Торгово-промышленная палата россии
| Вид материала | Кодекс |
- Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
- Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 657.86kb.
- Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 1387.79kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 840.23kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 635.67kb.
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ
ООО «ТПП-Информ»
ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ
по сообщениям центральных СМИ
Выпуск № 79
Государство и политика
Экономика и бизнес
Общество и власть
События в мире
Статистика
7 сентября 2010 года
СОДЕРЖАНИЕ
- На берегу Байкала
- Президент взялся за лопату
- Глубокий валдайвинг
- Погода в Думе
- Легенды на ровном месте
- Притяжение острова
- ^
Кодекс Бастрыкина
Передача власти: Правительство-2012
- Стратегия-2025
- Исповедь премьер-министра
- Безосновательная Георгия
- Первые жертвы подорожания
- Российский суррогат Пентагона
- Москва и Минск встретятся в суде
- Интернет-аудиторию мобилизуют на выборы
- Между инфляцией и интервенцией
- Россия и Израиль посотрудничают по-военному
- "Альтернативы объединению Молдовы и Приднестровья нет"
- Нет Думы без огня
- ЕC демонополизирует "Газпром"
- ^
Китайские компании проявляют интерес к покупке павильона РФ на ЭКСПО
- Председатель НПКС Шанхая : «Российский павильон – это рай для детей»
- Цзя Цинлинь встретился с иностранными почетными гостями и участниками конференции "Форума 21 века"
- Золото и изделия из слоновой кости из Якутии на Экспо 2010
- В Челябинске состоялось заседание Ассоциации торгово-промышленных палат УрФО
   |
^ На берегу Байкала
Гендиректор Госкорпорации "Ростехнологии" Сергей Чемезов - о диалоге власти и бизнеса
^ Игорь Александров
Сегодня в Иркутске открывается VI Байкальский экономический форум.
В последние годы в нашей стране широкое и гласное обсуждение вопросов экономики стало традицией. Только за летние месяцы представители власти, бизнеса и специалисты из разных стран собирались с этой целью в Санкт-Петербурге, подмосковном Жуковском, через неделю - очередной форум в Сочи. И вот Иркутск.
Об особенностях байкальских встреч, вопросах, которые предстоит рассмотреть, мы беседуем с генеральным директором Государственной корпорации "Ростехнологии", председателем Союза машиностроителей России, президентом Иркутского землячества "Байкал" Сергеем Чемезовым.
^ Российская газета: Сергей Викторович, расскажите о предыстории Байкальского экономического Форума, чем он отличается от других подобных мероприятий?
Сергей Чемезов: Я всегда с большой радостью принимаю приглашение участвовать в работе форума, который проводится на моей родной иркутской земле, где я вырос, учился и начал свою трудовую биографию. Тем более, нынешний форум проходит накануне празднования 350-летия Иркутска.
Байкальский экономический форум - один из авторитетнейших отечественных деловых форумов.
Это всегда откровенный и конструктивный диалог представителей власти, бизнеса и специалистов.
Первый форум в Прибайкалье состоялся в 2000 году и с тех пор проводится раз в два года. В течение восьми лет его участниками становятся первые лица Российского государства, представители отечественной бизнес-элиты, зарубежных стран.
Организаторы форума - Совет Федерации, министерство регионального развития, министерство экономического развития и торговли и администрация Иркутской области.
Результаты работы форума имеют огромное значение для экономической и политической жизни сибирских и дальневосточных регионов России, которыми, как завещал нам великий Ломоносов, "могущество российское прирастать будет".
^ РГ: Какова тематика нынешнего форума?
Чемезов: В этом году тематика форума - "Модернизация и инновационное развитие" - как никогда актуальна. На минувшей неделе мы уточняли ее с губернатором Иркутской области Мезенцевым. По моему глубокому убеждению, модернизация и инновационное развитие Сибири и Дальнего Востока могут создать условия, необходимые для преодоления отрицательных последствий кризиса и всей российской экономики. Для выполнения этой роли Сибирский и Дальневосточный регионы имеют все необходимое: богатые ресурсы и, самое главное, интеллектуальный потенциал.
У форума есть и своя ярко выраженная внутренняя направленность - "иркутский экономический меридиан". Значение Байкальского форума для развития Иркутской области и Байкальского региона трудно переоценить. Одно из пленарных заседаний так и называется: "Сибирь - земля возможностей. Иркутск - точка опоры". В рамках форума пройдут выставка инвестиционных проектов и Байкальская венчурная ярмарка. Экспозиция "Ростехнологий" будет самой крупной на выставке.
Убежден, что сегодняшний форум также будет способствовать дальнейшему развитию "восточного направления" внешнеэкономической стратегии России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
РГ: Ваша корпорация отвечает прежде всего за развитие машиностроения, да и вы возглавляете Союз машиностроителей РФ. Наверное, эта тема займет заметное место на форуме?
Чемезов: Инновационное развитие машиностроения, насыщение производства новыми техническими средствами и технологиями - это основа дальнейшего экономического роста страны.
Мы исходим из того, что такая сложная и многофакторная задача может быть решена только совместными усилиями государства, деловых кругов и общества. На консолидацию этих усилий и направлена наша каждодневная работа.
Как председатель Союза машиностроителей могу отметить, что союз вносит весомый вклад в разработку промышленной политики, поддержку конкретных отраслей машиностроения. Мы, в частности, инициировали разработку и реализацию программы утилизации легковых машин в поддержку отечественного автопрома. Она оказалась достаточно успешной и получила продолжение.
