцСЦальне забезпечення повинно поширюватися на працездатних громадян не тСЦльки у випадках iх безробСЦття, але й за наявностСЦ СЦнших поважних причин, що не дозволяють людинСЦ забезпечити себе в достатнСЦй мСЦрСЦ".
В наведеному традицСЦйному визначеннСЦ соцСЦального забезпечення враховано загальновизнаний подСЦл соцСЦального забезпечення на двСЦ органСЦзацСЦйно-правовСЦ форми: загальнообовязкове державне соцСЦальне страхування та соцСЦальне забезпечення за рахунок державного бюджету.
ВСЦдмСЦннСЦсть мСЦж названими органСЦзацСЦйно-правовими формами соцСЦального забезпечення проводиться за наступними критерСЦями:
) спосСЦб акумулювання коштСЦв у фСЦнансових джерелах, за рахунок яких надаСФться соцСЦальне забезпечення;
) коло осСЦб, забезпечуваних за рахунок коштСЦв певного фСЦнансового джерела;
) види забезпечення конкретних осСЦб за рахунок встановленого законом фСЦнансового джерела;
) система органСЦв, що надають соцСЦальне забезпечення [11, с. 12-14; 37, с. 81; 50, с. 42; 74, с. 16; 147, с. 17].
Отже, першою органСЦзацСЦйно-правовою формою соцСЦального забезпечення СФ загальнообовязкове державне соцСЦальне страхування. Поняття загальнообовязкового державного соцСЦального страхування сформульоване на нормативному рСЦвнСЦ. Так