Закон Украины
| Вид материала | Закон |
- Постановление Правления Национального банка Украины Об установлении переходных сроков, 46.96kb.
- Кабинете Министров Украины следующие документы: 22 февраля 2001 года Президентом Украины, 34.97kb.
- Закон Украины, 2679.26kb.
- Закон Украины о защите прав потребителей, 685.83kb.
- Закон Украины "О банках и банковской деятельности", положивший в марте 1991 года начало, 17.09kb.
- Анализ ресурсов и активов коммерческих банков Украины и Крыма. Система банковских учреждений, 238.83kb.
- Закон украины о страховании, 621.11kb.
- Закона Украины «О телевидении и радиовещании», 384.69kb.
- Президенту Украины В. Ф. Януковичу Премьер-министру Украины М. Я. Азарову Министрам, 26.76kb.
- Кабинета Министров Украины, регламентом Антрацитовского городского совета шестого созыва, 320.35kb.
Руководитель соответствующего налогового органа (его заместитель) имеет право обратиться в суд с представлением о продлении срока ареста активов налогоплательщика при наличии достаточных оснований считать, что освобождение активов из-под административного ареста может угрожать их исчезновением или уничтожением, а суд должен принять соответствующее решение в течение 48 часов с момента получения указанного обращения.
Сроки, определенные настоящим подпунктом, не включают часы, приходящиеся на выходные и праздничные дни.
9.3.4. Решение руководителя налогового органа (его заместителя) относительно ареста активов может быть обжаловано налогоплательщиком в административном или судебном порядке. Во всех случаях, когда налоговый орган высшего уровня или суд отменяет решение об аресте активов, налоговый орган высшего уровня проводит служебное расследование относительно мотивов выдачи руководителем налогового органа (его заместителем) решения об аресте активов и, при необходимости, принимает решение о привлечении виновных к дисциплинарной или административной ответственности.
9.3.5. При принятии решения об аресте активов банка арест не может быть наложен на его корреспондентский счет в части платежей, которые выполняются за счет средств его клиентов.
9.3.6. Налогоплательщик имеет право на возмещение убытков и неимущественного ущерба, нанесенных налоговым органом вследствие неправомерного применения ареста его активов, за счет средств соответствующего бюджета согласно законодательству. Решение о таком возмещении принимается судом.
9.3.7. Настоящий пункт не регулирует порядка задержания или ареста активов в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.
9.3.8. Административный арест не может быть наложен, если налогоплательщик отказывается допустить работника контролирующего органа к документальной или материальной проверке в связи с отсутствием у такого работника контролирующего органа оснований для ее проведения, определенных законодательством, а также к обследованию помещений, которые используются для получения доходов, или связанных с получением других объектов налогообложения, электронных контрольно-кассовых аппаратов, компьютерных систем, которые применяются для расчетов за наличность или с использованием карточек платежных систем, весокассовых комплексов, систем и средств штрихового кодирования.
9.3.9. Арест денежных средств в виде приостановки операций на счете налогоплательщика осуществляется по заявлению налогового органа исключительно на основании решения суда в порядке, предусмотренном законодательством.
9.4. Исполнители решения об аресте активов
9.4.1. Функции исполнителя решения об аресте активов (кроме ареста денежных средств на счете) налогоплательщика возлагаются на налогового управляющего или другого работника налогового органа, назначенного его руководителем (его заместителем). Исполнитель:
направляет решение об аресте активов (кроме ареста денежных средств на счете) в соответствии с подпунктом 9.3.1 пункта 9.3 настоящей статьи;
организовывает опись активов налогоплательщика;
организовывает изъятие оригиналов первичных финансово-хозяйственных и бухгалтерских документов, составляет их опись, которая должна скрепляться подписями должностного лица налогового органа и налогоплательщика, и оставляет налогоплательщику копии таких документов. Изъятие оригиналов первичных финансово-хозяйственных и бухгалтерских документов налоговыми органами в других случаях не допускается, кроме изъятий, которые производятся согласно уголовно-процессуальному законодательству;
осуществляет прочие мероприятия, предусмотренные Законом Украины "Об исполнительном производстве".
9.4.2. Опись активов налогоплательщика проводится в присутствии его должностных лиц или их представителей, а также понятых лиц. В случае отсутствия должностных лиц налогоплательщика или их представителей опись его активов осуществляется в присутствия понятых лиц. В случае необходимости для проведения описи активов привлекается субъект оценочной деятельности - субъект хозяйствования. Представителям налогоплательщика, активы которого подлежат административному аресту, письменно разъясняются их права и обязанности.
