Регламент украинско-молдавского сотрудничества по защите от наводнений
| Вид материала | Регламент |
- Институт международного сотрудничества, 175kb.
- Завершение строительства комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений, 10.96kb.
- Докладчик: г-н Намик докле (Албания), 228.7kb.
- Административный регламент, 248.29kb.
- Ые страницы жизни и творчества писателей, других деятелей культуры, их вклад в развитие, 839.52kb.
- Ые страницы жизни и творчества писателей, других деятелей культуры, их вклад в развитие, 854.65kb.
- Приказ №27 от 17. 03. 2011г. Регламент работы уполномоченного по защите прав, 22.17kb.
- Тема «Украинско-московский межгосударственный договор 1654 года. Продолжение Национально-освободительной, 104.15kb.
- Регламент бикинского лесничества, 4270.49kb.
- Хельветас, Швейцарская ассоциация международного сотрудничества и икко, Голландская, 1111.02kb.
РЕГЛАМЕНТ
Украинско-молдавского сотрудничества по защите от наводнений
на пограничных водотоках и внутренних водах
Общие положения
Данный Регламент разработан на основании Соглашения между Правительством Украины и Правительством Молдовы о сотрудничестве в области водного хозяйства на пограничных водах, подписанного 23 ноября 1994 года в г. Кишиневе (далее Соглашение).
Соответственно статьям 3,5,11 указанного Соглашения Регламентом определяются мероприятия и работы перед паводками, во время паводков и после прохождения паводков на водотоках, с целью достижения согласованности и максимальной эффективности в деятельности Сторон, по уменьшению убытков от вредного воздействия вод.
Данные о компетентных местных водохозяйственных органах Сторон, осуществляющих сотрудничество в части защиты от наводнений, и о задействованных при этом объектах и сооружениях, приведены в приложении 1 к данному Регламенту.
Компетентные водохозяйственные органы обеих Сторон будут ежегодно до 31 декабря обмениваются информацией о всех изменениях, которые произошли в показателях приложений.
Стороны обмениваются планами-схемами пограничных территорий, на которых указываются водозащитные дамбы, каналы, пересекающие или составляющие Государственную границу, водомерные посты, шлюзы, а также продольные и поперечные профили пограничных участков каналов и водозащитных дамб в Балтийской системе. При изменении в плановом положении характеристик каналов, конструкций и сооружений Стороны будут своевременно взаимно информировать друг друга.
В целях координации деятельности Стороны согласовывают планы водохозяйственных мероприятий на пограничных водах. После прохождения высоких паводков проводят общий осмотр защитных сооружений на обеих территориях, о чем составляют соответствующие протоколы.
При разработке перспективных планов развития водного хозяйства в пограничных районах предусматривается обмен информацией относительно намеченных мероприятий, осуществление которых может отрицательно повлиять на режим пограничных вод.
Через каждые пять лет, стороны проверяют условия протекания стока, дают их оценку и осуществляют мероприятия по устранению причин, которые предопределяют неблагоприятные изменения и нарушения режима стока.
Для координации действий в период возникновении опасных гидрометеорологических явлений и аварий на гидротехнических сооружениях, компетентные органы поддерживают постоянный контакт между собой. Каждая Сторона назначает специалистов для передачи информации о защите против наводнений и для оперативного осуществления мероприятий, в соответствии с настоящим Регламентом.
Данные о компетентных органах приведены в Приложении 1 Регламента.
Глава I
Мероприятия и работы до начала паводков.
Статья 1
Компетентные органы Сторон, каждая на своей территории, принимают следующие меры:
-обеспечивают оптимальные параметры информационного потока;
- обеспечивают содержание в исправном состоянии дамб вдоль рек и водотоков;
-принимают меры по оснащению зон защиты от наводнений материалами и средствами защиты согласно внутренним нормативам каждой Стороны;
- обеспечивают условия для свободного течения стока и ледохода ;
-разрабатывают планы защиты, согласно внутренним нормативам каждой Стороны.
Статья 2
Компетентные специалисты обеих сторон встречаются ежегодно, не позже 1 февраля, на территории Молдовы и Украины, для рассмотрения мероприятий по защите от наводнения. Результаты обсуждения отмечаются в протоколах, которые передаются Уполномоченным.
