Конституционное право россии в вопросах и ответах понятие, предмет и метод конституционного права России
| Вид материала | Документы |
- Темы лекций по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран», 232.53kb.
- Карта компетенции дисциплины конституционное право, 312.07kb.
- Вопросы для подготовки к государственному экзамену по дисциплине «конституционное (государственное), 65.28kb.
- Вопросы к экзамену по конституционному (государственному) праву россии, 34.93kb.
- Конституция Российской Федерации: понятие, юридические свойства и сущность. Порядок, 51.76kb.
- Вопросы к экзамену «Конституционное и административное право рф», 179.07kb.
- В. И., Москва, 2004, Конституционное право России, 14974.46kb.
- Вопросы для подготовки к экзамену «Конституционное право» для студентов специальности, 99.5kb.
- 1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права, 2151.4kb.
- Опрос конституционное право как отрасль права, 1286.38kb.
49. Верховный Суд РФ
Верховный Суд РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
Верховный Суд РФ:
• рассматривает дела по существу;
• в кассационном порядке;
• в порядке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам;
• осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов;
• дает разъяснения по вопросам судебной практики.
• Верховный Суд РФ возглавляет систему судов общей юрисдикции.
В структуру Верховного Суда РФ входят:
• Пленум Верховного Суда РФ;
• Президиум Верховного Суда РФ;
• Кассационная коллегия;
• Судебная коллегия по гражданским делам;
• Судебная коллегия по уголовным делам;
• Военная коллегия;
• Председатель и заместители Председателя Верховного Суда РФ;
• аппарат Верховного Суда РФ.
Численный состав ВС РФ составляют:
• 100 судей;
• Председатель Верховного Суда РФ;
• первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ;
• пять заместителей Председателя;
• Председатель Военной коллегии;
• заместитель Председателя Военной коллегии;
• шесть судей Военной коллегии.
Председатель и заместители Председателя ВС РФ организуют работу Верховного Суда РФ, осуществляют общее руководство его деятельностью.
Председатель Верховного Суда РФ также:
• приносит протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам;
• приостанавливает исполнение решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам;
• организует работу по изучению и обобщению судебной практики;
• рекомендует Президенту РФ кандидатуры на должность судей Верховного Суда РФ;
• представляет Верховный Суд РФ в отношениях с госорганами, выступает от его имени.
Пленум Верховного Суда работает в составе:
• судей Верховного Суда РФ;
• Председателя и заместителей Председателя ВС РФ;
• Генерального прокурора РФ;
• министра юстиции РФ. Пленум Верховного Суда РФ:
• изучает и обобщает судебную практику;
• дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства;
• дает ответы на представления Генерального прокурора РФ и Министра юстиции;
• заслушивает сообщения председателей нижестоящих судов по вопросам применения законодательства;
• утверждает составы судебных коллегий;
• заслушивает отчеты о деятельности Президиума Верховного Суда РФ и коллегий.
Пленум Верховного Суда РФ созывается не реже одного раза в 4 месяца. Президиум Верховного Суда РФ:
• состоит из 13 судей;
• утверждается Советом Федерации;
• по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВС РФ;
• состоит из Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей, избранных судей.
Компетенция Президиума Верховного Суда РФ:
• рассмотрение судебных дел в порядке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам;
• материалов изучения и обобщения судебной практики, анализ судебной статистики;
• вопросов организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ;
• оказание помощи нижестоящим судам в правильном применении законодательства (совместно с Министерством юстиции);
• осуществление иных полномочий.
Из числа судей Верховного Суда РФ Пленум ВС РФ утверждает коллегии:
• ^ Судебную коллегию по гражданским делам;
• Судебную коллегию по уголовным делам;
• Военную коллегию.
Данные коллегии рассматривают подсудные им дела (гражданские, уголовные, касающиеся военнослужащих, и некоторые иные):
• в качестве суда первой инстанции;
• кассационном порядке;
• порядке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам;
• а также обобщают и изучают судебную практику, анализируют судебную статистику;
• выполняют иные функции.
Работой коллегий руководят их председатели.
Организационное обеспечение деятельности судов, направленное на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия, возложено на Судебный департамент при ВС РФ. Обеспечение деятельности Верховного Суда РФ осуществляет аппарат этого суда.
^ 50. Арбитражные суды в РФ
Арбитражные суды в РФ - это федеральные суды, входящие в единую судебную систему РФ. К их ведению относятся особая разновидность дел об экономических (хозяйственных) спорах и частично дела, возникающие из административных отношений.
Главные задачи арбитражных судов при рассмотрении дел:
• защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды составляют единую иерархическую, соподчиненную систему:
• арбитражные суды субъектов РФ;
• федеральные арбитражные суды округов;
• Высший Арбитражный Суд РФ.
