Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
§1. Законодательное обеспечение предупреждения коррупции
Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения Липецкой области. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам и свободам человека и социальной справедливости.
В связи с настоятельной необходимостью разработки мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, и реализации таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года утвержден Национальный план противодействия коррупции, включающий в себя меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции, разработке и осуществлению последовательных мер государства и общества по противодействию коррупции, рассчитанных как на долгосрочную перспективу, так и на ближайший период.
Учитывая остроту проблемы, в Липецкой области проделана целенаправленная работа по введению системного и постоянного противодействия коррупции. На сегодняшний день в области приняты и действуют областные целевые программы «Административная реформа в Липецкой области (2006-2008 годы)»1, «О противодействии коррупции в Липецкой области на 2007-2009 годы»2.
7 августа 2008 года на сессии областного Совета депутатов были рассмотрены 2 альтернативных законопроекта, регулирующих правоотношения в области противодействия коррупции.
Это законопроект депутата областного Совета депутатов ^ В.В. Хрипункова «О противодействии коррупции» и законопроект главы администрации области «О предупреждении коррупции в Липецкой области».
Депутатами областного Совета был принят проект закона Липецкой области, внесенный в порядке законодательной инициативы главой администрации области, которым установлен полный и исчерпывающий перечень мер по предупреждению коррупции в Липецкой области, отнесенный к полномочиям субъекта.
Работа по доработке законопроекта ко второму чтению была продолжена.
28 августа 2008 года по инициативе депутатов Липецкого областного Совета депутатов состоялось заседание «круглого стола» на тему «Участие общественности в противодействии коррупции».
По итогам заседания «круглого стола» были приняты рекомендации, целью которых явилась выработка механизма участия общественности в предупреждении коррупции посредством целого комплекса мероприятий:
^ ЛИПЕЦКОМУ ОБЛАСТНОМУ СОВЕТУ ДЕПУТАТОВ, АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ:
1. Осуществлять противодействие коррупции в форме обязательного проведения антикоррупционной экспертизы законопроектов и иных проектов нормативных правовых актов Липецкой области.
2. Провести ревизию действующих нормативных правовых актов на предмет их коррупциогенности.
3. Активно применять в практической работе «Памятку эксперта по первичному анализу коррупциогенности законодательного акта» и «Методику первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности нормативных правовых актов», разработанных Центром стратегических разработок.
4. В целях повышения открытости и гласности при подготовке законопроектов ввести механизм их независимой научной и общественной экспертизы.
5. Расширять практику опубликования проектов нормативных правовых актов, в том числе областного и местных бюджетов с достаточной степенью их детализации для возможности широкого обсуждения общественностью.
6. Рассмотреть вопрос о введении в критерии аттестации государственных служащих оценки соблюдения ими в своей деятельности этических норм.
7. В рамках проводимой административной реформы рассмотреть вопрос о создании правовой системы гарантий государственным служащим от административного давления в процессе исполнения ими своих должностных обязанностей.
8. Создать условия для сообщения гражданами информации о злоупотреблениях должностных лиц путем организации службы «телефон доверия» и установления ящиков «для обращений граждан».
9. В целях осуществления системы подбора и расстановки кадров в органах власти, реализации эффективной государственной кадровой политики, формирования полноценного кадрового резерва и учета кадрового потенциала рассмотреть вопрос о формировании компьютерных банков данных, в которые по определенной схеме и с учетом установленных Президентом России критериев вводить персональные данные государственных и муниципальных служащих управленческого звена.
10. Рассматривать вопросы антикоррупционной проблематики при проведении мероприятий (конференций, программ, совещаний) правового характера.
^ ЛИПЕЦКОМУ ОБЛАСТНОМУ СОВЕТУ ДЕПУТАТОВ:
Выработать основные принципы нормативной базы и этических стандартов цивилизованного лоббизма как системы профессионального представительства интересов различных социальных групп, политических сил и общественных объединений в органах государственной власти, что позволит создать правовые рамки для исключения коррупционных схем продвижения законопроектов, противоречащих интересам общества и государства.
^ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ:
1. Предусмотреть в составе представителей Координационного совета по противодействию коррупции 1/3 от областного Совета депутатов, 1/3 от администрации области, 1/3 представителей общественности.
2. Обеспечить постоянное взаимодействие администрации Липецкой области с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления при решении вопросов по предупреждению коррупции.
3. Ввести представителей общественности в состав советов и комиссий по внедрению административной реформы органов власти, по оценке хода реализации национальных проектов.
4. Продолжить работу по нормативно-правовому закреплению стандартов качества государственных услуг, оказываемых гражданам.
5. Проанализировать практику реализации действующих в области программ по противодействию коррупции.
6. Внедрять принцип гласности в процедуры приватизации, аренды государственного имущества. Усилить контроль за выполнением законодательства о проведении конкурсов и торгов, в том числе земельных участков под личное строительство в рамках национального проекта «Доступное жилье».
7. Разработать дополнительные меры антикоррупционного воздействия в отношении работников государственных учреждений и предприятий Липецкой области.
8. Проанализировать сведения, приведенные в Интернет-проекте «Национальный рейтинг прозрачности закупок».
9. В рамках проводимого конкурса "Социальная реклама" предусмотреть номинацию антикоррупционной направленности.
10. Проанализировать практику реализации программ профилактики правонарушений, обратив особое внимание на предупреждение преступлений против личности, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. По результатам анализа внести в них необходимые коррективы.
^ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:
1. Разработать и осуществить программные меры по созданию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов в рамках проводимой административной реформы.
2. Изучить и применить накопленный в регионах страны и области опыт взаимодействия власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общества в деятельности по противодействию коррупции.
3. Продолжить работу по нормативно-правовому закреплению стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых гражданам.
4. В целях предупреждения коррупции и повышения эффективности обслуживания муниципальными служащими граждан и организаций развивать систему «одного окна» с использованием электронного обмена информацией.
5. В целях сокращения финансовых и временных издержек для обращающихся в муниципальные органы за лицензиями, разрешениями, справками и выписками проверить стоимость, качество и сроки реализации муниципальных услуг. О результатах проверок проинформировать население области.
6. Рассмотреть возможность введения в практику работы регулярное информирование населения о результатах рассмотрения обращений и заявлений граждан.
7. Привлекать экспертов для проведения общественной экспертизы и оценки нормативных правовых актов и их проектов.
8. Сосредоточить усилия на разработке механизмов обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления, общественного мониторинга, общественной экспертизы, и иных механизмов общественной поддержки антикоррупционной политики, а также на их нормативном и правовом обеспечении.
9. Создать коллегиальные органы в целях разработки и реализации антикоррупционной политики на территориях муниципальных образований.
^ ПРОКУРАТУРЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ:
1. Принять меры по активизации противодействия возможным коррупционным правонарушениям в отношении лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, лиц, замещающих должности категории «руководители» высшей и главной групп должностей, в обязанности которых входит осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий, должности категории «специалисты», осуществляющие финансовый контроль в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
2. В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществить мероприятия по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями и выработке комплекса программных мер противодействия коррупции, в том числе в правоохранительных органах.
^ ЛИПЕЦКОМУ ОБЛАСТНОМУ СУДУ,
АРБИТРАЖНОМУ СУДУ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ:
1. С учетом результатов анализа судебной практики оказать содействие органам законодательной и исполнительной власти в разработке законодательных предложений и иных инициатив антикоррупционной направленности, в том числе касающейся судебной деятельности.
2. Уделить особое внимание выявлению фактов отступления судей от требований, предъявляемых к ним Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодексом судейской этики.
3. Разработать комплекс мер по обеспечению большей прозрачности работы судов, привлечению общественного внимания к их работе и в целом к проблемам судебной системы.
4. В целях повышения прозрачности, доступности правосудия для граждан, проживающих в Липецкой области, регулярно освещать в средствах массовой информации приговоры, вступившие в законную силу, в отношении лиц, обвиняемых во взяточничестве и иных преступлениях коррупционной направленности.
