Государственную Думу Правительством РФ в рамках реализации Программы разработки технических регламент
| Вид материала | Регламент |
- Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, 152.22kb.
- Перечень государств, граждане которых должны подтверждать наличие финансового обеспечения, 25.5kb.
- Выборы в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации, 173.2kb.
- Правительства Кыргызской Республики от 14 августа 2009г. №533 о программе разработки, 187.8kb.
- Правительства Кыргызской Республики от 14 августа 2009г. №533 о программе разработки, 264.66kb.
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 364.99kb.
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 1702.16kb.
- Регламент украинско-молдавского сотрудничества по защите от наводнений, 257.85kb.
- Наймушин Юрий Алексеевич в государственную Думу сф РФ ко второму чтению соответствующим, 134.62kb.
- Технический регламент ЕврАзЭС, 222.52kb.
Глава 30. Требования пожарной безопасности к веществам и материалам
Статья 133. Требования пожарной безопасности к информации о пожарной опасности веществ и материалов
1-4. В комментируемой статье установлены требования пожарной безопасности к информации о пожарной опасности веществ и материалов, в т.ч.: закреплена обязанность производителя (поставщика) разработать техническую документацию на вещества и материалы, содержащую информацию о безопасном применении этой продукции (ч. 1); предусмотрено, что техническая документация на вещества и материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности веществ и материалов (ч. 2); определены перечни обязательных показателей для включения в техническую документацию в зависимости от агрегатного состояния веществ и материалов - для газов, для жидкостей, для твердых веществ и материалов (за исключением строительных материалов, для твердых дисперсных веществ, т.е. для пылей (ч. 3; при этом в ч. 4 статьи предусмотрено, что необходимость включения дополнительной информации о показателях пожарной опасности определяет разработчик технической документации на вещества и материалы).
Ранее данные требования содержались в ряде документов. Так, в разд. 4 ГОСТ 12.1.004-91 "ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования", предусматривалось, что организационно-технические мероприятия наряду с прочим должны включать: паспортизацию веществ и материалов в части обеспечения пожарной безопасности; разработку и реализацию норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами.
В ГОСТ 12.1.044-89 "ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" установлена номенклатура показателей пожаровзрывоопасности веществ и материалов и методы их определения. Номенклатура показателей и их применяемость для характеристики пожаровзрывоопасности веществ и материалов приведены в табл. 1 п. 1.4 названного стандарта. При этом в п. 1.5 ГОСТ 12.1.044-89 предусмотрено, что число показателей, необходимых и достаточных для характеристики пожаровзрывоопасности веществ и материалов в условиях производства, переработки, транспортирования и хранения, определяет разработчик системы обеспечения пожаровзрывобезопасности объекта или разработчик стандарта и технических условий на вещество (материал).
В таблице п. 3.8 НПБ 23-2001 "Пожарная опасность технологических сред. Номенклатура показателей" определен перечень показателей пожарной опасности технологических сред. При этом предусмотрено, что перечень показателей, необходимых и достаточных для характеристики пожарной опасности технологических сред в условиях производства, переработки, транспортирования и хранения, определяет разработчик проекта; при необходимости могут быть использованы и другие показатели, не указанные в таблице.
Указанные таблицы п. 1.4 ГОСТ 12.1.044-89 и п. 3.8 НПБ 23-2001 вошли в таблицу 1 "Перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности веществ и материалов в зависимости от их агрегатного состояния" приложения к комментируемому Закону. К этой таблице отсылает часть 1 ст. 11 комментируемого Закона, указывая, что в ней приведен перечень показателей, необходимых для оценки пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов в зависимости от их агрегатного состояния, а также часть 1 ст. 15 данного Закона, предусматривая, что в этой таблице приведен перечень показателей, необходимых для оценки пожаровзрывоопасности и пожарной опасности, определяющие перечни обязательных показателей для включения в техническую документацию в зависимости от агрегатного состояния веществ и материалов - для газов, для жидкостей, для твердых веществ и материалов (за исключением строительных материалов, для твердых дисперсных веществ, т.е. для пылей.
