Учебное пособие издательство санкт-петербургского государственного университета экономики и финансов
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие Издательство Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 2322.15kb.
- Учебное пособие Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики, 2729.65kb.
- Программа конференции 16 марта 2012, 314.37kb.
- В. Н. Вениаминова на лучшую студенческую научную работу по экономике, управлению, 443.59kb.
- В. Н. Вениаминова на лучшую студенческую научную работу по экономике, управлению, 445.12kb.
- В. Н. Вениаминова на лучшую студенческую научную работу по экономике, управлению, 445.04kb.
- Рабочая программа курса «Стратегический консалтинг» Издательство Санкт-Петербургского, 176.52kb.
- Рабочая программа курса «стратегическое управление корпорациями» Издательство Санкт-Петербургского, 201.54kb.
- Новая международная программа Санкт-Петербургского государственного университета сервиса, 18.24kb.
- Учебное пособие Издательство Тюменского государственного университета 2009, 3017.16kb.
^ Россия в 1990-е годы: социально-экономическое и политическое развитие.
При ответе на этот вопрос необходимо осветить, как происходило становление и укрепление Российской Федерации как самостоятельного, суверенного государства, какие трудности и особенности имели место в этот период. В мае 1990 г. Б. Н. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета России. 12 июня 1990 г. РФ приняла Декларацию о суверенитете в составе Союза. Было провозглашено главенство республиканского законодательства над союзным.
12 июня 1991 г. состоялись выборы первого президента РФ. Им стал Б. Н. Ельцин.
В 1991 г. республики, входившие в РСФСР, заявили о своем суверенитете и отказе от статуса автономий. Автономные области кроме Еврейской, также объявили себя суверенными. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из состава Федерации.
Разрушение КПСС и Союза ССР, создание новой исполнительной вертикали во главе с президентом и начало радикальных экономических реформ правительства Е. Т. Гайдара с января 1992 г. составили содержание общественно-политического процесса. Резкий рост цен в 10-12 раз вместо 3-4 и ухудшение жизни трудящихся обусловили большинства Верховного Совета в ряды противников правительственной политики, в результате чего началось противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти.
К 1992 г. отношения России с субъектами Федерации были урегулированы. 31 марта в Москве был подписан федеративный договор, определивший взаимоотношения между субъектами Федерации и границы государства. 9 апреля 1992 г. договор был одобрен VI съездом народных депутатов РФ.
В настоящее время с Федерацию входит 84 субъекта: автономные республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.
Подписание Федеративного договора не прекратило региональных конфликтов. В октябре-ноябре 1992 г. обострился конфликт по территориальному вопросу между осетинами и ингушами. В конце 1992 г. в Москве пришлось использовать армию для разведения враждующих сторон.
После длительных переговоров 15 февраля 1994 г. был подписан договор между РФ и Татарстаном на особых условиях. Особенно напряженно сложились отношения центрального правительства и Чечни. 11 декабря 1994 г. на территорию Чечни были введены российские войска. Это не привело к подчинению республики федеральным законам. Затяжной конфликт несколько раз прерывался мирными переговорами. В августе 1996 г. в Хасавюрте была достигнута договоренность о прекращении военных действий и выводе федеральных войск из Чечни к концу 1996 г., о проведении президентских выборов в республике в начале 1997 г. Вопрос о политическом статусе Чечни был отложен до 2000 г.
Другим неотложным вопросом внутренней политики было оформление российской государственности: президентская республика или парламентская республика. Решение данной проблемы привело к конфликту между президентом и парламентом. 25 апреля 1993 г. в ходе референдума более 50% принявших участие в голосовании избирателей оказали поддержку Президенту и его политике.
^ Особое внимание при ответе целесообразно уделить анализу причин противоречий между исполнительной и законодательной ветвями власти в стране.
