Охрана труда на предприятии гражданской авиации (на примере ОАО "Аэрофлот")
Дипломная работа - Безопасность жизнедеятельности
Другие дипломы по предмету Безопасность жизнедеятельности
?ить безопасность полетов в условиях "перегрева" транспортной системы. Сегодня проблема в том, как помочь отрасли сохранить безопасность в условиях ее реструктуризации в связи с последними экономическими неурядицами.
Неудовлетворительное положение с охраной труда в гражданской авиации напрямую влияет на здоровье работников, экономические издержки, демографическую ситуацию, развитие и формирование кадрового потенциала в стране в целом.
Трудовой кодекс Российской Федерации четко определяет основные направления государственной политики в области охраны труда, обязанности и ответственность работодателей по обеспечению безопасных условий и охраны труда, жесткие требования к федеральным и региональным органам исполнительной власти в части государственного управления охраной труда. Первоочередные мероприятия для реализации определены в Программе действий по улучшению условий и охраны труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.10.2008 № 586.
Приоритетность компенсационных мер по возмещению вреда пострадавшим на авиатранспорте в ущерб превентивным - причина ситуации, когда профилактические и защитные мероприятия по охране труда обеспечиваются по остаточному принципу. С 1 июля 2009 г. вступил в действие ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ "Системы управления охраной труда. Общие требования", который ставит основной задачей переход от реактивного управления охраной труда (компенсации за вред здоровью) к преактивному (предупреждение вреда), т. е. система управления охраной труда должна быть направлена не на реагирование на инциденты, несчастные случаи и профессиональные заболевания, а на их профилактику. На это же нацелена Программа действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.10.2008 № 586, рекомендующая использовать простые шаблоны ежедневного анализа безопасности на производстве.
Игнорирование работодателями требований охраны труда во многом связано с декларативным характером большинства норм трудового права. Так, законодательством РФ установлены право работников на безопасные условия труда и обязанность работодателя их обеспечивать, а также предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда. Вместе с тем административный ресурс контроля и надзора за исполнением указанных норм трудового права фактически исчерпан: численность государственных инспекторов по охране труда позволяет обеспечить проведение плановых профилактических мероприятий по предупреждению страховых случаев в расчете на организацию не чаще чем один раз в 32 года.
Еще одним системным вызовом является неспособность действующей организации охраны труда в гражданской авиации к функционированию в условиях новой экономики. Во многом это связано с тем, что система управления охраной труда завершила свое организационное оформление в основном в 1970-е гг. и соответственно была приспособлена к условиям функционирования крупных предприятий индустриальной эпохи. Устарела и сервисная инфраструктура работ по охране труда.
По оценкам экспертов, в настоящее время по вопросам охраны труда в Российской Федерации действует около 2 тыс. нормативных правовых актов, принятых в различные годы, в т. ч. до 1990 г. (в основном ГОСТ ССБТ). В их числе: 18% - межотраслевые правила и межотраслевые инструкции, 24% - отраслевые правила и отраслевые инструкции, 30% - стандарты системы стандартов безопасности труда, 28% - другие нормативные правовые акты.
Реформирование системы государственного управления охраной труда требует четкого распределения ответственности между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, что позволит не только перераспределить функции, ответственность за результаты, но и более рационально расходовать бюджетные средства. Важно переориентировать системы управления охраной труда на целевые индикаторы, обеспечивающие снижение вредных и опасных факторов на основе перехода на управление профессиональными рисками.
Охрана труда требует не только совершенствования нормативной правовой базы, но и принципиально новых подходов к ее оценке со стороны руководителя организации как важнейшей составляющей бизнес-плана. Необходимо в полной мере задействовать предусмотренные законодательством механизмы социального партнерства (соглашения, коллективные договоры, комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) и инициативы корпоративной социальной ответственности в широкомасштабном развертывании системы управления профессиональными рисками по всей отрасли с последующим внедрением ее на каждом рабочем месте.
Одним из главных направлений снижения травматизма и сокращения нерациональных затрат на охрану труда является повышение эффективности управления охраной труда, в т. ч. с экономической точки зрения. Задача этого направления - разработка экономических основ охраны труда; оценка проводимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда современными методами; обоснование достаточности и целесообразности расходов на эти цели, с одной стороны, и анализ причиненного ущерба, с другой.
Самой насущной потребностью является профилактическая работа в виде формирования культуры охраны труда как составной части программы достижения целей, поставленных предприятиями гражданской авиации.
За последние годы в системе обучения по охране тр?/p>