Учебное пособие издательство санкт-петербургского государственного университета экономики и финансов
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие Издательство Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 2322.15kb.
- Учебное пособие Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики, 2729.65kb.
- Программа конференции 16 марта 2012, 314.37kb.
- В. Н. Вениаминова на лучшую студенческую научную работу по экономике, управлению, 443.59kb.
- В. Н. Вениаминова на лучшую студенческую научную работу по экономике, управлению, 445.12kb.
- В. Н. Вениаминова на лучшую студенческую научную работу по экономике, управлению, 445.04kb.
- Рабочая программа курса «Стратегический консалтинг» Издательство Санкт-Петербургского, 176.52kb.
- Рабочая программа курса «стратегическое управление корпорациями» Издательство Санкт-Петербургского, 201.54kb.
- Новая международная программа Санкт-Петербургского государственного университета сервиса, 18.24kb.
- Учебное пособие Издательство Тюменского государственного университета 2009, 3017.16kb.
Бакунин М. А.
Герцен А. И.
Лавров П. Л.
Писарев Д. И.
Плеханов Г. В.
Ткачев П. Н.
Основные даты:
1855-1881 гг. – царствование Александра II
1863-1864 гг. – восстание в Польше
1876 г. – создание организации «Земля и воля»
1879 г. – создание организации Народная воля
1 марта 1881 г. – убийство Александра II
«Великие реформы» Александра II
Вторая половина XIX в. была очень значимым периодом в истории Российской империи. По масштабу проводимых преобразований Александра II можно сравнивать лишь с Петром Великим.
При рассказе о великих реформах студент должен начинать ответ с рассказа об отмене крепостного права. Он должен показать, что без проведения этой реформы все остальные не могли быть проведены. Студент должен уметь объяснить, почему без отмены крепостного права невозможно было добиваться ускоренного развития промышленности, преобразований в армии.
Причины отмены крепостного права можно разделить на три большие группы: 1) Экономические. Значительная часть помещичьих хозяйств, которые использовали подневольный труд крепостных крестьян, были убыточными. Так к 1859 г. 65% всех помещичьих хозяйств были заложены в банках. 2). Социальные. Сохранявшееся крепостное право вызывало большое недовольство крестьян и образованных слоев общества. 3). Отмена крепостного права была необходимым условием для усиления армии, развития экономики.
Подготовка к отмене крепостного права началась с 1856 г. и продолжалась до 1860 г. ^ Студенту необходимо рассказать о подготовке проекта отмены крепостного права, о роли великого князя Константина Николаевича, а также Я. И. Ростовцева.
Манифест об отмене крепостного права был издан 19 февраля 1861 г. Базовым положением указа было предоставление крестьянину личной свободы и земельного надела. Количество земли, которое получал крестьянин, зависело от большого количества условий – плодородности почв, величины помещичьего имения и т.д. огромную роль играло соглашение крестьян со своим помещиком. В большинстве случаев крестьяне теряли часть земель, которыми они привыкли пользоваться до отмены крепостного права. Они получили название «отрезков» и теперь являлись собственностью помещиков.
Необходимо помнить, что проведение реформы было не единовременным актом, а длительным процессом. Различные группы крестьян (помещичьи, заводские) освобождались не одновременно.
Поскольку крестьяне не могли сразу выкупить у помещиков свою землю, а правительство было заинтересовано в быстром развитии сельского хозяйства, то принципиальной особенностью реформы было участие государства в расчетах за землю.
Для этого государство после освобождения крестьян и определения размеров их земель сразу выплачивало помещику 75-80% всей суммы выкупных платежей (остальные 20-25% платили сами крестьяне). Следовательно, крестьяне должны были на протяжении многих лет рассчитываться с государством, уплачивая ему выкупные платежи.
Последствия реформы. ^ Поэт Н. А. Некрасов писал, что реформа ударила «одним концом по барину, другим по мужику». Как вы думаете, чем могли быть недовольны крестьяне и помещики?
Отмена крепостного помогла активному развитию промышленности, поскольку крестьяне могли продать свою землю и уйти работать в города. Следовательно промышленность получила дешевую рабочую силу. С 1863 по 1897 г. городское население России выросло в 2,5 раза.