РГ: Участники форума собрались довольно далеко от главных промышленных центров страны. Очевидно, это должно свидетельствовать о его региональной направленности?
Чемезов: Вы правы. Нам форум близок еще и потому, что и корпорация, и Союзмаш большое внимание уделяют вопросам работы в регионах. Предприятия корпорации находятся в 60 регионах России. В регионах же действуют 27 наших представительств.
В интересах инновационного развития гражданских отраслей промышленности Сибирского и Дальневосточного федеральных округов организации корпорации выполняют крупные проекты, в том числе в рамках программы "Сибирское машиностроение". Назову, к примеру, создание комплекса аппаратно-программных средств для обеспечения безопасности магистральных трубопроводов или навигационно-связных комплексов дальнего действия для автоматизированных систем мониторинга и поиска подвижных объектов и обеспечения связи для труднодоступных малонаселенных районов.
РГ: Сегодня, когда речь заходит об экономике, у всех на слуху проблемы модернизации. Очевидно, без международного сотрудничества здесь не обойтись. Это игра в одни ворота или мы тоже можем внести свою лепту в модернизацию развитых экономик?
Чемезов: Заботясь о собственной модернизации, российские предприятия, безусловно, заинтересованы в применении современных технологий и оборудования, приобретаемых в рамках международного сотрудничества. Мы заключили соглашения о сотрудничестве с такими ведущими мировыми компаниями, как "Боинг", "Дженерал Электрик", "Эйрбас", "Финмекканика", "Сафран", "Талес", "Пирелли", "Даймлер", "Рено", "Фиат".
Однако хотел бы подчеркнуть, что продукция и услуги, предлагаемые нашими предприятиями, востребованы зарубежными партнерами. При этом они проявляют заинтересованность не только в прямых поставках, но в установлении разносторонней технологической кооперации.
В качестве примера сотрудничества со странами АТР можно назвать стратегического партнера ООО "Скартел" (бренд Yota) южнокорейскую компанию "Самсунг Электроникс", а ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" через совместное предприятие UNITI Titanium осуществляет поставку титановых труб для электростанций Республики Корея.
РГ: Вы неоднократно говорили о том, что первыми шагами ГК "Ростехнологии" были усилия по структуризации вошедших в нее предприятий. Очевидно, это справедливо и для других отраслей экономики. Все ли идут в ногу? Или уже наметились передовики и отстающие?
Чемезов: Вынужден отметить, что структурные реформы в различных отраслях российской экономики идут неравномерно. Например, в определенной степени завершено выстраивание базовой конфигурации в металлургии, связи, нефтяной, газовой промышленности. Сформированы крупные корпорации как в части гражданского, так и военного самолетостроения и судостроения.
В то же время структурные преобразования в машиностроительном комплексе все еще не окончены, в частности, в отраслях станкостроения, создающих основу устойчивой производственной базы страны.
Вызывают озабоченность вопросы качества, неоправданно высокие энергозатраты на производство единицы продукции, изношенное оборудование. Добавьте сюда во многом устаревшие технологии, острый дефицит квалифицированных кадров - и получите такой букет проблем, над разрешением которых придется трудиться с максимальным напряжением сил. В одиночку предприятиям со всеми этими задачами не справиться.
РГ: Сегодня у всех на слуху такое понятие, как инновация. Как у вас идет этот процесс, с какими трудностями приходится сталкиваться, и вообще, есть в наличии кадры, готовые заниматься этим направлением?
Чемезов: Главными проблемами инновационной политики в настоящее время являются повышение эффективности использования научных разработок, внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство.
Основные трудности в реализации инноваций связаны с нехваткой собственных средств у предприятий, ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования. Кроме того, если 7-8 лет назад 70% руководителей промышленности говорили о нехватке экономистов, финансистов, то сейчас более 85% из них отмечают, что им нужны научно-инженерные кадры и высококвалифицированные рабочие. Об этом говорил президент РФ Медведев 31 августа 2010 года на расширенном заседании Госсовета.
Корпорация и Союз машиностроителей особое внимание уделяют кадровому вопросу. Наша позиция состоит в том, что уже в ближайшей перспективе должна быть создана эффективная система подготовки высококвалифицированных специалистов: "школа - институт - производство - повышение квалификации - переподготовка". И для этого сделано уже достаточно много. Но здесь нам не обойтись без помощи региональных властей.
Воспитание новых кадров - один из основных факторов, создающих основу для разработки и освоения инноваций.
Кроме того, мы прекрасно понимаем, что внедрение инновационных продуктов на отсталую производственную базу сведет на нет все усилия по их разработке. Поэтому модернизация, технологическое перевооружение предприятий - также основная задача корпорации.
В организациях корпорации разработана документация (паспорта технологий, технико-экономические обоснования, другие материалы) по 476 промышленным технологиям, в том числе по 203 базовым технологиям и по 273 критическим технологиям.
Реализация планов и программ инновационного развития позволит корпорации выйти на новый уровень организации производства, повысить производительность труда, снизить издержки, обеспечить конкурентоспособность, осуществить вывод на рынки высокотехнологичной продукции, улучшить защиту окружающей среды.
При этом решаются и важные социальные задачи по сохранению и созданию новых рабочих мест, в т.ч. для высококвалифицированных специалистов, включая и обеспечение социальной стабильности в организациях корпорации.
Таковы основные направления, которые прорабатываются и реализуются Госкорпорацией и ее организациями. Уверен, они послужат развитию Сибири и Дальнего Востока.
^ РГ: Как формируются и финансируются ваши инновационные программы?
