Основы социального страхования

Вид материала

Документы

Содержание 2. Механизмы социальной защиты Институты социальной защиты Государственные социальные гарантии 1. Социальные нормы и нормативы в области доходов населения Стандарты и нормы, требования качества и техно­логий предоставления социальных услуг 4. Организационная структура управления Таблица 2 Экономико-правовой и организационный механизм обеспечения социальной защиты в области охраны труда Социально-экономические механизмы защиты работников Медицинские механизмы социальной защиты Компенсационно-реабилитационные механизмы социальной защиты Организационно-распорядительные механизмы охраны труда Материально-вещественные механизмы социальной защиты Технические механизмы социальной защиты Социально-бытовая инфраструктура Механизмы социальной защиты работников в процессе труда Глава 2 эволюция доктрин и национальных систем социальной защиты

Подобный материал:

• Темы курсовых работ по дисциплине «Основы социального страхования» Необходимость формирования, 21.71kb.
• «Роль Фонда социального страхования в социальной защите населения», 39.82kb.
• Приказ Фонда социального страхования РФ от 21 марта 2011 г. N 53 "О внесении изменений, 781.09kb.
• Необходимую для Вас информацию Вы можете найти на сайте гу – Хабаровского регионального, 46.31kb.
• 1. 1 Основы охраны здоровья населения в Российской Федерации. Оказание стоматологической, 418.51kb.
• «Зауральский колледж физической культуры и здоровья», 18.84kb.
• Федеральный закон, 1660.08kb.
• Правовое регулирование обязательного социального страхования, 15.78kb.
• Денис Александрович Николаев, начальник отдела информационных технологий Государственного, 1448.34kb.
• Аналитический доклад, 1006.73kb.

^ 2. Механизмы социальной защиты, которые включают в себя отдельные комбинации экономических, социальных, пра­вовых и организационных подсистем, призванных обеспечи­вать определенные функции и виды (сегменты) защиты (защи­ту доходов работников, охрану и медицину труда и т.д.), а так­же инструменты достижения согласия между социальными субъектами: тарифные соглашения, коллективные договоры и трудовые контракты (см. табл. 1).

3. ^ Институты социальной защиты, представляющие со­бой организационно-правовые структуры, предназначенные выполнять целевые функции защиты в соответствие с четко определенным юридическим статусом и экономическими воз­можностями (обязательного и добровольного социального страхования, социальной помощи, государственного социаль­ного обеспечения).

^ Государственные социальные гарантии, включая ми­нимальные социальные стандарты в системе социальной защи­ты, выступают как ее элементы (нормы прямого действия), так и инструменты и механизмы долговременного действия госу­дарства в данной сфере. Они служат эталоном и целевой уста­новкой для обоснования кратко- и долгосрочного прогнозиро­вания социальных процессов, определения целей и направле­ний (приоритетов) социальной политики, применяются в виде критериев оценки фактического состояния социальной сферы, эффективности мер в области передовых социальных техноло­гий. Такая многофункциональная роль объясняется их приро­дой. Государственные социальные гарантии являются обяза­тельствами государства, установленные законом, направленные на реализацию конституционных прав граждан. Основой госу­дарственных социальных гарантий выступают государственные минимальные социальные стандарты, которые представляют собой научно обоснованные показатели уровня обеспеченности и потребления важнейших жизненных благ и услуг по социаль­но-демографическим группам населения и регионам страны. Данная система включает в себя следующие компоненты.

^ 1. Социальные нормы и нормативы в области доходов населения (прожиточный минимум, минимальные доходы в

виде минимального размера оплаты труда и пенсий; минималь­ные размеры пособий в системе обязательного социального страхования).⁵ Важнейшую роль в системе социальной защиты играет прожиточный минимум, который согласно международ­ной практике и методологии рассчитывается для различных со­циально-демографических групп. В натуральном выражении прожиточный минимум представляет собой потребительскую корзину, с набором более 300 наименований товаров и услуг. В стоимостном выражении прожиточный минимум должен соот­ветствовать уровню нижней границы затрат на нормальное воспроизводство населения. Прожиточный минимум служит важнейшим показателем в системе социальной защиты, к кото­рому привязаны другие показатели: минимальный размер зара­ботной платы, минимальные размеры пенсий и пособий, сти­пендий и других социальных платежей.

