Овыполнении окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008-2010 годы», эффективности использования финансовых средств за 2009 год I. Стратегическая цель, тактические задачи окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008-2010 годы»

Вид материалаПрограмма

Содержание


II. Данные о целевом использовании и объемах средств окружного бюджета и внебюджетных источников, а также о результатах реализац
Назначение средств
Окружная целевая подпрограмма «Дети и семья»
III. Сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы плановым показателям
Наименование показателя (индикатора)
IV. Оценка эффективности результатов реализации Программы.
Подобный материал:
ДОКЛАД

О выполнении окружной целевой программы

«Дети Ямала» на 2008-2010 годы», эффективности использования финансовых средств за 2009 год


I. Стратегическая цель, тактические задачи окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008-2010 годы»


В Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) с целью создания благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей автономного округа, укрепления института семьи, повышения статуса материнства, отцовства и детства реализуется окружная целевая программа «Дети Ямала» на 2008-2010 годы» (далее Программа), утвержденная постановлением Администрации автономного округа от 2 июля 2009 года № 379-А.

Программа направлена на достижение следующих тактических задач:
  • содействие созданию условий для обеспечения безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья детей;
  • содействие оздоровлению детского населения;
  • сокращение масштабов семейного и детского неблагополучия, социального сиротства;
  • обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Решения поставленных в Программе задач обеспечивается за счет реализации следующих подпрограмм:

1. окружной целевой подпрограммы «Здоровое поколение» на 2008-2010 годы»;

2. окружной целевой подпрограммы «Дети и семья» на 2008-2010 годы»

по следующим направлениям:

- формирование и совершенствование эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного округа;

- организация отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей;

- профилактика семейного и детского неблагополучия, создание благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей;

- укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе;

- совершенствование процесса социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- строительство учреждений социального обслуживания семьи и детей.


^ II. Данные о целевом использовании и объемах средств окружного бюджета и внебюджетных источников, а также о результатах реализации Программы за 2009 год


В 2009 году в соответствии с постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 июля 2009 года № 379-А «Об утверждении окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008-2010 годы» на реализацию мероприятий Программы предусмотрены средства в размере 27 544,0 тыс. рублей, фактический объем выполнения мероприятий программы составил 25 256,0 тыс. рублей, что составляет 91,7% к утвержденным показателям в том числе:

тыс. рублей

^ Назначение средств

Утверждено на отчетный период

Объем использованных средств

Процент исполнения

Ведомственные расходы департамента по труду и социальной защите населения автономного округа


7 610,0

7 610,0

100%

Ведомственные расходы департамента культуры автономного округа


257,0

256,0

99,6%

Ведомственные расходы департамента здравоохранения автономного округа


11 927,0

11 847,0

99,3%

Ведомственные расходы департамента строительства автономного округа


7 041,0

5 091,0

72,3%

Ведомственные расходы агентства по физической культуре и спорту автономного округа

257,0

0,0

0%

Межбюджетные субсидии


452,0

452,0

100%

Итого:

27 544,0

25 256,0

91,7%


Окружная целевая подпрограмма «Здоровое поколение»


В целях сохранения, восстановления и укрепления здоровья детей и подростков, привития навыков здорового образа жизни реализуются мероприятия окружной целевой подпрограммы «Здоровое поколение».

Мероприятия, выполняемые в рамках данной подпрограммы, направлены на формирование и совершенствование эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного округа, организацию отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей.

Для достижения максимально положительных результатов в содействии улучшению и сохранению здоровья подрастающего поколения автономного округа проведен окружной конкурс программ и проектов по пропаганде здорового образа жизни «Быть здоровым – здорово!» в рамках окружной акции «За здоровой образ жизни – «Неболейка». Всего в участию в конкурсе было допущено 63 работы, в которых предложили различные варианты укрепления здоровья детей школьного возраста, рассмотрели вопросы значения гигиены, правильного питания, физических упражнений, а также хороших взаимоотношений в семье в качестве основных компонентов сохранения здоровья школьников, формирования основ здорового образа жизни и профилактики возникновения нарушений здоровья.

Компетентное жюри оценивало работы по следующим номинациям: «Лучший видеоролик», «Лучшая презентация», «Лучший индивидуальный проект», «Лучший групповой проект». Призовые места получили 15 конкурсных работ, 9 конкурсных работ отмечены дипломами участников окружного конкурса и поощрительными призами.

В муниципальных образованиях автономного округа в рамках акции проведены циклы лекций для учащихся и студентов по вопросам охраны здоровья, в том числе репродуктивного, получило дальнейшее развитие волонтерское движение «За здоровый образ жизни» под девизом «Отвечаю за свое здоровье сам!», а так же реализованы мероприятия по пропаганде грудного вскармливания и укреплению здоровья детей раннего возраста, детей дошкольного возраста и школьников.

