Кведению Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды относятся вопросы закон

Вид материала

Закон

Содержание Центральный федеральный округ Белгородская область Брянская область В целях приведения регионального законодательства федеральному законодательству был принят вышеуказанный Закон Брянской области Данные изменения были внесены в целях приведения постановления администрации области в соответствие федеральному законодательств Данные изменения были внесены в соответствии с Федеральным Данное постановление разработано в целях реализации Федерального Данное постановление принято в соответствии с Водным Разработано в целях обеспечения процесса государственной экологической экспертизы, на основании Федеральных законов от 31 декабр Разработано в соответствии с Водным Владимирская область Воронежская область Закон уточняет полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере охраны атмосферного воздуха. Утрачивают силу положения, устанавливающие сбор за выдачу лицензии на право пользования участками недр. Ивановская область Постановление принято в целях создания конкурентной среды при предоставлении прав пользования недрами для добычи общераспростран Калужская область Костромская область Установленные данным областным Законом предельные максимальные цены включают в себя затраты и на транспортные расходы. Курская область Липецкая область ... Полное содержание

Подобный материал:

• Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды на тему:, 117.25kb.
• Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комиссии, 62.35kb.
• Программа II международная конференция Экологическая безопасность в газовой промышленности, 412.26kb.
• Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Комитет Государственной, 185.63kb.
• Международная научно-практическая конференция «Питьевые подземные воды. Изучение, использование, 217.79kb.
• Международная научно-практическая конференция «Питьевые подземные воды. Изучение, использование, 218.23kb.
• Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, 1750.08kb.
• Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, 637.81kb.
• Доклад к совещанию работников лесного хозяйства по подведению итогов работы в 2010, 468.41kb.
• Программа утверждена на заседании Учёного совета эколого-биологического факультета, 46.97kb.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ОБЗОР

нормативных правовых актов,

принятых субъектами Российской Федерации

в сфере использования природных ресурсов

и охраны окружающей среды

с мая 2010 года по апрель 2011 года


Москва, 2011


ПРЕДИСЛОВИЕ


В соответствии со статьёй 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды, защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К ведению Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды относятся вопросы законодательного обеспечения: владения, пользования и распоряжения природными ресурсами Российской Федерации, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; изучения, сохранения, воспроизводства природных ресурсов (земли, недр, водных объектов, лесов, объектов животного и растительного мира, водных биоресурсов, а также атмосферного воздуха); охраны окружающей среды; разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и экологии; ведения государственных кадастров природных ресурсов и отходов; лицензирования видов деятельности, связанных с использованием земли, недр, водных и лесных ресурсов, объектов животного мира, водных биоресурсов, а также с охраной окружающей среды; налогообложения природопользования и налогообложения в сферах охраны окружающей среды и экологии; инвестиционной политики в области природопользования, охраны окружающей среды и экологии; совершенствования регулирования рационального природопользования, охраны окружающей; экологии, экологической безопасности; проблем обращения с отходами; мониторинга, аудита, экспертизы, лицензирования, нормирования и страхования в области экологии; бюджетного финансирования в области природопользования, охраны окружающей среды и экологии.

В своей законотворческой работе Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды уделяет особое внимание законодательной деятельности субъектов Российской Федерации, осуществляя постоянный мониторинг принятых на региональном уровне нормативных правовых актов.

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» частью 2 статьи 3 предоставил субъектам Российской Федерации право на собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с федеральным законом в течение трех месяцев.

В 2011 году Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды при участии Аналитического управления Аппарата Совета Федерации провел работу по анализу нормативных правовых актов, принятых субъектами Российской Федерации в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды с мая 2010 года по апрель 2011 года и отмечает следующее.

За указанный период субъектами Российской Федерации (информацию предоставили 83 субъекта Российской Федерации) было принято около 800 законов, постановлений, распоряжений и приказов. Наибольшее количество нормативных правовых актов принимается в области регулирования охраны окружающей среды и рационального природопользования (около 15% от общего количества), деятельности особо охраняемых природных территорий (14%), регулирования лесоохраны и лесопользования (11%), охоты (11%) и водопользования (7%). Много нормативных актов принимается с целью приведения в соответствие с изменением федерального законодательства. Основная часть регулирования природопользования и охраны окружающей среды осуществляется путем принятия постановлений региональных органов исполнительных органов, с целью регламентации их действий.

Федеральное законодательство в природно-ресурсной и природоохранной сфере дополняется развитием нормативно-правового регулирования, осуществляемым субъектами Российской Федерации по предметам совместного ведения. Накопленный некоторыми регионами опыт, может найти применение при совершенствовании федерального законодательства. Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды активно способствует законодательному процессу в субъектах Российской Федерации. На мероприятиях проводимых Комитетом (ссылка скрыта; ссылка скрыта; ссылка скрыта 21.12.2010г. и других) происходит обмен мнениями, предложениями представителей органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, общественных и научных организаций.

Анализ принимаемых законодательных и подзаконных актов показал, что по ряду направлений многими субъектами Российской Федерации активно используется право восполнения пробелов законодательства по предметам совместного ведения. Законодательство разных субъектов Российской Федерации находится в разной степени формирования. Например, в Томской области, Республике Татарстан уже сформированы и успешно работают нормативные правовые акты в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В других субъектах Российской Федерации продолжается активное совершенствование законодательных актов в этой сфере.

Особенное несовершенство наблюдается в законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. Выражено это в первую очередь несогласованностью действующего российского законодательства с действующими нормами международного права. Но в Нижегородской области, например, уже внесены изменения в Закон Нижегородской области от 23 ноября 2001 г. №226-З «Об отходах производства и потребления» в целях гармонизации с европейскими нормами.

Инновационным по отношению к федеральному законодательству является подход Законодательного Собрания Забайкальского края, где 30 марта 2011 года принят в первом чтении законопроект, направленный на введение новой формы государственной поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование и переработку отходов с получением товарной продукции и энергии в части льгот по налогу на имущество организаций, транспортному налогу, а также снижение ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет края.

Результаты проведенного анализа будут использованы в законотворческой работе, в том числе и при проведении Комитетом Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды «круглого стола» «Проблемы взаимодействия органов государственной власти в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды Байкальского региона» в рамках 7-го Байкальского Международного экономического форума 13 сентября 2011г. в г. Иркутске.

Аналитический обзор «Обзор нормативных правовых актов, принятых субъектами Российской Федерации в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды с мая 2010 года по апрель 2011 года» представлен в полном виде на сайте Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды ссылка скрыта и может быть использован при законотворческой деятельности, осуществляемой в субъектах Российской Федерации в целях реализации распоряжения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 27 июня 2011 года № 425-рп "О подготовке предложений по перераспределению полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления", а также при разработке природоохранной политики и целевых экологических программ регионов России.

Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации выражают благодарность всем, кто успешно работал над совершенствованием регионального природоохранного законодательства.


нормативныЕ правовыЕ актЫ,

принятые субъектами Российской Федерации в сфере использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды

с мая 2010 года по апрель 2011 года