2. ^ Стандарты и нормы, требования качества и техно­логий предоставления социальных услуг (гарантированный объем диагностических, лечебных и профилактических проце­дур при оказании медицинской помощи и лечения).

3. Механизмы применения и финансового обеспечения реализации стандартов.

^ 4. Организационная структура управления (научное, проектное и статистическое обеспечение разработки и реализа­ции стандартов), включающая органы исполнительной и пред­ставительной власти Российской Федерации, субъектов Россий­ской Федерации и органы местного самоуправления.

Система государственных минимальных социальных стандартов (ГМСС) становится одним из механизмов социаль­ной защиты в бюджетном регулировании и реализации госу­дарственной социальной политики (45, с. 43-45). Основную часть ГМСС и нормативов их финансового обеспечения целе­сообразно устанавливать по экономическим районам страны с выделением районов Крайнего Севера. Это диктуется необхо­димостью выделения групп однородных субъектов по их социально-экономическому положению и природно-географическим условиям.⁶

Механизмы регулирования системы социальной защиты с помощью ГМСС предполагают координацию законодательной базы, регулирующей отношения в отраслях социальной сферы:

• бюджетного и налогового законодательства;

• трудового и социального законодательства (деятель­ность внебюджетных социальных фондов), а также законо­дательства в сфере здравоохранения;

• о разграничении предметов ведения и полномочий ме­жду Российской Федерацией и субъектами Федерации, а так­же между субъектами Федерации и местными органами са­моуправления.

Перечисление и сопоставление сферы действия ГМСС позволяет сделать вывод о «сквозном» характере регулирова­ния социальной защиты с помощью данного механизма. Это достигается с помощью разработки федеральных и региональ­ных концепций, прогнозов и программ социального развития и социальной политики, схем экономического и социального развития муниципальных образований и предприятий. Важ­ным инструментом формирования системы ГМСС является паспортизация социальной инфраструктуры предприятий и организаций, совершенствование государственной социальной статистики, что позволяет разрабатывать меры по обеспече­нию конституционных социальных гарантий работников и членов их семей.

Макроэкономическим показателем развития системы со­циальной защиты является и доля социальных расходов к ВВП. В странах, входящих в Организацию экономического сотруд­ничества и развития (ОЕСД), эта доля в конце 90-х годов в целом составляла 27,1 % ВВП, а в России - 14,9% ВВП. При этом, если рассматривать социальные расходы на душу населе­ния, то в России они в 1994 г. были в 20 раз меньше, чем во Франции, в 10 раз меньше, чем в Англии, и в 2 раза меньше, чем в Чехии [53, с. 295].

Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации раз­личается более чем в шесть раз; региональная дифференциация в сред­недушевых доходах достигает 17-кратной величины; обеспеченность на­селения больничными койками и врачами достигла 4-кратной величины; территориальные различия в удельных капитальных затратах на объек­тах социальной сферы составляют 3 раза и более [46, с. 100].

Важнейшим сегментом (подсистемой) социальной защиты является защита работников от профессионального риска, механизмы которой могут быть представлены в следующем виде (см. табл. 2):

на этапе поступления на работу:

• официального и обязательного предупреждения ра­ботников - при заключении ими трудовых соглашений с ра­ботодателями — о степени потенциального профессионально­го риска производственного травматизма и возникновения профессиональных заболеваний, а также о наиболее вероят­ных сроках возникновения таких заболеваний. На работах с высоким уровнем профессионального потенциального риска администрация предприятий обязана, кроме того, заключать с работниками срочные трудовые договоры, позволяющие су­щественно снизить уровень риска возникновения профессио­нальных заболеваний. Опыт западных стран свидетельствует о том, что институт предупреждения и ответственности сторон (с применением в судебном порядке к работодателю значительных штрафов) помогает реализовать право трудя­щихся знать о возможных отдаленных последствиях работы во вредных условиях труда и обеспечивает повышение объек­тивности информации о состоянии условий труда и их послед­ствиях, а также способствует установлению здоровых соци­ально-психологических отношений в обществе;

•проведения обязательных медицинских осмотров, и прежде всего на работах с вредными, и опасными условиями труда, и организацию профессиональной подготовки и инст­руктажей по охране труда

