Потребительская кооперация Северного Кавказа в условиях новой экономической политики
Информация - История
Другие материалы по предмету История
ыскания средств для кооперативов, организации товарообменного фонда для обмена на зернофураж, продукты и сырье, распределения товаров по уездам и райотделениям в зависимости от потребности той или иной местности. На местах были изданы нормативные документы, направленные на устранение незаконного вмешательства в работу потребительской кооперации и оказание содействия в успешном проведении в жизнь задач центральной власти. Большое значение для дальнейшего развития потребительской кооперации имело разрешение производить импортно-экспортные операции на внешнем рынке. (10)
Приступая к реализации на практике декрета о свободном обмене, Краевое экономическое совещания 20 апреля 1921 года обнародовало постановление о его разрешении на Юго-Востоке. В некоторых национальных районах Северного Кавказа, например, Дагестане, с учетом национальных особенностей и экономической отсталости мелкая торговля по свободным ценам была разрешена еще до введения НЭПа в качестве временной меры. Теперь в целях облегчения продовольственного положения в городах Юго-востока казакам и крестьянам, выполнившим 100 % разверстки и освобожденным от единовременного наряда данного урожая, разрешалась свободная продажа на базарах сельскохозяйственных продуктов за исключением хлеба в зерне и в муке. В целях недопущения широкой спекуляции продуктами сельского хозяйства торговля разрешалась только производителям непосредственно потребителям. (11) Теперь северокавказская потребительская кооперация могла на законных основаниях производить торговые операции, но отсутствие собственных средств и кредитов препятствовали этому. Учитывая сложившуюся ситуацию, в декабре ВЦИК и СНК СССР учредили Банк потребительской кооперации (Покобанк), клиентами которого были кооперативные организации всех видов. Основной капитал банка (1 млн. рублей в золотом исчислении) образовывался из именных паевых взносов потребительских кооперативов всех ступеней и взноса государственного банка РСФСР (300 тыс. рублей в золотом исчислении), что в значительной мере улучшило финансовое состояние потребительской кооперации и дало возможность приступить к выполнению возложенных на нее государством задач.
Территориально-административное деление края, проходившее в 1921 году, затронуло и потребительскую кооперацию. После выделения из части Ставропольской губернии и Терской области (округов Георгиевского, Пятигорского, Кизлярского, Моздокского) Терской губернии был образован Тергубсоюз, ранее именуемый Терским кооператотделом, объединяющим Пятигорский союз кредитных товариществ с Прикумским союзом.
Особое внимание государства было направлено на развитие и укрепление национальных кооперативов. Дагсоюз, насчитывавший в 1921 году 34 потребительских общества с 85 лавками, несмотря на трудности, проводил активную заготовительную деятельность, осуществлял широкие торговые операции за пределами республики на международном рынке. (13) Так, у Азербайджанского ЦРК он приобрел 444 пуда сахара, 10000 аршин мануфактуры, 40000 коробок спичек в обмен на турки; Центросоюзу было отгружено 3000 пудов сушеных фруктов, 5000 пудов томата; в Персию отправлено 700 бурок и столько же аршин кавказского сукна.
Советское правительство продолжало активно привлекать северокавказскую потребительскую кооперацию к хлебозаготовительным работам, для чего в начале 1921 года ей был выделен кредит в 22 миллиарда рублей, в октябре в качестве оборотного фонда для заготовки ярового посевного материала было отпущено 100 тыс. пудов хлеба, и выделялся фонд для закупки продовольствия рабочим и служащим.
С введением НЭПа к проблемам потребительской кооперации прибавился рост частной торговли, которая в сложившихся условиях имела ряд преимуществ. При несложном аппарате (в отличие от потребительской кооперации) счетоводство велось по упрощенной форме, штат сотрудников был небольшим, но квалифицированным. Частный предприниматель, имея старые торговые связи с оптовыми скупщиками, мог рассчитывать на кредит, он не зависел от расходов на производство товара, соответственно не был заинтересован в получении полных сумм реальной стоимости и мог позволить на него небольшую наценку. Учитывая нужду в деньгах государственных органов, частники, объединившись, закупали у них большие партии выгодных товаров. Благодаря неналаженности налогового аппарата многие частные предприятия не подлежали налогообложению. К тому же частник старался максимально развить быстроту обращения своего капитала, тогда как в кооперативных предприятиях товар зачастую не пользовался спросом и залеживался на складах. Население, не получая от кооперативов необходимого, обращалось к частнику, у которого ассортимент товаров был намного шире и зачастую ниже цены. Но, имея такого сильного конкурента в лице частного предпринимателя, потребительская кооперация пока не имела сил и средств с ним бороться. Несмотря на предоставленную значительную хозяйственную самостоятельность и помощь со стороны государства, она сокращала свои обороты. Так, в конце 1921 года в Ставропольской губернии было 134 потребительских общества, к концу 1922 их стало 132. Многолавочных обществ было мало, за исключением Ставропольского ПО, два общества имели по три лавки, шесть - по две, остальные - по одной.
Из-за обесценивания денег вследствие инфляции в потребительских обществах почти не было накоплений. Нехватка средств в губсоюзах заставляло ЕПО самостоятельно выступать на рынке, не ориентируясь в ценах. В связи с