Глава II
Мероприятия и работы во время опасных гидрометеорологических явлений и аварий на гидротехнических сооружениях
Статья 3
Во время опасных гидрометеорологических явлений и аварий на гидротехнических сооружениях компетентные водохозяйственные органы действуют на своей территории, на основе планов защиты, собственного законодательства и в соответствии с настоящим Регламентом поддерживают постоянные связи между собой и координируют действия по защите от наводнений.
Статья 4
Компетентные водохозяйственные органы будут информируют друг друга в период защиты и после наводнений о состоянии и эксплуатации гидротехнических сооружений (водохранилищ, насосных станций и других), на пограничных участках водотоков.
Статья 5
При возникновении опасных гидрометеорологических явлений и аварий компетентные органы каждый на своей территории принимают следующие меры:
-закрывают затворы шлюзов в водозащитных дамбах, в соответствии с планом защиты;
-обеспечивают материалами и необходимыми средствами критические зоны защиты;
-закрывают промоины в дамбах, проводят локализацию разлившихся вод и их возврат в русло;
-устраняют опасности заторов льда;
-осуществляют работы по защите зон, подвергаемых опасности.
Статья 6
Во время проведения защитных мероприятий между компетентными органами обеих Сторон осуществляются непосредственные контакты через имеющуюся систему связи, при установлении непосредственных контактов, обе Стороны организовывают посоянные наблюдения которые, функционируют до окончания защиты.
Статья 7
Представители компетентных водохозяйственных органов обеих Сторон для оперативного решения проблем встречаються в период высоких паводков, по мере необходимости, на территории каждой Стороны.
Статья 8
Мероприятия по защите от наводнений выполняются в три этапа:
а) 1 этап - подготовка к проведению паводка;
б) 2 этап - принятие эффективных мер по защите от наводнений и подтоплений;
в) 3 этап - принятие мер в чрезвычайных и экстремальных ситуациях.
Компетентные водохозяйственные органы будут принимать меры для каждого этапа защиты тогда, когда уровень воды достигает уровня предусмотренного в Приложениях 2а,2б и 3а,3б и если в верховье реки существует опасность превышения этого уровня воды.
Компетентные органы могут окончить соответствующий этап защиты тогда, когда уровень воды ниже отметки предусмотренной в Приложении 3а и 3б.
(1 этап) и ожидается снижение уровня воды.
В исключительных случаях компетентные органы принимают меры, предусмотренные для каждого этапа защиты, до достижения прогнозируемых уровней.
Согласно Статье 6 Регламента компетентные органы срочно передают информацию другой Стороне о переходе одного этапа защиты к другому или об её окончании.
Статья 9
В ходе первого этапа защиты компетентные органы принимают каждый на своей территории следующие меры:
а) ввод в действие систем наблюдения, информации и охраны;
б) проверка защитных сооружений, принятие необходимых мер, а также наблюдение за состоянием стока;
в) подготовка водохранилищ для аккумуляции максимального паводкового стока;
г) закрытие затворов шлюзов согласно соответствующим инструкциям;
д) определение и передача уровней воды по створам, приведенных в приложении 3а, выполняются каждые 3 часа.
Одновременно с передачей уровней воды передаются данные о пиковых уровнях и о времени их прохождения согласно приложениям 2а и 2б.
Статья 10
В ходе 2-го этапа защиты компетентные органы принимают на собственной территории следующие меры:
а) усиливают деятельности системы наблюдения;
б) организовывают круглосуточное наблюдение за защитными сооружениями и их охраной, наблюдения за условиями стока, состоянием защитных сооружений и принимают необходимые меры для усиления защиты;
Эксплуатация гидротехнических сооружений осуществляется согласно действующим правилам;
в) определяются и регистрируются данные уровней, приведенных в приложениях 2а и 2б, выполняются: для реки Днестр через каждые два часа. Данные передаются компетентным водохозяйственным органам другой Стороны в течение часа после их определения.
Одновременно с передачей уровней передаются данные о важнейших событиях при прохождении паводка, а также о состоянии работ по защите.
Также, передаются данные: о пике паводка, наименование водомерного поста, Н макс, Q макс, и времени его прохождения.
В ходе 2-го этапа защиты компетентные органы обеих Сторон информируются о гидрологическом прогнозе, составленном для постов, приведенных в приложении 2.
Статья 11
В ходе 3-го этапа защиты компетентные органы принимают каждый на своей территории следующие меры:
а) усиление наблюдений;
б) круглосуточное наблюдение за стоком и сосоянием защитных сооружений в опасных зонах и, при необходимости, предпринимают исключительные меры защиты;
в) определение и регистрация уровней воды на Молдавской и Украинской территориях через каждый час согласно приложений 2а и 2б.