Организация и проведение акций в муниципальных образованиях автономного округа позволили расширить сеть участников данного мероприятия, активизировать работу по формированию здорового образа жизни, а также систематизировать разноплановую деятельность в данном направлении.

Таким образом, обеспечена широкая пропаганда основ здорового образа жизни и укрепления здоровья детей школьного возраста среди населения автономного округа. Активное участие в проведении акции приняло свыше 6 200 человек.

С целью снижения уровня младенческой смертности проведено оснащение материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб, лечебно-профилактических учреждений автономного округа городских и районных больниц современным оборудованием для оказания неотложной и реанимационной помощи новорожденным детям.

Приобретено специальное медицинское оборудование: аппараты искусственной вентиляции легких для новорожденных для МУЗ «Центральная городская больница», г. Новый Уренгой и ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница»; инкубаторы интенсивной терапии новорожденных для МУЗ «Центральная городская больница», г.Новый Уренгой, МУЗ «Центральная районная больница», г.Надым, МУЗ «Ярсалинская центральная районная больница» и МУЗ «Центральная городская больница», г. Ноябрьск. Приобретение оборудования позволило укрепить материально-техническую базу 5 акушерско-гинекологическим и педиатрическим службам лечебно-профилактических учреждений автономного округа.

Для обеспечения отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей автономного округа в 2009 году приобретено 93 путевки «Мать и дитя» из них 63 - в лечебно-оздоровительные учреждения курортной зоны г. Анапы и 30 - в лечебно-оздоровительные учреждения курортной зоны Алтайского края. В целом по данным путевкам обеспечен отдых, оздоровление и санаторно-курортное лечение 166 детям. В лечебно-оздоровительных учреждениях проведено лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата, органов дыхания, кровообращения, пищеварения. Обеспечена разнообразная организация досуга детей: проведение праздников, вечеров отдыха, экскурсий. Правом на отдых, оздоровление и санаторно-курортное лечение воспользовались: 30 детей, проживающих в многодетных семьях, 12 - в неполных, 25 - в малоимущих, 77 детей, состоящих на «Д» учете в учреждениях здравоохранения автономного округа, 8 - хронически больных детей, 9 - детей - инвалидов, а также трое детей, оставшихся без попечения родителей и двое детей из числа коренных малочисленных народов Севера.

В целях более эффективного использования имеющихся средств, увеличения числа детей, получивших возможность пройти санаторно-курортное лечение в сопровождении матери, часть из приобретенных путевок «Мать и дитя» (73 штуки) предусматривала лечение двух детей в сопровождении матери. Это позволило не только рационально использовать средства окружного бюджета, но и дало возможность выехать в учреждения отдыха и оздоровления большему количеству детей, нуждающихся в особой поддержке государства.

Особое внимание уделяется детям, находящимся в каникулярное время на территории автономного округа. Так в 2009 году для организации отдыха и оздоровления детей в лагерях на территории автономного округа приобретено туристическое оборудование, спортивный инвентарь, предназначенные для оснащения оздоровительных, эколого-этнографических, экологических лагерей на территории 3-х муниципальных образований автономного округа (г. Салехард, Надымский и Тазовский районы), что позволило продуктивно и интересно организовать отдых на территории автономного округа свыше 1000 детей.


^ Окружная целевая подпрограмма «Дети и семья»


В целях защиты и улучшения положения детей, в том числе, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия, реализуются мероприятия окружной целевой подпрограммы «Дети и семья».

Мероприятия, выполняемые в рамках данной подпрограммы, направлены на профилактику семейного и детского неблагополучия, создание благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей, укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе, совершенствование процесса социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения, строительство учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Учитывая, что в автономном округе остается актуальной проблема детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в рамках Программы значительное место отводилось мероприятиям по формированию действенной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях создания безопасных условий для проживания воспитанников социозащитных учреждений автономного округа проведена работа по устранению нарушения норм и правил пожарной безопасности в муниципальных специализированных учреждениях для несовершеннолетних: «Социальный приют для детей и подростков», с. Красноселькуп и «Социальный приют для детей «Ветер перемен», Надымский район.

В рамках данного мероприятия в муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков», с. Красноселькуп осуществлена поставка металлических стеллажей, приобретение и установка противопожарных металлических дверей, предназначенных для защиты проемов и ограждающих конструкциях зданий и сооружений различного назначения от распространения пожара и его опасных факторов.

В муниципальном учреждении «Социальный приют для детей «Ветер перемен», Надымского района проведены работы по демонтажу и монтажу перегородки из алюминиевых многокамерных профилей со стеклопакетами и дверной конструкции необходимых размеров, предусмотренных правилами противопожарной безопасности.