^ Арбитражные суды субъектов РФ, созданные в каждом субъекте РФ, являются арбитражными судами основного звена (в отличие от судов общей юрисдикции, где суды субъектов РФ - среднее звено) и в большинстве случаев выступают в качестве судов первой инстанции.
^ Федеральные арбитражные суды округов - среднее звено. Их юрисдикция распространяется на территорию арбитражного округа, охватывающего около 10 субъектов РФ.
Федеральные арбитражные суды (суды среднего звена) созданы:
• в Волго-Вятском;
• Западно-Сибирском;
• Восточно-Сибирском;
• Дальневосточном;
• Московском;
• Поволжском;
• Северо-Западном;
• Северо-Кавказском;
• Уральском;
• Центральном округах (всего округов - 10).
Федеральные арбитражные суды округов наиболее часто выступают в качестве судов второй инстанции.
Состав федерального арбитражного суда округа:
• председатель арбитражного суда округа, заместители;
• президиум данного суда;
• судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Аналогична структура арбитражного суда субъекта РФ. Компетенция арбитражного суда субъекта РФ:
• рассмотрение в первой инстанции дел, подведомственных арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;
• рассмотрение в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренного в этом суде в первой инстанции;
• пересмотр судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам;
• обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле;
• изучение и обобщение судебной практики;
• подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
• анализ судебной статистики.
Компетенция федерального арбитражного суда округа (суда среднего звена):
• проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях;
• пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам ранее рассмотренных дел;
• обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, применяемого или подлежащего применению в рассматриваемом деле;
• изучение и обобщение судебной практики;
• подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных актов;
• анализ судебной статистики.
Во главе системы арбитражных судов РФ - Высший Арбитражный Суд РФ.
^ 51. Высший Арбитражный Суд РФ
Высший Арбитражный Суд РФ - судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами; вышестоящая судебная инстанция по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов РФ.
^ Высший Арбитражный Суд РФ:
• рассматривает в первой инстанции дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;
• дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов РФ;
• пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам ранее рассмотренные и разрешенные им дела;
• обращается в КС РФ с запросами о проверке конституционности федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ, конституций, уставов, нормативных актов субъектов РФ, договоров между органами госвласти РФ и органами госвласти субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров и запросами о проверке конституционности закона, применяемого или подлежащего применению;
• обобщает и изучает судебную практику;
• дает руководящие разъяснения нижестоящим судам;
• ведет судебную статистику;
• создает условия для организационного, кадрового и иного обеспечения деятельности арбитражных судов;
• решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ, и другие вопросы.
Структура Высшего Арбитражного Суда РФ:
• Председатель и заместитель Председателя ВАС РФ;
• Пленум ВАС РФ;
• Президиум ВАС РФ;
• судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Председатель ВАС РФ избирается Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Заместители Председателя ВАС РФ назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВАС РФ.
Компетенция Председателя ВАС РФ:
• организация деятельности ВАС РФ и системы арбитражных судов РФ;
• созыв Пленума и Президиума суда, председательство на их заседаниях;
• общее руководство аппаратом ВАС РФ;
• назначение работников аппарата;
• распределение обязанностей между своими заместителями;
• формирование из числа судей ВАС РФ судебных составов;
• представление ВАС РФ во взаимоотношениях с госорганами и общественными организациями;
• осуществление иных полномочий.
Пленум ВАС РФ работает в составе:
• Председателя и заместителей Председателя ВАС РФ;
• судей ВАС РФ.
В работе его заседаний могут участвовать:
• члены Совета Федерации и депутаты Госдумы;
• Председатель КС РФ;
• Председатель ВС РФ;
• Генеральный прокурор РФ;
• Министр юстиции РФ;
• председатели арбитражных судов;
• судьи арбитражных судов;
• представители госорганов РФ и субъектов РФ, научных учреждений; граждане (по приглашению Председателя ВАС РФ).
Полномочия Пленума ВАС РФ:
• изучение и обобщение судебной практики; анализ статистики;
• разъяснение судебной практики в форме постановлений, обязательных для всех арбитражных судов;
• выступление с законодательной инициативой;
• решение вопросов об обращении в КС РФ;
• назначение секретаря Пленума (по представлению Председателя суда);
• утверждение (по представлению Председателя суда) членов судебных коллегий и председателей судебных составов;
• утверждение места постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов;
• утверждение состава президиума федеральных арбитражных судов округов;
• утверждение состава президиума арбитражного суда субъектов РФ;
• утверждение регламента арбитражных судов (по представлению Председателя ВАС РФ);
• иные полномочия.
Пленум ВАС собирается по мере необходимости не реже одного раза в полгода.
