Тема урока: «Свобода передвижения и эмиграция»

Вид материала

Урок

Содержание Содержание урока 2. Что означает право на свободу передвижения. Свобода передвижения 3. Свобода передвижения и отношению к данному праву в разных странах. Домашнее задание Закон о праве граждан российской федерации Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации

Подобный материал:

• Урок по учебному плану. Тема урока по учебно-тематическому плану, 131.49kb.
• Конспект урока русского языка в 11 классе Сочинение рассуждение, 72.45kb.
• Тема Свобода в деятельности человека, 53.3kb.
• Урок Миграции населения России Цель: Узнать особенности расселения жителей России,, 13.13kb.
• Свобода мысли и совести, 1367.58kb.
• «Тоска по родине!», 39.64kb.
• Это сладкое слово свобода! Что такое свобода, 89.79kb.
• М. В. Ломоносова Исторический факультет Проблема прав человека и гражданства в конституциях, 337.99kb.
• Урока по биологии в 10 классе. Тема урока, 36.59kb.
• Урок литературы в 5 классе Тема урока: «В ней есть душа, в ней есть свобода.»(Времена, 49.07kb.

Шумская Г.Г. учитель граждановедения школы № 91 г. Самары, исследователь


Тема урока: «Свобода передвижения и эмиграция»


Цель: раскрыть ценность и значение для человека его естественного права на свободу передвижения.

Задачи: раскрыть содержание права на свободу передвижения в разных странах;

показать, как изменилось отношение к этому праву в нашей стране; показать какими законами обеспечено право на свободу перемещения в нашей стране и зарубежом.

Материалы к уроку: учебное пособие 10


Понятия: свобода передвижения, эмиграция, паспортный режим, прописка, альтернатива, государственная граница.


На уроке разбираются следующие проблемы:

- значение для человека его естественного права на свободу передвижения,

- содержание права на свободу передвижения в разных странах,

- законы, обеспечивающие свободу передвижения,

- отношение людей к праву на свободу передвижения.


Дидактические материалы:

- Программа регионального курса «Основы жизненного самоопределения». – Самара, 2002;

- Я.В. Соколов, А.Б. Драхлер Граждановедение. Дидактические материалы

5-9 классы. М., «Дрофа», 2001.

- Соколов Я.В. Граждановедение 8 кл.М., НВЦ «Гражданин». 1999 г.

- Тексты Конституций Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки.

- Закон о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ,

- раздаточный материал для работы в группах.


^ Содержание урока:

1. Права и свободы человека.


Беседа с учащимися по правам и свободам человека.

Работа с текстом конституции глава II.


Наиболее распространённой классификацией прав и свобод человека является их разделение в соответствии со сферами общественных отношений на гражданские, политические, экономические, социальные и культурные. Восприняла эту классификацию и российская Конституция: в статьях 19-25, 45-54, 60, 62 закреплены гражданские права, в статьях 28-33, 63 – политические, в статьях 34-37 – экономические, в статьях 38-43 – социальные, в статьях 26, 44 – культурные.


К гражданским правам относится: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на честь и достоинство, на гражданство, равенство перед законом и судом, свобода выбора места жительства и т.д.


Гражданские права и свободы выражают гуманистические основы жизни общества, защищают индивидуальные свободы от вмешательства извне. Это права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; государственную охрану достоинства личности; право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений; право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; неприкосновенность жилища; право определять и указывать свою национальную принадлежность; право на пользование родным языком, свободный выбор зыка общения, воспитания, обучения и творчества; право законно находящихся на территории России на свободу передвижения и выбор места пребывания, места жительства; свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; свобода совести и вероисповедания; право каждого человека на участие в объединениях и массовых мероприятиях.


^ 2. Что означает право на свободу передвижения.

Рассказ учителя о праве на свободу передвижения. Работа с текстом учебника.

Свобода передвижения (Freedom of movement)

Право граждан свободно передвигаться внутри страны, менять место жительства или работы и выезжать за рубеж. Это право ограничивается правительством различными способами. В некоторых странах ограничения связаны с установлением платы, в других - эмиграция ограничена по политическим мотивам. Иногда правительства не гарантируют права вернуться в родную страну или лишение гражданства происходит по политическим мотивам.