Критические уровни сообщаются немедленно компетентным органам другой Стороны. Также, согласно Приложениям 2а и 2б взаимно передаются имеющаяся на данный момент информация: о пике паводка, пост, Н макс, и времени их прохождения.
Одновременно с сообщением уровней будет передаваться информация о сложных ситуациях относительно стока воды, а также о состоянии работ по защите, которые представляют интерес для другой Стороны, с точки зрения защиты против наводнений. Сообщаются также данные о пике паводков.
г) в случае, когда органы одной Стороны считают, что не смогут сами обеспечить полную защиту своей территории, они немедленно информируют компетентные органы другой Стороны.
В ходе 3-го этапа защиты компетентные органы обеих Сторон будут сообщать гидрологические прогнозы, составленные для уровней из Приложения 2а и 2б.
Статья 12
В случае аварий на гидротехнических сооружениях (разрыв дамб, плотин и др.) компетентные органы принимают на своих территориях следующие меры:
а) немедленно информируют компетентные органы другой Стороны о времени, месте и размерах аварии и возможностях ограничения ее последствий, а также других проблемах, имеющих значение для другой Стороны с точки зрения защиты от наводнения;
б) в исключительных случаях появления опасности от наводнений в населенных зонах, на основе договоренности между Уполномоченными или их представителями, будут приниматься меры по отводу наводнения в сторону ненаселенных зон с тем, чтобы ограничить его последствия. Эта договоренность будет также предусматривать урегулирование финансовых расходов;
в) непрерывное продолжение работ по защите от наводнений на всей территории своего государства;
г) оперативная информация компетентных органов другой Стороны в связи с окончанием работ по локализации паводка.
Статья 13
Мероприятия и специальные работы для защиты от заторов льда:
а) меры по ледовой защите осуществляются в три этапа:
1-ый этап начинается, когда лед начинает таять, трескаться и двигаться вниз по течению;
2-ой этап предшествует началу заторов;
3-ий этап начинается, когда создались заторы.
Работы по защите начинаются в соответствии с вышеуказанными этапами только тогда, когда наблюдаемые ледовые явления продолжают вызывать опасные повышения уровней;
б) местные органы постоянно наблюдают за ледовыми явлениями, начиная с момента образования льда до его таяния, а с начала ледохода они взаимно информируют друг друга ежедневно до 12 часов о толщине льда и эволюции ледовых явлений;
в) при возникновении исключительных ледовых явлениях (образование заторов, подвижка льда и др.), стороны немедленно взаимно информируют друг друга;
г) компетентные органы взаимно принимают необходимые меры на своих территориях для обеспечения свободного прохождения льда с тем, чтобы исключить возможность опасного повышения уровня воды.
Все эти меры принимаются при необходимости, независимо от этапа защиты.
Оперативное вмешательство с целью исключения заторов, который может нанести урон территории другой Стороны, осуществляется скоординировано, после чего Стороны взаимно информируются о результатах принятых мер;
д) сообщение о необходимости удаления заторов на пограничных водотоках передается пограничным органам.
Глава III
Мероприятия и работы после прохождения паводков.
Статья 14
После прохождения паводков и прекращения работ по защите, а именно: после существенного снижения уровней воды и отсутствия реальной опасности, компетентные органы осуществляют следующие меры:
- своевременно восстанавливают аварийные сооружения;
- разрабатывают доклады, имеющие следующее содержание: работа информационного потока, порядок выполнения требований Регламента, а также данные о прохождении паводков, устранение ледовых опасностей, важнейшие принятые мероприятия в этих условиях, о проведенных мерах защиты, данные о работе в этот период гидротехнических и защитных сооружений, и выводах о возможных мерах защиты в будущем.
Доклады являются приложениями к протоколам. Они передаются другой Стороне и подлежат анализу и утверждаются Уполномоченными.
После прохождения пика паводков, превышающих максимальные уровни воды, на протяжении месяца компетентные водохозяйственные органы определяют и фиксируют максимальные уровни на пограничных участках обеих сторон.
Статья 15
В период паводков и ледовых явлений компетентные водохозяйственные органы Сторон, управляя деятельностью защиты на своей территории своих государств, могут помогать, по мере возможности, другой Стороне в борьбе с наводнениями и ледовыми явлениями. Переход через границу работников, перемещение материалов, техники, оборудования, средств связи осуществляется в соответствии с Соглашением (Статьи 14–15).
