Основные направления сотрудничества государств по защите прав и свобод человека
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?равам человека было осуществление документирования нарушений прав человека. Позже была разработана процедура принятия к сведению жалоб частных лиц. С 1969 г., с принятием Межамериканской конвенции по правам человека, у Комиссии появилось полномочие рассматривать индивидуальные жалобы. Отчеты Комиссии могут быть направлены Генеральной ассамблее и Секретариату.
В общем плане функции Комиссии заключаются в поощрении прав человека и их защите. Для выполнения этих функций Комиссия наделена соответствующими полномочиями, среди которых: просвещение в сфере прав человека; представление правительствам государств-членов ОАГ соответствующих рекомендаций, касающихся совершенствования национального законодательства по вопросам прав человека, а также содействия осуществлению и соблюдению провозглашенных в Межамериканской конвенции прав человека; подготовка докладов и исследований, которые Комиссия сочтет необходимыми для выполнения своих функций; запросы у правительств о принятых мерах по правам человека и ответы на запросы правительств; посредничество в спорах по нарушениям прав человека; рассмотрение жалоб на нарушения прав человека со стороны государства-участника Конвенции и сообщений государств; ежегодный доклад в Генеральную ассамблею. Как видно из перечисленного, Межамериканская комиссия выполняет ряд функций, не свойственных бывшей Европейской комиссии по правам человека (а ныне -Европейскому Суду) по Европейской конвенции.
В основе функционирования созданного в соответствии с Конвенцией
контрольного механизма (Комиссия и Суд) лежит положение, в соответствии с которым любое лицо или группа лиц, а также неправительственная организация, законно признанная в одном или более из государств-членов ОАГ, наделяются правом представления в Межамериканскую Комиссию петиций с жалобами на нарушения Конвенции государством- участником (ст. 44 Конвенции). Если данное положение юридически обязательно для любого государства-участника Конвенции, то положение, наделяющее Комиссию правом получать и рассматривать сообщения, представленные одним государством-участником в отношении другого в связи с нарушением последним своих обязательств по Конвенции, является факультативным и в силу этого накладывает обязательства юридического характера и действует только в отношении тех государств, которые сделали специальные заявления о признании компетенции Комиссии по этому вопросу.
Все петиции должны направляться Комиссии, которая первоначально изучает их на предмет приемлемости. Критерии приемлемости петиции по Межамериканской конвенции в целом соответствуют аналогичным требованиям по Европейской конвенции. В случае признания жалобы приемлемой, Комиссия проводит по ней расследование. По итогам рассмотрения жалобы Межамериканская комиссия составляет доклад, в котором будет содержаться вывод о том, было ли допущено нарушение Конвенции. Данный доклад Комиссия может затем передать для рассмотрения в Межамериканский Суд по правам человека.
После окончания процедуры Комиссия или государство-участник в течение трех месяцев передают дело для рассмотрения в Суд. Важно отметить, что очень небольшое количество дел, рассмотренных Судом, касалось нарушения процессуальных прав, остальные же имели отношение к предполагаемым случаям насильственных исчезновений, внесудебных или произвольных казней (одна из реальностей американских стран). Межамериканский Суд по правам человека -автономный судебный орган, наделенный функциями по применению и толкованию Межамериканской конвенции.
Он состоит из семи судей -граждан государств-членов ОАГ, являющихся юристами и обладающих высокими моральными качествами и компетенцией в сфере прав человека. Члены Суда избираются в личном качестве на шесть лет с правом быть переизбранными один раз. Компетенция Суда ставится в зависимость от предварительного согласия (безусловного или ограниченного) государств-участников Конвенции.
Правом передачи дела в Суд обладают только государства-участники Конвенции и Межамериканская Комиссия. Решения Суда по рассмотренным им делам обязательны для участвующих в рассмотрении сторон и обжалованию не подлежат. По просьбе одной из сторон в деле
Суд может дать толкование вынесенного им решения. Как показывает практика, одной из важнейших функций Суда стало принятие промежуточных мер в крайне важных и срочных случаях, а также в случае необходимости для предотвращения причинения лицам невосполнимого ущерба (п. 2 ст. 63 Межамериканской конвенции). Примечательно, что такие меры могут предприниматься Судом как по уже рассматриваемым им делам, так и по тем, что еще находятся в Межамериканской Комиссии. Учитывая особые условия современной Латинской Америки, данные меры сыграли позитивную роль в ограждении от насилия свидетелей по делам, касающимся нарушения прав человека. Представить схожую ситуацию в рамках европейской региональной системы крайне сложно.
Кроме того, Межамериканский Суд обладает консультативной юрисдикцией по толкованию положений как самой Конвенции, так и других договоров, касающихся защиты прав человека в странах американского континента. Таким образом, круг вопросов, по которым Суд может давать консультативные заключения, значительно шире аналогичного круга по Европейской конвенции. Причем в отличие от европейской системы, где консультативные заключения может запрашивать только Комитет министров Совета Европы, по Межамерикан