^ УПРАВЛЕНИЮ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ:
1. В целях обеспечения качественного, беспристрастного предварительного расследования коррупционных преступлений принять дополнительные меры по совершенствованию деятельности следственного аппарата.
2. Принять дополнительные меры по наращиванию аналитического потенциала для наиболее оперативного реагирования на появление новых коррупционных угроз и на изменение их характера.
3. Учитывать в правоохранительной деятельности информационно-аналитические материалы общественных организаций и движений (например, «Национальный рейтинг прозрачности закупок»).
^ ОТДЕЛУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РФ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ ПО ЦФО:
1. При проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов обращать внимание на наличие коррупционных факторов и учитывать их в заключениях.
2. Принимать участие в проведении экспертизы действующих нормативных правовых актов области.
^ УФНС РОССИИ ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ:
Минимизировать непосредственные контакты сотрудников налоговых органов и налогоплательщиков в системе налогового администрирования. В этих целях проработать возможность внедрения дистанционных форм взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков, основанных на применении информационных технологий (в том числе предоставление налоговой и бухгалтерской отчетности по телекоммуникационным каналам связи, информирование налогоплательщиков о состоянии расчетов с бюджетов и т. д.).
^ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ:
Разработать дополнительные меры по совершенствованию методики аудита деятельности органов исполнительной власти в сфере управления соответствующими ресурсами, в первую очередь, в рамках реализации Национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное жилье», «Развитие агропромышленно-промышленного комплекса».
^ ЦЕНТРАЛЬНОМУ ТАМОЖЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ «ЛИПЕЦКАЯ ТАМОЖНЯ»:
1. Разработать систему контроля, способную предупреждать и пресекать возможные коррупционные проявления и должностные злоупотребления со стороны сотрудников.
2. Проработать законодательные предложения, направленные на предупреждение и противодействие коррупции в таможенных органах, в том числе и на расширение полномочий по осуществлению ведомственного контроля и деятельности служб собственной безопасности.
3. Организовать внутриведомственный контроль за деятельностью сотрудников, который должен носить более действенный упреждающий характер таким коррупционным проявлениям как взяточничество, злоупотребление служебным положением, превышение должностных полномочий, участие должностных лиц в предпринимательской деятельности, содействие коммерческим структурам при исполнении служебных обязанностей для извлечения личной выгоды, способствование уклонению от уплаты таможенных платежей, контрабандному перемещению грузов.
4. Обратить особое внимание на вопросы исполнения должностными лицами таможенных органов установленных для государственных служащих ограничений и запретов, контроля за их соблюдением, жесткой регламентации последствий обнаружения допущенных коррупционных нарушений.
^ СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ:
1. Содействовать реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
2. Осуществлять взаимодействие с органами власти, политическими партиями, общественными объединениями и некоммерческими организациями в вопросах противодействия коррупции.
3. Рассмотреть вопрос о ежегодном проведении конкурса среди журналистов «Стоп коррупция!», а также антикоррупционных форумов.
^ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ:
1. Рассмотреть возможность разработки механизмов осуществления общественного контроля за деятельностью государственных и муниципальных служащих.
2. Участвовать в формировании кадрового потенциала Липецкой области.
3. Проанализировать нормативные правовые акты области с точки зрения их полезности для человека.
4. Через Общественную палату Российской Федерации инициировать работу по урегулированию проблем, связанных с рейдерством.
^ МОЛОДЕЖНОМУ ПАРЛАМЕНТУ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ:
1. Включить в мероприятия по патриотическому и гражданскому воспитанию вопросы антикоррупционной проблематики.
2. Принимать активное участие в реализации антикоррупционной политики на территории области.
3. Разработать и реализовать комплекс мероприятий по формированию антикоррупционного правосознания в молодежной среде.
^ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОБЛАСТИ:
1. Содействовать внедрению через отраслевые союзы и другие предпринимательские объединения правил поведения, направленных на противодействие проявлениям коррупции.
2. Способствовать дальнейшему развитию в рамках действующего законодательства установленных предпринимательским сообществом форм и методов разрешения споров (например, третейское судопроизводство).