Статья 16
Приложения 1-3 являются неотъемлемой частью настоящего Регламента.
Настоящий Регламент вступает в силу со времени подписания Уполномоченными .
Настоящий Регламент может быть изменен или дополнен по инициативе Уполномоченных каждой из Сторон или их заместителей.
. *
* *
Подписан в ______________________ года, в 2-х оригиналах, каждый на русском и молдавском языках, оба текста идентичны.
Уполномоченный Уполномоченный Уполномоченный Правительства
Украины Республики Молдова
о совместном использовании о совместном использовании
и охране пограничных вод и охране пограничных вод
Н. Бабич М. Пенков
Приложение 1
КОМПЕТЕНТНЫЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ СТОРОН
И ИХ ПРЕДСТАВИТЕЛИ
На территории Молдовы:
Название, адрес организации: МD 2043
Республиканский Водохозяйственный Концерн "Апеле Молдовей"
г. Кишинев, бульвар Штефан чел Маре, 162
тел: 228-234, 228-277
факс: 228-144
E
-mail: pencov@ch.moldpac.mdНазвание, адрес организации: МD 2043
Министерство экологии и природных ресурсов
г. Кишинев ул. Космонавтов,9
тел: 20-45-07
факс: 22-68-58
Служба «Гидрометео»,
ул. Гренобля, 193
тел. 77-36-11
факс 77-36-36
Название, адрес организации: МD 2028
Департамент Чрезвычайных ситуаций,
Министерство Внутренних дел Республик Молдова
Г. Кишинев, ул. Асаки, 69
Тел.: 73-85-01,
факс: 22-64-29
Название, адрес организации: МD 2028
Министерство здравоохранения,
Национальный научно-практический
Центр превентивной медицины
г. Кишинев, ул. Асаки, 67А
тел.: 72-96-47,
факс: 72-97-25
На территории Украины:
Название, адрес организации Государственный комитет Украины по водному хозяйству
КИЕВ 01601, ул. Большая Васильковская, 8
Отдел внешних связей
тел: ( 380 44 ) 224-3091, ( 380 44 ) 235-6351
тел/факс: ( 380 44 ) 235-6046
e-mail: vodgosp@carrier.kiev.ua
Название, адрес организации Название, адрес организации: Днестровское бассейновое управление водных
ресурсов речек Днестра, Прута и Сирета
г. Черновцы, ул. Красноармейская, 194 б
Тел.: (0372) 57-92-03
факс: (0372) 57-92-03
E-mail:buvr@chv.ukrpack.net
Название, адрес организации Одесское областное производственное управление по водному хозяйству
ОДЕССА 65078, ул Гайдара, 13
тел: ( 380 482 ) 65-6133, ( 380 482 ) 65-6133
тел/факс: ( 380 482 ) 65-7044
Название, адрес организации: Министерство Чрезвычайных ситуаций и защиты населения от последствий
Чернобыльской катастрофы,
г. Киев ул. Гончара, 55
тел.:(044) 247-30-80
Название, адрес организации: Министерство охраны окружающей природной среды Украины
г. Киев ул. Урицкого 35
тел.:(044) 206-31-00
E-mail: menr@menr.gov.ua, secr@menr.gov.ua
Название, адрес организации: Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и защите
населения от последствий Чернобыльской катастрофы
Государственная гидрометеорологическая служба
г. Киев 34. ул.. Золотоворотская 6
Название, адрес организации: Центральная сан-эпидем служба Министерства охраны здоровья Украины
г. Киев, ул. Ярославская 41
т. 425-43-54
Приложение 2а
Водомерные посты на молдавской территории, которые участвуют в информировании о паводках
Река | Пункты наблюдеиий | Код | Уровни воды над нулем поста Н ,см / расход, Q, м³/сек | Осадки (мм) | Запас воды в снежном покрове (мм) | Высота снега (cм) | Т воздуха (°C) | Ледовые явления | Уровни начала подачи предупреждений (cм) |
| р. Днестр | Грушка | 81055 | | | | | | | |
| р. Днестр | Бендеры | 81068 | | | | | | | |
Примечания: Согласно паспорту 1989г. УЮГВХ
Информация о количестве воды в снежном покрове передается до 01 января каждые 10 дней, после 01 января каждые 5 дней.
