Постатейный научно-практический комментарий к закону республики беларусь "об экономической несостоятельности (банкротстве)"
| Вид материала | Закон |
- Документа, 7695.42kb.
- Постатейный научно-практический комментарий к закону республики беларусь "об экономической, 7561.31kb.
- Разъяснение высшего хозяйственного суда республики беларусь 7 июня 2007 г. N 03-30/986, 29.93kb.
- Методические рекомендации по защите трудовых и социально-экономических прав и интересов, 202.41kb.
- Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое, 2108.42kb.
- Инструкция о специальной аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым, 211.52kb.
- Нахождения; для физического лица фамилия, имя, 34.1kb.
- Президиум высшего хозяйственного суда республики беларусь постановление, 105.78kb.
- Постановление президиума высшего хозяйственного суда республики беларусь, 101.33kb.
- Альжева Наталья Ивановна, специалист по социальным вопросам гу "Центр социальной помощи, 2655.94kb.
Комментарий к статье 116
Комментируемая статья устанавливает основания признания недействительным раздела имущества между должником - индивидуальным предпринимателем (далее - должник) и его супругой (супругом), а также между должником и иными собственниками имущества, находящегося в их общей собственности. Основания и порядок раздела имущества, находящегося в общей собственности, регулируются ст. 255 ГК.
Хозяйственный суд по заявлению управляющего вправе признать полностью или в соответствующей части недействительным раздел имущества, произведенный в течение трех лет до начала производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) или после возбуждения хозяйственным судом производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), если должник:
1. Отказался от своей доли в общей собственности.
2. Получил долю меньше той, которая ему причиталась.
В случае, если собственник имущества или должник докажут, что у должника после раздела оставалось имущество, на которое можно было обратить взыскание, а также стоимость такого имущества соответствовала размерам его долгов, то признание недействительным раздела имущества по таким основаниям не допускается.
Статья 117. Признание договора о залоге недействительным
Хозяйственный или общий суд по заявлению управляющего признают договор о залоге недействительным, если он был заключен должником до момента открытия в отношении должника конкурсного производства одновременно с возникновением долга либо непосредственно после его возникновения и если он заключен:
в течение шести месяцев до начала производства по делу о банкротстве или после возбуждения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве;
с заинтересованным в отношении должника лицом в течение одного года до начала производства по делу о банкротстве или после возбуждения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве, если это лицо или должник не докажут, что должник в это время не был неплатежеспособным и не стал неплатежеспособным вследствие передачи залога.
Комментарий к статье 117
В производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) требования кредиторов по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, удовлетворяются в четвертую очередь. Во избежание неправомерных действий, направленных на изменение очередности удовлетворения требований кредиторов, комментируемая статья устанавливает основания для признания договора о залоге недействительным, что позволит управляющему отказать в удовлетворении заявленного требования в порядке четвертой очереди.
Для того чтобы управляющий заявил в общий или хозяйственный суд о признании договора залога недействительным, необходимо заключение договора залога до момента открытия в отношении должника конкурсного производства одновременно с возникновением долга либо непосредственно после его возникновения.
При этом установлены два условия и два срока, которые должны иметь место при заключении договора залога:
1. Договор залога должен быть заключен в течение шести месяцев до начала производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) или после возбуждения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).
2. Договор залога с заинтересованным в отношении должника лицом должен быть заключен в течение одного года до начала производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) или после возбуждения хозяйственным судом производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).
Перечень лиц, являющихся заинтересованными в отношении должника, приведен в абз. 7 - 10 ст. 1 Закона о банкротстве.
Если заинтересованное в отношении должника лицо или должник докажут, что должник в то время не был неплатежеспособным, то признание недействительным договора залога по таким основаниям не допускается.
Статья 118. Список имущества и долгов должника
После открытия конкурсного производства управляющий составляет список имущества и долгов должника с указанием стоимости имущества, размеров и видов долгов. Список должен также содержать имя (наименование) каждого выявленного кредитора, его почтовый адрес и банковские реквизиты.
Управляющий в кратчайший срок, но не позднее десяти дней до первого общего собрания кредиторов представляет список имущества и долгов должника в хозяйственный суд.
Если список имущества и долгов должника представлен в хозяйственный суд должником и управляющий не имеет по нему никаких замечаний, то новый список не составляется.
