Проблемы применения наказания и иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним (по материалам Республики Башкортостан)

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание В первом параграфе «Социально-криминологические основы принудительных мер воспитательного воздействия» Во втором параграфе «Цели и правовая природа принудительных мер воспитательного воздействия» В третьем параграфе «Проблемы применения и перспективы принудительных мер воспитательного воздействия» В заключении Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах

Подобный материал:

• Проблемы применения наказания и иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним, 374.7kb.
• Глава 152. Меры уголовно-правового характера в отношении юридических лиц Статья 1044., 284.87kb.
• Приказ от 12 апреля 2005 г. N 38 об утверждении инструкции о порядке исполнения наказаний, 1241.16kb.
• Назначения и исполнения уголовного наказания, 139.54kb.
• Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты применения наказания в виде пожизненного, 265.12kb.
• Обобщение практики применения судами Амурской области норм уголовного и уголовно-процессуального, 350.87kb.
• Журавлев Андрей Владимирович Теоретические и практические аспекты назначения уголовного, 347.81kb.
• Об утверждении комплексной программы антикризисных мер правительства республики башкортостан, 1400.99kb.
• Проблемы правового регулирования имущественных отношений супругов (по материалам республики, 414.99kb.
• Задачи ук РФ система и принципы, 229.37kb.

В третьей главе – «Принудительные меры воспитательного воздействия как альтернатива уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», состоящей из трех параграфов, раскрыта правовая природа принудительных мер воспитательного воздействия, их социально-криминологические основы, определены цели, проблемы и перспективы применения.

^ В первом параграфе «Социально-криминологические основы принудительных мер воспитательного воздействия» обосновывается необходимость данных мер ростом, причинами и условиями преступности несовершеннолетних; социально-психологическими особенностями несовершеннолетнего правонарушителя; условиями формирования его личности; пребыванием несовершеннолетнего в стадии первичной социализации, на этапе первичного обучения и профессионального самоопределения. Возможность существования данных мер предопределяется способностью контролировать реализацию этих мер (наличием правовых оснований, субъектов и процедуры их применения), а также существованием позитивных свойств лиц, являющихся объектом воздействия данных мер.

^ Во втором параграфе «Цели и правовая природа принудительных мер воспитательного воздействия» автором обосновывается суждение, что эффективному применению принудительных мер воспитательного воздействия (ст.ст. 90, 92 УК РФ) препятствует отсутствие в УК РФ 1996г. указание на их юридическую природу и цели применения, что является пробелом.

Диссертант определяет принудительные меры воспитательного воздействия как особые меры государственного принуждения, не являющиеся уголовным наказанием, применяемые в целях исправления и перевоспитания к несовершеннолетним, совершившим преступления, когда их исправление и перевоспитание возможно без привлечения к уголовной ответственности и применения уголовного наказания. По мнению автора, ПМВВ имеют единые цели с наказанием, они направлены на содействие благополучию подростка, его дальнейшее нормальное развитие и воспитание, и в соответствии с международными стандартами отправления правосудия и обращения с несовершеннолетними правонарушителями должны применяться в первую очередь в целях их исправления и перевоспитания. В силу незавершенности нравственно-психологического развития исправление несовершеннолетнего должно достигаться путем привития ему социально-полезных качеств, путем подготовки ре-включения его в естественный, позитивный процесс социализации, то есть, в том числе, и воспитанием подростка.

Несмотря на то, что ПМВВ содержат элементы социально-педагогического характера, выходящие за рамки уголовно-правового поля, они являются мерами уголовно-правового характера, поскольку имеют специфичный уголовно-правовой статус, являются мерами уголовно-правового принуждения за совершение преступления и применяемыми к лицу, совершившему преступление.

В связи с фактом совершения преступления у несовершеннолетнего как субъекта охранительных уголовно-правовых отношений возникает обязанность отвечать за содеянное, что влечет изменение его статуса. Вместе с тем назначение и реализация ПМВВ к лицу, совершившему преступление, может иметь место только при наличии определенных условий, например, при условии положительных результатов выполнения ПМВВ в будущем.