Информация о количестве воды в снежном покрове передается, когда уровень снега выше 5 см.
Форма информации: согласно интернациональному коду FM68-VINYFOR или в форме ясного текста на языке, передающем информацию
Способ передачи: Территориальные службы "Гидрометео" Молдавской Стороны передают территориальным службам "Гидрометео" Украинской Стороны через факс или другим способом.
Приложение 2б
Водомерные посты на Украинской территории, которые участвуют в информировании о паводках
Река | Пункты наблюдеиий | Код | Уровни воды над нулем поста Н ,см / расход, Q, м³/сек | Осадки (мм) | Запас воды в снежном покрове (мм) | Высота снега (cм) | Т воздуха (°C) | Ледовые явления | Уровни воды начала подачи предупреждений (cм) |
| Днестровское вод -ще | Галич | 81033 | х/- | х | x | x | х | х | 450 |
| р. Днестр | Мог.-Подольский | 81052 | х/х | х | х | х | х | | |
| р. Прут | Черновцы | 42148 | х/х | х | х | х | х | х | 375 |
| р. Днестр | с. Маяки действует Украинское УГКС | | х/х | х | х | х | х | х | |
| р. Турунчук | с. Троицкое, необходимо открыть | | х/х | х | х | х | х | х | |
| р. Окна | действует* | | х/х | х | х | х | х | х | |
| р. Рыбница | Необходимо открыть | | х/х | х | х | х | х | х | |
| р. Ягорлык | Необходимо открыть | | х/х | х | х | х | х | х | |
| р. Кучурган | Необходимо открыть | | х/х | х | х | х | х | х | |
| р. Белочи | Необходимо открыть | | х/х | х | х | х | х | х | |
| Кучурганское водохранилище | Необходимо открыть | | х/х | х | х | х | х | х | |
Примечания: Информация о количестве воды в снежном покрове передается до 01 января каждые 10 дней, после 01 января каждые 5 дней.
Информация о количестве воды в снежном покрове передается, когда уровень снега выше 5 см.
Форма информации: согласно интернациональному коду FM68-VINYFOR или в форме ясного текста на языке, передающем информацию.
Способ передачи: Территориальные службы "Гидрометео" Украинской Стороны передают территориальным службам "Гидрометео" Молдавской Стороны через факс или другим способом.
Приложение 3а
Данные водомерных постов, на основе которых начинается или заканчивается противопаводковая
деятельность служб защиты на молдавской территории
| № п/п | Участок противопаводковой защиты | Водомерный пост | Уровни для начала защиты против наводнений (критические уровни) | ||||||
Наименование речки | Индекспоста | Наименование | Отметка “0” поста (cмБС) | Максималь-ный уровень (cм) | Год | I (cмБС) | II (cмБС) | III (cмБС) | |
| 1 | р. Днестр | 81055 | Грушка | 32.66 | 1232 | 03.04.1969 | 745 | 883 | 968 |
| 2 | р. Днестр | 81068 | Бендеры | 1.83 | 1050 | 01.08.1980 | 680 | 740 | 832 |
Грушка
I – Выход воды н пойму
II – подтопление домов
III – подтопления с. Грушка
Бендеры
I – отключение очистных сооружений г. Бендеры
II – подтопление зоны отдыха, гребной базы
III – подтопление домов при прорыве дамбы
Приложение 3б
Данные водомерных постов, на основе которых начинается или заканчивается противопаводковая деятельность служб защиты на украинской территории
| № п/п | Участок противопаводковой защиты | Водомерный пост | Уровни для начала защиты против паводков (критические уровни) | ||||||
| Наимено-вание реки | Индекс поста | Пункт наблюдений | Отметка ”0”поста (смБС) | Макс. уровень над “0” поста (см) | Год | І (см) | ІІ (см) | ІІІ (см) | |
| 1 | Днестр | 81033 | Галич | 211,26 | 690 | 1969 | 480 | 530 | 580 |
| 2 | Днестр | 81052 | М-Подольский | 58,17 | 1015 | 1969 | 550 | 600 | 700 |
| 3 | р.Прут | 42148 | Черновцы | 159,89 | 638 | 1969 | 375 | 415 | 500 |
| 4 | р. Днестр | 81077 | Маяки | -1.11 | 207 | 1900 | 125 | 148 | 157 |
І - степень готовности
ІІ - степень готовности
ІІІ - степень готовности