^ Таблица 2

Экономико-правовой и организационный механизм обеспечения социальной защиты в области охраны труда

Меры по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда	Социальная защита в случае потери Трудоспособности работниками из-за производственных причин
при поступлении на работу	в процессе работы
предупреждение работника о потенциальной степени риска производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на работах с опасными и вредными условиями труда	обеспечение администрацией предприятий (нанимателями) безопасных условий труда на рабочих местах	выявление медицинскими учреждениями потери трудоспособности работников на ранних этапах профессиональной заболеваемости и перевод на другую работу
заключение срочного трудового договора с работниками на срок, позволяющий минимизировать риск профессиональной заболеваемости медицинские осмотры поступающих на работу	обеспечение работающих эффективными и надежными средства- ми коллективной и индивидуальной защиты обеспечение администрацией проведения периодических медицинских осмотров работников	финансовое покрытие предприятиями расходов на социальное страхование, обеспечивающее экономическую защиту работников, утративших трудоспособность, а также их семей
профессиональная подготовка и инструктаж	проведение периодических инструктажей и профессиональной подготовки	организация и проведение медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве

в процессе работы:

• обеспечения администрацией предприятий безопасных условий труда на рабочих местах;

• обеспечения работающих эффективными и надежны­ми средствами коллективной и индивидуальной защиты;

• организации комплекса работ и услуг по проведению периодических медицинских осмотров работников, проведение профессиональной подготовки;

в случае временной или постоянной утраты трудоспособности:

• выявления медицинскими учреждениями потери тру­доспособности работников на ранних этапах предпатологических изменений в организме работающих и обязательный их перевод на другую работу;

• выявления профзаболеваний, признания утраты трудо­способности в связи с ними или производственным травматиз­мом и особенно при наступлении инвалидности или летального исхода, назначения пенсий, обеспечивающих достойный уровень жизни пострадавшему или его семье;

• финансового обеспечения предприятиями расходов на социальное страхование;

• организации сети профессионально-отраслевых и ре­гиональных центров медицинской, социальной и профессио­нальной реабилитации пострадавших на производстве.

Классифицировать механизмы социальной защиты работ­ников можно с помощью двух подсистем - социально-экономических и материально-вещественных.

^ Социально-экономические механизмы защиты работников включают в себя:

Социально-трудовые механизмы

социальные гарантии, обеспечивающие регулирование продолжительности рабочего времени; режимы труда и отдыха, границы трудоспособного возраста, минимальный размер трудового стажа для получения права на пенсион­ное обеспечение, минимально допустимый возраст приема на работу. Базовыми подходами для разработки системы социально-трудовых гарантии являются конвенции и ре­комендации МОТ;⁷

социальные гарантии, обеспечивающие материаль­ную обеспеченность, - гарантированный минимальный размер заработной платы, тарифные сетки по оплате труда, оплачиваемые отпуска, минимальный размер посо­бии и пенсий в связи с утратой трудоспособности;

социальные гарантии допустимого уровня трудовых нагрузок: физическая нагрузка, интенсивность и монотон­ность труда, темп работы, нормирование труда;

социальные гарантии профессионально образова­тельного и информационного обеспечения: наличие систем профессиональной подготовки работающих, и особенно, для производств и профессий с высоким уровнем профес­сионального риска;

⁽⁷ Например, к основным гарантиям, касающимся данной группы; элементов социальной защиты можно отнести следующие: Конвенция? № 1 (1919 г.) «О рабочем времени в промышленности»; Конвенция МОТ;' №47 (1935 г.) «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю»; Конвенция № 150 и Рекомендация № 158 (1978 г.) «О регулирова­нии вопросов труда»; Конвенция № 14 (1921 г.) «О еженедельном отдыхе в промышленности»; Конвенция № 5 (1919 г.) «О минимальном возрасте приема на работу в промышленности»; Конвенция № 102(1052 г.) «О минимальных нормах социального обеспечения» [40].

⁸ Согласно Конвенции МОТ № 161 «О службах гигиены труда» администрация предприятий обязана проводить выявление и оценку риска от воздействия опасных для здоровья факторов, возникающих на рабочем месте, а также наблюдение за факторами производственной среды и производственных операций, которые неблагоприятно воздействуют на

здоровье работников. Кроме того, администрация с помощью соответствующих служб должна содействовать адаптации трудовых процессов к работникам, изучать причины несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, обеспечивать необходимую информации организовывать обучение и просвещение, в этой области [40].)