^ Свобода передвижения. По - мнению американских специалистов, Российское правительство продолжает в целом соблюдать свободу эмиграции и передвижения. Желающие поехать за границу или эмигрировать в большинстве случаев без проблем получают паспорта. Когда проблемы возникают, они обычно связаны с тем, что заявитель имел доступ к секретным материалам. Существует процедура, с помощью которой заявитель может обжаловать отказ на основании прежнего доступа к секретным материалам. Насколько мы понимаем, в большинстве случаев такие апелляции успешны.

  С 1994 года сменяющие друг друга администрации США считают, что Россия соблюдает эмиграционные положения поправки Джексона-Вэника 1974 года и обеспечивает свободу эмиграции. Администрация в принципе поддержала бы решение Конгресса исключить Россию из сферы действия поправки Джексона-Вэника и предоставить России нормальные торговые отношения.


^ 3. Свобода передвижения и отношению к данному праву в разных странах.


Работа в группах с текстом. Ученики делятся на две группы. Каждая группа получает с текстом и законодательством.

Вопросы для работы в группах.

Прочитайте текст и ответьте на вопросы:

1. Соблюдается ли право на свободу право на свободу передвижения в представленном тексте.
   
2. Какие статьи закона о праве на свободу передвижения нарушены.
   
3. Каково Ваше личное отношение к данной проблеме, поднятой в тексте.
   

4. Закрепление.
   

Отчет групп о проделанной работе и обсуждение полученных результатов.

Предполагаемые выводы учащихся:

• право на свободу передвижения является одним из актуальных прав человека;
  
• данное право государство очень часто пытается ограничить;
  
• необходимо знать свои права и уметь их отстаивать.
  

^ Домашнее задание:

Подготовить сообщение о соблюдение права на свободу передвижения в разных странах.


Словарь:

ЭМИГРАНТЫ (лат. emigrans - выселяющийся) - лица, выезжающие на постоянное жительство в другое государство, покинув страну своего гражданства или постоянного проживания. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. предусматривает право каждого человека покидать любую страну, включая свою собственную (т.е. право на эмиграцию). Это право, однако, согласно пакту может быть объектом некоторых установленных законом ограничений, необходимых для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

ПАСПОРТ (фр. passeport) - 1) в РФ и некоторых других государствах официальный документ, удостоверяющий личность гражданина. При выезде за границу, как правило, выдается заграничный П. В РФ выдается гражданину, достигшему 14 лет; 2) регистрационный или технологический документ, содержащий основные сведения о предприятиях, зданиях, сооружениях и других объектах (напр., паспорт домовладения).

ПАСПОРТ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ - вид документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за рубежом; выдается гражданам РФ, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 г. о дипломатических сношениях и другими международными договорами РФ обладают дипломатическим иммунитетом. Президенту РФ, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ (на срок их полномочий), членам Правительства РФ и приравненным к ним по должности лицам, дипломатическим сотрудникам и дипломатическим курьерам Министерства иностранных дел РФ. Членам семьи гражданина РФ, имеющего Д.п. и командированного за пределы территории РФ в официальное представительство РФ либо в представительство РФ при международной организации, проживающим или следующим совместно с ним, также выдается П.д.

ПРОПИСКА - в бывшем СССР (и РФ до 1993 г.) название системы учета места жительства граждан органами внутренних дел (милицией). Сопровождалась проставлением в паспорт или заменяющий его документ штампа прописки, в котором указывается место постоянной или временной П. Законом РФ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25 июня 1993 г. предусмотрена замена П. системой регистрационного учета, носящего уведомительный характер. Однако на практике разница между П. и регистрацией по-прежнему носит скорее терминологический характер.

ГРАНИЦА ГОСУДАРСТВЕННАЯ - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы гос. территории (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия суверенитета данного государства. Г.г. подразделяются на сухопутные, речные и озерные, а также морские.

ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА - 1) в конституционно-правовой терминологии США и некоторых других стран название политических прав и свобод граждан; 2) в лексиконе международного права аналог понятия "личные права", права личности; 3) в гражданском праве понятие, употребляемое для обозначения прав, составляющих (вместе с гражданскими обязанностями) содержание гражданского правоотношения. По своему содержанию Г.п. подразделяются на имущественные и личные неимущественные права.