Диссертант считает, что ПМВВ являются формами реализации уголовной ответственности и в случае их применения по прекращенному делу при освобождении виновного от уголовной ответственности (ст.90 УК РФ) и при применении ПМВВ вместо наказания (ст.92 УК РФ). Несовершеннолетние, освобожденные от уголовной ответственности с применением ПМВВ (ст.90 УК РФ) в связи с условным характером этой меры уголовно-правового характера, и освобожденные от наказания с применением ПМВВ (ст. 92 УК РФ), не выведены из сферы уголовных правоотношений, а именно здесь такие меры и применяются.

По мнению диссертанта, рассматривающего уголовную ответственность как часть содержания уголовно-правового отношения, при применении ПМВВ на основании ст.90 УК РФ момент освобождения виновного от уголовной ответственности и момент ее полной реализации не тождественны. В связи с условным характером освобождения виновного от уголовной ответственности с применением ПМВВ, уголовно-правовые отношения, порожденные одним и тем же юридическим фактом (совершение преступления) продолжаются до истечения срока действия ПМВВ, которые могут быть судом отменены при их систематическом неисполнении (ч.4 ст.90 УК РФ).

ПМВВ при освобождении от наказания отличаются от аналогичных мер, применяемых в соответствии с ч.1 ст.90 УК РФ, юридической природой, критериями назначения. В случаях их применения в соответствии с положениями ч.1 ст.92 УК, они являются особой, самостоятельной формой реализации уголовной ответственности несовершеннолетних в рамках уголовно-правовых отношений. По своему содержанию и порядку исполнения ПМВВ, применяемые к несовершеннолетним в порядке освобождения их от уголовной ответственности и освобождения от наказания - одинаковы. Основной отличительный признак ПМВВ в случае применения в соответствии с ч.1 ст. 92 УК - публичное осуждение. Что также свидетельствует о нецелесообразности их разделения, признавая одни в качестве формы реализации уголовной ответственности, а другие - нет. Правильно, законодатель рассматривает ПМВВ как альтернативу уголовной ответственности и уголовному наказанию, ибо их применение сопряжено только с совершением несовершеннолетним преступления. Если не будет совершено никакого преступления, то ни о каких ПМВВ речи не может идти.

Несмотря на установление места ПМВВ в системе мер уголовно-правового характера, диссертант находит правильным их расположение законодателем в главе 14 УК РФ «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».

^ В третьем параграфе «Проблемы применения и перспективы принудительных мер воспитательного воздействия» диссертант анализирует значение института принудительных мер воспитательного воздействия в контексте международных принципов отправления правосудия по делам несовершеннолетних и обращения с несовершеннолетними правонарушителями, главным из которых является преимущественное применение к несовершеннолетним воспитательных мер воздействия. Обосновывает необходимость применения норм о принудительных мерах воспитательного воздействия для уголовно-правового реагирования на преступления небольшой и средней тяжести, совершаемых несовершеннолетними, что позволит существенно сократить потребность в применении условного осуждения.

Автор отмечает, что принудительные меры воспитательного воздействия, несмотря на внесенные в уголовный закон изменения в сторону смягчения карательной практики несовершеннолетних, не получили должной практической реализации и применяются судами крайне редко.¹ Такая практика не может удовлетворять целям и предназначению принудительных мер воспитательного воздействия как средства предупреждения преступности несовершеннолетних.

Причины редкого применения принудительных мер воспитательного воздействия заключаются в отсутствии в УК РФ 1996г. их понятия и целей применения, недооценке их роли в предупреждении преступности несовершеннолетних, несовершенстве законодательной регламентации, нежелании и неумении правильно их применять судебными органами, в отсутствии социально-экономических условий для передачи несовершеннолетнего под надзор родителям или лицам, их заменяющим, недоступности специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для всех нуждающихся в них несовершеннолетних, наличие конкуренции с ними таких альтернативных мер воздействия на несовершеннолетних как условное осуждение, освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и примирением с потерпевшим.