^ Медицинские механизмы социальной защиты

проведение предварительных и периодических ме­дицинских осмотров, организация первой медицинской помощи;

лечение пострадавших на производстве и система определения утраты трудоспособности (в том числе из-за производственного травматизма и профессиональной за­болеваемости).

^ Компенсационно-реабилитационные механизмы социальной защиты

материальная компенсация утраты трудоспособно­сти на производстве;

медицинская, социальная и профессиональная реаби­литация пострадавших на производстве;

льготы и компенсации за работу в производствах с высоким уровнем профессионального риска повреждения здоровья (дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, досрочная пенсия).

^ Организационно-распорядительные механизмы охраны труда

экспертиза состояния охраны труда на рабочих местах; организация расследований несчастных случаев на про­изводстве.

^ Материально-вещественные механизмы социальной защиты представляют собой совокупность материально-вещественных элементов производственной среды, социальной инфраструктуры охраны, гигиены и медицины труда, которые формируют определенный уровень социальной защиты челове­ка в процессе трудовой деятельности.

Эту группу механизмов социальной защиты можно струк­турировать таким образом.

^ Технические механизмы социальной защиты:

уровень механизации, автоматизации производст­венных процессов, фондо- и энерговооруженность труда, состояние основных производственных фондов (с точки зрения их физического и морального износа), уровень соот­ветствия орудий, предметов и организации рабочего мес­та требованиям техники безопасности и гигиены труда, рекомендациям эргономики; наличие и соответствие пра­вилам безопасности труда коллективных и индивидуаль­ных средств защиты работающих.

^ Социально-бытовая инфраструктура:

наличие и соответствие санитарным нормам поме­щений санитарно-бытовой инфраструктуры (душевые, раздевалки, помещения для приема пищи и т.д.).

Классификация элементов на две большие группы (соци­ально-экономические и материально-вещевые) дает представ­ление об их составе и взаимосвязи между ними (см. схему 1).

Схема 1^ Механизмы социальной защиты работников в процессе труда

Социально-экономические механизмы социальной защиты
Социально - трудовые	Медицинские	Компенсационно -реабилитационные	Организационно - распорядительные

РАБОТНИК

технические	социально-бытовая инфраструктура
материально-вещественные механизмы социальной защиты

^ ГЛАВА 2 ЭВОЛЮЦИЯ ДОКТРИН И НАЦИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

2.1. Влияние форм организации труда на социальную защиту работников

Ретроспективный анализ вопроса свидетельствует о том, что эволюция теории и практики социальной защиты обуслов­ливается институциональным устройством общества и уровнем развития производительных сил, формами организации труда и культурными традициями народов. Механизмы личной и се­мейной самозащиты, коллективной помощи и взаимопомощи видоизменялись в истории человечества под влиянием транс­формации структур общества (община, семья, цех, корпорация) и государственного устройства, социальных доктрин церкви и степени цивилизованности общества (его социализации и структурированности).

Отечественные и зарубежные ученые - Тернер Ф.Г., Туган-Барановский М.И., Тоффлер Э., Иноземцев В.Л. и многие другие - отмечают в своих исследованиях тот факт, что эво­люция форм организации труда и трудовых отношений оказы­вает определяющее воздействие как на размеры семьи, структуру

⁽⁹ Освещение социальной защиты работников с позиции экономики труда предоставляет в распоряжение исследователей весь арсенал инст­рументально-методической базы данной научной дисциплины: методы разделения и кооперации труда, стоимости воспроизводства рабочей си­лы, качества трудовой жизни, трудовых отношений и т.д.)

общества, на государственное устройство, так и на меха­низмы и системы социальной защиты населения [9, 10, 11, 12]. Например, до индустриальной революции, во времена когда господствовало сельское хозяйство, преобладала большая се­мья. Она включала в себя несколько поколений, размеры ее были достаточно большими, что вызывалось необходимостью совместного труда. Другими словами, организация сельского труда была возможна в рамках большой семьи, а часть сельско­хозяйственных работ можно было выполнить только совмест­ными усилиями сельской общины.