Чемезов: Программы инновационного развития корпорации и ее холдинговых компаний формируются с учетом государственных приоритетов научно-технологического развития и направлены на исследования и разработку новых технологий, продукции и услуг.
При этом хочу отметить, что финансирование программных мероприятий будет осуществляться в рамках бюджетов корпорации и холдинговых компаний за счет собственных средств, получаемых в результате коммерческой деятельности, реализации непрофильных активов, а также государственных бюджетных инвестиций, средств инвесторов и других поступлений.
Важным фактором может стать увеличение расходов на исследовательские работы и модернизацию производств. В этом контексте корпорация для эффективного распределения ресурсов рассматривает возможность создания внебюджетных фондов в целях обеспечения устойчивого долгосрочного финансирования разработок новейших технологий и оборудования.
РГ: Одна из главных зон ответственности корпорации - ОПК и ВТС. Как обстоят дела в этих сферах, в частности, на Дальневосточном направлении?
Чемезов: В результате принятых в последние годы решений о реформировании ОПК и системы военно-технического сотрудничества России удалось уверенно закрепиться на мировом рынке оружия. В Азиатско-Тихоокеанском регионе это в первую очередь относится к успешному ВТС с Китаем и Индией.
Что касается мирового рынка оружия, то здесь позиции России в целом довольно устойчивые. Портфель заказов "Рособоронэкспорта" приблизился к 37 млрд долл. США.
Мы понимаем, что чем больше высокотехнологичной продукции, в том числе военного назначения, будет экспортироваться, тем меньше будут оказывать влияние на российскую экономику периодически повторяющиеся кризисные ситуации, особенно в сырьевой сфере.
РГ: Вспомним такой подзабытый термин, как конверсия. Чего может ждать "гражданка" от ваших оборонных предприятий, особенно тех, что расположены в Сибири и на Дальнем Востоке?
Чемезов: Расширение спектра гражданской продукции - важная задача корпорации. Здесь я бы в первую очередь назвал разработку и производство мини-ТЭЦ, медицинской и сельскохозяйственной техники, автокомпонентов.
Корпорация уделяет особое внимание такой социально значимой отрасли, как медико-фармацевтическая промышленность, которая обладает высоким инновационным потенциалом. Однако ее развитие серьезно сдерживается рядом ограничений, несмотря на высокую рентабельность медицинского и фармацевтического рынков. К числу негативных факторов можно отнести технологическую отсталость отечественных предприятий, несопоставимость ресурсов крупнейших российских и зарубежных компаний и низкую долю отечественной инновационной продукции. В результате на нашем рынке господствуют иностранные производители, а зависимость фармацевтики от импортного сырья приближается к критическому порогу.
Основные направления инновационного развития организаций корпорации в медицинской промышленности и фармацевтике, которые позволят переломить сложившуюся ситуацию, связаны с разработкой и производством высокотехнологичного медицинского оборудования и изделий. Одним из направлений решения этой задачи является создание совместного предприятия с "Дженерал Электрик", с максимальной локализацией производственных и сервисных функций.
Корпорация ведет строительство федеральных центров высоких медицинских технологий, причем действительно по-инновационному: из модульных конструкций, а сами центры оснащаются передовой, невиданной в этих краях техникой. 1 сентября 2010 г. председатель правительства РФ Путин открыл один из таких центров в Красноярске. В тот же день другой медицинский центр введен в эксплуатацию в Хабаровске.
Реализации инновационных проектов в области биотехнологий также будет способствовать создание группы предприятий по глубокой переработке целлюлозосодержащего непищевого сырья и получению сырья для фармацевтической промышленности, биотоплива II поколения и сопутствующих продуктов, в том числе кормовых дрожжей, твердого гранулированного биотоплива, органических растворителей.
^ РГ: А конкретные примеры можете привести?
Чемезов: Пожалуйста. В настоящее время наша холдинговая компания "РТ-Биотехпром" создает группу почти из 30 предприятий по глубокой переработке целлюлозосодержащих отходов. В Иркутской области в г. Тулун совместно с корпорацией реализуется проект по созданию первого подобного предприятия - Восточно-Сибирского комбината биотехнологий. В 2012 году завод выдаст первую продукцию, биотопливо второго поколения - биобутанол. Эксперты прогнозируют развитие российского рынка топливного биобутанола в период с 2015-го по 2030 г. до 2 млн тонн в год. Он широко используется и в КНР, правда, для производства лакокрасочных изделий.
Другая наша холдинговая компания - "Композиционные материалы и технологии" также работает в регионе по целому ряду проектов, среди которых стоит отметить проектирование производства полупроводникового кремния солнечного качества мощностью 4000 тонн в год на Абаканском заводе полупроводниковых материалов и создание в Иркутской области нанотехнологического центра. Мы готовы принять участие в его работе в качестве ключевого партнера по направлениям разработки углеродных наноструктур и наноармированных композиционных материалов. В г. Амурске Хабаровского края ведется разработка промышленных технологий и организация производства базальтовых волокон и полуфабрикатов на их основе. Этот список можно продолжить.
РГ: За что только не берется корпорация: вы занимаетесь и электроникой, и связью, и программным обеспечением. Откуда такое многообразие интересов?
Чемезов: Сегодня любое технически сложное изделие - продукт самых разных отраслей промышленности. Возьмем хотя бы современный автомобиль: это и механика, и электрика, и электроника, и компьютерная начинка, и топливо, и композиты - чего в нем только нет. Хочешь, чтобы автомобиль был хорошим и по привлекательной цене - контролируй производство всех его компонентов.