Автор приходит к выводу, что положения части 2 ст.92 УК РФ, предусматривающей возможность освобождения от наказания с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, сужает сферу применения данной нормы закона к осужденным несовершеннолетним в возрасте до 16 лет за преступления средней тяжести впервые, к которым в силу ч.6 ст.88 УК РФ не может быть применено лишение свободы. Вместе с тем среди этой категории несовершеннолетних есть такие, которые нуждаются в особых условиях воспитания, обучения и требуют специального педагогического подхода в условиях специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа.

Предлагается расширить перечень видов принудительных мер воспитательного воздействия (ст.90 УК РФ) за счет включения в него таких видов как передача несовершеннолетнего под надзор конкретному лицу, заслуживающему доверия, передача учебно-воспитательному учреждению открытого типа.

Автором поддерживаются предложения о создании в Российской Федерации ювенальной юстиции. Необходимость в создании ювенальной юстиции обусловлена обстоятельствами по исполнению норм международного права, которые взяла на себя Российская Федерация в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ, а также Указа Президента РФ от 14.09.2005г. № 942, которым утвержден «Национальный план действий в интересах детей». В числе мер по укреплению правовой защиты детства в нем указано на создание и развитие в России системы ювенальной юстиции, специальных составов судов по делам семьи и несовершеннолетних (п.3.1).

По мнению диссертанта, ювенальная юстиция должна представлять особую систему правосудия, включающую специализированные суды, осуществляющие судопроизводство по делам о преступлениях несовершеннолетних, а также тесное взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальными службами как до рассмотрения дела судом, так и после принятия судебного решения. В социальном диапазоне система правосудия в отношении несовершеннолетних представляется системой защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, которая объединяет вокруг специализированного суда по делам несовершеннолетних различные специализированные службы правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также общественных правозащитных организаций. Такого системного взаимодействия суда со специальными службами сегодня нет.

^ В заключении диссертации подведены итоги исследования, обобщающие теоретические выводы и рекомендации, наиболее существенные из которых изложены в тексте настоящего реферата.

^ Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1.Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации


Абземилова З.Р.

1.О применении исправительных работ в отношении несовершеннолетних // Российская юстиция. 2008. №3. С.40-43. - 0,175/0,02 п.л. (в соавторстве с к.ю.н. В.Б. Боровиковым);

2.О некоторых проблемах восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних // Российское правосудие. Российская академия правосудия. 2007. №9 (17). С.42-46 – 0,2 п.л.

П.Статьи, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях

3. О необходимости системы ювенальной юстиции // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Система защиты прав несовершеннолетних и молодежи в регионах Российской Федерации: проблемы, тенденции, перспективы» / под ред. Макушкиной О.М., Сорока Н.А. Департамент молодежной политики, воспитания социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ, Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике, Государственное учреждение «Республиканский центр социально-психологической помощи семье, детям, молодежи». Уфа. 2006. С.41-59 – 0,9 п.л.;

4. О целях наказания несовершеннолетних // Проблемы укрепления законности и правопорядка в современных условиях: Материалы Международной научно-практической конференции 1-2 июня 2006 года. Часть П /отв. ред. д-р юрид. наук, профессор З.Д.Еникеев. Уфа: РИО БашГУ, 2006. июнь. С. 3-12 - 0,5 п.л.;

5. О целях наказания несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции /отв. ред. Д.В. Замышляев. «Юрист». М. 2006. №3 (8). С.29-32 – 0,2 п.л.;

6. Об особенностях уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции /отв. ред. Д.В. Замышляев. «Юрист». М. 2006. №2. С.3-7 - 0,2 п.л.;

7. Краткий обзор общепризнанных принципов и норм международного, уголовного, уголовно-процессуального права России, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, их цели и задачи // Судебный Вестник Башкортостана, Ведомственный журнал для судей Республики Башкортостан. Уфа. 2005. №3 (15). С. 85-100 - 0,2 п.л.