Приложение № 1


Одно из основных прав российских граждан о свободе передвижения может быть ограничено в рамках борьбы с терроризмом

В Госдуме РФ готовится законопроект, который призван восстановить советскую практику контроля за миграцией. Если он будет принят, граждане не смогут менять место жительства без разрешения властей, сообщает "Независимая газета".
Как отмечает издание, думское большинство считает устаревшим закон 1993 года, который снимает ограничения на внутреннюю миграцию и устанавливает уведомительный порядок регистрации граждан по месту их пребывания.
Правда, по аналогии с новым законом о митингах прямо о замене уведомительного на разрешительный порядок объявлено, видимо, не будет, отмечает газета. Тем не менее, с учетом возможного общественного резонанса от таких мер миграционный проект будет приниматься отдельно от остальных антитеррористических поправок и прорабатываться более тщательно.
Во вторник на Совете Думы будет обсуждаться план законодательной работы на осеннюю сессию, в том числе перечень неотложных антитеррористических законов. Пока в этом перечне, состоящем из 36 актов, нового миграционного проекта нет. Однако в минувшую пятницу председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин заявил, что данный список не является закрытым и, без сомнения, будет пополняться.
Из уст Плигина впервые прозвучало рабочее название проекта, о подготовке которого наблюдатели давно догадывались, но представители "Единой России" до поры умалчивали. Глава комитета сообщил, что новый закон может называться так: "О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства, а также правилах регистрации".
По словам Плигина, "это будет отдельный федеральный закон, который, возможно, заменит ряд действующих законов и других нормативных актов, в том числе и Закон 1993 года "О праве граждан на свободу передвижения".
Парламентарий сообщил, что текст этого документа будет готов в конце этого - начале следующего месяца. О конкретном содержании данного акта Плигин пока говорить отказывается. Однако на заседаниях рабочей группы Госдумы, готовящей антитеррористические меры, выдвигалось немало ограничительных предложений в сфере миграции.
К примеру, предлагалось ограничить въезд и пребывание граждан "в регионах со сложной демографической или криминогенной обстановкой", то есть фактически распространить соответствующую норму закона о чрезвычайном положении без формального введения последнего. Было предложение и о более жестком учете прибывающих граждан, то есть установлении своего рода их "предрегистрации" через участковых милиционеров. Последним также предполагалось дать право досмотра жилых помещений для проверки паспортного режима.
Наконец, депутаты высказывали идею о новом виде административной ответственности нарушителей режима - высылке граждан РФ к месту постоянного жительства.
Как стало известно "Независимой газете", одним из авторов жестких миграционных инициатив выступил вице-спикер Владимир Катренко, которому руководством партии было даже рекомендовано поменьше высказываться на этот счет. С подобными же идеями выступили и московские власти, и ряд южных регионов, и Министерство внутренних дел РФ.
Еще весной этого года глава комиссии по законодательству и безопасности Мосгордумы Юрий Попов заговорил о необходимости внесения изменений в закон 1993 года. Депутат предложил регионам закрывать свои административные границы без объявления чрезвычайного положения. Среди инициатив Попова - запрет въезда на территорию Москвы лиц некоренной национальности, если их в городе уже 10% от населения. Депутат предложил также регистрировать мигрантов по биометрическим параметрам на въезде в столицу. А в свете последних терактов Попов сделал поправку - закрывать регионы прежде всего от приезжих с территорий, где проводится контртеррористическая операция, то есть Чечни и Ингушетии.
Сперва коллеги не поддержали Попова. Председатель МГД Владимир Платонов не раз отзывался о проекте Попова как о "некомпетентном", называл его "грубейшим нарушением Конституции". Но последние события убедили столичных парламентариев вернуться к этому вопросу, тем более что из документа исчезли наиболее одиозные положения о квотах на проживание в городе представителей диаспор.
Недавно губернатор Московской области Борис Громов потребовал от своих подчиненных "срочно навести порядок" и "разобраться с регистрацией всех граждан, проживающих в регионе". Он подчеркнул, что незаконные мигранты, особенно "те, кто прибыл с Кавказа", - главная проблема области. А пресс-секретарь губернатора Андрей Барковский проговорился, что подмосковные власти намерены отправлять нелегалов к месту проживания самолетами за счет областного бюджета.
Препятствием для введения таких чрезвычайных мер, безусловно, является подписанный Борисом Ельциным в июне 1993 года Закон "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ". С этого времени выбор ограничивается лишь территориями с определенным режимом: в пограничной зоне, в закрытых военных городках, зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение. Однако государственная машина еще долго сопротивлялась либеральным "установкам". Конституционный суд был вынужден несколько раз напоминать властям про то, что регистрация носит не разрешительный, а уведомительный характер.
Труднее всего с "пропиской" расставалась Москва, до 2002 года сохранявшая собственные правила регистрации. Более того, в сентябре 1999 года (сразу же после взрывов жилых домов) мэр Москвы издает распоряжение "О неотложных мерах по обеспечению порядка регистрации граждан, временно пребывающих в Москве". Милиции предписывалось провести перерегистрацию всех "мигрантов", выясняя у каждого "цель пребывания". И "принять исчерпывающие меры по недопущению въезда в город, удалению из аэропортов и вокзалов, выдворению граждан, не зарегистрировавших свое временное пребывание в Москве".
Правда, Москву закрыли ненадолго - было так много протестов, что правительство Москвы было вынуждено приостановить исполнение распоряжения. Даже в экспертном заключении Минюста отмечается, что "неотложные меры" противоречат Конституции и Европейской конвенции о защите прав человека.
То, что казалось невозможным пять лет назад, сегодня выглядит вполне реальным, отмечает газета. "Что еще нужно нашим деятелям от демократии, чтобы увидеть необходимость особых мер по защите москвичей? - приводит "НГ" слова мэра Москвы Юрия Лужкова из его выступления на митинге, проходившем на улице Гурьянова в день годовщины теракта. - Думаю, что сейчас прозрение наступило. Мы свои меры предложили власти, и это все можно сделать в пределах Конституции, наших демократических норм и правил".
Сентябрь 2004 г.