Одним из наиболее значимых инновационных проектов корпорации является создание крупномасштабного производства отечественных осветительных светодиодных приборов и другой энергосберегающей техники. Массовое производство обеспечит приемлемый уровень себестоимости продукции для производителя и конкурентоспособную цену изделий.
Прорыв в развитии широкополосного доступа в Интернет в России даст создание мобильных сетей 4-го поколения в стандарте LTЕ. 30 августа крупнейшая сеть введена в тестовую эксплуатацию в Казани компанией "Скартел" при поддержке корпорации.
РГ: Среди ваших многочисленных общественных нагрузок - руководство Иркутским землячеством. Можно в заключение пару слов об этой организации?
Чемезов: Спасибо за вопрос. Многие думают, что землячество - это группа людей, волею судеб заброшенных далеко от отчего дома, которые время от времени собираются, чтобы поговорить о малой родине. Так вот, как президент Иркутского землячества "Байкал"хочу подчеркнуть, что его членами подготовлены многочисленные предложения по вопросам недропользования, лесопереработки и другим. Так что и общественность у нас привлечена к процессам модернизации. Землячество "Байкал" - это своего рода экспертное сообщество, бдительно следящее за тем, чтобы развитие промышленности не наносило вреда нашему "славному морю" и окружающей его среде.
Думаю, такой творческий подход к делу укрепляет и наши взаимоотношения, делает их прочнее, конструктивнее. Хорошо, когда любовь к родному краю, малой родине подкрепляется еще и заботой о ней, а следовательно, обо всей нашей российской земле.
^ Президент взялся за лопату
Глава государства проверил цены на хлеб в Воронеже и лично копал картошку
^ Кира Латухина
Вчера президент Дмитрий Медведев отправился в Воронежскую область с аграрной инспекцией. Ему предстояло оценить сельскохозяйственные успехи региона, который является одной из главных житниц страны. Это уже третья за последнее время поездка главы государства, посвященная аграрной тематике, и далеко не последняя в этом году.
Сначала президент осмотрел угодья производственной компании "ЛОГУС-АГРО". На картофельном поле на бумажном полотенце лежали дары природы с замысловатыми названиями. Внимание президента сразу привлекла капуста-гибрид "Агрессор". С ней соседствовал лук "Тамара", свекла "Пабло" и картошка "Ред Скарлетт".
- Хорошее название у гибрида - "Агрессор", - улыбнулся глава государства.
- Это зимний сорт, - объяснил гендиректор предприятия.
- Зимний сорт, - понимающе повторил Медведев. - А сколько стоит?
Гибрид с пугающим именем стоил всего 25 рублей.
Ферма, на которой побывал президент, занимается возрождением гидромелиорации. Посредством выложенных на поле овощей главе государства наглядно продемонстрировали, что бывает, когда ту или иную культуру поливают (она вырастает гигантской или хотя бы просто большой), а что бывает, когда ее оставляют без воды, особенно в условиях аномальной засухи этого лета. Из 4500 га земли здесь 300 - орошаемые угодья, и разница в размерах выращиваемых овощей получилась значительная.
Гендиректор фермы провел для президента экскурсию по бесполивному картофельному полю, на котором и располагались образцы продукции. "Без полива урожай почти в два раза меньше", - убедился Медведев. "Самая страшная ситуация по засухе - даже с поливом", - сетовал директор, указывая на щуплую морковь. Президент потрогал овощ, словно хотел убедиться, действительно ли морковке пришлось расти в трудных условиях. Директор между тем перешел к другой кучке, трагически воскликнув: "Капуста без полива вообще не растет!" Но Медведева заинтересовал лук. Он взял две луковицы и сравнил их: "Разница какая - в четыре раза меньше. Слезы, наверное, уже не в прямом смысле этого слова, а в размере - как слеза".
Подошли к картошке. Президент попробовал выдернуть пару кустиков ботвы и поразился: "Нету ничего!" Взял лопату: "Копнем"... Ничего путного выкопать тоже не удалось. Разговор плавно перешел к яблокам. Магазинные иностранных сортов, по мнению Медведева, "противные, абсолютно безвкусные". А вот наши приспособились к условиям: "Где родился, там и пригодился", - сделал вывод директор.
Медведев хотел было побывать и на орошаемом поле, но накануне был дождь.
- Не залезем, - сокрушался глава предприятия.
- А мы на джипах, - уверенно сказал президент и сел за руль.
Директор ощутимо забеспокоился. Впрочем, поле действительно было затоплено, и глава государства осмотрел его с дороги.
Следующим пунктом программы стал хлебозавод N 1. Глава государства осмотрел продукцию, уточнил: "Цены реальные, не президентские?"
- Розничные, - заверили его.
- А как с рентабельностью?
- В августе была отрицательной, но надеемся, что государство нас не бросит, - глянул на президента гендиректор.
- Государство вас не просто не бросит, - заверил Медведев.
По его словам, последние три командировки приходится только этим и заниматься: "Потому что если не толкать, то у нас, к сожалению, вы знаете, как процессы двигаются".
Чтобы окончательно убедиться в том, что с ценами ему не пускают пыль в глаза, Медведев произвольно выбрал продуктовую лавку и неожиданно для всех туда зашел.
- Цены повысились? - спросил он ошеломленную продавщицу. - Можно посмотреть, сколько хлеб стоит?
Оказалось, что самый дорогой хлеб - "Дарницкий", оценивается в 15 рублей. Но есть и по 11 руб. 50 коп.