3. Принимать участие в выработке решений органов государственной власти по вопросам предупреждения коррупции.
^ СОВЕТУ РЕКТОРОВ ВУЗОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ:
1. Содействовать практической реализации программ и приоритетных проектов в области антикоррупционной политики путем проведения совещаний, конференций, семинаров, круглых столов, организации иных форм коллегиального обсуждения актуальных вопросов.
2. В целях снижения коррупционных процессов в образовательной среде разработать и провести мероприятия, в том числе и научные исследования.
3. Развивать систему социального партнерства высших учебных заведений, иных образовательных организаций, государственных структур, научных организаций, бизнес-сообщества, профсоюзных организаций и иных институтов научно-образовательного сообщества с целью проведения комплексной и согласованной работы по предупреждения коррупции в области.
4. Развивать и укреплять связи с национальными, зарубежными и международными образовательными, научными и культурными организациями и учреждениями для обмена достижениями и передовыми технологиями, формирования научно-образовательного подхода к вопросам предупреждения коррупции как одного из важнейших условий создания антикоррупционного правосознания граждан.
5. Организовать работу по изучению, обобщению и распространению существующего опыта антикоррупционного образования и просвещения.
6. Внедрять организационно - правовые механизмы создания нравственно - психологической атмосферы, направленные на эффективную профилактику коррупции в системе образования Липецкой области.
7. Внести предложения по усовершенствованию практики преподавания в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях знаний, касающихся формирования антикоррупционной компетентности учащихся.
Рекомендации «круглого стола» положены в основу дальнейшего противодействия коррупции на территории Липецкой.
Важно отметить, что ^ Закон Липецкой области от 7 октября 2008 года № 193-ОЗ «О предупреждении коррупции в Липецкой области» явился своевременной реакцией Липецкой области на политические установки Президента Российской Федерации Д.А. Медведева о разработке совокупности мер, способствующих созданию системной основы для противодействия коррупции в России, и послужил реальными действиями по реализации Национального плана по противодействию коррупции и региональной антикоррупционной политики.
В целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, способствующих возникновению и распространению коррупции, предусмотрено проведение антикоррупционной экспертизы действующих законов области, иных нормативных правовых актов области, а также их проектов.
Проведение антикоррупционной экспертизы действующих законов области, постановлений областного Совета депутатов, а также законопроектов и проектов постановлений областного Совета депутатов возложено на комиссию Липецкого областного Совета депутатов по рассмотрению и внесению предложений по проектам федеральных законов, законов области и постановлений областного Совета депутатов.
В связи с этим постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 25.09.2008 г. № 762-пс «О внесении изменений в Регламент Липецкого областного Совета депутатов» Регламент Липецкого областного Совета депутатов дополнен статьей 41.1, устанавливающей порядок проведения антикоррупционной экспертизы действующих законов области, постановлений областного Совета, а также законопроектов и проектов постановлений областного Совета.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов главы администрации области, администрации области, исполнительных органов государственной власти области и их проектов будет проводиться в порядке и сроки, определенные правовым актом администрации области.
При проведении антикоррупционной экспертизы исследуемые нормативные правовые акты или их проекты должны анализироваться на наличие коррупционных факторов, установленных пунктом 6 статьи 11 Закона Липецкой области от 27 марта 1997 года № 64-ОЗ «О нормативных правовых актах Липецкой области».
§2. Законодательство области в сфере безопасности
и охраны правопорядка
На протяжении рассматриваемого периода активно велась работа в сфере безопасности и охраны правопорядка.
В 2008 году в области реализовывались долгосрочные областные целевые программы по профилактике правонарушений на 2007-2010 годы, противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2009 годы, обеспечению безопасности дорожного движения в Липецкой области на 2005-2009 годы, противодействию коррупции в Липецкой области на 2007 - 2009 годы, о пожарной безопасности Липецкой области на 2008-2011 годы, о защите населения и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2006-2009 годы.
В 2008 году по сравнению с 2007 годом количество зарегистрированных преступлений сократилось на 1,9%, а их тяжких и особо тяжких проявлений – на 13,5%.