Комментарий к статье 118
После открытия конкурсного производства в срок не позднее десяти дней до первого общего собрания кредиторов, на котором, в частности, предварительно разрешается вопрос о санации или ликвидации должника, управляющий должен представить в хозяйственный суд список имущества и долгов должника.
Для этого антикризисный управляющий должен принять имущество у временного управляющего, провести его инвентаризацию, кроме того, произвести оценку имущества должника и принять меры для его сохранности, а также выявлять кредиторов, принимать их заявленные требования.
В списке имущества и долгов должника, который составляется управляющим, должны содержаться имя (наименование) каждого выявленного кредитора, его почтовый адрес, банковские реквизиты, указывается имущество должника и его стоимость. В частности, может быть указано следующее имущество:
- имущество должника, без правовых оснований, находящееся у третьих лиц;
- имущество, полученное в результате реализации дебиторской задолженности. Это могут быть как денежные средства, так и иное имущество третьих лиц, которое должно быть передано должнику;
- денежные средства, находящиеся на счетах должника;
- имущество, являющееся предметом залога, переданное кредитору-залогодержателю.
Статья 119. Отчет управляющего об имуществе должника
Управляющий составляет отчет об имуществе должника, в котором указываются:
причина неплатежеспособности должника и время ее возникновения;
сведения о необходимости, возможностях и об условиях возврата имущества должника;
требования должника к кредиторам;
баланс должника - юридического лица, данные о продолжении его деятельности;
сведения об уголовно наказуемых деяниях, связанных с неплатежеспособностью должника;
иные обстоятельства, являющиеся существенными для производства по делу о банкротстве.
Управляющий представляет отчет об имуществе должника в хозяйственный суд, комитет кредиторов и для ознакомления кредиторам в кратчайший срок, но не позднее пятнадцати дней после проведения первого общего собрания кредиторов. Хозяйственный суд по уважительным причинам может продлить управляющему срок представления отчета об имуществе должника.
Комментарий к статье 119
1. Не позднее пятнадцати дней после проведения первого общего собрания кредиторов управляющий представляет в хозяйственный суд, комитет кредиторов отчет об имуществе должника. Срок представления такого отчета должен быть кратчайшим, но не позднее пятнадцати дней после проведения первого общего собрания кредиторов. В случае обращения управляющего с ходатайством о продлении срока представления отчета об имуществе хозяйственный суд вправе продлить срок представления отчета, если установит причины несвоевременного представления отчета уважительными.
В отчете управляющий должен указать причину неплатежеспособности должника и время ее возникновения, которая может быть установлена в результате проведения анализа финансового состояния и платежеспособности должника; баланс должника - юридического лица, данные о продолжении его деятельности; сведения о необходимости, возможностях и об условиях возврата имущества должника; требования должника к кредиторам, размер которых необходим для участия и голосования кредиторов на собраниях; сведения об уголовно наказуемых деяниях, связанных с неплатежеспособностью должника; иные обстоятельства, являющиеся существенными для производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).
2. К иным обстоятельствам, являющимися существенными для производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), могут быть отнесены: степень ликвидности имущества; перспективы и сроки восстановления платежеспособности; признаки ложного либо преднамеренного банкротства, выявленные управляющим при осуществлении анализа финансового состояния и платежеспособности должника.
При наличии ложного банкротства управляющий должен принять меры к обнаружению имущества должника, незаконно переданного им третьим лицам либо сокрытое иным образом. Кроме того, в этом случае управляющий должен указать прежде всего, что этого имущества хватит для удовлетворения всех требований кредиторов. При доказанности ложного банкротства производство по делу подлежит прекращению. Вопрос о ложном банкротстве может быть поставлен, если заявление об экономической несостоятельности (банкротстве) подано самим должником.
Преднамеренное банкротство может возникнуть в результате преднамеренного заключения убыточных сделок, факт заключения которых доказывается по результатам экспертизы договоров.
Статья 120. Сообщение о преступлении и (или) ином правонарушении
Если у управляющего имеются сведения о совершении преступления и (или) иного правонарушения, в том числе связанных с хозяйственной деятельностью должника, управляющий обязан сообщить об этом в органы прокуратуры и хозяйственный суд.