Открытое столкновение между Президентом и Верховным Советом произошло в сентябре-октябре 1993 г. 21 сентября Б. Н. Ельцин подписал указ о поэтапной конституционной реформе, роспуске съезда народных депутатов РФ и Верховного совета и о проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти. Вице-президент А.В. Руцкой начал формировать параллельное правительство. 3-4 октября 1993 г. конфликт вылился в открытое вооруженное противостояние. В Москве было объявлено чрезвычайное положение. 4 октября «Белый дом» был обстрелян артиллерией.
12 декабря состоялись выборы в новые органы законодательной власти: Государственную Думу и Совет Федерации. Одновременно в ходе референдума получила одобрение новая Конституция РФ. Конституция установила принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых является самостоятельной. Главой государства является президент, избираемый на 4 года. Законодательная власть принадлежит Федеральному собранию, состоящему из 2-х палат: Совета федерации и Государственной Думы, исполнительной властью является правительство, судебной властью – Конституционный суд.
В ходе выборов большинство мест в нижней палате - Государственной думе получила Либерально-демократическая партия (ЛДПР), затем следуют Выбор России, КПРФ, Аграрная партия, Женщины России, Яблоко, Партия Российского единства и согласия (ПРЕС) и Демократическая партия России (ДПР).
28 апреля 1994 г. по инициативе Президента большинство политических партий и общественных организаций подписали Договор об общественном согласии.
В течение 1994-95 гг. Президент и правительство сделали отход от радикального либерализма к идеям национально-государственного характера при сохранении рыночной направленности реформ и стремлении к союзу с западными демократиями.
В декабре 1995 г. состоялись выборы в VI Государственную Думу, которые принесли успех КПРФ, Правительственному блоку «Наш Дом – Россия», ЛДПР и «Яблоко». Председателем Государственной думы был избран Г. Н. Селезнев, председателем Федерального собрания Е. С. Строев.
В июне 1996 г. прошли выборы Президента России. Из 10 претендентов никто не набрал абсолютного большинства. Во втором туре выборов участвовали Б. Н. Ельцин и лидер КПРФ Г. А. Зюганов. Победу одержал Б. Н. Ельцин.
В марте 1998г. был отправлен в отставку В.С. Черномырдин. Председателем правительства утвержден С.В. Кириенко, сформировавший кабинет, который получил название «младореформаторов» за возрастной состав. В августе 1998г. новое правительство заявило о замораживании ГКО (государственных казначейских обязательств), что привело к резкому падению курса рубля (девальвации), финансовому кризису, росту цен на товары. Правительство С.В. Кириенко было отправлено в отставку.
Премьер-министром был утвержден Е. М. Примаков. Была сокращена задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы и по выплатам пенсий пенсионерам, получена поддержка от Международного Валютного Фонда (МВФ). В мае 1999 г. Е. М. Примаков был отправлен президентом в отставку, по официальному заявлению, в связи с выполнением кабинетом министров поставленных перед ним задач. В преддверии выборов в Государственную Думу в декабре 1999 г. Е.М. Примаков стал лидером движения «Отечество – Вся Россия».
Премьер-министром в мае 1999 г. утвержден С.В. Степашин. Он занимал этот пост три месяца и был отправлен в отставку в августе 1999 г. после вторжения чеченских боевиков на территорию Дагестана, преследующих цель создания на Северном Кавказе Исламского государства. Новый премьер-министр В.В. Путин после террористических актов в Буйнакске, Москве и Волгодонске, избрал тактику бескомпромиссной борьбы с чеченским терроризмом и проявлением сепаратизма. Государственная Дума расширила законодательство в отношении борьбы с террористами. В результате совместных действий военнослужащих Министерства внутренних дел и Министерства обороны бандиты были вытеснены на территорию Чечни, а вокруг республики создан кордон. Численность вынужденных мирных переселенцев из Чечни в республики и края Северного Кавказа составила в октябре 1999 г. свыше 180 тысяч человек.
В октябре 1999 г. премьер-министр В. В. Путин принял участие в саммите Россия - ЕС в Хельсинки, где наряду с экономическими вопросами обсуждались проблемы Северного Кавказа.