Уровень преступности снизился со 168,2 до 165 преступлений на 10 тыс. человек населения области.
Целенаправленные меры по профилактике противоправных деяний позволили сократить количество преступлений со стороны лиц, ранее их совершавших (на 1,0%), несовершеннолетних (на 14,7%), в состоянии алкогольного опьянения (на 11,8%).
Концентрация внимания на проблемах бытовой сферы позволила сократить количество преступлений в сфере быта (на 11,1%). В результате активной адресной работы число умышленных убийств, обусловленных семейно-бытовыми мотивами, снизилось на 31,2%.
Практически на треть уменьшилось число несовершеннолетних участников преступлений. Удельный вес преступлений с их стороны сократился с 7,4% до 6,4% в общем числе раскрытых противоправных деяний.
Меньше преступлений совершено в общественных местах (на 7,9%), на улицах и площадях (на 2,2%).
Снизилось число убийств (на 7,0%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью (на 9,6%), в том числе со смертельным исходом (на 19,2%), разбойных нападений (на 18,5%), грабежей (на 18,2%), краж (на 5,6%), в том числе с проникновением (на 9,1%), карманных краж (на 26,6%), хищений автомобилей (на 26,1%). Меньше на 16,6% совершено преступлений, предметом посягательства которых были сотовые телефоны. Все это свидетельствует о действенном влиянии комплекса реализуемых совместных мер на состояние правопорядка в области, уровень безопасности населения1.
В 2008 году трижды вносились изменения в ^ Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях.
За нарушение отдельных положений законов Липецкой области от 30 декабря 2005 года № 255-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Липецкой области»; от 06 апреля 2007 г. № 35-ОЗ «О некоторых вопросах, связанных с организацией розничных рынков на территории Липецкой области»; от 27 июня 2007 г. № 72-ОЗ «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Липецкой области и признании утратившим силу Закона Липецкой области «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Липецкой области»; постановлений администрации Липецкой области от 30 декабря 2005 года № 200 «О мерах в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции на территории Липецкой области»; от 13 апреля 2007 года № 52 «О регулировании отношений, связанных с организацией розничных рынков и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках Липецкой области» Законом Липецкой области от 1 февраля 2008 года № 131-ОЗ «О внесении изменений в Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность:
за нарушение установленного ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции (не ранее 8 часов и не позднее 23 часов), за исключением предприятий розничной торговли (гипермаркеты, универсамы (супермаркеты), гастрономы, специализированные магазины, реализующие алкогольную продукцию, магазины «Товары повседневного спроса», а также предприятий общественного питания (рестораны, бары, кафе);
за непредставление декларации или представление недостоверной декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции, за нарушение сроков представления декларации;
за нарушение требований к торговым местам на рынках Липецкой области и порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке, на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках;
за несоблюдение запрета с 1 января 2008 года деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов.
Составление протоколов и рассмотрение дел указанных категорий отнесено к компетенции управления потребительского рынка Липецкой области.
^ Законом Липецкой области от 16 апреля 2008 года № 140-ОЗ «О внесении изменений в Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях» введена административная ответственность за нарушение отдельных положений Закона Липецкой области от 22 декабря 2004 года № 149-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования в Липецкой области» за непредоставление информации для контроля перевозок и (или) необеспечение беспрепятственного допуска представителей контролирующих органов и учреждений на объекты, обеспечивающие пассажирские перевозки. Составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере транспорта отнесено к компетенции должностных лиц учреждения в сфере транспорта.
Особое внимание уделялось реализации ^ Закона Липецкой области от 6 июня 2007 года № 63-ОЗ «О народных дружинах в Липецкой области». Проводится активная работа по формированию общественных объединений правоохранительной направленности. В настоящее время на территории области действует 355 объединений общей численностью более 3,5 тысяч человек и их количество увеличивается1.
Проводится определенная работа по профилактике рецидивной преступности, созданию условий для социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Законом Липецкой области от 7 октября 2008 года № 183-ОЗ «О внесении изменения в статью 5 Закона Липецкой области «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников.