- А крупы у вас есть? Сколько мука высшего сорта стоит?
- 2 кг ржаной 46 рублей, - ответили ему.
- А гречка? Легендарная гречка есть или расхватали в магазине? - продолжил инспекцию глава государства.
- Расхватали! - призналась женщина.
- А сколько стоила, когда была? - уточнил он.
- За 900 грамм 35 рублей, - ответила она.
- На 20-30 процентов дороже, чем было, - строго посмотрел президент на губернатора области Алексея Гордеева.
- Что ж, обрадую вас, раз зашел, - продолжил президент. - Давайте я что-нибудь куплю. Вот водичка у вас есть? Говорят, квас здесь вкусный...
С этими словами глава государства потянулся к холодильному шкафу. Бутылочка, похожая на квас, оказалась восьмиградусным коньячным напитком.
- Это нам нельзя, мы за рулем, - улыбаясь, заметил Медведев и в итоге купил "айс-ти" и воду.
- С вас 35 рублей, - не растерялась продавщица.
Президент достал из кармана полтинник и подождал сдачу. Все по-честному.
"В целом ситуация под контролем: по основным группам товаров цены находятся на прежнем уровне", - подытожил Медведев на встрече с работниками АПК ЦФО. Он призвал развивать прикладную современную аграрную науку и "встряхнуться от оцепенения последних лет", а также провести тщательную ревизию земель и подумать над тем, как возрождать мелиорацию.
Глава государства полагает, что картельный сговор производителей удобрений нужно расследовать, а виновных наказывать в рамках антимонопольных процедур. А тем, кто допускает продажу труб мелиорации по частям, вообще - "отрубать руки". Говоря о зерновом эмбарго, глава государства заметил, что это мера вынужденная и временная, а запрет будет снят, когда станет известно, сколько будет собрано зерна. Медведев также не исключил, что можно подумать об увеличении закупок зерна в Резервный фонд.
Президент считает, что нужно менять систему страхования аграрного дела. Можно пересмотреть и систему страхования в целом. По его словам, "пожары показали, что система страхования недвижимости свою роль не выполнила". Поэтому, возможно, придется вернуться к обязательному страхованию домов от пожаров, потому что дальше за счет государства осуществлять такого рода финансирование было бы неправильно.
Кстати
Члены Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека обратились к Дмитрию Медведеву с просьбой скорее назначить председателя совета вместо ушедшей в отставку Эллы Памфиловой. "Прошел месяц с момента отставки Памфиловой с поста председателя совета, о чем мы продолжаем сожалеть, поскольку именно ее усилиями был создан наш совет. Совету трудно работать без председателя, в сложившейся ситуации мы можем лишь готовить оценки и материалы, но не можем ни вести эффективный диалог с органами власти и управления, ни добиваться рассмотрения наших предложений и решений по ним", - говорится в обращении, подписанном 28 членами совета. "Ограниченная дееспособность совета осложняет не только нашу деятельность - она может ослабить позицию президента, лишив его независимого источника информации и одного из главных каналов связи с гражданским обществом, что может способствовать нарастанию непонимания между властью и обществом", - считают авторы.
^ Глубокий валдайвинг
Пьер Сидибе, Сочи
Премьер Владимир Путин встретился с участниками международного дискуссионного клуба "Валдай". Хотя беседа и не была столь остра, как два года назад (сразу после войны в Южной Осетии), ему пришлось отвечать как за годы президентства, так и за свое премьерство.
На этот раз в гости к российскому премьеру пожаловали 90 политологов, журналистов и историков из 16 государств. К "Валдаю" присоединились Чехия и Украина.
Поскольку темой нынешней дискуссии стало погружение в историю России с тем, чтобы найти там предпосылки для развития, то сначала, до встречи с премьером, "философский корабль" двинулся от Петербурга по Ладожскому и Онежскому озерам к Валааму, однако шторм сорвал его планы.
Но, очевидно, предвкушение визита в Северную столицу так завораживало, что британская Independent (также входящая в валдайский пул) немедленно предположила: следующим президентом может стать губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Так сказать, российская Маргарет Тэтчер, Ангела Меркель или что-то еще в этом роде. Российская политика заставляет зарубежные умы искать все более и более оригинальные "виньетки", поэтому в очередной раз за разрешением "проблемы 2012 года" политологи решили обратиться к Путину.
А премьер, которому, видимо, уже изрядно поднадоело говорить об одном и том же, вдруг вспомнил, что Франклин Рузвельт избирался четыре раза подряд на пост президента США, что, кстати, не противоречило американской конституции на тот момент. "Ни я, ни президент Медведев не будем делать ничего, что бы противоречило Конституции России и действующему законодательству, - объяснил Путин. - Как мы будем поступать в 2012 году, и я, и президент Медведев многократно говорили: будем действовать, исходя из обстановки в стране, из настроения общества. Пока надо каждому заниматься своим делом". Привычные вопросы - привычные ответы.
Однако изобретательные "валдайцы" на этот раз подготовили для руководства России маленький "сюрприз": доклад, в котором говорится о так называемом индексе развития страны. "Выводы достаточно негативные", - однозначно заявил Джон Пит, глава европейской редакции The Economist, и рассказал о том, что неназванные ученые обнаружили тенденцию к стагнации в России в экономическом, научном и социокультурном развитии.
- Модернизация более слоган, чем реальный политический курс, - выносил вердикт Пит. - Нефтегаз по-прежнему основной источник доходов, коррупция ничем не сдерживается и инновации заторможены. На 10-15 лет вперед может продолжиться стагнация.
