Экологический кодекс красноярского края
| Вид материала | Кодекс |
- Постановления Правительства Красноярского края от 29. 12. 2009 n 674-п Об утверждении, 205.07kb.
- О реализации закона красноярского края о награждении, 169.76kb.
- Gutter=47> Законодательное Собрание Красноярского края Правительство Красноярского, 275.67kb.
- Кодекс этики и поведения лиц, замещающих государственные должности Красноярского края,, 102.51kb.
- Примерная программа по учебному предмету «история красноярского края», 157.63kb.
- Краевой бюджет трехлетнее планирование 16 Доходы и расходы консолидированного бюджета, 168.54kb.
- Администрация бирилюсского района красноярского края постановление, 171.82kb.
- Правительство красноярского края постановление от 12 июля 2011 г. N 419-п о внесении, 3137.67kb.
- Администрации Губернатора Красноярского края Настоящая Методика проведения конкурс, 70.82kb.
- Постановлений Правительства Красноярского края от 15. 07. 2010 n 393-п, от 21. 09., 835.7kb.
НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 48. Основы нормирования в области охраны окружающей среды и природопользования
1. Нормирование в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
2. Нормирование в области охраны окружающей среды и природопользования заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды.
3. Нормативы в области охраны окружающей среды и природопользования разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.
4. Нормирование в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляется в порядке, определяемом в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 49. Краевые нормативы качества окружающей среды
1. Краевые нормативы качества окружающей среды разрабатываются с учетом природных особенностей территорий и акваторий, назначения природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение, существующего фонового уровня загрязнения территории.
2. Краевые нормативы качества окружающей среды содержат уровни концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, водных объектах, почве и иных природных объектах по физическим, химическим, биологическим показателям и (или) их совокупности, не превышающие показатели, установленные на федеральном уровне.
3. Краевые нормативы качества окружающей среды устанавливаются Правительством Красноярского края.
Статья 50. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц (природопользователей) устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:
нормативы допустимых выбросов веществ и микроорганизмов;
нормативы допустимого воздействия на водные объекты;
нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством в целях охраны окружающей среды.
2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.
3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду являются основой для выдачи разрешений и принятия решений о необходимости проведения технических мероприятий в целях снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения.
4. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.
^ Статья 51. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение
1. В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
2. Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
3. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Красноярского края в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
5. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяется в соответствии с федеральным законодательством.
6. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
^ Статья 52. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду
Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, нормативов экологической безопасности и с учетом влияния других источников физических воздействий.
^ Статья 53. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду
1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий.
2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях.
3. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий и (или) акваторий.
Статья 54. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды
1. С целью обеспечения устойчивости экологических систем устанавливаются нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды.
2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
^ РАЗДЕЛ VII
ЭКОЛОГО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗОНИРОВАНИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
^ Статья 55. Эколого-хозяйственное зонирование
1. Эколого-хозяйственное зонирование осуществляется систематически на всей территории края для определения обязательных условий, предъявляемых к хозяйственной и иной деятельности, ограничений на конкретной территории края, определения границ территорий края с особым режимом хозяйственной деятельности, с целью выявления устойчивости территорий к антропогенным нагрузкам.
2. Порядок и методы эколого-хозяйственного зонирования устанавливаются Правительством Красноярского края.
3. Результаты эколого-хозяйственного зонирования используются для:
а) разработки прогнозов социально-экономического развития края;
б) дифференциации состояния компонентов природной среды на территории края;
в) обоснования оптимальных и предельно допустимых антропогенных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
г) установления ограничений хозяйственной и иной деятельности на отдельных территориях;
д) определения границ территорий с ограниченным режимом хозяйственной и иной деятельности;
е) выбора способа хозяйствования при планировании хозяйственной и иной деятельности;
ж) установления краевых нормативов качества окружающей среды;
з) иных целей.
4. Результаты эколого-хозяйственного зонирования учитываются при принятии решения о предоставлении земельного участка для размещения, проектирования, строительства зданий, строений, сооружений, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.
^ Статья 56. Обязанности природопользователей в области охраны окружающей среды при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности
1. При планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности природопользователи обязаны:
а) соблюдать краевые нормативы качества окружающей среды;
б) представлять по запросу органов исполнительной власти края, уполномоченных в области охраны окружающей среды, достоверную информацию об объектах и источниках, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
в) разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, обеспечивающие предупреждение неблагоприятных экологических и других последствий реализации хозяйственной и иной деятельности, а также снижение негативного воздействия на окружающую среду при реализации хозяйственной и иной деятельности;
г) осуществлять производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) в соответствии с действующим законодательством;
д) проводить оценку воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
е) своевременно извещать органы исполнительной власти края, уполномоченные в области охраны окружающей среды, соответствующие органы местного самоуправления, территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора о случившейся аварийной или чрезвычайной ситуации и мерах, которые необходимо принять для обеспечения безопасности населения и сохранения окружающей среды;
ж) выполнять иные требования в области охраны окружающей среды, установленные действующим законодательством.