Понятыми лицами не могут быть работники налоговых органов или правоохранительных органов, а также другие лица, участие которых в качестве понятых лиц ограничивается Законом Украины "Об исполнительном производстве".
9.4.3. При проведении описи активов налогоплательщика лица, которые ее проводят, обязаны предъявить должностным лицам такого налогоплательщика или их представителям соответствующее решение о наложении административного ареста, а также документы, удостоверяющие их полномочия на проведение такой описи. По итогам проведения описи активов налогоплательщика составляется протокол, который должен содержать опись и перечень арестовываемых активов с указанием названия, количества, мер веса и индивидуальных признаков и, в присутствии субъекта оценочной деятельности - хозяйствующего субъекта, – обычных цен. Все активы, подлежащие описи, предъявляются должностным лицам налогоплательщика или их представителям и понятым лицам, а при отсутствии должностных лиц или их представителей – понятым лицам, для визуального контроля.
9.4.4. Должностное лицо налогового органа, выполняющее решение об административном аресте активов налогоплательщика, определяет порядок их хранения и охраны.
9.4.5. Проведение административного ареста активов в период с 20 часов до 9 часов следующего дня не допускается, за исключением случаев, когда такой арест является неотложным в связи с обстоятельствами уголовного дела, в соответствии с законом.
9.5. Прекращение административного ареста активов налогоплательщика
Прекращение административного ареста активов налогоплательщика осуществляется в связи с:
а) отменой решения руководителя налогового органа (его заместителя) о таком аресте;
б) погашением налогового долга налогоплательщика;
в) ликвидацией налогоплательщика, в том числе вследствие проведения процедуры банкротства;
г) предоставлением налоговому органу надлежащих доказательств третьим лицом о принадлежности арестованных активов к объектам права собственности этого третьего лица;
д) окончанием предельного срока наложения административного ареста;
е) принятием решения судом о прекращении административного ареста согласно требованиям законодательства по вопросам банкротства;
є) предъявлением налогоплательщиком свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, специальных разрешений (лицензий) на ее осуществление, торговых патентов, сертификатов соответствия электронных контрольно-кассовых аппаратов, компьютерных систем, которых не было на момент принятия решения об административном аресте.
В случае, определенном подпунктом "г" настоящего пункта, решение относительно освобождения из-под ареста активов, принадлежащих третьему лицу, принимает налоговый орган.
9.6. Обжалование решения относительно административного ареста активов
Решение руководителя налогового органа (его заместителя) относительно наложения административного ареста на активы налогоплательщика может быть обжаловано в порядке, определенном настоящим Законом для обжалования сумм налоговых обязательств или налогового долга, начисленных налоговым органом.
9.7. В случае, когда активы налогоплательщика освобождаются из-под административного ареста в связи с окончанием предельного срока его применения, повторное наложение административного ареста на основаниях наложения первого административного ареста не разрешается.
9.8. Таможенные правила
Нормы настоящей статьи не распространяются на порядок задержания или изъятия товаров или предметов в соответствии с Таможенным кодексом Украины, не связанный с нарушением налогового законодательства.
Статья 10. Продажа активов, находящихся в налоговом залоге
10.1. Организация публичных торгов
10.1.1. В случае, когда другие, предусмотренные настоящим Законом, мероприятия по погашению налогового долга не дали положительного результата, налоговый орган осуществляет за налогоплательщика и в пользу государства мероприятия по привлечению дополнительных источников погашения суммы налогового долга путем взыскания денежных средств, которые находятся в его собственности, а при их недостаточности – путем продажи других активов такого налогоплательщика.
Взыскание денежных средств и продажа других активов налогоплательщика проводятся не ранее тридцатого календарного дня с момента направления ему второго налогового требования.
Взыскание безналичных денежных средств осуществляется путем направления банку (банкам), обслуживающему налогоплательщика, платежного требования на сумму налогового долга или его части, а при взыскании наличных средств - в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
Продажа других активов осуществляется на основании решения налогового органа, подписанного его руководителем и скрепленного гербовой печатью налогового органа. Перечень сведений, которые указываются в таком решении, устанавливается центральным налоговым органом.
10.1.2. Организация продажи активов налогоплательщика осуществляется налоговым управляющим такого налогоплательщика.