В декабре 1999 г. состоялись выборы в Государственную Думу. Наибольшей поддержки населения страны добилось движение «Единство», лидером которого являлся министр по чрезвычайным ситуациям С. К. Шойгу. Пятипроцентный барьер по избранию в Государственную Думу преодолели также КПРФ, блок «Отечество-вся Россия», «Яблоко», ЛДПР.
31 декабря 1999 г. президент России Б. Н. Ельцин подал в отставку. Исполняющим обязанности президента согласно Конституции стал премьер-министр В.В. Путин.
На досрочных президентских выборах 26 марта 2000 г. победу среди 11 кандидатов на этот пост одержал В. В. Путин.
В заключении подведите итоги социально-экономического и политического развития России в 1990-е гг. Что вы считаете главными итогами, какие успехи и неудачи вы можете отметить?
Основные персоналии:
Гайдар Е. Т.
Ельцин Б. Н.
Зюганов Г.А.
Кириенко С. В.
Путин В.В.
Примаков Е.М.
Руцкой А.И.
Степашин С. В.
Основные даты:
Январь 1992 г. начало радикальной экономической реформы Е. Т. Гайдара.
31 марта 1992 г. – подписание в Москве федеративного договора, определившего взаимоотношения между субъектами Федерации и границы государства.
3-4 октября 1993 г. – конфликт между законодательной и исполнительной властью вылился в открытое вооруженное противостояние.
12 декабря 1993 г. – первые выборы в новые органы законодательной власти: Государственную Думу и Совет Федерации
31 декабря 1999 г. – Президент России Б. Н. Ельцин подал в отставку.
26 марта 2000 г. – избрание Президентом России В. В. Путин.
^ Россия в начале XXI века
При ответе на данный вопрос следует осветить основные направления внутренней и внешней политики в рассматриваемый период, необходимо обратить внимание на перемены, которые произошли в экономической и социальной сферах. На досрочных президентских выборах 26 марта 2000 г. победу из 11 кандидатов на этот пост одержал В. В. Путин. Среди первоочередных задач Президента В. В. Путина и его окружения стало разрешение чеченской проблемы и укрепление российской государственности.
В мае 2000 г. была проведена административная реформа в России, согласно которой создано 7 Федеральных округов: Центрального (центр г. Москва), Северо-Западного (центр г. Санкт-Петербург), Приволжского (центр г. Нижний Новгород), Южного (центр г. Ростов-на-Дону), Уральского (центр г. Екатеринбург), Сибирского (центр г. Новосибирск), Дальневосточного (центр г. Хабаровск) и учреждены в них полномочные представители Президента.
Согласно Положению они являются представителями Президента в пределах округа и обеспечивают на его территории реализацию конституционных полномочий главы государства. Основной задачей полпреда является организация в округе работы по выполнению органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики России.
В ходе административной реформы было упразднено прямое представительство региональных лидеров в Совете Федерации.
1 сентября 2000 г. указом Президента был учреждён Государственный Совет, который входит в систему исполнительной власти, а его членами являются все губернаторы и руководители субъектов РФ. Госсовет стал совещательным органом, в котором происходит согласование интересов федерального центра и регионов.
25 декабря 2000 г. были утверждены государственные символы России – Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн.
В 2001 г. В.В. Путин создал Государственный совет при Президенте России.
Начало XXI в. стало временем циничных и жестоких вызовов террористов. 23 октября 2002 г. 40 вооруженных бандитов захватили в заложники 912 зрителей и актеров мюзикла «Норд-Ост» в Театральном центре на Дубровке в Москве.
Людей продержали в плену три дня. Террористы пытались через родственников заложников вызвать массовые митинги с требованием вывода российских войск с территории Чечни в недельный срок, а также выдачи представителей новой Чеченской администрации. В случае невыполнения их требований террористы грозили уничтожить всех заложников, взорвав заминированное здание. Когда боевики начали расстреливать заложников, российские спецслужбы приступили к штурму здания театра. Им удалось уничтожить всех террористов. Но в ходе штурма для нейтрализации боевиков и предотвращения взрыва здании был применен отравляющий газ. Погибло 130 заложников, в том числе 5 человек были убиты бандитами. Среди жертв было 10 детей.