Такой четко сформулированный запрос, да еще подкрепленный исследованием, заставил Путина крепко задуматься.
- Мы как-то не по-русски начинаем наш разговор, если мы не поднимем по рюмке водки. Добро пожаловать в Сочи!
Модернизация, объяснял премьер, всегда была и остается приоритетом для руководства страны, советуя посмотреть "Стратегию-2020". Да, кризис внес свои коррективы (пришлось тратить незапланированные средства на антикризисные меры), но никто не забыл об инновационном обществе. Предприятия экономнее стали относиться к расходованию воды и электроэнергии, а обнуление ввозных пошлин на непроизводимое в России оборудование позволяет перевооружать технологические цепочки. Но главное, это демография - в прошлом году в России впервые не наблюдалось сокращения населения, и это Путин записывает в свой актив. Впрочем, середина 80-х годов также отличилась бумом рождаемости, однако это не помогло советской экономике. Как бы то ни было, премьер по обыкновению припомнил, что 90-е "разгульные", и сказал: "Нам не нужны скачки. Мы в свое время наскакались".
Журналист "Таймс" Ричард Бистон тут же поспешил напомнить о предстоящей 100-летней годовщине Октябрьской революции и обратился с предложением "захоронить его где-нибудь перед юбилеем".
Неизвестно, что показалось премьеру, но, возможно, ожидая после Ленина традиционный вопрос про Сталина, Путин настиг Бистона: "Кромвель был лучше или хуже Сталина?". Тот, явно не собиравшийся больше рыться в истории России, ответил, что "наверное, примерно такой же, но он не похоронен на Трафальгарской площади, а где-то лежит в Вестминстере, там, на задворках".
- Всему свое время. Придет время, и российский народ решит, что сделать, - напутствовал Путин. - История такая штука, которая не требует суеты.
Международные вопросы также не обошли стороной премьера. Впечатленный прокладкой до границы с КНР трубопровода, он заявил, что кооперация с Китаем куда более тесная, чем с Европой: Поднебесная пустила российские компании в распределительные сети.
И поэтому Путина уже не так беспокоят разговоры европейцев о преодолении зависимости от российского сырья: у Москвы появились другие рынки сбыта, и это дает уверенность. А "Набукко", который премьер не считал конкурентом "Южного потока", теперь вообще кажется ему призрачным. Путин, так долго удерживающийся от критики в адрес газопровода, который призван освободить Европу от российского "голубого топлива", наконец сказал, что думает.
- У "Набукко" нет источника заполнения газом. Россия туда поставлять ничего не будет, а у Азербайджана объемы маленькие, учитывая, что он заключил с нами контракт. У Туркмении же неясны объемы, так как проложен газовый маршрут в Китай.
Кроме того, территориальный спор между Туркменией и Азербайджаном в Каспийском море явно помешает прокладке в этом районе газопровода. "Все очень затруднительно, если не говорить невозможно", - резюмировал Путин. Вот так на пальцах он попытался объяснить европейцам, с кем надо сотрудничать. Более того, газ из "Северного потока" должен поступить немецким потребителям уже в следующем году, "также быстро сделаем и южный поток". Последний является существенным фактором в отношениях России и Турции, предупредил Путин. А вообще, говорил премьер, правительство "не лезет в оперативное управление компанией "Газпром". Менеджмент тамошний, как следовало из слов Путина, вправе принимать самостоятельные решения.
И, наконец, завершая международный экскурс, глава правительства признался, что верит и в искренность Барака Обамы и его администрации насчет планов перезагрузки, только вот... Но на этом открытая часть для журналистов закончилась. Разговор продолжился за закрытыми дверями.
^ Погода в Думе
Тамара Шкель
Сегодня открывается осенняя сессия Государственной Думы. На своем первом пленарном заседании депутаты намерены обсудить экстремальную ситуацию, сложившуюся прошедшим летом в России.
Действительно ли она была непредсказуемой? Почему мы оказались к ней не готовы? И какие уроки обязаны из нее извлечь? Эти вопросы сейчас беспокоят многих. Ответить на них мы попросили председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгения Туголукова.
^ Российская газета: Но прежде нам, как и читателям "РГ", хотелось бы понять: разве чрезвычайное положение, в которое попали более двадцати регионов страны, не было поводом, чтобы депутаты Госдумы прервали свой отпуск и собрались на внеочередное заседание палаты для принятия оперативных решений?
^ Евгений Туголуков: Внеочередными заседаниями парламента пожары не потушить. Многие партии и политические движения приняли посильное участие в ликвидации последствий этой трагедии своими силами и своими ресурсами. Это то, что реально можно было и нужно было сделать в чрезвычайных условиях. Что касается законодательной работы - она требует очень внимательного и детального анализа ситуации, причин и последствий того, что произошло. Этот процесс, поверьте мне на слово, практически не останавливался, проходил в самом тесном контакте с заинтересованными сторонами.
^ РГ: Прошедшее лето сегодня практически все признают аномальным. Но вряд ли можно рассчитывать, что оно останется исключительным?
Туголуков: По данным Росгидромета, за последние 15 лет число опасных гидрометеорологических явлений выросло в 2 раза. Эти явления носят разную форму, но не оставляют сомнений в том, что климатические изменения оказывают все большее влияние на наше развитие и являются глобальным вызовом безопасности этого развития.
^ РГ: Как быстро нашлась причина беды - виновата погода?