Статья 134. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях, сооружениях и строениях
1-3. Комментируемая статья, устанавливая требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях, сооружениях и строениях, прежде всего, в ч. 1 предписывает применять строительные материалы в зданиях, сооружениях и строениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 13 Закона), ранее пожарно-техническая классификация строительных материалов определялась в СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". С учетом этой классификации в разд. 4 НПБ 244-97 "Материалы строительные. Декоративно-отделочные и облицовочные материалы. Материалы для покрытия полов. Кровельные, гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы. Показатели пожарной опасности"*(235), утв. приказом ГУГПС МВД России от 16 октября 1997 г. N 63, в отношении пожарно-технических характеристик отделочных и облицовочных материалов, покрытий полов, кровельных, гидро- и теплоизоляционных материалов предусматривалось следующее:
пожарная опасность строительных материалов определяется следующими пожарно-техническими характеристиками: горючестью, распространением пламени по поверхности, воспламеняемостью, дымообразующей способностью и токсичностью;
строительные материалы подразделяются на негорючие (НГ) и горючие (Г). Горючие материалы подразделяются на четыре группы: Г1, Г2, Г3, Г4. Для негорючих строительных материалов другие показатели пожарной опасности не определяются;
горючие строительные материалы по распространению пламени по поверхности подразделяются на четыре группы: РП1, РП2, РП3, РП4;
горючие строительные материалы по воспламеняемости подразделяются на три группы: В1, В2, В3.
горючие строительные материалы по дымообразующей способности подразделяются на три группы: с малой дымообразующей способностью (Д1); с умеренной дымообразующей способностью (Д2); с высокой дымообразующей способностью (Д3);
горючие строительные материалы по показателю токсичности продуктов горения подразделяются на четыре класса опасности: малоопасные (Т1); умеренно опасные (Т2); высокоопасные (Т3); чрезвычайно опасные (Т4).
В качестве общих требований в разд. 3 НПБ 244-97 установлено следующее:
нормативная и техническая документация на строительный материал должна содержать сведения о его пожарной опасности - пожарно-технические характеристики, указанные в разд. 4 данных норм. Для отделочных и облицовочных материалов, покрытий полов, кровельных, гидро- и теплоизоляционных материалов определяются показатели пожарной опасности, представленные в разд. 5 данных норм, и вносятся в сертификат пожарной безопасности и нормативно-техническую документацию (ГОСТы, ТУ и др.) на них;
организация-производитель в нормативной и технической документации на строительный материал может заявить предельные значения показателей его пожарной опасности (наиболее опасные: Г4, РП4, В3, Д3, Т4) без подтверждения стандартными испытаниями;
материалы должны применяться в соответствии с действующими нормами и правилами.
В разд. 5 НПБ 244-97 (п. 5.1, табл. 1) приведена номенклатура необходимых показателей пожарной опасности строительных материалов. Данная таблица, но с определенными изменениями, вошла в таблицу 27 приложения к комментируемому Закона, к которой и отсылают положения ч. 2 и 3 комментируемой статьи, предусматривающие, что: применительно к приведенным в таблице показателям пожарной опасности строительных материалов устанавливаются требования пожарной безопасности к применению этих материалов в зданиях, сооружениях и строениях (ч. 2); информация о приведенных в таблице показателях пожарной опасности строительных материалов должна содержаться в технической документации этих материалов (ч. 3).
4-6. В положения ч. 4-6 комментируемой статьи вошли требования п. 6.25 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Так, в указанном пункте предусмотрено, что в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:
Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
Данные требования и послужили основой для формирования табл. 28 "Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации" приложения к комментируемому Закону, к которой и отсылает часть 6 комментируемой статьи. При этом требования СНиП 21-01-97*, прежде всего, детализированы применительно к классам (подклассам) зданий по функциональной пожарной опасности, а также к этажности и высоты зданий. Наряду с этим требования СНиП 21-01-97* видоизменены с учетом нового деления строительных материалов на классы пожарной опасности в зависимости от групп пожарной опасности строительных материалов (см. комментарий к ст. 13 Закона).
В п. 6.25 СНиП 21-01-97* также содержатся следующие положения, которые вошли соответственно в ч. 4 и 5 комментируемой статьи:
в помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1;
каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.
