Овыполнении окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008-2010 годы», эффективности использования финансовых средств за 2009 год I. Стратегическая цель, тактические задачи окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008-2010 годы»
| Вид материала | Программа |
- Окружной долгосрочной целевой программы "дети ямала" на 2011 2013 годы", 197.34kb.
- Подпрограмма «Одарённые дети» Республиканской программы «Дети Татарстана» на 2008-, 147.98kb.
- Характеристика Программы Окружная долгосрочная целевая программа «Культура Ямала (2011, 837.11kb.
- Целевой программы предупреждения гибели людей в чрезвычайных ситуациях техногенного, 47.08kb.
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 926.32kb.
- Положение о проведении районного смотра-конкурса исследовательской и опытнической деятельности, 296.49kb.
- Согласно Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010, 346.69kb.
- Положение о Iрайонном конкурсе профессионального мастерства «Лучший парикмахер 2011», 62.59kb.
- Наименование программы: «Развитие потребительской кооперации в Калужской области, 176.05kb.
- О концепции комплексной целевой программы "охрана окружающей среды астраханской области, 115.82kb.
ДОКЛАД
О выполнении окружной целевой программы
«Дети Ямала» на 2008-2010 годы», эффективности использования финансовых средств за 2009 год
I. Стратегическая цель, тактические задачи окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008-2010 годы»
В Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) с целью создания благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей автономного округа, укрепления института семьи, повышения статуса материнства, отцовства и детства реализуется окружная целевая программа «Дети Ямала» на 2008-2010 годы» (далее Программа), утвержденная постановлением Администрации автономного округа от 2 июля 2009 года № 379-А.
Программа направлена на достижение следующих тактических задач:
- содействие созданию условий для обеспечения безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья детей;
- содействие оздоровлению детского населения;
- сокращение масштабов семейного и детского неблагополучия, социального сиротства;
- обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Решения поставленных в Программе задач обеспечивается за счет реализации следующих подпрограмм:
1. окружной целевой подпрограммы «Здоровое поколение» на 2008-2010 годы»;
2. окружной целевой подпрограммы «Дети и семья» на 2008-2010 годы»
по следующим направлениям:
- формирование и совершенствование эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного округа;
- организация отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей;
- профилактика семейного и детского неблагополучия, создание благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей;
- укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе;
- совершенствование процесса социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
- строительство учреждений социального обслуживания семьи и детей.
^ II. Данные о целевом использовании и объемах средств окружного бюджета и внебюджетных источников, а также о результатах реализации Программы за 2009 год
В 2009 году в соответствии с постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 июля 2009 года № 379-А «Об утверждении окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008-2010 годы» на реализацию мероприятий Программы предусмотрены средства в размере 27 544,0 тыс. рублей, фактический объем выполнения мероприятий программы составил 25 256,0 тыс. рублей, что составляет 91,7% к утвержденным показателям в том числе:
тыс. рублей
| ^ Назначение средств | Утверждено на отчетный период | Объем использованных средств | Процент исполнения |
| Ведомственные расходы департамента по труду и социальной защите населения автономного округа | 7 610,0 | 7 610,0 | 100% |
| Ведомственные расходы департамента культуры автономного округа | 257,0 | 256,0 | 99,6% |
| Ведомственные расходы департамента здравоохранения автономного округа | 11 927,0 | 11 847,0 | 99,3% |
| Ведомственные расходы департамента строительства автономного округа | 7 041,0 | 5 091,0 | 72,3% |
| Ведомственные расходы агентства по физической культуре и спорту автономного округа | 257,0 | 0,0 | 0% |
| Межбюджетные субсидии | 452,0 | 452,0 | 100% |
| Итого: | 27 544,0 | 25 256,0 | 91,7% |
Окружная целевая подпрограмма «Здоровое поколение»
В целях сохранения, восстановления и укрепления здоровья детей и подростков, привития навыков здорового образа жизни реализуются мероприятия окружной целевой подпрограммы «Здоровое поколение».