Особенно это было характерно для Древней Руси, где в си­лу неблагоприятного климата требовалось обрабатывать доста­точно много площадей и в весьма сжатые временные сроки.¹⁰

Поэтому возделывали землю, как правило, большими семьями или несколькими семьями, а целый ряд сельскохозяй­ственных работ выполняли усилиями всей общины.

Сельскохозяйственный или ремесленный труд доиндустриального периода выполнялся в поле или дома, причем все большое семейство трудилось вместе как трудовой коллектив. Жизнь на работе и жизнь дома были слиты воедино. Коллек­тивно-семейный и общинный характер труда определял и фор­мы социальной защиты - семейные и общинные. Органиче­ское строение большой семьи (дети, взрослые, престарелые) использовалось для выполнения соответствующих посильных трудовых обязанностей: дети с раннего возраста привлекались к труду по уходу за домашними животными, престарелые по мере снижения их трудоспособности и больные выполняли бо­лее легкую домашнюю работу. Функция социальной защиты семьи, как и труд, распределялась между членами семьи. Оди­нокие пожилые (немощные), инвалиды, сироты и вдовы полу­чали солидарную поддержку от всей общины: в форме выделе­ния удобных угодий и провизии, помощи при постройке жилья или временного постоя.

Низкая урожайность земледельческих культур при холодном климате требовала привлечения к обработке гораздо больше площадей, чем в Западной Европе. Например, французский крестьянин мог прокор­мить семью из 4 человек с 5 гектаров пашни, русскому требовалось земли в 6 раз больше [8].

Поскольку жизнь крестьянского хозяйства (двора) и сель­ской общины строилась на принципах экономической самодос­таточности (автаркии), а степень разделения труда была невы­сокой и практически не требовала его кооперации с другими общинами, то уровень взаимозависимости населения был низ­ким. Такое положение дел и объясняет условия самообеспечения в сфере социальной защиты силами большой семьи и сель­ской общины. Элементы социальной защиты были «встроены» в трудовую сферу, семейную и общинную структуры. В особых случаях, когда требовалась помощь инвалидам, бездомным, применялись формы благотворительности, как правило в рам­ках церковных приходов.

Важно при этом отметить, что общий низкий уровень развития производительных сил, характерный для доиндустриальной эпохи, высокая зависимость сельскохозяйственной деятельности от погодных условий, что выражалось в частых неурожайных годах, все это приводило к массовой бедности, хроническому недоеданию и низкому качеству питания боль­шинства населения. Жестокие нравы того времени и полная зависимость населения от местных властей обуславливали часто проявляющую себя феодальную тиранию и массовое бесправие народных масс. Зачаточное состояние медицинской науки, отсутствие гигиенических коммунальных инженерных устройств в городах, антисанитарная обстановка повседневно­го труда и отдыха, низкая культура гигиенических знаний и навыков приводили к беззащитности населения перед инфек­ционными заболеваниями (холера, чума, тиф, дизентерия, оспа, туберкулез). Как следствие - средняя продолжительность жиз­ни в европейских странах была низкой: около 40 лет в XVI в. В насыщенном эпидемиями XVII в. она понизилась до 35, а в XVIII в. достигла 40 лет [11, с. 208]. В России средняя продол­жительность жизни была еще ниже. В 1838-1850 гг. средняя продолжительность предстоящей жизни у новорожденных мальчиков составляла всего 25 лет, а у девочек - 27 лет; в дальнейшем она выросла и составила в 1904-1913 гг.- соот­ветственно 32,4 и 34,5 года [13, с. 61].

Все это в итоге свидетельствует о крайне тяжелом режиме воспроизводства населения. В России примерно девяти женщи­нам из десяти приходилось по 8-10 раз рожать, сводило их существование к беременностям, ухаживанию за детьми, из которых более половины умирало, и к тяжелой работе, поскольку мужчи­ны не могли без их помощи материально обеспечить семью.

Данный режим воспроизводства населения был тяжелым и для мужчин, которые должны были добывать средства к су­ществованию на большое число иждивенцев [14, с. 210].

