Государственную Думу Правительством РФ в рамках реализации Программы разработки технических регламент
| Вид материала | Регламент |
- Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, 152.22kb.
- Перечень государств, граждане которых должны подтверждать наличие финансового обеспечения, 25.5kb.
- Выборы в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации, 173.2kb.
- Правительства Кыргызской Республики от 14 августа 2009г. №533 о программе разработки, 187.8kb.
- Правительства Кыргызской Республики от 14 августа 2009г. №533 о программе разработки, 264.66kb.
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 364.99kb.
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 1702.16kb.
- Регламент украинско-молдавского сотрудничества по защите от наводнений, 257.85kb.
- Наймушин Юрий Алексеевич в государственную Думу сф РФ ко второму чтению соответствующим, 134.62kb.
- Технический регламент ЕврАзЭС, 222.52kb.
В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "О техническом регулировании" изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. На основании этого постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. N 696 "О знаке обращения на рынке"*(273) утверждены описание и изображение знака обращения на рынке. Согласно указанному описанию знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв "Т" (с точкой над ней) и "Р", вписанных в букву "С", стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину. Там же установлено, что изображение знака обращения на рынке должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверхности, на которую оно нанесено.
В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи знак обращения на рынке проставляется на продукции и (или) на ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации. В этой связи следует отметить, что согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О техническом регулировании" маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Там же установлено, что продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном названным Законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
Статья 146. Схемы подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности
1. Комментируемая статья регламентирует схемы обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности (далее в комментируемом Законе данные схемы в юридико-технических целях обозначаются сокращением "схемы"), в ч. 1 определяя, что каждая из схем представляет собой полный набор операций и условий их выполнения, а также предусматривая, что схемы могут включать одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 145 Закона), установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте является одним из определенных в п. 1 ст. 19 Федерального закона "О техническом регулировании" принципов, на основе которых осуществляется подтверждение соответствия. Выше также говорилось, что согласно п. 2 ст. 23 названного Закона форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Понятие "схема подтверждения соответствия" определено в ст. 2 названного Закона (здесь и далее в ред. Федерального закона от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ) как перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.
2-9. Схемы декларирования и схемы обязательной сертификации в комментируемой статье установлены с учетом положений Рекомендаций по стандартизации Р 50.1.044-2003 "Рекомендации по разработке технических регламентов"*(274), утв. постановлением Госстандарта России от 21 февраля 2003 г. N 56-ст, и Р 50.1.046-2003 "Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции при разработке технических регламентов", утв. постановлением Госстандарта России от 23 июня 2003 г. N 201а-ст*(275), а также Методических рекомендаций по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов, утв. приказом Минпромэнерго России от 12 апреля 2006 г. N 78*(276).
В названных документах дано описание семи схем декларирования, состав которых наглядно отражен в следующей таблице.
/--------------------------------------------------------------------------------------------------
|Обозначение| Содержание схемы и ее исполнители | Обозначение |
| схемы | |европейского модуля,|
| | | близкого к схеме |
|-----------+-----------------------------------------------------------------+--------------------|
| 1д |Заявитель | A |
| |Приводит собственные доказательства соответствия в техническом| |
| |файле | |
| |Принимает декларацию о соответствии | |
|-----------+-----------------------------------------------------------------+--------------------|
| 2д |Аккредитованная испытательная лаборатория | C |
| |Проводит испытания типового образца продукции | |
| |Заявитель | |
| |Принимает декларацию о соответствии | |
|-----------+-----------------------------------------------------------------+--------------------|
| 3д |Орган по сертификации | D |
| |Сертифицирует систему качества на стадии производства | |
| |Аккредитованная испытательная лаборатория | |
| |Проводит испытания типового образца продукции | |
| |Заявитель | |
| |Принимает декларацию о соответствии | |
| |Орган по сертификации | |
| |Осуществляет инспекционный контроль за системой качества | |
|-----------+-----------------------------------------------------------------+--------------------|
| 4д |Орган по сертификации | E |
| |Сертифицирует систему качества на этапах контроля и испытаний | |
| |Аккредитованная испытательная лаборатория | |
| |Проводит испытания типового образца продукции | |
| |Заявитель | |
| |Принимает декларацию о соответствии | |
| |Орган по сертификации | |
| |Осуществляет инспекционный контроль за системой качества | |
|-----------+-----------------------------------------------------------------+--------------------|
| 5д |Аккредитованная испытательная лаборатория | F |
| |Проводит выборочные испытания партии выпускаемой продукции | |
| |Заявитель | |
| |Принимает декларацию о соответствии | |
|-----------+-----------------------------------------------------------------+--------------------|
| 6д |Аккредитованная испытательная лаборатория | G |
| |Проводит испытания каждой единицы продукции | |
| |Заявитель | |
| |Принимает декларацию о соответствии | |
|-----------+-----------------------------------------------------------------+--------------------|
| 7д |Орган по сертификации | H |
| |Сертифицирует систему качества на стадиях проектирования и| |
| |производства | |
| |Заявитель | |
| |Проводит испытания образца продукции | |
| |Принимает декларацию о соответствии | |
| |Орган по сертификации | |
| |Осуществляет инспекционный контроль за системой качества | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------/
Описание схем декларирования в названных документах дано в следующем виде.
