Настоящая Единая учетная и налоговая политика Тюмгнгу разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 1996г

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

	МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
	Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» Управление бухгалтерского учета и финансового контроля
	Политика
	4.2.3. Управление документацией
СМК ЕП – 20 - 2011	Единая учетная и налоговая политика ТюмГНГУ на 2011 год

^ 1 Организационный раздел

1.1 Настоящая Единая учетная и налоговая политика ТюмГНГУ разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и отражает совокупность способов и методов организации бюджетного учета и налогообложения ТюмГНГУ.

Бухгалтерский учет организован на основании:

- Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», зарегистрированного в Министерстве Юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010г. (регистрационный номер 19452), опубликованного в Российской газете – федеральный выпуск № 5384 от 19 января 2011г. (далее по тексту – Инструкция № 157н);

- Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению», зарегистрированного в Министерстве Юстиции Российской Федерации 2 февраля 2011г. (регистрационный номер 19669), опубликованного в Российской газете – федеральный выпуск № 5415 от 24 февраля 2011г. (далее по тексту – Инструкция № 174н);

- Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15 декабря 2010г. № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению», зарегистрированного в Министерстве Юстиции Российской Федерации 1 февраля 2011г. (регистрационный номер 19658), опубликованного в Российской газете – федеральный выпуск № 5415 от 24 февраля 2011г. (далее по тексту – Инструкция № 173н);

- Приказа Минфина РФ от 6 декабря 2010г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учреждения и Инструкции по его применению»;

- Приказа Минфина РФ от 09 ноября 2009г. № 115н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную Приказом Минфина РФ от 13 ноября 2008г. № 128н»;

- Бюджетного Кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

- Налогового Кодекса Российской Федерации (часть первая от 31 июля 1998г. № 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000г. N 117-ФЗ) - с изменениями и дополнениями;

- Трудового Кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

- Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденного Минфином СССР от 29 июля 1983г. № 105 по согласованию с ЦСУ СССР в части, не противоречащей Федеральному закону от 21 ноября 1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров ЦБР 22 сентября 1993г. № 40 (с изменениями и дополнениями);

- Положения ЦБР от 05 января 1998г. № 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации», утвержденного ЦБР 19 декабря 1997г.;

- Федерального закона от 22 мая 2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»;

- Указаний ЦБР от 20 июня 2007г. № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя»;

- Приказа Минфина РФ от 13 июня 1995г. № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (с изменениями и дополнениями);

- Приказа Министерства образования и науки РФ от 31 декабря 2010г. № 2261 «Об определении видов особо ценного движимого имущества»;

- Распоряжения Минтранса РФ от 14 марта 2008г. № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте»;

- Федерального закона от 10 декабря 2003г № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изменениями и дополнениями);

- Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ и Положению об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденному постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008г. № 749;

- Постановления Правительства РФ от 13 октября 2008г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки»;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2002г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (с изменениями и дополнениями);

- Приказа Минфина РФ от 02 августа 2004г. № 64н «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (с изменениями и дополнениями);

- Федерального закона от 08 мая 2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010г. № 558 «Об утверждении перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения»;

- Постановления Правительства РФ от 18 января 1992г. № 33 «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» (с изменениями);

- Приказа Минобразования РФ от 25 марта 2003г. № 1154 «Об утверждении Положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования»;

- Устава университета.

Положения настоящей учетной политики в части организации бухгалтерского учета и налогообложения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями ТюмГНГУ, в том числе имеющими лицевой счет в органах Федерального казначейства и отдельный баланс:

- Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» в городе Нефтеюганске (Филиал ГОУ ВПО ТюмГНГУ в г. Нефтеюганске);

- Филиал «Тобольский индустриальный институт» государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (Филиал ТИИ ТюмГНГУ);

- Сургутский институт нефти и газа (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (Сургутский институт нефти и газа (филиал) ГОУ ВПО ТюмГНГУ);

- Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» в городе Нижневартовске (НВФ ТюмГНГУ);

- Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» в городе Ялуторовске (Филиал ГОУ ВПО «ТюмГНГУ» в г. Ялуторовске);

- Ямальский нефтегазовый институт (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (ЯНГИ (филиал) ТюмГНГУ);

- Ноябрьский институт нефти и газа (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (НИНГ (филиал) ТюмГНГУ);

- Институт транспорта государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (Институт транспорта ГОУ ВПО «ТюмГНГУ»);

- Институт кибернетики, информатики и связи государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (ИКИС ГОУ ВПО ТюмГНГУ)

и другие структурные подразделения, выделенные в 2011 году на отдельные балансы.

Ведение бухгалтерского и налогового учета осуществляется централизованно управлением бухгалтерского учета и финансового контроля ТюмГНГУ (далее по тексту – УБУиФК), а в структурных подразделениях, имеющих отдельный баланс – бухгалтериями, возглавляемыми ведущими бухгалтерами (на правах главного).