Часть помещиков и богатых крестьян смогла заняться товарным сельским хозяйством – выращивать на продажу хлеб и другие культуры. В то же время правительство стремилось задержать крестьян в общине, поскольку так ими было удобнее управлять. Вследствие «отрезков» и невысокой производительности труда крестьянам не хватало земли для нормального ведения хозяйства, поэтому они были вынуждены ее арендовать у помещиков. Это означало, что в деревне сохраняется социальная напряженность. Это было связано с тем, что отмена крепостного права была компромиссной реформой. Правительство стремилось одновременно добиваться развития сельского хозяйства, освобождения крестьян, поддерживать дворянство.
Земская и городская реформы. Их проведение было следствием отмены крепостного права. Освобожденные крестьяне составляли теперь большинство сельского населения, нужна была новая система местного управления.
Земская реформа была проведена в 1864 г., а городская в 1870 г. Согласно земской реформе представители всех сословий должны были выбирать своих представителей в уездное и губернское земские собрания. В то же время отдельные сословия были поставлены в неравные условия на выборах. Своих депутатов землевладельцы, горожане и крестьяне выбирали на отдельных съездах. Для участия в выборах по куриям землевладельцев и горожан требовалось владеть имуществом на определенную сумму – т.е. вводился имущественный ценз. В крестьянской курии ценза не было, но зато сами выборы были многостепенными. Земства занимались решением местных хозяйственных вопросов, для этого они получили право собирать с населения свой налог, а также строили школы, дороги и больницы..
Согласно городской реформе в городах России создавались думы, которые, так же как и земства, занимались решением хозяйственных вопросов. Выбирать депутатов могли только владельцы недвижимого имущества. В таком случае от выборов отстранялись рабочие и служащие.
Судебная реформа. Данная реформа была одной из наиболее тщательно проработанных и прогрессивных. В эпоху Николая I представители каждого сословия имели свои суды с запутанной и сложной процедурой рассмотрения дела.
Согласно реформе, проведенной в 1864 г. суд становился бессословным и открытым (гласным). Важным принципом была состязательность – т.е. теперь адвокат и прокурор защищали интересы сторон. Таким образом, судебная реформа привела к бурному развитию адвокатуры. Другим важнейшим нововведением стало появление судов присяжных, которые решали вопрос о виновности подсудимого. После этого судья определял приговор.
Для ускорения разбирательства вводились мировые суды, в которых разбирались гражданские дела.
Реформы в образовании. Реформы в образовании затронули как среднюю, так и высшую школу (университеты). В 1864 г. был принят новый устав гимназий. В них преподавались в первую очередь гуманитарные науки, а выпускники получали право на поступление в университет. Помимо «классических» гимназий развитие получили «реальные», в которых в первую очередь преподавали естественнонаучные дисциплины. В реальных гимназиях готовили к поступлению в технические учебные заведения.
Новый университетский устав, принятый в 1863 г. представлял вузам значительную автономию. Университеты самостоятельно решали учебные вопросы, могли самостоятельно, минуя цензурные ограничения, выписывать из-за границы книги и журналы.
Демократизация общественной жизни привела к развитию женского образования. Женщины не могли поступать в высшие учебные заведения, поэтому для них создавались специальные курсы, которые получили общее наименование «бестужевских».
Военная реформа. Неудачные действия русских войск в ходе Крымской войны заставляли правительство постоянно заниматься развитием армии. В то же время, пока не была завершена отмена крепостного права, изменить принцип комплектования армии солдатами было невозможно, поэтому в 1860-е гг. система рекрутских наборов сохранялась.
Большое значение имела проведенная в 1860-е гг. реформа военного образования. В царствование Николая I до 80% офицеров армейской пехоты не имели никакого специального образования и получали офицерский чин, прослужив несколько лет в полку. В связи с этим военный министр Д. А. Милютин уделил большое внимание созданию в Москве, Санкт-Петербурге и других городах военных училищ и академий.
Для улучшения управления войсками вся страна была разделена на военные округа. Армия получала новое оружие – винтовки, пушки.