10.1.3. Налогоплательщик (для государственных и коммунальных предприятий – по согласованию с органом, уполномоченным управлять его имуществом) самостоятельно определяет состав и очередность продажи своих активов исходя из принципов сохранения целостности имущественного комплекса, обеспечивающего ведение его основной производственной деятельности, и полного погашения суммы налогового долга.
Если налоговый управляющий решает, что налогоплательщик определяет для продажи активы, чья обычная цена является заведомо более низкой, чем сумма налогового долга, такой налоговый управляющий обязан самостоятельно определить состав активов, подлежащих продаже, исходя из принципов сохранения целостности имущественного комплекса и с учетом того, что обычная (оценочная) стоимость таких активов не превышает двукратного размера налогового долга. Такое решение налогового управляющего может быть обжаловано в порядке, определенном настоящим Законом для обжалования решений налогового органа относительно определения сумм налоговых обязательств или налогового долга. При этом в течение срока такого обжалования продажа активов налогоплательщика, определенных по решению налогового управляющего, не осуществляется.
10.1.4. В случае недостаточности денежных средств, полученных от продажи активов, которые не входят в состав целостного имущественного комплекса налогоплательщика, обеспечивающего ведение его основной хозяйственной деятельности, налоговый управляющий обязан принять решение о продаже целостного имущественного комплекса или его части, без применения ограничений относительно их стоимости, установленной абзацем вторым подпункта 10.1.3 настоящего пункта.
Налоговый управляющий не может принять решения о продаже части целостного имущественного комплекса, в результате которой налогоплательщик лишается возможности ведения его основной хозяйственной деятельности, – в этом случае продаже подлежит целостный имущественный комплекс.
Продажа целостного имущественного комплекса должника при процедуре его санации или ликвидации в результате банкротства осуществляется согласно положениям Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" без применения положений настоящей статьи.
10.1.5. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных торгов активами налогоплательщика, покрываются в первую очередь за счет сумм, полученных от их продажи.
10.1.6. В случае, если сумма денежных средств, полученная по результатам продажи активов налогоплательщика, превышает сумму его налоговой задолженности, разница направляется на счета такого налогоплательщика или его правопреемников и используется в установленном ими порядке.
10.1.7. В случае, если сумма денежных средств, полученная по результатам продажи части активов налогоплательщика, является недостаточной для погашения его налоговой задолженности, разница покрывается путем дополнительной продажи его активов, которая организовывается не ранее тридцати календарных дней, следующих за днем проведения предыдущей продажи.
10.2. Порядок продажи активов
10.2.1. Продажа активов налогоплательщика на публичных торгах на условиях состязательности осуществляется в следующем порядке:
а) товары, которые могут быть сгруппированы и стандартизированы, подлежат продаже за денежные средства исключительно на биржевых торгах, проводимых биржами, созданными в соответствии с Законом Украины "О товарной бирже", которые определяются центральным налоговым органом на конкурсных принципах;
б) другие товары, объекты движимого или недвижимого имущества, а также целостные имущественные комплексы предприятий подлежат продаже за денежные средства исключительно на целевых аукционах, которые организовываются по представлению соответствующего налогового органа на указанных биржах. В случае, если на территории района или города, где находятся продаваемые активы налогоплательщика, отсутствует товарная биржа, определенная центральным налоговым органом, налоговый орган организовывает отдельный внебиржевой аукцион.
Скоропортящиеся продовольственные товары, а также другие товары, объемы которых не являются достаточными для организации публичных торгов, подлежат продаже за денежные средства на комиссионных условиях через организации розничной торговли, определенные налоговым органом на конкурсных принципах.
Имущество должника, относительно обращения которого установлено ограничение законом, продается на закрытых торгах, которые проводятся на условиях состязательности. В таких закрытых торгах принимают участие лица, которые в соответствии с законодательством могут иметь указанное имущество в собственности или на основании другого вещевого права.
10.2.2. В случае, если продаже подлежит целостный имущественный комплекс предприятия, активы которого находятся в государственной или коммунальной собственности, или если согласно законодательству по вопросам приватизации для отчуждения активов предприятия необходимо предварительное согласие органа приватизации или другого государственного органа, уполномоченного осуществлять управление корпоративными правами, продажа активов такого предприятия организовывается по представлению соответствующего налогового органа региональным органом приватизации с соблюдением норм законодательства по вопросам приватизации. При этом другие способы приватизации, кроме денежной, не разрешаются.
10.2.3. По настоянию налогоплательщика независимая оценка стоимости актива, подлежащего продаже, для определения его начальной стоимости проводится в порядке, установленном законодательством об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности.