^ Статья 57. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
1. Хозяйственная и иная деятельность на территории края с учетом географических, природных и социально-экономических особенностей, приводящая к нарушениям установленных нормативов (лимитов) воздействия на окружающую среду, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в установленном законодательством порядке.
2. На территории края запрещается:
а) разработка и реализация проектов, связанных с нарушением экологических систем и природного равновесия, неблагоприятными изменениями климата, массовым уничтожением животных и растений, с наступлением других неблагоприятных последствий;
б) осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, если она ведет к деградации природных объектов;
в) осуществление хозяйственной и иной деятельности в пределах зон и округов санитарной охраны водных объектов - источников питьевого водоснабжения, кроме определенной в утвержденных проектах данных зон;
г) сжигание отходов производства и потребления открытым и иным способом без очистки выделяемых газов и без специальных установок;
д) использование пестицидов и иных токсичных химических веществ, срок действия которых истек или с нарушением правил их применения.
^ РАЗДЕЛ VIII
ОРГАНИЗАЦИЯ КРАЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Статья 58. Единая региональная система экологического мониторинга окружающей среды и природных ресурсов
1. Единая региональная система экологического мониторинга организуется и (или) осуществляется уполномоченным на то органом совместно с другими специально уполномоченными государственными органами Красноярского края в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Красноярского края..
2. Единая региональная система экологического мониторинга формируется и функционирует в целях организации наблюдений за состоянием окружающей среды и природных ресурсов, достаточных для адекватной оценки и составления прогноза изменения состояния окружающей среды и природных ресурсов. Полученная информация используется для подготовки эффективных управленческих решений в целях обеспечения экологической безопасности, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
3. Принципами единой региональной системы экологического мониторинга являются:
1) функционирование на основе единого организационного, методологического, метрологического и информационного подхода в соответствии с установленным федеральным законодательством порядком;
2) максимальное использование возможностей государственных и иных систем мониторинга.
4. Объектами экологического мониторинга являются атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почва, земля, ландшафт, природные объекты, недра, животный и растительный мир, техногенная нагрузка на окружающую среду (выбросы и сбросы загрязняющих веществ, внесение удобрений и средств защиты растений), а также климат и озоновый слой Земли, экологические системы, факторы воздействия окружающей среды на здоровье населения.
5. Задачами единой региональной системы экологического мониторинга являются:
1) получение регулярной достоверной и сопоставимой информации о состоянии окружающей среды и происходящих в ней физических, химических, биологических процессах, биоразнообразии и экосистемах, об источниках антропогенного воздействия, факторах среды обитания, влияющих на состояние здоровья населения;
2) оценка и прогноз состояния окружающей среды, уровней техногенного воздействия, показателей состояния биосферы, функциональной целостности экосистем;
3) обеспечение органов государственной власти информацией для подготовки эффективных управленческих решений и проводимых мероприятий по обеспечению экологической безопасности, а также оценке эффективности принятых управленческих решений;
4) формирование государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.
6. Единая региональная система экологического мониторинга формируется на основе интеграции функций существующих государственных и специализированных систем наблюдений и контроля объектов окружающей среды, действующих в Красноярском крае систем и подсистем мониторинга, охватывающих прямо или косвенно вопросы охраны окружающей среды, природных ресурсов, включая среду обитания и здоровье населения.
7. Уполномоченные органы государственной власти Красноярского края в рамках своей компетенции обязаны организовывать соответствующие подсистемы мониторинга и проводить изучение окружающей среды и природных ресурсов.
^ Статья 59. Региональная информационная система единой региональной системы экологического мониторинга
1. Региональная информационная система единой региональной системы экологического мониторинга Красноярского края предусматривает информационный обмен с единой государственной системой экологического мониторинга Российской Федерации и ее территориальными подсистемами в соответствии с законодательством.
2. Информационное обеспечение единой региональной системы экологического мониторинга Красноярского края основывается на передаваемых в единый банк данных результатах мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, выполняемого специально уполномоченными органами, а также производственного мониторинга, осуществляемого природопользователями в рамках производственного экологического контроля.
3. Система программных средств, используемых в рамках единой региональной системы экологического мониторинга Красноярского края, должна обеспечивать ввод, обработку, хранение информации и санкционированный доступ на единой методической основе, обеспечивая обмен информацией между различными уровнями, а также банками данных систем и подсистем единой региональной системы экологического мониторинга.
4. Обмен информацией в рамках единой региональной системы экологического мониторинга осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с регламентами, утвержденными уполномоченным органом по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими мониторинг соответствующих видов природных ресурсов.
5. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная при осуществлении экологического мониторинга окружающей среды, используется органами государственной власти, органами местного самоуправления для разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки программ в области экологического развития, программ в области охраны окружающей среды и мероприятий по охране окружающей среды.