Важнейшее значение имела введение в 1874 г. воинской повинности. Это означало, что отменяются введенные Петром Великим рекрутские наборы. Отныне должны были служить представители всех сословий. Теперь на призывные пункты должны были являться все годные к службе. После срочной службы солдаты составляли запас и в случае войны должны были быстро пополнить войска. Срок службы в армии зависел от уровня образования. Неграмотный крестьянин служил 6 лет, а выпускник университета только 6 месяцев.
Экономические и финансовые реформы. Крымская война привела в расстройство финансовую систему империи. В 1860-е гг. был проведен ряд реформ по централизации финансов. Был создан единый Государственный банк, который занялся кредитованием торговли и промышленности. Резко выросла роль Министерства финансов. Теперь только это ведомство отвечало за все доходы и расходы империи. Таким образом, появилась возможность создания единого государственного бюджета.
В период правления Александра II огромное внимание уделялось развитию железнодорожного транспорта. Железные дороги должны были помогать развитию экономики и параллельно решать стратегические военные задачи – обеспечивать быструю доставку войск к границам. Студент должен уметь объяснить, какую роль в развитии железных дорог сыграл опыт Крымской войны. Правительство поощряло строительство частных железных дорог, оно гарантировало инвесторам определенный уровень доходов в случае начала строительства. Появились железные дороги Москва-Курск, Харьков-Одесса и другие.
Студент должен рассказать о причинах, по которым основные преобразования были проведены Александром II в первой половине царствования, а в 1870-е гг. начался переход к более консервативной политике. Также он должен назвать ограничения в деятельности судов, произведенные в этот период.
Основные персоналии:
Александр II
Милютин Д. А.
Великий князь Константин Николаевич
Ростовцев Я. И.
Основные даты:
19 февраля 1861 г. – отмена крепостного права
1864 г. – земская реформа
1864 г. – судебная реформа
1870 г. – городская реформа
1874 г. – введение воинской повинности
^ Контрреформы Александра III
Император Александр III вступил на престол после убийства народовольцами 1 марта 1881 г. Александра II. В первую очередь новый император стремился скорректировать последствия реформ своего отца, подкрепить самодержавную власть императора, подавить движение народовольцев.
Наиболее влиятельным советником нового императора был обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев, который был ярым сторонником сохранения самодержавия. В апреле 1881 г. был издан манифест «О незыблемости самодержавия», в котором император заявлял, что будет охранять свою власть от всяких посягательств. После этого в отставку ушли последние соратники Александра II – М. Т. Лорис-Меликов и военный министр Д. А. Милютин.
Александр III стремился полностью исключить любые попытки политических выступлений. В связи с этим в 1881 г. было издано временное положение «О мерах к охранению государственного порядка». Согласно этому документу любая местность могли перевести на чрезвычайное положение. Местная администрация в этом случае имела право отдать любого жителя под военный суд и сослать в любое место Российской империи. Также власти могли закрывать промышленные предприятия, образовательные учреждения, приостанавливать деятельность земств. Это положение, названное временным, постоянно продлевалось и продолжало действовать вплоть до 1917 г.
Одним из наиболее важных для правительства по-прежнему являлся крестьянский вопрос. При ответе студент должен рассказать о том, в чем выражался компромиссный характер крестьянской реформы Александра II, почему и помещики и крестьяне могли быть ею недовольны.
Правительство стремилось поддерживать крестьянскую общину, поскольку этот институт позволял достаточно эффективно управлять крестьянами. Для поддержки общины выход из нее крестьянина был затруднен, редкими становились переделы земель. Крестьянские надельные земли запрещалось закладывать, а сдавать в аренду разрешалось лишь в пределах общины.
Для усиления контроля над крестьянами в 1889 г. была введена должность земских начальников. Они назначались министерством внутренних дел из дворян-землевладельцев. Земские начальники должны были контролировать крестьянское самоуправление, назначать волостных судей. Права земского начальника были очень широкими, он мог подвергать телесным наказаниям, аресту до 3 дней и штрафу до 6 рублей любое лицо из податных сословий на своем участке, отменять решения волостного суда.
Крестьян были лишены многих прав, которые были у других сословий – возможности свободно распоряжаться своим имуществом, свободы передвижений. Для крестьян сохранялись телесные наказания.