Управление бухгалтерского учета и финансового контроля возглавляет начальник УБУиФК – главный бухгалтер, который подчиняется непосредственно ректору ТюмГНГУ и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного и налогового учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности.

Права и обязанности начальника УБУиФК - главного бухгалтера определены статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», его трудовым договором и должностной инструкцией.

Права, обязанности и ответственность за ведение бухгалтерского учета и налогообложения возложены на каждого бухгалтера (или иного сотрудника университета) в соответствии с должностной инструкцией.

Требования начальника УБУиФК - главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций, предоставлению в УБУиФК и бухгалтерии обособленных подразделений необходимых документов и сведений обязательны для всех работников университета, включая работников вышеназванных подразделений, выделенных на отдельные балансы и имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства.

Структура, функции и задачи УБУиФК определены Положением об управлении бухгалтерского учета и финансового контроля, утвержденным ректором университета.

Изменения, вносимые в настоящую учетную политику в целях ее уточнения в силу изменения законодательства Российской Федерации, нормативных актов органов, регламентирующих бюджетный учет и налогообложение, разработки новых способов ведения учета, либо изменения условий деятельности производить на основании приказов ректора ТюмГНГУ и распоряжений начальника УБУиФК – главного бухгалтера.

1.2 При организации и ведении бухгалтерского учета ТюмГНГУ использовать формы первичных учетных документов класса 03 и 05 «Унифицированная система первичной учетной документации» согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 15 декабря 2010г. № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению», а также самостоятельно разработанные формы первичных учетных документов для внутренней бухгалтерской отчетности, не предусмотренные нормативными актами (Приложение № 1).

При этом в силу статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», а также согласно п. 7 Приложения № 2 к Инструкции № 157н формы первичных документов должны содержать следующие обязательные реквизиты:

- наименование документа (формы);

- код формы (в случае присвоения);

- дату составления документа;

- наименование организации, от имени которой составлен документ;

- содержание хозяйственной операции;

- измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

- наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;

- личные подписи лиц, составивших данный документ, и их расшифровки.

Первичные учетные документы принимать к учету при условии отражения в них всех реквизитов, предусмотренных формой документа и при наличии подписи ректора или уполномоченного им на то лица.

Не принимать к исполнению и не отражать в бухгалтерском учете денежные и расчетные документы без подписи начальника УБУиФК – главного бухгалтера или уполномоченного им на то лица, за исключением документов, подписываемых руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, особенности оформления которых определяются законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При работе с Федеральным казначейством и налоговыми органами применять электронную подпись. Информацию в электронной форме, подписанную ЭЦП, признавать электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью (в случае, если документ должен быть заверен печатью) в соответствии с положениями Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Не допускать принятие к учету содержащих исправления документов по операциям с денежными средствами. Иные первичные документы учитывать в случае, когда исправления внесены по согласованию с лицами, составившими и подписавшими эти документы, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц с указанием надписи «Исправленному верить» («Исправлено») и даты внесения исправлений.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций) и группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом с отражением в следующих регистрах бухгалтерского учета:

- Журнал операций по счету «Касса»

- Журнал операций с безналичными денежными средствами

- Журнал операций расчетов с подотчетными лицами

- Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками

- Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам

- Журнал операций расчетов по оплате труда

- Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов

- Журнал по прочим операциям

- Журнал по санкционированию (далее – Журналы операций)

- Главная книга.

Записи в регистры бухгалтерского учета (Журналы операций) осуществлять по мере совершения операций и принятия к учету первичного учетного документа, но не позднее следующего дня после получения данного документа. Корреспонденцию счетов в соответствующем Журнале операций записывать в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого методом двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета согласно Рабочему плану счетов.

По истечении отчетного периода (месяца, квартала, года) первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим Журналам операций, сброшюровывать. На обложке следует указать наименование учреждения; название и порядковый номер папки; отчетный период – год и месяц, за который сформирован Журнал операций; наименование Журнала операций с указанием его номера; начальный и последний номера документа в журнале; количество листов в папке в соответствии с номенклатурой дел отделов управления бухгалтерского учета и финансового контроля.

По истечении месяца данные оборотов по счетам из соответствующих Журналов операций записывать в Главную книгу.

Регистры бухгалтерского учета подписывать лицом, ответственным за его формирование в соответствии с должностной инструкцией.

Правильность отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета обеспечивать лицам, составившим и подписавшим их.

По истечении отчетного периода каждый регистр бухгалтерского учета (Журнал операций) выводить на бумажные носители, хранить отдельно от первичных учетных документов, подшивать и хранить в течение сроков, установленных в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. В Журналах операций на последней странице в тексте «Приложение на_____листах» указывать количество документов к данному журналу операций.

При небольшом объеме первичных документов сброшюровывать и хранить Журналы операций вместе с первичными учетными документами, на обложке указывать наименование Журнала операций и количество первичных документов.