Приложение № 2

Русское зарубежье.

Если статус эмигранта имеет юридические формулировки и не вызывает сомнения, то термин историк-эмигрант требует комментария. Одни авторы видят в данной категории лиц депортированных историков, для других они остаются безродными историками-космополитами, ввиду того, что 1/3 жизни провели в России, 1/3 в Европе и 1/3 в Америке. Сами же русские историки, оказавшиеся в США именовали себя не иначе, как учёными русско-американского мира. Вопрос идентификации культурной и национальной среды отечественной диаспоры важен, так как русская эмиграция, как никакая другая, отличалась многоликостью своего состава и представляла собой хаотическое, смешение племен, наречий, состояний и политических верований. В Америке многие из них именовали себя русским, гордились званием человека русской культуры, но по гражданскому статусу числились натурализованными американцами. Лекции они читали на английском языке, труды и книги писали на русском и всю жизнь продолжали ходить в православные приходы. Все они были воспитаны на русской культуре и многие в душе лелеяли мысль о возвращении.
Будучи в изгнании, они не считали себя эмигрантами, а свое пребывание за рубежом называли временным. По существу у многих из них за время экспатриации, Америка была не первым и не последним пристанищем. Статусы к ним примерялись разные - от апатридов и репатриантов до нансеновских граждан. С окончанием Второй мировой войны открылась новая страница в истории русской диаспоры. Центр русской эмиграции окончательно сместился за океан. После Второй мировой войны США стали главным центром русской и советской эмиграции. Если до войны в Европе было сконцентрировано около 80% эмигрантов, то теперь оставалось лишь 30%. Американская акция по вызову в США русских беженцев и ученых была инициирована в 1946-1950 гг. В её основе лежало благоприятное впечатление американских университетских кругов от работы русских эмигрантов первой волны. Русские американцы пытались помочь своим европейским коллегам, как и в предвоенный период, перебраться в США, но многим из новых эмигрантов, прежде чем попасть в Америку пришлось пройти лагеря для перемещённых лиц в Европе. После 1946 г. из переполненной и разоренной Европы началось массовое переселение перемещённых лиц в заокеанские государства, главным образом, в США и Канаду. Большинство из учёных-эмигрантов консолидировалось вокруг УНРРА-университета и его правопреемника в США Русской академической группы (The Association of Russian-American Scholars in USA), созданной в 1948 г.
Русские историки-эмигранты первой волны помогали отстаивать интересы репатриантов перед американскими властями. Тем самым, отстаивая право эмиграции говорить от имени России.

