Основания и порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения по законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
При этом, по нашему мнению, установление в КоАП РФ предельно допустимой концентрации алкоголя в крови водителя нецелесообразно, поскольку нынешняя ситуация на дорогах, огромное количество правонарушений в этой сфере вряд ли является аргументом в пользу ее установления;
. Российское законодательство различает 3 степени алкогольного опьянения: лёгкое, средней тяжести и тяжелое, а законодательство Республики Казахстан не регламентирует этот вопрос;
. Под административным правонарушением, совершенным участником дорожного движения в состоянии опьянения, понимается посягающее на безопасность дорожного движения общественно вредное, противоправное, виновное деяние участника дорожного движения, совершенное в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.
2. Основания и порядок направления лица, управляющего транспортным средством, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения
Несовершенство правового регулирования процедуры направления на медицинское освидетельствование и порядка его проведения создает ряд проблем для правоприменителей, что, соответственно, препятствует эффективному выявлению и пресечению данной категории правонарушений, привлечению виновных к ответственности.
Законодательство Российской Федерации и Республики Казахстан предусматривает ряд существенных различий в регламентации данных правовых действий.
Основания и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в Российской Федерации регламентируются, в первую очередь, КоАП РФ, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. № 930 Об утверждении правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов, письмом МВД России от 15 ноября 2004 г. № 13/4-98 О медицинском освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения, приказом Минздрава Российской Федерации от 14 июня 2003 г. № 308 О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения. В Республике Казахстан данная процедура регламентируется приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 июня 2003 г. № 446 Об утверждении Инструкции о проведении медицинского освидетельствования о факте употребления психоактивного вещества и состояния опьянения, приказом вице - министра МВД РК от 10 июля 2003 г. № 1/6 -4999, постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2003 г. № 528.
Рассмотрение содержания оснований для направления водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения необходимо начать с определения правового понятия лицо, управляющее транспортным средством.
По законодательству Российской Федерации лицо считается управляющим транспортным средством с того момента, когда оно привело это транспортное средство в движение. Также управляющим транспортным средством признается лицо, которое осуществляет управление параллельно с лицом, которое он обучает вождению, а также лицо, находящееся на месте водителя в кабине буксируемого автомобиля. При этом не важно, какое время он осуществлял движение - только начал его или проехал значительное расстояние. Также не имеет значения, в каком районе - на трассе или в безлюдном месте происходило движение.
В соответствии с нормами Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях ( далее = КРКАП ) водитель - лицо, управляющее транспортным средством и имеющее на то соответствующее право. Мы улавливаем различие в том, что в последнем случае понятие водитель является более узким, поскольку подразумевает не любое лицо, управляющее транспортным средством (не имеющее водительского удостоверения, лишенное права управления транспортным средством), а управляющее им на законных основаниях, то есть имеющее право управления (водительское удостоверение).
Основания направления лица, управляющего транспортным средством, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, также существенно различаются по законодательству двух государств.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подлежит лицо при наличии двух основных факторов: если оно управляет транспортным средством соответствующего вида и при этом в отношении него имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения.
По законодательству Республики Казахстан направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подлежит лицо при наличии одного из трёх оснований:
нарушение водителями правил дорожного движения, при пресечении которых сотрудником полиции у лица были замечены признаки опьянения;
заявления и сообщения граждан об употреблении конкретным лицом, управляющим транспортным средством, алкоголя и психоактивных веществ;
признание самого лица, управляющего транспортным средством в употреблении алкоголя и психоактивных веществ.
По нашему мнению, более целесообразной является норма, предусмотренная КоАП РФ, поскольку сотрудник ГИБДД в ходе контроля за безопасностью дорожного движения имеет право остановить транспортное средство без наличия дополнительных оснований, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан (нарушение водителями правил дорожного движ