Уничтожать первичные учетные документы, не подлежащие хранению, по истечении пяти лет на основании утвержденного ректором Акта о выделении к уничтожению документов.

Передавать в архив университета бухгалтерские документы постоянного срока хранения на основании приказа ТюмГНГУ «О передаче документов постоянного срока хранения в архив университета».

В случае пропажи, уничтожения или порчи первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета создавать комиссию по расследованию причин, выявлению виновных лиц и принятию мер по восстановлению первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета.

Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского и налогового учета подвергать изъятию только на основании постановлений уполномоченных на то органов согласно законодательству Российской Федерации. В случае необходимости снимать копии с этих документов с указанием основания и даты их изъятия.

1.3 Во исполнение требований статьи 7 Федерального Закона от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» подписывать денежные и расчетные документы, визировать финансовые обязательства в пределах и на основаниях, определенных законом, может ректор ТюмГНГУ и уполномоченные им на то лица. УБУиФК и бухгалтериям структурных подразделений, находящихся на отдельном балансе, принимать к исполнению первичные документы, содержащие все необходимые реквизиты, включая личные подписи ответственных лиц и их расшифровки; распорядительные подписи лиц, наделенных полномочиями по доверенности ректора.

Право первой и второй подписей банковских, кассовых и иных финансовых документов имеют лица, наделенные полномочиями по доверенности ректора согласно Приложению № 2.

Первичные документы, служащие основанием для приемки и выдачи денежных средств, а также выполнение расчетных, финансовых, кредитных и иных аналогичных обязательств без подписи главного бухгалтера или лиц на то уполномоченных считать недействительными и к исполнению не принимать.

Возложить персональную ответственность на лиц, составляющих и подписывающих первичные учетные документы, за своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бюджетном учете, а также за достоверность содержащихся в них данных.

1.4 При расчетах с физическими лицами применять контрольно-кассовую технику (далее по тексту – ККТ). В соответствии с Классификацией основных средств по амортизационным группам учитывать ККТ как средства механизации и автоматизации управленческого и инженерного труда и относить к четвертой амортизационной группе со сроком полезного использования 7 (Семь) лет.

Условия регистрации и применения ККТ определены Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007г. № 470 «Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями» (с изменениями и дополнениями).

Прием наличных денежных средств структурными подразделениями университета при осуществлении расчетов с населением производить с обязательным применением ККТ.

Структурным подразделениям, оказывающим услуги населению, самостоятельно приобретать ККТ, регистрировать ее в Инспекции Федеральной налоговой службы России (далее по тексту - ИФНС) по месту нахождения, заключать договор на выполнение работ по сервисному обслуживанию техники.

Руководителям структурных подразделений назначать материально ответственных лиц по работе с денежной наличностью с заключением договоров о полной материальной ответственности.

На материально ответственное лицо по работе с денежной наличностью возложить ответственность за ежедневное ведение книги кассира-операциониста, оформленной в соответствующем законодательству порядке, по сдаче сумм выручки в кассу университета.

При постановке на учет и снятии с учета ККТ материально ответственным лицам структурных подразделений ТюмГНГУ руководствоваться Памяткой согласно Приложению № 3.

Структурным подразделениям университета, применяющим ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов с населением, сдавать заместителю начальника УБУиФК - главного бухгалтера, а структурным подразделениям, находящимся на отдельном балансе – ведущим бухгалтерам (на правах главного) следующие документы:

- копию карточки регистрации в налоговом органе;

- копию договора на выполнение работ по сервисному обслуживанию;

- копию выписки из приказа о назначении материально-ответственного лица по работе с денежной наличностью;

- копию договора о полной материальной ответственности;

- расписку материально-ответственного лица о соблюдении финансовой дисциплины при работе с денежной наличностью.

При снятии с учета в налоговом органе ККТ в связи с истекшим сроком службы либо по иным причинам сдавать кассовый аппарат со всеми прилагающимися документами (паспорт с отметкой о снятии с учета в ИФНС, книга кассира-операциониста, контрольные ленты, использованные кассовые чеки и др.) заместителю начальника УБУиФК – главного бухгалтера, а структурным подразделениям, находящимся на отдельном балансе – ведущим бухгалтерам (на правах главного). Документы хранить 5 лет в архиве УБУиФК и бухгалтерий структурных подразделений, находящихся на отдельном балансе. По истечении вышеназванного срока указанные документы уничтожать.

При передаче ККТ от одного материально ответственного лица другому по причине увольнения либо иной причине все документы передавать материально ответственному лицу, на которого возложена ответственность за осуществление наличных денежных расчетов с населением.

Утвердить перечень лиц, ответственных за осуществление наличных расчетов с населением и ведение Журнала кассира – операциониста, согласно Приложению № 4.

Blog

Настоящая Единая учетная и налоговая политика Тюмгнгу разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 1996г

Содержание