Кведению Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды относятся вопросы закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Центральный федеральный округ Белгородская область
Брянская область
В целях приведения регионального законодательства федеральному законодательству был принят вышеуказанный Закон Брянской области
Данные изменения были внесены в целях приведения постановления администрации области в соответствие федеральному законодательств
Данные изменения были внесены в соответствии с Федеральным
Данное постановление разработано в целях реализации Федерального
Данное постановление принято в соответствии с Водным
Разработано в целях обеспечения процесса государственной экологической экспертизы, на основании Федеральных законов от 31 декабр
Разработано в соответствии с Водным
Владимирская область
Воронежская область
Закон уточняет полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере охраны атмосферного воздуха.
Утрачивают силу положения, устанавливающие сбор за выдачу лицензии на право пользования участками недр.
Ивановская область
Постановление принято в целях создания конкурентной среды при предоставлении прав пользования недрами для добычи общераспростран
Калужская область
Костромская область
Установленные данным областным Законом предельные максимальные цены включают в себя затраты и на транспортные расходы.
Курская область
Липецкая область
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   45


СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ОБЗОР

нормативных правовых актов,

принятых субъектами Российской Федерации

в сфере использования природных ресурсов

и охраны окружающей среды

с мая 2010 года по апрель 2011 года


Москва, 2011


ПРЕДИСЛОВИЕ


В соответствии со статьёй 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды, защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К ведению Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды относятся вопросы законодательного обеспечения: владения, пользования и распоряжения природными ресурсами Российской Федерации, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; изучения, сохранения, воспроизводства природных ресурсов (земли, недр, водных объектов, лесов, объектов животного и растительного мира, водных биоресурсов, а также атмосферного воздуха); охраны окружающей среды; разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и экологии; ведения государственных кадастров природных ресурсов и отходов; лицензирования видов деятельности, связанных с использованием земли, недр, водных и лесных ресурсов, объектов животного мира, водных биоресурсов, а также с охраной окружающей среды; налогообложения природопользования и налогообложения в сферах охраны окружающей среды и экологии; инвестиционной политики в области природопользования, охраны окружающей среды и экологии; совершенствования регулирования рационального природопользования, охраны окружающей; экологии, экологической безопасности; проблем обращения с отходами; мониторинга, аудита, экспертизы, лицензирования, нормирования и страхования в области экологии; бюджетного финансирования в области природопользования, охраны окружающей среды и экологии.

В своей законотворческой работе Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды уделяет особое внимание законодательной деятельности субъектов Российской Федерации, осуществляя постоянный мониторинг принятых на региональном уровне нормативных правовых актов.

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» частью 2 статьи 3 предоставил субъектам Российской Федерации право на собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с федеральным законом в течение трех месяцев.

В 2011 году Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды при участии Аналитического управления Аппарата Совета Федерации провел работу по анализу нормативных правовых актов, принятых субъектами Российской Федерации в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды с мая 2010 года по апрель 2011 года и отмечает следующее.

За указанный период субъектами Российской Федерации (информацию предоставили 83 субъекта Российской Федерации) было принято около 800 законов, постановлений, распоряжений и приказов. Наибольшее количество нормативных правовых актов принимается в области регулирования охраны окружающей среды и рационального природопользования (около 15% от общего количества), деятельности особо охраняемых природных территорий (14%), регулирования лесоохраны и лесопользования (11%), охоты (11%) и водопользования (7%). Много нормативных актов принимается с целью приведения в соответствие с изменением федерального законодательства. Основная часть регулирования природопользования и охраны окружающей среды осуществляется путем принятия постановлений региональных органов исполнительных органов, с целью регламентации их действий.

Федеральное законодательство в природно-ресурсной и природоохранной сфере дополняется развитием нормативно-правового регулирования, осуществляемым субъектами Российской Федерации по предметам совместного ведения. Накопленный некоторыми регионами опыт, может найти применение при совершенствовании федерального законодательства. Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды активно способствует законодательному процессу в субъектах Российской Федерации. На мероприятиях проводимых Комитетом (ссылка скрыта; ссылка скрыта; ссылка скрыта 21.12.2010г. и других) происходит обмен мнениями, предложениями представителей органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, общественных и научных организаций.