1--3 сентября 2003 г. произошёл в захват заложников в г. Беслан в Северной Осетии. В День знаний группа вооруженных людей, ворвалась в школу № 1 и удерживала около 400 заложников в течение трех дней. Боевики требовали вывода российских войск из Чечни и освобождения из тюрем осужденных за терроризм.
В марте 2004 г. В. В. Путина был избран Президентом России на второй срок.
По предложению В. В. Путина в марте 2005 г. в рамках усиления антитеррористического законодательства после трагических событий в Беслане в целях вовлечения широких кругов общества в реализацию государственной политики была создана Общественная палата. В состав Общественной палаты вошли граждане России, имеющие особые заслуги перед государством и обществом, а также представители общероссийских региональных и межрегиональных общественных объединений и некоммерческих организаций.
2 марта 2008 г. Президентом РФ был избран Д.А. Медведев. Премьер-министром стал В. В. Путин.
^ Проанализируйте, что нового появилось во внешней политике в рассматриваемый период, какое влияние внутренняя политика оказывает на внешнеполитический курс. В области внешней политики в 2000 г. был подписан договор о создании Союзного государства России и Беларуси. Были утверждены новая редакция Концепции национальной безопасности и Концепция внешней политики Российской Федерации.
В 2001 г. Россия стала членом вновь созданной Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которая объединяет также Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. ШОС ставит своей задачей стабилизацию обстановки в Центральной Азии и развитие многопланового сотрудничества стран-участниц.
В 2002 г. была подписана Римская декларация «Отношения Россия-НАТО: новое качество». Это заложило основу для дальнейшего развития сотрудничества России с Организацией Североатлантического договора в областях, представляющих взаимный интерес. Ведется практическая работа по реализации совместных проектов, в т. ч. в области борьбы с терроризмом, нераспространения, регулирования, контроля над вооружениями и мер укрепления доверия, поиск и спасание на море, сотрудничество между военными в сфере военных реформ.
8 - 12 августа 2008 г. произошёл вооружённый конфликт между Грузией и Южной Осетией. В ночь с 7 на 8 августа 2008 г. грузинские войска начали артиллерийский обстрел столицы Южной Осетии города Цхинвала и прилегающих районов. Затем последовал штурм города грузинской пехотой с использованием бронетехники. 8 августа к конфликту на стороне Южной Осетии присоединилась Россия в рамках «операции по принуждению грузинской стороны к миру», которая заявила о завершении операции 12 августа.
В урегулировании конфликта принял участие Президент Франции Н. Саркози, как глава государства, председательствующего в Евросоюзе. С 14 по 16 августа руководители государств, вовлечённых в военный конфликт подписали план мирного урегулирования грузино-южноосетинского конфликта, получившего название «План Медведева -- Саркози».
26 августа Президент РФ Д. А. Медведев подписал указ о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. Страны Евросоюза, НАТО, ОБСЕ, США осудили признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии.
В ноябре 2008 г. президент Грузии М. Саакашвили признал, что Грузия первой начала агрессию против Южной Осетии.
Основные персоналии:
Медведев Д. А.
Путин В. В.
Основные даты:
май 2000 г. – проведение административной реформы в России, согласно которой создано 7 Федеральных округов.
2002 г. – подписание Римской декларации «Отношения Россия-НАТО: новое качество».
1 сентября 2000 г. – учреждение Государственного Совета.
25 декабря 2000 г. – утверждение государственных символов России – Государственного флага, Государственного герба и Государственного гимна.
23 октября 2002 г. – захват заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве.
1--3 сентября 2003 г. – захват заложников в г. Беслан в Северной Осетии.
март 2004 г. – избрание Президентом РФ В. В. Путина.
2 марта 2008 г. – избрание Президентом РФ Д. А. Медведева.
8 - 12 августа 2008 г. – вооружённый конфликт между Грузией и Южной Осетией.
26 августа 2008 г. – подписание Президентом РФ Д. А. Медведевым указа о признании независимости Абхазии и Южной Осетии.