7-20. В ч. 7-20 комментируемой статьи закреплены требования, которые ранее в данном виде не предусматривались или предусматривались лишь частично в СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", а также в соответствующих строительных нормах и правилах по проектированию зданий и сооружений различного назначения: СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания", СНиП 31-03-2001 "Производственные здания", СНиП 31-04-2001 "Складские здания" и пр. (о применении документов, действовавших до издания СНиП 21-01-97*, см. письмо Госстроя России и ГУГПС МВД России от 14 октября 1998 г. N 130552/20/2.2/2433 "О применении требований СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
Требования ч. 7-20 комментируемой статьи изложены с учетом нового деления строительных материалов на классы пожарной опасности в зависимости от групп пожарной опасности строительных материалов (см. комментарий к ст. 13 Закона). Для наглядности данные требования представляется целесообразным изложить в следующей табличной форме.
/--------------------------------------------------------------------------------------------------
|Класс (подкласс)| Вид помещения | Вид материала | Класс |
|функциональной | | | пожарной |
|пожарной опаснос-| | |опасности |
|ти здания | | |материала,|
| | | | не более |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| Ф1.1 |спальные и палатные помещения, а|декоративно-отделочные материалы и| КМ2 |
| |также помещения зданий детских|материалы для покрытия пола | |
| |дошкольных образовательных учреж-| | |
| |дений | | |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| - |залы для проведения музыкальных и|материалы для отделки стен и потол-| КМ0 |
| |физкультурных занятий в детских|ков | |
| |дошкольных образовательных учреж-| | |
| |дениях | | |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| - |помещения для физиотерапевтичес-|материалы для отделки стен, потол-| КМ2 |
| |ких процедур |ков, заполнения подвесных потолков | |
| | |-----------------------------------+----------|
| | |материалы для покрытия пола | КМ3 |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| - |помещения для диагностики |материалы для отделки стен, потол-| КМ3 |
| | |ков, заполнения подвесных потолков | |
| | |-----------------------------------+----------|
| | |материалы для покрытия пола | КМ3 |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| - |операционные и реанимационные по-|материалы для отделки стен, потол-| КМ2 |
| |мещения |ков, заполнения подвесных потолков | |
| | |-----------------------------------+----------|
| | |материалы для покрытия пола | КМ3 |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| Ф1.2 |жилые помещения |материалы для отделки стен, потол-| КМ4 |
| | |ков, заполнения подвесных потолков | |
| | |-----------------------------------+----------|
| | |материалы для покрытия пола | КМ4 |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| Ф2.1 |гардеробные помещения |материалы для отделки стен, потол-| КМ1 |
| | |ков, заполнения подвесных потолков | |
| | |-----------------------------------+----------|
| | |материалы для покрытия пола | КМ2 |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| - |читальные залы |материалы для отделки стен, потол-| КМ2 |
| | |ков, заполнения подвесных потолков | |
| | |-----------------------------------+----------|
| | |материалы для покрытия пола | КМ3 |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| - |помещения книгохранилищ и архи-|материалы для отделки стен и потол-| КМ0 |
| |вов, а также помещения, в которых|ков | |
| |содержатся служебные каталоги и| | |
| |описи | | |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| Ф2.2 |демонстрационные залы |материалы для отделки стен, потол-| КМ2 |
| | |ков, заполнения подвесных потолков | |
| | |-----------------------------------+----------|
| | |материалы для покрытия пола | КМ3 |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| - |танцевальные залы |материалы для отделки стен, потол-| КМ2 |
| | |ков, заполнения подвесных потолков | |
| | |-----------------------------------+----------|
| | |материалы для покрытия пола | КМ2 |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| Ф3.1 |торговые залы |материалы для отделки стен, потол-| КМ2 |
| | |ков, заполнения подвесных потолков | |
| | |-----------------------------------+----------|
| | |материалы для покрытия пола | КМ3 |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| Ф3.3 |залы ожидания |материалы для отделки стен, потол-| КМ0 |
| | |ков, заполнения подвесных потолков| |
| | |и покрытия пола | |
|-----------------+---------------------------------+-----------------------------------+----------|