Целью правительства была также поддержка помещичьих хозяйств. Одной из главных проблем для помещиков было обеспечение своих хозяйств работниками. В связи с этим правительство стремилось ограничивать переселения крестьян в Сибирь, поскольку избыток крестьян в деревне делал их труд дешевым. В 1886 г. было издано «Положение о найме на сельскохозяйственные работы». Отныне помещик мог силой возвращать работников, ушедших до окончания контракта, подвергать их аресту, делать вычеты из заработной платы.
Для поддержки помещичьих хозяйств был также учрежден Дворянский земельный банк, выдававший им кредиты на льготных условиях.
В 1890 и 1892 гг. была проведена коррекция земской и городских реформ Александра II. ^ Для того, чтобы правильно ответить на этот вопрос студент должен помнить основные принципы земской реформы, принципы выбора депутатов (гласных). Стремясь сделать городские думы и земства более лояльными, правительство резко увеличило имущественный ценз. Число гласных от курии землевладельцев было увеличено. Сама курия по закону отныне включала только дворян. От участия в выборах в городское самоуправление теперь при помощи повышенного имущественного ценза отстранялись не только рабочие, но мелкие торговцы, приказчики магазинов. В результате таких преобразований в Москве в выборах стали участвовать не 23 тыс. человек, а лишь 7 тыс.
Деятельность городских дум и управ теперь жестко контролировалась правительством. Члены городских управ теперь считались не избранными представителями населения, а государственными чиновниками.
Важное значение правительство придавало изменениям в судебной системе. Дело в том, что в условиях ограничения свободы печати и деятельности земств именно в судах критиковалась правительственная политика, общество через суд присяжных могло высказывать свое отношение к различным событиям.
Огромный резонанс имело решение, принятое коллегией присяжных в 1874 г. о невиновности В. Засулич, стрелявшей из револьвера в петербургского градоначальника М. Б. Трепова. В 1885 г. было создано высшее дисциплинарное присутствие Сената, которое могло смещать судей. В 1887 г. министр юстиции получил право делать любое судебное заседание закрытым.
Консервативный характер носили реформы в сфере образования. В 1887 г. был издан указ «о кухаркиных детях», согласно которому в гимназии запрещалось принимать детей «прачек, кучеров, лакеев». Была ограничена автономия университетов, усилен надзор за поведением студентов, увеличена плата за обучение. Отменялась выборность ректора, деканов и профессоров.
Основные персоналии:
Александр III
Лорис-Меликов М.Т.
Победоносцев К.П.
Основные даты:
1 марта 1881 г. – убийство народовольцами императора Александра II
1881-1894 гг. – период царствования Александра III
апрель 1881 г. – манифест «О незыблемости самодержавия»
1889 г. – введена должность земских начальников.
^ Социально-экономическое и политическое развитие России на рубеже XIX-XX вв.
Политический строй Российской империи. В начале XX в. Россия оставалась абсолютной монархией, в которой вся полнота власти принадлежала императору. Император Николай II (сын Александра III) считал необходимым сохранять в России самодержавие. При проведении всероссийской переписи 1897 г. император должен был назвать характер своих занятий. Тогда Николай II сделал запись: «Хозяин земли Русской».
Важным учреждением оставался Государственный Совет, в ведении которого находилось и законодательство, и обсуждение всех важнейших дел. Однако при этом Госсовет оставался совещательным учреждением, император мог и не прислушаться к мнению его членов. Отдельные отрасли государственного управления возглавляли министры. При этом деятельность министерств была слабо скоординированной, поскольку существовавший с 1801 г. Кабинет министров не имел ни законодательной, ни исполнительной власти.
В то же время правительство стремилось вносить отдельные изменения в проводимую политику. В основном изучались рабочий, крестьянский и земский вопросы.
Для обсуждения крестьянского вопроса с 1902 г. действовало Особое совещание. Его участники пришли к выводу о необходимости расширения имущественных и гражданских прав крестьян и постепенному переходу к хуторской системе.
Большое значение для правительства представлял рабочий вопрос. Это было связано с ростом числа промышленных рабочих. В конце 90-х гг. XIX в. численность промышленных рабочих в России составила 1,4 млн. человек.
Правительство стремилось усиливать контроль над условиями труда. Продолжительность рабочего дня в промышленности была ограничена 11,5 часами. В 1903 г. появился закон о страховании рабочих за счет работодателей.