Организовано оснащение специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее - специализированное учреждение) необходимым оборудованием, мебелью, и инвентарем, средствами осуществления медико-психолого-педагогической адаптации и реабилитации несовершеннолетних и их семей.

Так, для муниципального учреждения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Елена», г. Губкинский приобретен тренажер функциональной активности мозга ТММ «Мираж», галоинголятор. Для эффективной реализации программ реабилитационной работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе с детьми – инвалидами, отделение дневного пребывания оснащено детской мебелью.

В целях создания комфортных условий в спальных помещениях муниципального учреждения «Социальный приют для детей и подростков «Луч надежды», п. Пуровск Пуровского района приобретены воздухоочистители – ионизаторы, для профилактики простудных заболеваний, анемии и укрепления иммунитета приобретен кислородный концентратор и коктейлер.

В муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков «Солнечный», г. Муравленко приобретен тренажер функциональной активности мозга ТММ «Мираж» и ноутбук.

Для просмотра обучающих фильмов, художественных фильмов, презентаций, реализации коррекционных программ муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония», г. Ноябрьск оснащено необходимым оборудованием (ноутбук, мультимедийный проектор).

Использование данного оборудования и инвентаря позволит более эффективно проводить работу по улучшению психоэмоционального состояния воспитанников специализированных учреждений, создать комфортные условия для проживания детей с учетом условий Крайнего Севера, а также организовать эффективную профилактическую работу по укреплению физического и психического здоровья воспитанников специализированных учреждений, организации коррекционно-реабилитационной работы в рамках реализации индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей.

Подготовлены и изданы ежегодные доклады «О положении детей в Ямало-Ненецком автономном округе в 2008 году», «О положении семей и реализации основных направлений семейной политики в Ямало - Ненецком автономном округе в 2008 году», буклет на тему «10 советов родителям подростков».

Проведение данного мероприятия позволило обеспечить органы государственной власти, органы местного самоуправления автономного округа объективной систематизированной аналитической информацией о положении семей и детей, демографической ситуации в автономном округе, содействовать бесконфликтному формированию детско-родительских отношений.

Реализация данных мероприятий позволяет создать оптимальные условия для осуществления эффективного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, анализа причин безнадзорности, своевременной организации комплексной работы с несовершеннолетними и их семьями, проанализировать комплекс принимаемых мер и оценивать их эффективность.

В целях повышения престижа семьи с социально положительным потенциалом, привлечения внимания органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и средств массовой информации к проблемам молодой семьи в рамках мероприятия программы в период празднования Международного дня семьи организован и проведен VII окружной фестиваль-конкурс «Молодая семья Ямала – 2009».

В 2009 году его участниками стали 12 семей из 9 муниципальных образований автономного округа. Свыше 400 человек посетили данное мероприятие. Обеспечено широкое информирование населения о ходе проведения фестиваля–конкурса «Молодая семья Ямала - 2009».

В мае 2009 года реализован проект «Искусство Ямала - детям», в котором приняли участие более 300 детей из Приуральского района. Специалистами ГУК «Окружной дом ремесел» г. Салехарда проведены лекции о развитии ремесел и изобразительного искусства на Ямале. Осуществлен показ фильмов «Мастерицы тундры», «Как Нянчедо Мынику учил человека летать», подготовлены выставки произведений изобразительного искусства художников автономного округа, поделок из кожи и меха, поделок из бисера. Проведены мастер-классы по изготовлению изделий из сукна, художественной обработке дерева, изготовлению традиционной куклы народа ханты «Акань», технологии росписи ткани, обработке кости, технике линогравюры.

Проведение данного мероприятия позволило детям получить знания в области искусства Ямала, ближе познакомиться с развитием народных художественных ремесел в автономном округе, создать условия для реализации творческих способностей детей и подростков, продуктивной организации их занятости, содействовать профилактике безнадзорности несовершеннолетних в данном муниципальном образовании автономного округа.

Организовано обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на курсах по приобретению профессий. В ходе реализации мероприятия в 4-х муниципальных образованиях автономного округа 15 детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей прошли обучение на курсах по приобретению профессий. В том числе двое детей получили профессию - водитель автотранспортных средств категории «В», пять детей получили профессию - делопроизводитель, четверо детей получили профессию - оператор электронно-вычислительной техники, трое детей получили профессию - парикмахер и один ребенок получили профессию - продавец продовольственных товаров.

Эффективность реализации данного мероприятия заключается в создании условий, обеспечивающих социальную защищенность и эффективную социальную адаптацию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни.