Налогоплательщик имеет право самостоятельно определить субъекта оценочной деятельности - субъекта ведения хозяйства. Если налогоплательщик самостоятельно не определяет такого субъекта оценочной деятельности - хозяйствующего субъекта в течение установленных центральным налоговым органом сроков, такое определение осуществляется налоговым органом, заключающим договор о проведении оценки актива.
Оценка не проводится относительно активов, которые могут быть сгруппированными или стандартизированными или имеют курсовую (текущую) биржевую стоимость и/или находятся в листинге товарных бирж. Порядок установления курсовой биржевой стоимости или листинга биржевого товара определяется биржевым союзом, который имеет статус самоуправляющейся организации в соответствии с законодательством.
10.2.4. При продаже активов на товарных биржах налоговый орган заключает соответствующий договор с брокером (брокерской конторой), которая совершает действия по продаже такого актива по поручению налогового органа на условиях наилучшего ценового предложения.
При продаже активов на внебиржевом аукционе непосредственным продавцом, а в случае продажи через организации розничной торговли – комитентом выступает налоговый орган, при этом участие каких-либо посредников или агентов для организации такой продажи не разрешается.
Порядок реализации настоящего пункта определяется центральным налоговым органом.
10.2.5. Порядок увеличения или уменьшения начальной стоимости активов налогоплательщика определяется по методике, установленной Кабинетом Министров Украины, кроме случаев, определенных подпунктом 10.2.2 настоящего пункта, которые регулируются нормами законодательства о приватизации.
10.3. Обнародование информации
10.3.1. Информация о составе активов налогоплательщиков, предназначенных для продажи, обнародуется центральным налоговым органом.
10.3.2. Информация о времени и условиях проведения публичных торгов активами налогоплательщиков обнародуется:
при продаже активов на биржевом рынке – соответствующей товарной биржей;
при продаже активов на внебиржевом аукционе и через организации розничной торговли – соответствующим налоговым органом.
10.3.3. Центральный налоговый орган ежемесячно обнародует информацию о последствиях каждой продажи активов налогоплательщика в соответствии с этой статьей, если размер продажи превышает один миллион гривень, с указанием общего описания таких активов, цены их продажи.
10.3.4. Состав указанной информации и порядок ее обнародования определяются Кабинетом Министров Украины.
10.4. Доступ к активам
10.4.1. Налогоплательщик обязан предоставить комиссии информацию об активах, которые находятся в налоговом залоге, а также обеспечить по первому требованию комиссии беспрепятственный доступ ее представителей и участников публичных торгов к осмотру и оценке активов, которые предлагаются на продажу. Налоговый управляющий имеет право осуществлять периодические проверки состояния хранения активов, находящихся в налоговом залоге, получать от налогоплательщика информацию и документы об операциях с заложенными активами, объяснения в случае отчуждения таких активов без согласия налогового управляющего, а также осуществлять другие мероприятия, предусмотренные настоящим Законом.
10.4.2. Какое-либо другое лицо, которое осуществляет управление активами налогоплательщика или контроль за их использованием, обязано обеспечить по первому требованию комиссии беспрепятственный доступ ее представителям, а также участникам публичных торгов к осмотру и оценке таких активов, а также обеспечить беспрепятственное приобретение прав собственника таких активов лицом, которое их приобрело на публичных торгах. При этом такое другое лицо, которое осуществляет управление или контроль над активами налогоплательщика, освобождается от любых видов ответственности или обязательств перед таким плательщиком или третьими лицами, которые могут возникнуть в результате передачи таких активов собственность лица – их покупателя.
10.4.3. Должностные лица налогоплательщика, а также должностные лица лиц, которые осуществляют управление его активами или контроль за их использованием, за непредоставление сведений или предоставление неполных или недостоверных сведений относительно активов, которые находятся в налоговом залоге, или за уклонение от обеспечения беспрепятственного доступа к таким активам представителям комиссии или участникам публичных торгов, или за препятствование в приобретении прав собственности на такие активы лицом, которое их приобрело, несут ответственность, предусмотренную за злоумышленное уклонение от налогообложения.
10.5. Отмена решения о продаже активов
10.5.1. Если налогоплательщик в какой-либо момент до заключения договора купли-продажи его активов полностью погашает сумму налоговой задолженности, налоговый орган принимает решение относительно освобождения его активов из-под налогового залога и отменяет решение о проведении их продажи.