Мероприятия, выполняемые в рамках данной подпрограммы, направлены на формирование и совершенствование эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного округа, организацию отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей.
Для достижения максимально положительных результатов в содействии улучшению и сохранению здоровья подрастающего поколения автономного округа проведен окружной конкурс программ и проектов по пропаганде здорового образа жизни «Быть здоровым – здорово!» в рамках окружной акции «За здоровой образ жизни – «Неболейка». Всего в участию в конкурсе было допущено 63 работы, в которых предложили различные варианты укрепления здоровья детей школьного возраста, рассмотрели вопросы значения гигиены, правильного питания, физических упражнений, а также хороших взаимоотношений в семье в качестве основных компонентов сохранения здоровья школьников, формирования основ здорового образа жизни и профилактики возникновения нарушений здоровья.
Компетентное жюри оценивало работы по следующим номинациям: «Лучший видеоролик», «Лучшая презентация», «Лучший индивидуальный проект», «Лучший групповой проект». Призовые места получили 15 конкурсных работ, 9 конкурсных работ отмечены дипломами участников окружного конкурса и поощрительными призами.
В муниципальных образованиях автономного округа в рамках акции проведены циклы лекций для учащихся и студентов по вопросам охраны здоровья, в том числе репродуктивного, получило дальнейшее развитие волонтерское движение «За здоровый образ жизни» под девизом «Отвечаю за свое здоровье сам!», а так же реализованы мероприятия по пропаганде грудного вскармливания и укреплению здоровья детей раннего возраста, детей дошкольного возраста и школьников.
Организация и проведение акций в муниципальных образованиях автономного округа позволили расширить сеть участников данного мероприятия, активизировать работу по формированию здорового образа жизни, а также систематизировать разноплановую деятельность в данном направлении.
Таким образом, обеспечена широкая пропаганда основ здорового образа жизни и укрепления здоровья детей школьного возраста среди населения автономного округа. Активное участие в проведении акции приняло свыше 6 200 человек.
С целью снижения уровня младенческой смертности проведено оснащение материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб, лечебно-профилактических учреждений автономного округа городских и районных больниц современным оборудованием для оказания неотложной и реанимационной помощи новорожденным детям.
Приобретено специальное медицинское оборудование: аппараты искусственной вентиляции легких для новорожденных для МУЗ «Центральная городская больница», г. Новый Уренгой и ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница»; инкубаторы интенсивной терапии новорожденных для МУЗ «Центральная городская больница», г.Новый Уренгой, МУЗ «Центральная районная больница», г.Надым, МУЗ «Ярсалинская центральная районная больница» и МУЗ «Центральная городская больница», г. Ноябрьск. Приобретение оборудования позволило укрепить материально-техническую базу 5 акушерско-гинекологическим и педиатрическим службам лечебно-профилактических учреждений автономного округа.
Для обеспечения отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей автономного округа в 2009 году приобретено 93 путевки «Мать и дитя» из них 63 - в лечебно-оздоровительные учреждения курортной зоны г. Анапы и 30 - в лечебно-оздоровительные учреждения курортной зоны Алтайского края. В целом по данным путевкам обеспечен отдых, оздоровление и санаторно-курортное лечение 166 детям. В лечебно-оздоровительных учреждениях проведено лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата, органов дыхания, кровообращения, пищеварения. Обеспечена разнообразная организация досуга детей: проведение праздников, вечеров отдыха, экскурсий. Правом на отдых, оздоровление и санаторно-курортное лечение воспользовались: 30 детей, проживающих в многодетных семьях, 12 - в неполных, 25 - в малоимущих, 77 детей, состоящих на «Д» учете в учреждениях здравоохранения автономного округа, 8 - хронически больных детей, 9 - детей - инвалидов, а также трое детей, оставшихся без попечения родителей и двое детей из числа коренных малочисленных народов Севера.