Процесс индустриализации внес кардинальные измене­ния во всю сферу трудовой жизни: вызвал разделение и коопе­рацию трудовых функций, закрепление их за работниками и появление приспособленного к этим операциям инструмента («частичный рабочий и его орудие»). Это сопровождается пе­ренесением работы с поля и дома на фабрику. Теперь работа стала требовать координации усилий больших коллективов работников и интеграции различной трудовой деятельности. Это вызвало коренные изменения в жизнедеятельности насе­ления: происходит трансформация большой семьи в малую, массовое перемещение населения в города и урбанизацию жизни, что в итоге предопределяет высокую материальную за­висимость наемного труда от условий найма их работодателя­ми. В результате новые условия труда и жизнедеятельности привели к появлению новой формы социальной незащищенно­сти в случаях утраты возможности трудиться из-за несчастных случаев, болезней, безработицы.

Первый этап индустриализации в истории Запада (XVII-XIX вв.) характеризовался преобразованием самих обществен­ных производительных сил: переход от мануфактуры к машин­ному или фабрично-заводскому производству. Его основные черты: превращение орудия труда из ручного в механическое, появление машин, что сопровождалось невиданным ростом производительности труда, завершением стратификации обще­ства, кристаллизацией общественных интересов и развитием классовой борьбы как формы их проявления. В трудовой сфере данный этап характеризовался крайним упрощением и изматы­вающим ритмом труда, отчуждением работника от процесса

труда, отсутствием элементарных форм охраны труда, высо­кой продолжительностью рабочего времени, неурегулированностью вопросов заработной платы, применением труда женщин и детей на рабочих местах с вредными условиями труда, от­сутствием законодательных норм, регулирующих предоставле­ние пособий в случае утраты трудоспособности из-за несчаст­ных случаев на производстве, болезней и старости.

Государственная власть, придерживаясь в основном принципов либерализма и индивидуализма, не предпринимала активных действий, за исключением предоставления некото­рых видов гарантий и помощи (в основном пенсий) государст­венным служащим или отдельным группам рабочих, условия труда которых отличались повышенным профессиональным риском (горняки, шахтеры и т.п.).

Перемены, вызванные индустриализацией и связанными с ней урбанизацией жизни и монополизацией экономики, станов­лением рабочего движения, потребовали новой доктрины соци­альной защиты, взамен ранее существовавшей и основанной на принципах самоподдержки, семейного обеспечения нетрудоспо­собных и благотворительности. Великобритания - первая ка­питалистическая страна, которая ввела законодательное регу­лирование вопросов труда с помощью фабричного законода­тельства. Помимо продолжительности рабочего дня английское фабричное законодательство уже в те годы регулирует вопросы охраны, гигиены труда (определяет меры по предупреждению несчастных случаев и улучшению санитарно-гигиенических условий труда), а с 80-х годов определяет систему обязательно­го страхования на случай утраты трудоспособности на произ­водстве. Аналогичные виды фабричного законодательства на­чиная с 60-х годов формируются и в других западноевропей­ских странах - Германии, Франции, Австрии [15, с. 599-612].

Более чем столетний опыт развития трудовых отношений в условиях крупного машинного производства позволил вы­явить существенные характерные (принципиальные) моменты, связанные с условиями найма рабочей силы, ее оплаты и социальной защиты. Их суть состоит в том, что оплата наемного труда должна иметь две формы:

а) непосредственно выплачиваемой работнику для удов­летворения его (и его семьи) текущих потребностей;

б) резервируемой (в специальных фондах вне предпри­ятий) для удовлетворения потребностей работника (и членов его семьи) в случаях утраты трудоспособности (болезнь, несча­стный случай, старость), достаточной для общественно прием­лемого уровня материального обеспечения и медицинского об­служивания.

Необходимость в формировании резервируемой час­ти заработной платы для случаев риска утраты трудо­способности возникает на этапе капиталистических трудовых отношений, когда единственным источником дохода выступает заработная плата, что объясняется спецификой найма рабочей силы: полный рабочий день, ус­ловия трудовой занятости практически на весь период жизни - с момента зрелости до момента истощения жизненных сил работника (утраты необходимой трудо­способности).

При этом резервируемая часть заработной платы выступа­ет как очень выверенная (умеренно допустимая и выгодная для работодателей) форма компенсации утраты заработка работни­ками, так как:

•