Состав Президиума ВАС РФ:
• Председатель ВАС РФ;
• его заместители;
• председатели судебных составов ВАС РФ. Компетенция Президиума ВАС РФ:
• рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в РФ;
• рассмотрение отдельных вопросов судебной практики.
Судебные коллегии ВАС РФ (по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных отношений):
• рассматривают дела в первой инстанции;
• изучают и обобщают судебную практику;
• разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства;
• анализируют судебную статистику;
• решают иные вопросы.
В судебных коллегиях формируются судебные составы, члены которых определяются Председателем ВАС РФ. Председатели судебных составов (они же заместители Председателя ВАС РФ) утверждаются Пленумом ВАС РФ.
При Высшем Арбитражном Суде РФ работает научно-консультативный совет.
Организационно работу ВАС РФ обеспечивает его аппарат.
^ 52. Военные суды в РФ
Военные суды РФ - федеральные суды общей юрисдикции, осуществляющие судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Характеристика военных судов:
• военные суды входят в подсистему судов общей юрисдикции и выполняют те же задачи, что и невоенные суды общей юрисдикции;
• военные суды обязаны строго следовать принципу законности и соблюдать в своей деятельности требования закона; защищать права и
• свободы граждан; охранять права и законные интересы общества и государства;
• военные суды не рассматривают дела об административных правонарушениях и не дают разъяснений по вопросам судебной практики;
• военные суды рассматривают уголовные и гражданские дела с участием строго определенных категорий граждан;
• в исключительной подведомственности военных судов находятся дела о преступлениях против военной службы;
• расположение военных судов связано не с административно-территориальным делением страны, а с дислокацией соответствующих воинских формирований (флотов, видов войск и пр.), которые могут находиться и за пределами РФ;
• высший судебный контроль за деятельностью военных судов осуществляет ВС РФ;
• при осуществлении судебных полномочий военные суды независимы и не подчиняются никаким органам военного управления, в том числе и командованию соответствующего воинского формирования.
Структура военных судов в России:
• гарнизонные суды;
• окружные (флотские) суды;
• Военная коллегия Верховного Суда РФ,
Окружные военные суды создаются по месту дислокации воинских частей; как правило, один окружной военный суд охватывает территорию нескольких субъектов РФ. Флотские суды по своему статусу приравнены к окружным. Возглавляет систему военных судов Военная коллегия Верховного Суда РФ.
Вопросы создания, деятельности военных судов в России регулируются ФКЗ «О военных судах РФ» от 23.06.99 № 1-ФКЗ.
^ 53. Институт мировых судей в РФ
Институт мировых судей - нововведение российской судебной системы, хотя правильнее говорить о возрождении отечественных традиций правосудия. Мировые судьи осуществляли свою деятельность в России в последней четверти XIX - начале XX вв. Формированию этого института способствовали реформы Александра II (1861 - 1874). Цель создания института мировых судей в РФ - приблизить правосудие к народу путем передачи несложных дел от профессиональных судей на рассмотрение уважаемыми гражданами того или иного населенного пункта, а также упростить судебную процедуру по несложным делам.
Современные российские мировые судьи по своему статусу - судьи субъектов федерации и входят в единую судебную систему РФ. Мировые судьи единолично рассматривают в первой инстанции:
• уголовные дела небольшой тяжести, за которые может быть назначено наказание, не превышающее 2-х лет лишения свободы;
• дела о выдаче судебного приказа;
• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
• иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, лишении родительских прав, усыновлении (удочерении) ребенка;
• дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ, установленных законом на момент подачи заявления;
• дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о -восстановлении на работе;
• дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;
• дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП РФ.
Мировые судьи рассматривают дела в соответствии с законодательством РФ. Решения, законные распоряжения мировых судей носят обязательный характер и подлежат исполнению.
Мировым судьей может быть гражданин РФ:
• достигший 25 лет;
• имеющий высшее юридическое образование;
• опыт работы по юридической специальности не менее 5 лет;
• сдавший квалификационный экзамен и рекомендованный квалификационной коллегией на должность мирового судьи (судьи со стажем более 5 лет освобождаются от сдачи экзамена).
Лица, прошедшие отбор:
• назначаются на должность мирового судьи законодательным (представительным) органом госвласти субъекта федерации;
• избираются населением соответствующего судебного участка. Мировой судья назначается (избирается) на срок не менее 5 лет с правом повторного избрания (назначения).
Мировым судьям запрещается совмещать работу мирового судьи с иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной и творческой; они пользуются правами судьи РФ. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков (создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс.).
Согласно концепции судебно-правовой реформы в России мировые судьи позволят значительно разгрузить федеральные суды и смогут рассматривать около 30% уголовных и 50% гражданских дел.
^ 54. Адвокатская деятельность и адвокатура в РФ
Адвокатская деятельность - квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав и свобод, законных интересов лицами, получившими статус адвоката в установленном законом порядке. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.