Изменения в областную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2009 годы»2 касались перераспределения бюджетных средств внутри программных мероприятий.
Дважды вносились изменения в областную целевую программу «О пожарной безопасности Липецкой области на 2008-2011 годы»3, необходимость которых была вызвана изменением бюджетного законодательства Российской Федерации. В связи с тем, что финансирование бюджетных учреждений осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов на основе бюджетных смет, из программы были исключены мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, образования, объектов правоохранительной системы, лесхозов.
Изменения в областную целевую программу «Обеспечение безопасности дорожного движения в Липецкой области на 2005-2009 годы»1 были обусловлены следующим.
1. Введением с 1 июля 2008 года административной ответственности за нарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи2. В связи с этим увеличены объемы финансирования программных мероприятий на 4,7 млн. рублей, связанных с приобретением для ГИБДД видеофиксаторов нарушений ПДД и патрульных автомобилей со специальным оборудованием.
2. Приведением программных мероприятий в соответствие с мероприятиями федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года № 100. В связи с чем на условиях софинансирования были введены мероприятия:
«Организация и проведение ежегодного областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма среди образовательных учреждений, детских загородных, оздоровительных учреждений, подразделений Госавтоинспекции и общественных объединений», на реализацию которого предусмотрено 660 тыс. рублей»;
«Приобретение печатных плакатов и дидактического материала для образовательных учреждений по тематике безопасности дорожного движения. Подготовка и издание сборника детских творческих работ по вопросам безопасности дорожного движения «Дорога глазами детей», на реализацию которого предусмотрено 4670 тыс. рублей
На строительство в г. Липецке автогородка для обучения детей основам дорожной безопасности в 2008 году было предусмотрено 1,5 млн. рублей.
3. Увеличением финансирования мероприятия «Организация обучения водителей транспортных средств, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий» на 810 тыс. рублей.
Изменения в областную целевую программу по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2007-2010 годы1, во-первых, были связаны с уменьшением финансирования мероприятий программы на 11580 тыс. рублей. Во-вторых, в связи с истечением срока действия областной целевой программы повышения правовой культуры населения (правового всеобуча) в Липецкой области на 2005-2007 годы, программа по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2007-2010 годы была дополнена разделом «Повышение правовой культуры населения области (правового всеобуча)» в целях обеспечения преемственности совершенствования форм и методов повышения уровня правосознания граждан Липецкой области, на реализацию мероприятий которого в 2008 году было предусмотрено 500 тыс. рублей. Внесены изменения, касающиеся установления конкретных размеров денежных премий в смотрах-конкурсах профессионального мастерства на звания «Лучший инспектор по делам несовершеннолетних Липецкой области», «Лучшее подразделение по делам несовершеннолетних Липецкой области». Установлены денежные премии в смотре-конкурсе на звание «Лучший инспектор по делам несовершеннолетних Липецкой области» за первое место в размере 15 тыс. рублей, второе место - 10 тыс. рублей, третье место - 5 тыс. рублей».
В целях создания условий для совершенствования боевой и служебной подготовки сотрудников, обеспечивающих проведение антитеррористических мероприятий, а также дополнительного финансирования проведения межрегиональных конференций было предусмотрено 93 тыс. рублей.
Комитетом Липецкого областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам совместно с депутатами областного Совета проведена огромная работа, связанная с профилактикой преступности несовершеннолетних. Еще в 2006 году была введена статья 8.10 в Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за необеспечение безопасности несовершеннолетних в общественных местах в ночное время, в 2006-2007 годах проводились депутатские слушания «О состоянии преступности несовершеннолетних в Липецкой области», принят Закон Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области», проведены депутатские слушания «О реализации норм Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях». Работа Липецкого областного Совета в данной сфере не осталась не замеченной. Министр внутренних дел Российской Федерации Рашид Нургалиев отметил снижение роста преступности несовершеннолетних в Липецкой области на 12% как положительный результат работы всех субъектов профилактики. Это конечно, в первую очередь, связано с осуществлением финансирования данной деятельности, и повышенным вниманием к данной проблеме.