В целях более эффективного использования имеющихся средств, увеличения числа детей, получивших возможность пройти санаторно-курортное лечение в сопровождении матери, часть из приобретенных путевок «Мать и дитя» (73 штуки) предусматривала лечение двух детей в сопровождении матери. Это позволило не только рационально использовать средства окружного бюджета, но и дало возможность выехать в учреждения отдыха и оздоровления большему количеству детей, нуждающихся в особой поддержке государства.
Особое внимание уделяется детям, находящимся в каникулярное время на территории автономного округа. Так в 2009 году для организации отдыха и оздоровления детей в лагерях на территории автономного округа приобретено туристическое оборудование, спортивный инвентарь, предназначенные для оснащения оздоровительных, эколого-этнографических, экологических лагерей на территории 3-х муниципальных образований автономного округа (г. Салехард, Надымский и Тазовский районы), что позволило продуктивно и интересно организовать отдых на территории автономного округа свыше 1000 детей.
^ Окружная целевая подпрограмма «Дети и семья»
В целях защиты и улучшения положения детей, в том числе, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия, реализуются мероприятия окружной целевой подпрограммы «Дети и семья».
Мероприятия, выполняемые в рамках данной подпрограммы, направлены на профилактику семейного и детского неблагополучия, создание благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей, укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе, совершенствование процесса социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения, строительство учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Учитывая, что в автономном округе остается актуальной проблема детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в рамках Программы значительное место отводилось мероприятиям по формированию действенной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В целях создания безопасных условий для проживания воспитанников социозащитных учреждений автономного округа проведена работа по устранению нарушения норм и правил пожарной безопасности в муниципальных специализированных учреждениях для несовершеннолетних: «Социальный приют для детей и подростков», с. Красноселькуп и «Социальный приют для детей «Ветер перемен», Надымский район.
В рамках данного мероприятия в муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков», с. Красноселькуп осуществлена поставка металлических стеллажей, приобретение и установка противопожарных металлических дверей, предназначенных для защиты проемов и ограждающих конструкциях зданий и сооружений различного назначения от распространения пожара и его опасных факторов.
В муниципальном учреждении «Социальный приют для детей «Ветер перемен», Надымского района проведены работы по демонтажу и монтажу перегородки из алюминиевых многокамерных профилей со стеклопакетами и дверной конструкции необходимых размеров, предусмотренных правилами противопожарной безопасности.
Организовано оснащение специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее - специализированное учреждение) необходимым оборудованием, мебелью, и инвентарем, средствами осуществления медико-психолого-педагогической адаптации и реабилитации несовершеннолетних и их семей.
Так, для муниципального учреждения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Елена», г. Губкинский приобретен тренажер функциональной активности мозга ТММ «Мираж», галоинголятор. Для эффективной реализации программ реабилитационной работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе с детьми – инвалидами, отделение дневного пребывания оснащено детской мебелью.
В целях создания комфортных условий в спальных помещениях муниципального учреждения «Социальный приют для детей и подростков «Луч надежды», п. Пуровск Пуровского района приобретены воздухоочистители – ионизаторы, для профилактики простудных заболеваний, анемии и укрепления иммунитета приобретен кислородный концентратор и коктейлер.
В муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков «Солнечный», г. Муравленко приобретен тренажер функциональной активности мозга ТММ «Мираж» и ноутбук.
Для просмотра обучающих фильмов, художественных фильмов, презентаций, реализации коррекционных программ муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония», г. Ноябрьск оснащено необходимым оборудованием (ноутбук, мультимедийный проектор).
Использование данного оборудования и инвентаря позволит более эффективно проводить работу по улучшению психоэмоционального состояния воспитанников специализированных учреждений, создать комфортные условия для проживания детей с учетом условий Крайнего Севера, а также организовать эффективную профилактическую работу по укреплению физического и психического здоровья воспитанников специализированных учреждений, организации коррекционно-реабилитационной работы в рамках реализации индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей.