В 2009 году дополнительно выделены средства на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту «Реконструкция ГУ «Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете «Большой Тараскуль», г. Тюмень.

В рамках данного мероприятия выполнены проектно-изыскательные работы, что позволит провести реконструкцию по данному объекту и создать наиболее благоприятные условия для организации эффективной реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями и детьми, состоящими на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения.


^ III. Сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы плановым показателям


^ Наименование показателя (индикатора)

Значение показателя

Базовое значение

2009 год

план

факт

1.1.1. Стабилизация показателя материнской смертности

(на 100 тыс. живорождений)

30,5

18,0

0

1.1.2. Снижение показателя младенческой смертности

(промилле на 1000 родившихся живыми)

11,5

11,0

10,27

1.1.3. Снижение перинатальной смертности

(промилле на 1000 родившихся живыми и мертвыми)

9,7

9,0

5,91

1.2.1. Увеличение удельного веса детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья

(% от общего числа детского населения автономного округа)

3,0

5,5

5,9

2.1.1. Удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении

(% от численности детского населения автономного округа)

3,3

2,5

1,4

2.2.1. Удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних

(% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей)

63,0

67,0

67,4



^ IV. Оценка эффективности результатов реализации Программы.


На основе оценки результативности бюджетных расходов и анализа достигнутых результатов можно сделать следующие выводы:

1. Все программные мероприятия, предусмотренные на 2009 год исполнены, за исключением мероприятия «Проведение окружного смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди детских домов и школ-интернатов автономного округа». По данному мероприятию финансовые средства в размере 257,0 тыс. рублей не освоены.

Причиной не освоения средств явилось расторжение агентством по физической культуре и спорту автономного округа государственного контракта в связи со срывом срока поставки товара поставщиком и окончанием финансового года.

2. Эффективность реализации Программы оценивается при помощи показателей и индикаторов.

В 2009 году по подпрограмме «Здоровое поколение» системой показателей и индикаторов эффективности реализации Программы, увязанных с решаемыми тактическими задачами, предусмотрено плановое значение показателей:

-показатель материнской смертности составляет 18,0 на 100 тыс. живорождений. На конец года фактическое значение показателя – 0. Позитивная динамика показателя свидетельствует об эффективности проведенных мероприятий.

- показатель младенческой смертности составляет 11,0 на 1000 родившихся живыми. На конец года фактическое значение показателя – 10,27. Отмечается позитивная динамика показателя.

- показатель перинатальной смертности составляет 9,0 на 1000 родившихся живыми и мертвыми. На конец года фактическое значение показателя-5,91.

Использование родовспомогательными и педиатрическими учреждениями оборудования, аппаратов искусственной вентиляции лёгких, инкубаторов интенсивной терапии новорожденных, позволило не только стабилизировать показатели перинатальной и младенческой смертности, но и обеспечить их позитивную динамику.

- удельный вес детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья составляет 5,5 % от общего числа детского населения автономного округа. На конец года фактическое значение показателя - 5,9, что на 7,3% или 0,4 процентных пункта выше планового показателя.

Превышение планового показателя объясняется эффективным проведением организационной работы, осуществленной как на уровне автономного округа, так и на уровне муниципальных образований, по привлечению к участию в мероприятиях, направленных на сохранение и улучшение здоровья, максимального количества детского населения.

В текущем году на территории автономного округа и за его пределами проведены мероприятия, направленные на сохранение и улучшение здоровья детей, в реализации которых было задействовано свыше 7 666 детей.

В 2009 году по подпрограмме «Дети и семья» системой показателей и индикаторов эффективности реализации Программы, увязанных с решаемыми тактическими задачами, предусмотрено плановое значение показателей:

- удельный вес детей, находящихся в социально-опасном положении, составляет 2,5 % от численности детского населения автономного округа. На конец года фактическое значение показателя – 1,4%;

- удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних составляет 67,0 % от общего числа безнадзорных и беспризорных детей. На конец года фактическое значение показателя- 67,4%.

В течении последних лет, а также в текущем году, в рамках Программы реализованы мероприятия, направленные на обеспечение специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации необходимым оборудованием, мебелью, и инвентарем, средствами осуществления медико-психолого-педагогической адаптации и реабилитации несовершеннолетних и их семей, что позволило создать благоприятные условия для пребывания детей и организации с ними и их семьями коррекционно-реабилитационные работы.

Принятые меры содействовали позитивной динамике показателей.

3. Таким образом можно отметить, что в целом достигнутые в 2009 году результаты реализации мероприятий окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008-2010 годы» соответствуют целям и задачам программы, ожидаемым результатам реализации мероприятий программы в отчетный период.


Начальник управления

по семейной и демографической политике Е. К. Лекарева