Анализ принимаемых законодательных и подзаконных актов показал, что по ряду направлений многими субъектами Российской Федерации активно используется право восполнения пробелов законодательства по предметам совместного ведения. Законодательство разных субъектов Российской Федерации находится в разной степени формирования. Например, в Томской области, Республике Татарстан уже сформированы и успешно работают нормативные правовые акты в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В других субъектах Российской Федерации продолжается активное совершенствование законодательных актов в этой сфере.

Особенное несовершенство наблюдается в законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. Выражено это в первую очередь несогласованностью действующего российского законодательства с действующими нормами международного права. Но в Нижегородской области, например, уже внесены изменения в Закон Нижегородской области от 23 ноября 2001 г. №226-З «Об отходах производства и потребления» в целях гармонизации с европейскими нормами.

Инновационным по отношению к федеральному законодательству является подход Законодательного Собрания Забайкальского края, где 30 марта 2011 года принят в первом чтении законопроект, направленный на введение новой формы государственной поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование и переработку отходов с получением товарной продукции и энергии в части льгот по налогу на имущество организаций, транспортному налогу, а также снижение ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет края.

Результаты проведенного анализа будут использованы в законотворческой работе, в том числе и при проведении Комитетом Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды «круглого стола» «Проблемы взаимодействия органов государственной власти в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды Байкальского региона» в рамках 7-го Байкальского Международного экономического форума 13 сентября 2011г. в г. Иркутске.

Аналитический обзор «Обзор нормативных правовых актов, принятых субъектами Российской Федерации в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды с мая 2010 года по апрель 2011 года» представлен в полном виде на сайте Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды ссылка скрыта и может быть использован при законотворческой деятельности, осуществляемой в субъектах Российской Федерации в целях реализации распоряжения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 27 июня 2011 года № 425-рп "О подготовке предложений по перераспределению полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления", а также при разработке природоохранной политики и целевых экологических программ регионов России.

Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации выражают благодарность всем, кто успешно работал над совершенствованием регионального природоохранного законодательства.


нормативныЕ правовыЕ актЫ,

принятые субъектами Российской Федерации в сфере использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды


с мая 2010 года по апрель 2011 года



Центральный федеральный округ 7

Белгородская область 7

Брянская область 7

Владимирская область 10

Воронежская область 12

Ивановская область 15

Калужская область 16

Костромская область 16

Курская область 19

Липецкая область 19

Московская область 20

Орловская область 24

Рязанская область 27

Смоленская область 29

Тамбовская область 30

Тверская область 32

Тульская область 32

Ярославская область 32

г. Москва 34

Северо-Западный федеральный округ 37

Республика Карелия 37

Республика Коми 38

Архангельская область 38

Вологодская область 42

Калининградская область 43

Ленинградская область 44

Мурманская область 45

Новгородская область 45

Псковская область 47

г. Санкт-Петербург 47

Ненецкий автономный округ 50

Южный федеральный округ 51

Республика Адыгея 51

Республика Калмыкия 51

Краснодарский край 51

Астраханская область 55

Волгоградская область 57

Ростовская область 63

Северо-Кавказский федеральный округ 64

Республика Дагестан 64

Республика Ингушетия 65

Кабардино-Балкарская Республика 65

Карачаево-Черкесская Республика 67

Республика Северная Осетия – Алания 67

Чеченская Республика 67

Ставропольский край 67

Приволжский федеральный округ 74

Республика Башкортостан 74

Республика Марий Эл 83

Республика Мордовия 83

Республика Татарстан 83

Удмуртская Республика 85

Чувашская Республика 89

Пермский край 93

Кировская область 95

Нижегородская область 99

Оренбургская область 108

Пензенская область 109

Самарская область 110

Саратовская область 112

Ульяновская область 113

Уральский федеральный округ 114

Курганская область 114

Свердловская область 116

Тюменская область 118

Челябинская область 118

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 118

Ямало-Ненецкий автономный округ 122

Сибирский федеральный округ 123

Республика Алтай 123

Республика Бурятия 125

Республика Тыва 130

Республика Хакасия 138

Алтайский край 140

Забайкальский край 141

Красноярский край 143

Иркутская область 152

Кемеровская область 153

Новосибирская область 154

Омская область 156

Томская область 158

Дальневосточный федеральный округ 159

Республика Саха (Якутия) 159

Камчатский край 159

Приморский край 161

Хабаровский край 161

Амурская область 169

Магаданская область 169

Сахалинская область 169

Еврейская автономная область 170

Чукотский автономный округ 170