Подготовлены и изданы ежегодные доклады «О положении детей в Ямало-Ненецком автономном округе в 2008 году», «О положении семей и реализации основных направлений семейной политики в Ямало - Ненецком автономном округе в 2008 году», буклет на тему «10 советов родителям подростков».
Проведение данного мероприятия позволило обеспечить органы государственной власти, органы местного самоуправления автономного округа объективной систематизированной аналитической информацией о положении семей и детей, демографической ситуации в автономном округе, содействовать бесконфликтному формированию детско-родительских отношений.
Реализация данных мероприятий позволяет создать оптимальные условия для осуществления эффективного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, анализа причин безнадзорности, своевременной организации комплексной работы с несовершеннолетними и их семьями, проанализировать комплекс принимаемых мер и оценивать их эффективность.
В целях повышения престижа семьи с социально положительным потенциалом, привлечения внимания органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и средств массовой информации к проблемам молодой семьи в рамках мероприятия программы в период празднования Международного дня семьи организован и проведен VII окружной фестиваль-конкурс «Молодая семья Ямала – 2009».
В 2009 году его участниками стали 12 семей из 9 муниципальных образований автономного округа. Свыше 400 человек посетили данное мероприятие. Обеспечено широкое информирование населения о ходе проведения фестиваля–конкурса «Молодая семья Ямала - 2009».
В мае 2009 года реализован проект «Искусство Ямала - детям», в котором приняли участие более 300 детей из Приуральского района. Специалистами ГУК «Окружной дом ремесел» г. Салехарда проведены лекции о развитии ремесел и изобразительного искусства на Ямале. Осуществлен показ фильмов «Мастерицы тундры», «Как Нянчедо Мынику учил человека летать», подготовлены выставки произведений изобразительного искусства художников автономного округа, поделок из кожи и меха, поделок из бисера. Проведены мастер-классы по изготовлению изделий из сукна, художественной обработке дерева, изготовлению традиционной куклы народа ханты «Акань», технологии росписи ткани, обработке кости, технике линогравюры.
Проведение данного мероприятия позволило детям получить знания в области искусства Ямала, ближе познакомиться с развитием народных художественных ремесел в автономном округе, создать условия для реализации творческих способностей детей и подростков, продуктивной организации их занятости, содействовать профилактике безнадзорности несовершеннолетних в данном муниципальном образовании автономного округа.
Организовано обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на курсах по приобретению профессий. В ходе реализации мероприятия в 4-х муниципальных образованиях автономного округа 15 детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей прошли обучение на курсах по приобретению профессий. В том числе двое детей получили профессию - водитель автотранспортных средств категории «В», пять детей получили профессию - делопроизводитель, четверо детей получили профессию - оператор электронно-вычислительной техники, трое детей получили профессию - парикмахер и один ребенок получили профессию - продавец продовольственных товаров.
Эффективность реализации данного мероприятия заключается в создании условий, обеспечивающих социальную защищенность и эффективную социальную адаптацию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни.
В 2009 году дополнительно выделены средства на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту «Реконструкция ГУ «Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете «Большой Тараскуль», г. Тюмень.
В рамках данного мероприятия выполнены проектно-изыскательные работы, что позволит провести реконструкцию по данному объекту и создать наиболее благоприятные условия для организации эффективной реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями и детьми, состоящими на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения.
^ III. Сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы плановым показателям
| ^ Наименование показателя (индикатора) | Значение показателя | ||
| Базовое значение | 2009 год | ||
| план | факт | ||
| 1.1.1. Стабилизация показателя материнской смертности (на 100 тыс. живорождений) | 30,5 | 18,0 | 0 |
| 1.1.2. Снижение показателя младенческой смертности (промилле на 1000 родившихся живыми) | 11,5 | 11,0 | 10,27 |
| 1.1.3. Снижение перинатальной смертности (промилле на 1000 родившихся живыми и мертвыми) | 9,7 | 9,0 | 5,91 |
| 1.2.1. Увеличение удельного веса детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья (% от общего числа детского населения автономного округа) | 3,0 | 5,5 | 5,9 |
| 2.1.1. Удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении (% от численности детского населения автономного округа) | 3,3 | 2,5 | 1,4 |
| 2.2.1. Удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних (% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей) | 63,0 | 67,0 | 67,4 |
^ IV. Оценка эффективности результатов реализации Программы.