^ Статья 60. Система и структура единой региональной системы экологического мониторинга
1. Единую региональную систему экологического мониторинга составляют следующие подсистемы мониторинга:
1) мониторинг состояния окружающей среды;
2) мониторинг природных ресурсов.
2. Единая региональная система экологического мониторинга строится на основе четкого распределения функций и организованного информационного обмена между составными частями.
3. В процессе функционирования в подсистему единой региональной системы экологического мониторинга могут включаться другие виды мониторинга.
^ Статья 61. Функционирование единой региональной системы экологического мониторинга
Единая региональная система экологического мониторинга функционирует на основе:
1) организации и проведения научных исследований, методической базы, необходимой и достаточной для функционирования единой региональной системы экологического мониторинга;
2) разработки и установления нормативов, определяющих состояние окружающей среды, норм антропогенного воздействия на нее, норм экологической безопасности, которые являются основой для выполнения работ по оценке и прогнозированию состояния окружающей среды, выработке и принятию управленческих решений в области природоохранной деятельности;
3) принятия и введения в действие нормативных правовых актов, регламентирующих требования, правила и процедуры, необходимые для создания и организации функционирования единой региональной системы экологического мониторинга, структурных подразделений и элементов;
4) внедрения методических документов, позволяющих получить сопоставимые результаты наблюдений;
5) разработки структур информационных систем, систем баз данных, классификаторов, словарей данных и унифицированных форм документов;
6) технического обеспечения;
7) организации аккредитации аналитических лабораторий и других подразделений, обеспечивающих ведение мониторинга.
^ Статья 62. Финансирование единой региональной системы экологического мониторинга
1. Единая региональная система экологического мониторинга финансируется за счет средств бюджета Республики Татарстан и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
2. Финансирование единой региональной системы экологического мониторинга предусматривается на:
1) создание и поддержание функционирования регионального уровня мониторинга;
2) создание научно-технической продукции для обеспечения функционирования и развития мониторинга и его подсистем, выполнения целевых программ мониторинга через республиканские (государственные и отраслевые) целевые научно-технические программы;
3) создание и поддержание функционирования локального уровня мониторинга, создание научно-технической продукции в интересах его развития.
^ Статья 63. Организация краевого государственного экологического мониторинга окружающей среды на территории края
1. Краевой государственный экологический мониторинг окружающей среды на территории края осуществляется в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия, и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.
2. В целях осуществления краевого государственного экологического мониторинга окружающей среды, организации и проведения эколого-хозяйственного зонирования формируется и обеспечивается функционирование краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды.
3. Информация, полученная при осуществлении краевого государственного экологического мониторинга окружающей среды, является составной частью краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды и используется органами исполнительной власти края в области охраны окружающей среды при:
а) разработке прогнозов социально-экономического развития края;
б) разработке долгосрочных краевых целевых и ведомственных целевых программ в области охраны окружающей среды, инвестиционных проектов, а также природоохранных мероприятий;
в) осуществлении государственного экологического контроля;
г) прогнозировании чрезвычайных ситуаций природного характера и проведении мероприятий по их предупреждению;
д) установлении зон экологического бедствия.
4. Порядок формирования и функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории края устанавливается Правительством Красноярского края.
Статья 64. Порядок формирования и использования краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды
1. Порядок формирования краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды, включая сбор, хранение, аналитическую обработку информации, их использования устанавливается Правительством Красноярского края.
2. Красноярский край является собственником краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды:
а) формируемых (создаваемых, приобретаемых) за счет средств краевого бюджета;
б) формируемых на основе документов, представляемых в установленном федеральным законодательством порядке в органы государственной власти края;
в) формируемых государственными и иными организациями в результате исполнения ими функций, делегированных органами исполнительной власти края;
г) включаемых в состав краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
3. Правомочия собственника краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды осуществляют органы исполнительной власти края, уполномоченные в области охраны окружающей среды, в рамках их компетенции.
^ Статья 65. Экологическое образование и обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды
1. Органы исполнительной власти края, уполномоченные в области охраны окружающей среды, поддерживают и поощряют экологическое образование, развитие внешкольных форм экологического воспитания, проведение семинаров, конкурсов, олимпиад и иных форм экологического образования и воспитания молодежи.
2. Экологическое просвещение населения осуществляется посредством:
а) распространения через средства массовой информации уполномоченными органами государственной власти края, осуществляющими управление в области охраны окружающей среды, и органами местного самоуправления экологической информации о состоянии окружающей среды, о региональных экологических проблемах и путях их решения;
б) содействия распространению экологических знаний библиотеками, музеями и другими учреждениями культуры;
в) эколого-просветительской деятельности общественных объединений;
г) организации и проведения научно-практических конференций и семинаров по проблемам экологии;
д) выпуска экологической литературы для населения;
других форм распространения массовой информации.
3. Мероприятия в сфере экологического образования и просвещения включаются в долгосрочные краевые целевые и ведомственные целевые программы в области охраны окружающей среды, а также могут включаться в программу социально-экономического развития края.