Потребительская кооперация Северного Кавказа в условиях новой экономической политики
Информация - История
Другие материалы по предмету История
ния.
Новые экономические условия требовали иных законов в отношении потребительской кооперации. Декрет от 7 апреля 1921 года пробил брешь в системе обязательности членства, разрешив образовывать в пределах ЕПО добровольные объединения. Эта мера была весьма своевременной, поскольку состояние народного хозяйства страны, характеризовавшееся кризисом недопроизводства, не в одинаковой степени отражалось на развитии потребительской кооперации города и села. Если в первом случае было заметно стремление к объединению для удешевления продуктов питания, то среди крестьян отсутствовало доверие к потребительской кооперации, так как не было надежды на удешевление предметов городского производства. Первичная сельская кооперация (ЕПО и многолавки) фактически отсутствовала, крестьяне лишь формально числились пайщиками, не проявляя никакой активности, что вело к финансовому кризису потребительской кооперации. Принцип добровольности, ослабив кооперацию внешне, способствовал ее укреплению по существу, консолидировав все городские объединения и сделав их основой для руководства крестьянскими добровольными объединениями.
Учитывая меняющуюся ситуацию, компартия поставила перед собой задачу овладеть в ближайшее время всеми видами кооперации от центральных органов до мельчайших низовых ячеек, привлекая в кооперативное строительство профессионально организованный пролетариат, максимально орабачивая кооперативный аппарат и подчиняя его рабочим организациям. Реализация поставленных задач требовала активного участия профсоюзов в работе потребительской кооперации на всех ее ступенях, в частности, в работе Всероссийского собрания уполномоченных Центросоюза. При этом большая роль отводилась освобождению потребительской кооперации от мелкобуржуазного влияния, борьбе с ним путем агитации, пропаганды и кооперативного просвещения и активному привлечению беднейшего крестьянства. С целью освещения перед партработниками текущих задач потребительской кооперации ежемесячно проводились отчетные доклады руководителей кооперативных организаций. Для руководства кооперативной работой на местах при уездных и губернских партийных комитетах были созданы кооперативные комиссии, составленные по персональному подбору с привлечением опытных работников всех видов кооперации, государственных хозяйственных органов и профсоюзов.
Стихийный процесс образования мелких кооперативов при предприятиях и учреждениях, начавшийся после опубликования декрета, грозил вылиться в своеобразную форму кооперативного строительства по вертикальной линии профсоюзов, что могло привести к созданию в городах и фабрично-заводских поселках параллельных друг другу кооперативных центров наряду с едиными потребительскими обществами. Ввиду того, что потребительская кооперация требовала особой формы организации по территориальному признаку, создание потребительских обществ при профсоюзных отделениях было признано нецелесообразным. Но после передачи ей государством товарообменного фонда и профсоюзами продуктов собственного производства как части заработной платы, она не могла быть полностью независимой от профсоюзов и испытывала на себе их идейное и организационное влияние. В городах и фабрично-заводских центрах ЕПО организовывались преимущественно на предприятиях и учреждениях. Рабочие кооперативы (рабкоопы) создавались также при губсоюзах. Под руководством местных объединений профсоюзов они овладевали существующим кооперативным аппаратом ЕПО, переизбирая правления. Если это не удавалось, руководящим органом становился рабочий кооперативный комитет, который формировался местными объединениями профсоюзов и был им подотчетен. Но, несмотря на все принятые меры, организация рабочих кооперативов на Северном Кавказе протекала сравнительно медленно, и к лету 1921 года они были организованы только в союзах строителей, связи и некоторых учреждениях. Все усилия ВСПС орабочить правления губсоюзов оканчивались неудачей. ЕПО стояли в стороне от рабкоопов, часто конкурируя с ними. Это объяснялось тем, что рабочего населения на Северном Кавказе было меньше, чем крестьянского, и городские кооперативы пока не имели решающего значения в товарообмене, они стали более значимыми лишь по мере расширения натурпремирования предметами собственного производства, а пока основное внимание уделялось организации потребительской кооперации в селениях и аулах. (8)
До декрета от 7 апреля 1921 года потребительская кооперация была техническим подсобным распределительным органом, и только переход к НЭПу дал ей право приобретать и распределять продукты сельского хозяйства, предметы фабрично-заводского производства и кустарной промышленности путем обмена. ВСНХ, НКВТ и другие государственные органы осуществляли заготовку через Центросоюз и местные губсоюзы на основании декрета СНК СССР от 26 октября 1921 года о привлечении потребительской кооперации к товарообменным и заготовительным операциям.
Учитывая новые экономические условия, губсоюзы призвали все райотделения и ЕПО перестроить свою работу для решения следующих задач: извлечения бывших кооперативных работников из советских учреждений, хозяйственной организации губсоюзов, промышленных предприятий, планового снабжения общественных групп, больных, столовых, создания огородного, садового, молочного хозяйства при них, установления связи губсоюзов с периферией путем издания периодического органа и отчетности, из