| Ф3.4 |процедурные кабинеты и помещения|материалы для отделки стен, потол-| КМ2 |
| |для диагностики |ков и заполнения подвесных потолков| |
| | |-----------------------------------+----------|
| | |материалы для покрытия пола | КМ3 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------/
Статья 135. Требования пожарной безопасности к применению текстильных и кожевенных материалов, к информации об их пожарной опасности
1-4. В комментируемой статье установлены требования пожарной безопасности к применению текстильных и кожевенных материалов, а также к информации об их пожарной опасности. Ранее данные требования предусматривались соответствующими нормативными документами по пожарной безопасности, в т.ч. упоминаемым выше (см. комментарий к ст. 13 Закона) ГОСТ Р 50810-95 "Пожарная безопасность текстильных материалов. Ткани декоративные. Метод испытания на воспламеняемость и классификация", НПБ 257-2002 "Материалы текстильные. Постельные принадлежности. Мягкая мебель. Шторы. Занавеси. Метод испытаний на воспламеняемость"*(236), утв. приказом ГУГПС МЧС России от 30 декабря 2002 г. N 57, а также упоминаемыми выше (см. комментарий к ст. 120 Закона), НПБ 157-99 "Боевая одежда пожарного. Общие технические требования. Методы испытаний", НПБ 161-97* "Специальная защитная одежда пожарных от повышенных тепловых воздействий. Общие технические требования. Методы испытаний" и НПБ 162-2002 "Специальная защитная одежда пожарных изолирующего типа. Общие технические требования. Методы испытаний". К последним из указанных документов и отсылает часть 3 комментируемой статьи в отношении методов определения классификационных признаков устойчивости материалов специальной защитной одежды.
Следует также отметить, что перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности текстильных и кожевенных материалов и для нормирования требований, установлен в табл. 30 приложения к комментируемому Закону (к данной таблице отсылает часть 2 комментируемой статьи) по аналогии с тем, как в НПБ 244-97 "Материалы строительные. Декоративно-отделочные и облицовочные материалы. Материалы для покрытия полов. Кровельные, гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы. Показатели пожарной опасности" определялась номенклатура необходимых показателей пожарной опасности указанных строительных материалов (данная номенклатура вошла в табл. 27 "Перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности строительных материалов" приложения к Закону).
Статья 136. Требования к информации о пожарной безопасности средств огнезащиты
1-2. Комментируемая статья устанавливает требования к информации о пожарной безопасности средств огнезащиты. В положения данной статьи в сконцентрированном виде вошли требования ряда нормативных документов по пожарной безопасности, в т.ч. НПБ 236-97 "Огнезащитные составы для стальных конструкций. Общие требования. Метод определения огнезащитной эффективности"*(237), утв. приказом ГУГПС МВД России от 29 апреля 1997 г. N 25, НПБ 238-97 "Огнезащитные кабельные покрытия. Общие технические требования и методы испытаний"*(238), утв. приказом ГУГПС МВД России от 30 июня 1997 г. N 42, НПБ 251-98 "Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие технические требования. Методы испытаний"*(239), утв. приказом ГУГПС МВД России от 31 марта 1998 г. N 30.
Так, например, согласно п. 4.2 НПБ 236-97 техническая документация должна содержать следующие показатели и характеристики огнезащитных составов:
группу огнезащитной эффективности;
расход для определенной группы огнезащитной эффективности;
внешний вид;
сведения по технологии нанесения: способы подготовки поверхности, виды и марки грунтов, адгезия, количество слоев, условия сушки;
гарантийный срок и условия хранения состава;
мероприятия по технике безопасности и пожарной безопасности при хранении составов и производстве работ.
Как предусмотрено там же, в случае необходимости в технической документации следует указывать сведения по видам и маркам лакокрасочных составов, допустимым для нанесения поверх огнезащитного слоя в целях его защиты от воздействий внешней среды или придания покрытию декоративных свойств.
Кроме того, в технической документации должны быть указаны следующие сведения об огнезащитном покрытии:
толщина для определенной группы огнезащитной эффективности;
условия эксплуатации (предельные значения влажности, температуры окружающей среды и т.п.);
внешний вид;
объемная масса;
гарантийный срок эксплуатации;
возможность и периодичность замены или восстановления покрытия в зависимости от условий эксплуатации.
В отношении информации о пожарной безопасности средств огнезащиты см. также комментарий к ст. 150 Закона.