В начале 1900-х гг. с целью контролировать рабочее движение начальник московского охранного отделения (политическая полиция) С. В. Зубатов создал подконтрольную полиции рабочую организацию. Для рабочих устраивались лекции, зубатовские организации добивались от владельцев предприятий отдельных уступок. Рабочим старались внушать, что царь и правительство готовы им помочь в удовлетворении их требований.
Поскольку деятельность С. В. Зубатова имела успех среди рабочих, в Санкт-Петербурге молодой священник Г. А. Гапон создал аналогичную организацию, в которую входило до 9 тысяч человек.
Экономическое развитие Российской империи. Правительство стремилось активно развивать промышленность, чтобы экономическая мощь России равнялась силам других ведущих европейских держав. Важную роль в развитии экономики сыграла деятельность С.Ю.Витте, который с 1892 г. был министром финансов Российской империи. Каковы же были основные направления деятельности С.Ю.Витте? Во-первых, в 1897 г. была проведена денежная реформа. Отныне бумажные деньги можно было обменивать на золотые.
Во-вторых, были приняты меры по повышению государственных доходов. С этой целью с 1895 г. в стране вводилась государственная монополия на очистку спирта и изготовление из него водки. Также только государство имело право продавать водку. По состоянию на 1913 г. доходы от монополии на водку составляли 22% всех государственных доходов.
В третьих, Витте всячески способствовал притоку в страну иностранных инвестиций. С этой целью в 1899 г. были сняты все препятствия для иностранных инвестиций в промышленность и банковское дело. С другой стороны, иностранные инвестиции и международное разделение труда приводили к тому, что Россия все больше интегрировалась в мировую экономику, сильнее зависела от конъюнктуры на мировых рынках. К началу XX в. в промышленную сферу России иностранные инвесторы вложили 2,24 млрд.руб. В основном капитал вкладывали английские, германские и французские инвесторы. При этом можно отметить определенную специализацию. Немецкие инвестиции в первую очередь направлялись в машиностроение, электротехнику, тяжелую промышленность Польши и Прибалтики. Англичане в первую очередь были заинтересованы в инвестициях в нефтедобывающую промышленность Баку и угледобывающую промышленность Донбасса.
В четвертых, значительное внимание уделялось развитию в стране железных дорог. В 1891 г. по инициативе Витте было начато строительство Транссибирской железной дороги.
Стремясь ускорить развитие промышленности правительство предоставляло государственные заказы на длительный срок, проводило политику протекционизма.
Особенностью капитализма в конце XIX в. было развитие тенденций по концентрации капитала и производства, что приводило к появлению монополий. Укрупнение предприятий повышало их конкурентоспособность и позволяло активнее проникать на мировые рынки. С другой стороны внедрение новых технологий в промышленность, обновление технологической базы предприятий требовало огромных затрат, которые были не под силу одному инвестору. Студент должен понимать различия между основными видами монополистических объединений – картелем, трестом, синдикатом.
В свою очередь крупные промышленные объединения, тесно сотрудничавшие с правительственными кругами, начинали оказывать большое влияние на внутреннюю и внешнюю политику. В начале XX в. в России возникает целый ряд синдикатов, таких как Продуголь, Продаруд, Товарищество Нобель (нефть и нефтепродукты). Монопольные объединения возникали в текстильной, сахарной промышленности. За период с 1893 по 1899 гг. объемы промышленного производства в России выросли в 2 раза. Помимо промышленных объединений возникали и банковские союзы, такие как Петербургский международный банк, Азовско-Донской банк и другие.
Быстрыми темпами развивалось сельское хозяйство. Основными районами товарного производства хлеба были Среднее Поволжье, регионы степного юга и Северного Кавказа. На Российскую империю приходилось 25% мирового производства пшеницы и 52% производства ржи. Но производительность труда в сельском хозяйстве оставалась невысокой.
Основные персоналии:
Николай II
Витте С. Ю.
Зубатов С. В.
Основные даты:
1894 г. – вступление на престол императора Николая II
1902-1905 гг. – Особое совещание по крестьянскому вопросу
1897 г. – денежная реформа С. Ю. Витте