Основные направления сотрудничества государств по защите прав и свобод человека
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
вая процедура (позаимствованная из системы МОТ) принята Дополнительным протоколом от 9 ноября 1995 г., вступившим в силу
июля 1998 г. Данный Протокол учреждает систему коллективных жалоб. Эта процедура включена в часть 4 пересмотренной Хартии. Право подать жалобы могут только организации, а именно:
международные организации работодателей и трудящихся;
другие международные НПО, имеющие консультативный статус при Совете Европы;
национальные представительные организации работодателей и трудящихся, находящиеся под юрисдикцией государства, на которое подана жалоба.
Жалоба должна иметь общую цель и обязательно касаться неудовлетворительного выполнения государством одного или нескольких положений Хартии. Индивидуальные случаи не рассматриваются. Речь идет о проверке на соответствие Хартии законодательства и судебной практики государств, а не о сообщениях о нарушениях индивидуальных прав, гарантированных Европейской хартией. Таким образом, данная система контроля является дополнительной.
Процедура проходит в два этапа:
. Сначала жалоба изучается в порядке состязательной процедуры в Европейском комитете по социальным правам, который принимает решение о приемлемости. Если жалоба приемлема, то Комитет выносит консультативное заключение по существу в форме доклада. В этом докладе Комитет указывает, соответствует или нет внутреннее право государства Европейской социальной хартии.
. Далее доклад передается в Комитет министров, который обладает правом принятия решений и который может в свой резолюции или констатировать удовлетворительное применение Хартии, или в случае неудовлетворительного применения принять большинством в 2/3 голосов
рекомендацию государству по приведению его законодательства и практики в соответствие с Европейской социальной хартией.
В пересмотренной Хартии шесть частей, поскольку заключительные положения разделены на две части.
Права, закрепленные в Хартии, в принципе гарантированы только для граждан стран-участниц: для граждан своей страны и для иностранцев, выходцев из других стран-участниц, которые законно пребывают или работают на территории данной страны (п. 1 Приложения).
По общему правилу, заинтересованные лица не могут прямо обратиться в национальные судебные инстанции, ссылаясь на нарушение положений Хартии, так как согласно ч. III Приложения, эти обязательства являются только межгосударственными.
В заключении можно отметить, что Хартия, в отличие от Европейской конвенции по правам человека, обладает некоторыми недостатками:
ее контрольный механизм не закрепляет право индивидуальных жалоб и не предусматривает судебных органов;
права, закрепленные в Хартии, распространяются исключительно на граждан государств-участников данного договора;
государства имеют возможность не брать обязательство по выполнению всех положений Хартии, а выбрать для себя в качестве обязательных лишь определенное количество норм (селективные обязательства).
3.3 Межамериканская система защиты прав человека
Межамериканская система защиты прав человека действует в рамках
Организации американских государств, образованной в 1948 г. Задачами данной организации является мирное разрешение споров и сотрудничество между странами региона. Органами ОАГ являются Генеральная ассамблея, Генеральный секретариат, встречи министров иностранных дел, Административный совет.
Система защиты прав человека, предусмотренная в рамках ОАГ, обладает целым рядом особенностей по сравнению с региональной системой Совета Европы.
Одно из отличий заключается в том, что в основе функционирования межамериканской системы защиты прав человека лежат одновременно сразу три документа: Устав Организации американских государств, Американская декларация прав и обязанностей человека и Межамериканская конвенция по правам человека. Однако если в первом документе содержится лишь положение о том, что американские государства провозглашают основные права человеческой личности без различия расы, национальности, убеждений или пола, то два других целиком посвящены проблемам защиты и поощрения прав и свобод человека.
Устав ОАГ был принят 30 апреля 1948 г. в г. Богота на 9 Межамериканской конференции (в Устав были внесены изменения Протоколом, принятым 27 февраля 1967 г. в Буэнос-Айресе).
Преамбула Устава ОАГ провозглашает, что настоящее чувство американской солидарности и добрососедства можно создать, только укрепляя на этом континенте и в рамках демократических институтов режим индивидуальной свободы и социальной справедливости, основанный на соблюдении основных прав человека. Некоторые положения Устава прямо посвящены правам человека, например, уже отмечавшееся положение о равенстве прав вне зависимости от расы, национальности, убеждений или пола, закрепленное в ст. 3. Еще одним вкладом в сферу прав и свобод можно назвать тот факт, что в Уставе предусмотрено создание Межамериканской Комиссии по правам человека как консультативного органа в сфере прав человека. Устав Комиссии был одобрен Советом ОАГ 25 мая 1960 г.
Отмечая важность Американской декларации прав и обязанностей человека, принятой на той же Конференции, что и Устав ОАГ, следует прежде всего подчеркнуть, что по времени принятия она опередила на шесть месяцев даже Всеобщую декларацию прав человека 1948 г. Таким образом, Американская декларация - первый международный документ, в котором были провоз?/p>