Туголуков: Безусловно, продолжительная по времени и аномально высокая по температуре воздуха погода, которой за всю более чем столетнюю историю метеорологических наблюдений в России не было, стала главной причиной пожаров нынешним летом. Судите сами - отклонение от температурной нормы составило 7,8 градуса, от нормы осадков - 76 процентов. Но все остальное - так называемый человеческий фактор. 90 процентов очагов возникают по вине человека. Несмотря на все запреты, вводимые в регионах с началом пожароопасного периода, люди продолжали отдыхать в лесах, жечь костры, жарить шашлыки, курить, бросая окурки не глядя, и так далее. Преступная беспечность проявлялась и в обустройстве населенных пунктов. Ведь не соблюдались элементарные правила пожарной безопасности. Согласно им расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров. Но этими правилами повсеместно пренебрегали.
^ РГ: Многие указывают еще на такую причину, как несовершенство действующего Лесного кодекса...
Туголуков: Концепция Лесного кодекса построена на децентрализации системы управления лесами, передаче полномочий по их управлению субъектам Российской Федерации. Это обусловлено федеративным устройством нашей страны, ее обширными территориями и необходимостью принятия оперативных и порой даже срочных мер, в том числе для обеспечения пожарной безопасности в лесах. То есть ответственными за охрану лесов от пожаров Лесной кодекс определяет субъекты Российской Федерации. Однако, как показало нынешнее лето, далеко не все из них справляются с этой задачей. Но это вовсе не говорит о том, что система, заложенная в Лесном кодексе, изначально порочна. Любой, даже самый хороший закон может поставить под сомнение работа нерадивых исполнителей.
^ РГ: А что же законодатели, ваш комитет? Как они реагируют на все это?
Туголуков: Комитет, проведя предварительный анализ полученной информации по регионам, направил запросы в Генпрокуратуру и Рослесхоз о проведении проверок по исполнению органами госвласти субъектов Российской Федерации, наиболее пострадавших от лесных пожаров, природоохранного и бюджетного законодательств в части организации и обеспечения охраны лесов от пожаров, а также расходования субвенций, выделенных федеральным центром на эти цели. Следующие наши шаги - совершенствование действующего законодательства. Сейчас мы обсуждаем предложения по вопросам, связанным с охраной лесов от пожаров. Есть разные инициативы. Например, предлагается предоставить уполномоченному федеральному органу власти право осуществлять оценку эффективности исполнения регионами переданных им полномочий и в случае необходимости вносить предложения в правительство об изъятии таких полномочий. Есть идея размещать заказы на выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров у специализированных государственных и муниципальных учреждений, что позволит обеспечить эффективное и оперативное финансирование этих мероприятий, в том числе приобретение пожарной техники и оборудования. Но главное, на наш взгляд, разработать национальную стратегию развития в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Необходимо принятие лесного плана для всей Федерации. Нуждается в корректировке федеральный бюджет на следующий год. Существующее сейчас финансирование лесного хозяйства не может обеспечить надлежащую и достаточную охрану лесов от пожаров. Следует финансово подкрепить лесную отрасль, в частности увеличить финансирование на очистку лесов после пожаров, чтобы подготовить их к лесовосстановлению. Кроме того, в Государственной Думе уже находятся два законопроекта, принятие которых позволит повысить эффективность осуществления государственного пожарного надзора в лесах.
А вообще, на мой взгляд, нам давно пора переходить от принципов героического преодоления очередного грянувшего грома к системным решениям в рамках обеспечения устойчивого развития.
РГ: Дым отечества, которым мы сверх всякой меры надышались прошедшим летом, заставил нас более пристрастно относиться к проблемам экологии. Одна из них - свалки - недавно стала предметом исследования нашей газеты. Вы, наверное, в курсе этой истории - свалка в районе Домодедова? Что вы по этому поводу думаете? Что может предпринять ваш комитет, чтобы прекратить подобное безобразие?
Туголуков: Ситуация с этой свалкой не единична. В комитете есть информация, что, например, в Московском регионе срок эксплуатации большинства свалок давно истек, а они продолжают работать. Есть материалы по некоторым подмосковным свалкам, где положение просто критическое. Во многом ситуация в сфере обращения с отходами обусловлена несовершенством законодательной базы. Основные проблемы связаны с неэффективным разграничением полномочий в этой сфере. В конце июня депутаты нашего комитета внесли законопроект, направленный на совершенствование разграничений полномочий в этой сфере. Регионы поддерживают нашу инициативу и считают ее своевременной. Что касается экономического стимулирования, то могу сказать, что по поручению президента соответствующий законопроект сейчас подготовило Минприроды России. Мы тесно взаимодействуем с этим ведомством и рядом других с целью координации наших усилий.
Кстати.
Сегодня Госдума намерена принять заявление по ситуации, связанной с аномальными природными явлениями лета 2010 года. Как сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов, к участию в дискуссии по этому вопросу приглашены главы МЧС и Минсельхоза России Сергей Шойгу и Елена Скрынник, представители минрегионразвития и мин-
природы. Есть у парламентариев вопросы и к руководству Росгидромета. Думцы хотели бы, чтобы его руководитель Александр Фролов смог ответить на вопросы, касающиеся природной аномалии, наблюдавшейся этим летом в России.
^ Легенды на ровном месте
Вероника Рогова
Скандал вокруг вырубки химкинского леса под прокладку федеральной трассы Москва - Санкт-Петербург, казалось, потихоньку "выруливал" на финишную прямую.