Схема 1д.
Схема 1д включает следующие операции, выполняемые заявителем: формирование комплекта технической документации; принятие декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке.
Техническая документация должна позволять проведение оценки соответствия продукции требованиям технического регламента. Она должна в необходимой для оценки мере отражать проект (технические условия), способ производства и принцип действия продукции, а также содержать доказательства соответствия продукции техническому регламенту.
Примерный состав комплекта технической документации: общее описание продукции и принцип действия; проектные данные, чертежи, схемы, технические условия; перечень полностью или частично используемых стандартов и описание решений для обеспечения соответствия продукции требованиям технического регламента; результаты проектных расчетов, проведенных проверок; протоколы испытаний.
Конкретные требования к составу технической документации устанавливаются в техническом регламенте на данный вид продукции.
Заявитель (изготовитель) предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства обеспечил соответствие изготовляемой продукции технической документации и относящимся к ней требованиям технического регламента.
Заявитель принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".
Заявитель маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке.
Схема 2д.
Эта схема включает следующие операции: испытания типового образца, проведенные аккредитованной испытательной лабораторией; принятие заявителем декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке.
Протокол испытаний типового образца, кроме характеристик продукции, должен содержать описание типа продукции непосредственно или в виде ссылки на технические условия или другой аналогичный документ, а также содержать заключение о соответствии образца технической документации, по которой он изготовлен.
Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства обеспечил соответствие изготовляемой продукции технической документации и требованиям технического регламента.
Заявитель принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".
Заявитель маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке.
Схема 3д.
Эта схема включает следующие операции: испытания типового образца, проведенные аккредитованной испытательной лабораторией; подача заявителем заявки в орган по сертификации на проведение сертификации системы качества; проведение аккредитованным органом сертификации системы качества, касающейся производства продукции; принятие заявителем декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке; инспекционный контроль органа по сертификации за системой качества.
Протокол испытаний типового образца, кроме характеристик продукции, должен содержать описание типа продукции непосредственно или в виде ссылки на технические условия или другой аналогичный документ, а также содержать заключение о соответствии образца технической документации, по которой он изготовлен.
Заявитель подает заявку на сертификацию своей системы качества применительно к соответствующей продукции в один из аккредитованных органов по сертификации систем качества по своему выбору. В заявке должен быть указан документ, на соответствие которому проводится сертификация системы качества.
Система качества должна обеспечивать соответствие изготовляемой продукции технической документации и требованиям технического регламента.
При получении сертификата на систему качества заявитель принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".
Заявитель маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке.
Заявитель в процессе производства данной продукции выполняет требования, вытекающие из положений сертифицированной системы качества, и поддерживает ее функционирование надлежащим образом. Заявитель информирует орган по сертификации о всех запланированных изменениях системы. Орган по сертификации проверяет эти изменения и решает, будет ли сохраняться ранее сделанная оценка на систему качества с введенными изменениями. О своем решении он сообщает заявителю.
Орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной системой качества с целью удостоверения того, что заявитель продолжает выполнять обязательства, вытекающие из сертифицированной системы качества. Инспекционный контроль проводится с помощью периодических проверок. Периодичность проверок может устанавливаться в технических регламентах. Кроме того, орган по сертификации имеет право провести внезапные проверки. Во время проверок он может поручить или провести сам испытания с целью контроля эффективности функционирования системы качества. Результаты инспекционных проверок оформляются актом и доводятся до сведения заявителя.
Схема 4д.
Эта схема включает следующие операции: испытания типового образца, проведенные аккредитованной испытательной лабораторией; подача заявителем заявки в орган по сертификации на проведение сертификации системы качества; проведение аккредитованным органом сертификации системы качества, касающейся контроля и испытаний продукции; принятие заявителем декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке; инспекционный контроль органа по сертификации за системой качества.
Протокол испытаний типового образца, кроме характеристик продукции, должен содержать описание типа продукции непосредственно или в виде ссылки на технические условия или другой аналогичный документ, а также содержать заключение о соответствии образца технической документации, по которой он изготовлен.
Заявитель подает заявку на сертификацию своей системы качества применительно к соответствующей продукции в один из аккредитованных органов по сертификации систем качества по своему выбору. В заявке должен быть указан документ, на соответствие которому проводится сертификация системы качества.
Система качества должна обеспечивать соответствие изготовляемой продукции технической документации и требованиям технического регламента.
При получении сертификата на систему качества заявитель принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".
Заявитель маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке.
Заявитель в процессе производства данной продукции выполняет требования, вытекающие из положений сертифицированной системы качества, и поддерживает ее функционирование надлежащим образом. Заявитель информирует орган по сертификации о всех запланированных изменениях системы. Орган по сертификации проверяет эти изменения и решает, будет ли сохраняться ранее сделанная оценка на систему качества с введенными изменениями. О своем решении он сообщает заявителю.
Орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной системой качества с целью удостоверения того, что заявитель продолжает выполнять обязательства, вытекающие из сертифицированной системы качества. Инспекционный контроль проводится с помощью периодических проверок. Периодичность проверок может устанавливаться в технических регламентах. Кроме того, орган по сертификации имеет право провести внезапные проверки. Во время проверок он может поручить или провести сам испытания с целью контроля эффективности функционирования системы качества. Результаты инспекционных проверок оформляются актом и доводятся до сведения заявителя.
Схема 5д.
Эта схема включает следующие операции: испытания партий продукции, проведенные аккредитованной испытательной лабораторией, и выдача протоколов испытаний заявителю; принятие заявителем декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке.
Заявитель-изготовитель принимает все необходимые меры, чтобы процесс производства обеспечил соответствие изготовляемой продукции технической документации и требованиям технического регламента.
Заявитель принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".
Заявитель маркирует продукцию, прошедшую испытания, знаком обращения на рынке.
Схема 6д.
Эта схема включает следующие операции: испытания каждой единицы продукции, проведенные аккредитованной испытательной лабораторией, и выдача протоколов испытаний заявителю; принятие заявителем декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке.
Заявитель принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".
Заявитель маркирует продукцию, прошедшую испытания, знаком обращения на рынке.
Схема 7д.
Эта схема включает следующие операции: испытания типового образца, проведенные заявителем или другой организацией по его поручению; подача заявителем заявки в орган по сертификации на проведение сертификации системы качества; проведение аккредитованным органом сертификации системы качества, касающейся проектирования и производства продукции; принятие заявителем декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке; инспекционный контроль органа по сертификации за системой качества.
Протокол испытаний типового образца, кроме характеристик продукции, должен содержать описание типа продукции непосредственно или в виде ссылки на технические условия или другой аналогичный документ, а также содержать заключение о соответствии образца технической документации, по которой он изготовлен.
Заявитель подает заявку на сертификацию своей системы качества применительно к соответствующей продукции в один из аккредитованных органов по сертификации систем качества по своему выбору. В заявке должен быть указан документ, на соответствие которому проводится сертификация системы качества.
Система качества должна обеспечивать соответствие изготовляемой продукции технической документации и требованиям технического регламента.
При получении сертификата на систему качества заявитель принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".
Заявитель маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке.
Заявитель в процессе производства данной продукции выполняет требования, вытекающие из положений сертифицированной системы качества, и поддерживает ее функционирование надлежащим образом. Заявитель информирует орган по сертификации о всех запланированных изменениях системы. Орган по сертификации проверяет эти изменения и решает, будет ли сохраняться ранее сделанная оценка на систему качества с введенными изменениями. О своем решении он сообщает изготовителю.
Орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной системой качества с целью удостоверения того, что заявитель продолжает выполнять обязательства, вытекающие из сертифицированной системы качества. Инспекционный контроль проводится с помощью периодических проверок. Периодичность проверок может устанавливаться в технических регламентах. Кроме того, орган по сертификации имеет право провести внезапные проверки. Во время проверок он может поручить или провести сам испытания с целью контроля эффективности функционирования системы качества. Результаты инспекционных проверок оформляются актом и доводятся до сведения заявителя.
В названных выше документах дано описание семи схем обязательной сертификации, состав которых наглядно отражен в следующей таблице (обозначение "прежних" схем сертификации приведено из числа схем сертификации, установленных Изменением N 1 "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации" (принято постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 15*(277))).
/--------------------------------------------------------------------------------------------------
|Обозначение | Содержание схемы и ее исполнители | Обозначение |
| схемы | |прежней схемы|
| | |сертификации |
|------------+-----------------------------------------------------------------------+-------------|
| 1с |Аккредитованная испытательная лаборатория | 1 |
| |Проводит испытания типового образца продукции | |
| |Аккредитованный орган по сертификации | |
| |Выдает заявителю сертификат соответствия | |
|------------+-----------------------------------------------------------------------+-------------|
| 2с |Аккредитованная испытательная лаборатория | 1а |
| |Проводит испытания типового образца продукции | |
| |Аккредитованный орган по сертификации | |
| |Проводит анализ состояния производства | |
| |Выдает заявителю сертификат соответствия | |
|------------+-----------------------------------------------------------------------+-------------|
| 3с |Аккредитованная испытательная лаборатория | 2, 3, 4 |
| |Проводит испытания типового образца продукции | |
| |Аккредитованный орган по сертификации | |
| |Выдает заявителю сертификат соответствия | |
| |Осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией| |
| |(испытания образцов продукции) | |
|------------+-----------------------------------------------------------------------+-------------|
| 4с |Аккредитованная испытательная лаборатория | 2а, 3а, 4а |
| |Проводит испытания типового образца продукции | |
| |Аккредитованный орган по сертификации | |
| |Проводит анализ состояния производства | |
| |Выдает заявителю сертификат соответствия | |
| |Осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией| |
| |(испытания образцов продукции и анализ состояния производства) | |
|------------+-----------------------------------------------------------------------+-------------|
| 5с |Аккредитованная испытательная лаборатория | 5 |
| |Проводит испытания типового образца продукции | |
| |Аккредитованный орган по сертификации | |
| |Проводит сертификацию системы качества или производства | |