Статус адвоката в РФ может получить:
• дееспособное физическое лицо (гражданин РФ или не гражданин РФ);
• имеющее высшее юридическое образование, полученное в ВУЗе, имеющем государственную аккредитацию, либо ученую степень по юридической специальности;
• стаж работы по юридической специальности не менее 2-х лет или прошедшее стажировку в адвокатском объединении;
• не имеющее судимости;
• сдавшее квалификационный экзамен в квалификационной палате субъекта федерации;
• принявшее присягу адвоката.
Статус адвоката присваивается бессрочно.
Лицо, получившее статус адвоката, вправе осуществлять свою деятельность на всей территории РФ. Адвокаты, не являющиеся гражданами РФ, вправе вести дела при условии, что они (дела) не связаны с допуском к государственной тайне РФ.
Адвокаты предоставляют юридическую помощь в формах:
• консультаций и справок по правовым вопросам (устно и письменно);
• составления заявлений, жалоб, ходатайств, иных документов правового характера;
• представления интересов доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
• участия в качестве представителя или защитника в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
• участия в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном 'арбитраже и иных органах разрешения конфликтов;
• участия в качестве представителя доверителя в государственных, в том числе налоговых органах; общественных организациях;
• представления интересов клиента в иностранных и международных инстанциях;
• иных формах, предусмотренных законодательством.
При осуществлении адвокатской деятельности адвокат вправе:
• собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи; делать запросы;
• опрашивать лиц, предположительно владеющих информацией, имеющей отношение к делу;
• собирать вещественные доказательства;
• - привлекать на договорной основе специалистов в других областях знаний;
• беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в том числе в период содержания его под стражей, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
• фиксировать с помощью технических средств информацию;
• пользоваться правами, предоставленными представителю и защитнику процессуальным законодательством;
• осуществлять иные действия, не запрещенные законом. ^ Адвокату запрещается:
• занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, кроме случая самооговора доверителя;
• заявлять о доказанности вины доверителя, если доверитель свою вину отрицает;
• негласно сотрудничать с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
• отказаться от принятой на себя защиты;
• разглашать сведения, ставшие известными при осуществлении защиты или при представлении интересов доверителя - без его согласия;
• принимать поручение, если он имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, участвовал в деле в качестве сотрудника правоохранительного органа, является по делу потерпевшим или свидетелем, состоит в родственных отношениях с должностным лицом, участвующим в расследовании или рассмотрении дела, оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.
Адвокатская деятельность гарантируется:
• запретом вмешательства в нее и оказание препятствий;
• запретом привлечения адвоката к ответственности за правовую позицию по делу;
• особым порядком привлечения адвоката к уголовной ответственности;
• государственной защитой адвокатов;
• правом на социальное обеспечение;
• иными средствами, предусмотренными законодательством.
Адвокатская деятельность в РФ может осуществляться:
• индивидуально, без создания юридического лица - путем открытия адвокатского кабинета;
• через адвокатское бюро, создаваемое на основании партнерского договора на ведение совместной адвокатской деятельности;
• через юридические консультации;
• коллегии адвокатов.
Первичное звено системы органов адвокатуры РФ на уровне субъекта РФ - адвокатская палата субъекта РФ - негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов данного субъекта. При переезде в другой субъект федерации адвокат обязан письменно известить палату о перемене места жительства и стать членом соответствующей палаты субъекта. Каждая адвокатская палата субъекта РФ ведет реестр адвокатов. Адвокат, наделенный данным статусом после вступления в силу Закона (01.07.2002) и принявший присягу, становится членом адвокатской палаты того субъекта РФ, в квалификационной палате которого он сдал экзамен и был наделен полномочиями.
^ Высший орган адвокатской палаты субъекта РФ - собрание адвокатов, а если их число превышает 300 человек - конференция адвокатов. Собрание (конференция) избирает Совет адвокатской палаты, из состава которого избирается Президент адвокатской палаты субъекта РФ (на 4 года).
В каждом субъекте РФ функционирует только одна адвокатская палата.
Орган адвокатского самоуправления в масштабах РФ, который представляет и защищает интересы адвокатов России, - ^ Федеральная палата адвокатов - некоммерческая негосударственная организация, основанная на членстве адвокатских палат всех субъектов РФ.
Высший орган самоуправления адвокатов в РФ - Всероссийский съезд адвокатов:
• собирается не реже одного раза в 2 года;
• принимает Устав Федеральной палаты адвокатов;
• избирает Совет ФПА в количестве 36' человек, который из своего состава избирает на 4 года Президента ФПА.
Решения Всероссийского съезда адвокатов обязательны для адвокатов и адвокатских палат субъектов РФ. Создание органов адвокатского самоуправления, аналогичных Федеральной палате адвокатов и дублирующих ее функции, не допускается.