Несмотря на протестные акции экологов, лес постепенно вырубали, как вдруг его судьбой озаботились "единороссы". "Мы считаем необходимым тщательно разобраться с этой ситуацией и уже по итогам принятых решений либо изменить маршрут прокладки трассы, либо продолжить работы с учетом более глубокой проработки вопроса", - заявил лидер фракции Борис Грызлов.
Одновременно с этим префект Северного административного округа Москвы Олег Митволь предложил проложить трассу не через химкинский лес, а через Молжаниновский район, который расположен за МКАДом, но административно относится к САО. "Земли там есть, количество жителей небольшое, можно всегда найти приемлемые варианты. Это может решить многие проблемы", - сказал Митволь. При этом он добавил, что такая альтернатива была предусмотрена в Генплане Москвы, столичный мэр Юрий Лужков идею поддержал и даже сказал, что в ближайшее время донесет ее до российского премьера Владимира Путина.
Но главный сюрприз был в другом. Неожиданно в целом ряде СМИ появилась информация о том, что к участкам земли в Молжаниново имеет отношение Елена Батурина, владелица строительной компании "Интеко". Предпринимательницу тут же - одни прямым текстом, другие очень тонкими намеками - заподозрили в стремлении повысить капитализацию участка, на котором она строит жилье, и в лоббировании молжаниновского варианта.
Даже странно, что никто пока не догадался заявить, что это именно по ее указке экологи проводят свои протестные акции и она тайно призывает борцов за химкинский лес кидаться на бульдозеры, что на самом деле это она заплатила Боно, чтобы он пустил на сцену Юру-музыканта спеть и поговорить о проблемах экологии. И все это, наверное, только для того, чтобы получить компенсацию от государства за дорогу, которая может пройти по участку в Молжаниново, который ее компания купила 5 лет назад под строительство жилья!
Во всяком случае другие предположения звучат не менее нелепо, как если бы Батуриной инкриминировали поджог Рейхстага в 33-м году. Можно как угодно относиться к "Интеко", но нельзя отрицать, что компанию в последнее время стараются частенько увязывать с какими-нибудь скандалами. Например, недавно также из ниоткуда возникла история с посольскими землями. МИД России вспомнил, что должен был выделить несколько участков у реки Сетунь под иностранные посольства. Часть этих участков заходит на земли, которые Батурина купила 7 лет назад. Прокуратура начала было проверку законности владения Батуриной этими участками, и история вскоре затихла из-за очевидной абсурдности претензий. Представленные в качестве спорных эти участки, как выяснилось, уже почти 20 лет как принадлежали разным коммерческим организациям, а последние годы - Батуриной. Может быть, конечно, просто кто-то хотел отнять землю у миллиардерши? Но отнять, а не изъять официальным долгим путем сейчас у кого-либо землю, чтобы выполнить государственные обязательства, значит, пойти против закона и попрать основы пропагандируемой рыночной экономики. А это не модно...
И вот теперь нечто похожее произошло с альтернативным проектом трассы. В свете всего этого сложно отделаться от мысли, что кому-то не дает покоя либо "Интеко", либо - что скорее всего - московский мэр. Потому что всерьез считать, что Батурина тайно руководит проектами федерального значения, может только человек с очень богатым воображением.
^ Притяжение острова
Россия и Гонконг намерены активно сотрудничать на китайском рынке
Алексей Чичкин
На прошлой неделе состоялся визит в Россию правительственной делегации особого административного района КНР Сянган (Гонконг) во главе с руководителем исполнительной власти этого региона Дональдом Цангом. Его сопровождали 30 представителей гонконгского бизнес-сообщества. В Москве в рамках визита была организована конференция "Гонконг: Ваш надежный партнер в Азии".
Значение российско-гонконгских связей и роль этого региона Китая во внешнеэкономической политике России на Дальнем Востоке проявились и в том, что в ходе визита состоялись переговоры президента РФ Дмитрия Медведева с Дональдом Цангом. Обе стороны отметили, что после отмены визового режима между Гонконгом и РФ, то есть с июля 2009-го, двухсторонний пассажиропоток возрос вдвое. "Я уверен, - заявил Д. Цанг, - что эта тенденция будет развиваться, благодаря ей все больше инвесторов и бизнесменов будут прибывать из Гонконга в Россию, и наоборот". То же мнение глава Гонконга высказал на конференции, добавив, что "отмена виз обусловлена растущим взаимным экономическим интересом Гонконга и России, активным развитием бизнес-контактов между ними и совместных проектов".
Президент РФ предложил сделать акценты на проектах двухстороннего сотрудничества и продолжать консультации по ключевым вопросам мировой экономики и торговли. Эти аспекты диалога, в том числе с российским бизнесом, поддержал руководитель Гонконга.
Как отметил в своем выступлении Дональд Цанг, экономические связи Гонконга с РФ развиваются высокими темпами. Так, взаимный товарооборот за 2005-2009 годы увеличивался в среднем на 12,5% в год и превысил $ 1,5 млрд. А в структуре торговли преобладают товары с высокой добавленной стоимостью. Российский бизнес уже использует биржевые и общеэкономические механизмы Гонконга для привлечения капиталовложений и обращения своих ценных бумаг в мировой финансовой системе. А также для работы на рынке Китая. В свою очередь Фрэд Лэм, исполнительный директор Совета по развитию торговли Гонконга, подчеркнул, что Гонконг - "традиционное экономическое "окно" в Китай, что связано не только с географией. Но и с тем, что Гонконг - крупнейший инвестор в экономику Китая и один из центров капитализации его финансовых ресурсов".
 |  | |
| |  | |