На основе оценки результативности бюджетных расходов и анализа достигнутых результатов можно сделать следующие выводы:
1. Все программные мероприятия, предусмотренные на 2009 год исполнены, за исключением мероприятия «Проведение окружного смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди детских домов и школ-интернатов автономного округа». По данному мероприятию финансовые средства в размере 257,0 тыс. рублей не освоены.
Причиной не освоения средств явилось расторжение агентством по физической культуре и спорту автономного округа государственного контракта в связи со срывом срока поставки товара поставщиком и окончанием финансового года.
2. Эффективность реализации Программы оценивается при помощи показателей и индикаторов.
В 2009 году по подпрограмме «Здоровое поколение» системой показателей и индикаторов эффективности реализации Программы, увязанных с решаемыми тактическими задачами, предусмотрено плановое значение показателей:
-показатель материнской смертности составляет 18,0 на 100 тыс. живорождений. На конец года фактическое значение показателя – 0. Позитивная динамика показателя свидетельствует об эффективности проведенных мероприятий.
- показатель младенческой смертности составляет 11,0 на 1000 родившихся живыми. На конец года фактическое значение показателя – 10,27. Отмечается позитивная динамика показателя.
- показатель перинатальной смертности составляет 9,0 на 1000 родившихся живыми и мертвыми. На конец года фактическое значение показателя-5,91.
Использование родовспомогательными и педиатрическими учреждениями оборудования, аппаратов искусственной вентиляции лёгких, инкубаторов интенсивной терапии новорожденных, позволило не только стабилизировать показатели перинатальной и младенческой смертности, но и обеспечить их позитивную динамику.
- удельный вес детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья составляет 5,5 % от общего числа детского населения автономного округа. На конец года фактическое значение показателя - 5,9, что на 7,3% или 0,4 процентных пункта выше планового показателя.
Превышение планового показателя объясняется эффективным проведением организационной работы, осуществленной как на уровне автономного округа, так и на уровне муниципальных образований, по привлечению к участию в мероприятиях, направленных на сохранение и улучшение здоровья, максимального количества детского населения.
В текущем году на территории автономного округа и за его пределами проведены мероприятия, направленные на сохранение и улучшение здоровья детей, в реализации которых было задействовано свыше 7 666 детей.
В 2009 году по подпрограмме «Дети и семья» системой показателей и индикаторов эффективности реализации Программы, увязанных с решаемыми тактическими задачами, предусмотрено плановое значение показателей:
- удельный вес детей, находящихся в социально-опасном положении, составляет 2,5 % от численности детского населения автономного округа. На конец года фактическое значение показателя – 1,4%;
- удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних составляет 67,0 % от общего числа безнадзорных и беспризорных детей. На конец года фактическое значение показателя- 67,4%.
В течении последних лет, а также в текущем году, в рамках Программы реализованы мероприятия, направленные на обеспечение специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации необходимым оборудованием, мебелью, и инвентарем, средствами осуществления медико-психолого-педагогической адаптации и реабилитации несовершеннолетних и их семей, что позволило создать благоприятные условия для пребывания детей и организации с ними и их семьями коррекционно-реабилитационные работы.
Принятые меры содействовали позитивной динамике показателей.
3. Таким образом можно отметить, что в целом достигнутые в 2009 году результаты реализации мероприятий окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008-2010 годы» соответствуют целям и задачам программы, ожидаемым результатам реализации мероприятий программы в отчетный период.
Начальник управления
по семейной и демографической политике Е. К. Лекарева