После 1945 г. центр политической и академической деятельности русских эмигрантов окончательно перекочевал из Европы в США. Новая эмиграция принесла с собой свой опыт, иные навыки, новые совершенно настроения. Всё яснее определялись глубокие изменения в жизни зарубежной России постепенно адаптирующейся к профессиональной деятельности в организационных рамках американской университетской науки. С началом холодной войны изменился общий тон славистических исследований в США. В общественном мнении и правительственной политике Запада все больше стали распространяться русофобские настроения. К 1950-м гг. рассеялись оптимистические иллюзии русских сверхпатриотов из числа старой эмиграции. США сделали ставку на консолидацию всех антисоветских сил русского зарубежья. В течение 1950-60-х гг. русские историки стали неотъемлемой частью научной общественности американских университетских центров. Пытаясь сохранить историческую память русского зарубежья, они сосредоточились на архивной и культурной работе, ссылаясь на то, что политика разъединяет эмиграцию, а наука и культура объединяет. Достаточно активно в 1950-е гг. в Америке развивались русские коллекции и архивы. Диаспора всемерно поддерживала инициативу американских библиотек в деле описания восточнославянских рукописей и книг. Историки-архивисты в эмиграции подключились в послевоенное время к поиску и комплектованию американскими архивами и библиотеками документальных материалов по истории народов России. Архивные службы в этот период предприняли широкую программу розыска документов по советской и российской истории разбросанных в США по многим архивам и библиотекам. Взамен уничтоженных в годы войны архивов и журналов эмигранты начали собирать и издавать новые. В 1950-е гг. американскими университетами реализовывался меньшевистский проект для сбора материалов по истории российской социал-демократии.

Научное творчество русских историков-эмигрантов в США определялись двойственностью их положения. С одной стороны, их очевидная по духовным корням принадлежность к культуре и науке русского зарубежья и с другой, всё их сознательное творчество воплощалось в рамках американской системы образования. Общая ситуация в исторической науке российской эмиграции в 1950-60-е гг. характеризовалась естественной сменой поколений. Принадлежность первой и второй волны к дореволюционной исторической науке обеспечила преемственность научных традиций, интересов и методов исследований. С уходом второй эмиграции с общественной сцены заканчивается история русского зарубежья и его исторической миссии в жизни диаспоры.

Время покажет, суждено ли третьей волне русской эмиграции, начавшейся в 1970-е гг., удержать профессиональные качества заложенные исторической наукой русского зарубежья. Если представители первой и второй волны эмигрантов действовали в ключе исторической науки русского зарубежья, пытаясь сохранить дореволюционные традиции, то третьеволновики предпочитают идентифицировать себя с американской советологией


Приложение №3

^ ЗАКОН О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ
И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Статья 1.

^ Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Статья 2.

Основные понятия

В целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

Место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, — в которых он проживает временно.

Место жительства — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 3.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

За регистрацию граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации взимается государственная пошлина в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной пошлине».

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на органы внутренних дел.

Статья 4.

Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

В городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно — территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах — местная администрация.

Статья 5.

Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице, другом подобном учреждении производятся по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.

В иных случаях регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статья 6.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства

Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

• паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  
• документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
  

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Статья 7.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

• изменение места жительства — на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;
  
• призыв на военную службу — на основании сообщения военного комиссариата;
  
• осуждение к лишению свободы — на основании вступившего в законную силу приговора суда;
  
• признание безвестно отсутствующим — на основании вступившего в законную силу решения суда;
  
• смерть или объявление решением суда умершим — на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
  
• выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда;
  
• обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации — на основании вступившего в законную силу решения суда.
  

Статья 8.

Основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:

• в пограничной полосе;
  
• в закрытых военных городках;
  
• в закрытых административно — территориальных образованиях;
  
• в зонах экологического бедствия;
  
• на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
  
• на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
  

Статья 9.

Защита права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации

Действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.

Статья 10.

Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11.

Применение норм международного права

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.