Комментарий к статье 120
1. Комментируемая статья включает в себя нормы, обязывающие управляющего, при осуществлении им своих полномочий в деле об экономической несостоятельности (банкротстве), сообщать в органы прокуратуры и хозяйственный суд, рассматривающий дело об экономической несостоятельности (банкротстве), о совершении преступления и (или) иного правонарушения, в том числе связанных с хозяйственной деятельностью должника, в случаях, когда антикризисный управляющий обладает такими сведениями.
Из содержания положений норм данной статьи, следует, что сведения о совершении преступления и (или) иного правонарушения, о которых управляющий должен сообщать, могут касаться не только хозяйственной деятельности должника, но и выходить за рамки такой деятельности. Кроме того, нормами данной статьи установлен исчерпывающий перечень государственных органов, в которые антикризисный управляющий обязан сообщать об имеющихся у него таких сведениях, что обусловлено полномочиями этих компетентных органов принимать соответствующие акты, направленные на устранение нарушения законодательства.
2. Сведения о совершении правонарушения могут сообщаться управляющим хозяйственному суду непосредственно в судебном заседании, а также направлением в хозяйственный суд соответствующего ходатайства, заявления, жалобы, касающихся необходимости рассмотрения вопроса, связанного с нарушением законодательства, устранением причин и условий такого нарушения.
После рассмотрения хозяйственным судом сообщения управляющего о совершении правонарушения, проверки его обоснованности и выявления нарушения законодательства, хозяйственный суд вправе вынести частное определение и направить его соответствующим организациям, должностным лицам, гражданам для принятия ими мер по устранению допущенных нарушений законодательства или по их предотвращению в дальнейшем.
В необходимых случаях копия частного определения может направляться в адрес вышестоящей организации, должностного лица, правоохранительным или контролирующим органам.
В случаях, если при рассмотрении сообщения управляющего о совершенном правонарушении хозяйственным судом будут обнаружены признаки общественно опасного деяния, предусмотренного УК, он сообщает об этом прокурору, который в порядке, установленном Законом о прокуратуре, принимает меры по восстановлению нарушенных прав и свобод граждан, законных интересов граждан и юридических лиц и привлечению нарушителей к установленной законом ответственности по вопросам, которые не подведомственны хозяйственному суду.
3. В случае наличия у управляющего сведений, имеющих явные признаки преступления, такие сведения направляются управляющим непосредственно в органы прокуратуры для принятия ими соответствующих мер согласно их компетенции.
Статья 121. Денежные обязательства должника в ходе конкурсного производства
В случае, когда размер денежных обязательств должника, возникших после открытия конкурсного производства, превышает двадцать процентов суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, сделки, влекущие новые денежные обязательства должника, за исключением сделок, предусмотренных планом санации, могут совершаться управляющим только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.
Комментарий к статье 121
Нормы комментируемой статьи направлены на предотвращение неоправданного (с точки зрения достижения цели санации) увеличения кредиторской задолженности в ходе процедуры экономической несостоятельности (банкротстве). Они препятствуют ситуации, когда должник будет не в состоянии исполнять даже текущие обязательства и уплачивать текущие обязательные платежи. Это достигается посредством установления специального порядка заключения управляющим отдельных сделок и обеспечивается наступлением неблагоприятных последствий в случае нарушения этого порядка.
Под действие данной статьи подпадают только те заключаемые управляющим сделки, по которым должник принимает на себя обязательства уплатить кредиторам деньги. Поэтому установленные ограничения не распространяются на совершение сделок, влекущих для должника возникновение неденежных обязательств (например, передать имущество, выполнить работу).
Как только размер денежных обязательств, возникших после открытия конкурсного производства, превысит двадцать процентов суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, управляющий утрачивает право совершать сделки, которые влекут или могут повлечь возникновение новых денежных обязательств должника, без согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.
В порядке исключения установлено, что не нуждаются в согласовании с собранием кредиторов (комитетом кредиторов) сделки, заключение которых предусмотрено планом санации.
Статья 122. Регулирование расходов должника
Решения, влекущие увеличение расходов должника, в том числе на оплату труда работников должника, могут быть приняты управляющим только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов с уведомлением хозяйственного суда, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Комментарий к статье 122
В соответствии с комментируемой статьей решения, влекущие увеличение расходов должника, в том числе на оплату работников должника, могут быть приняты управляющим только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов с уведомлением хозяйственного суда, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.
Сумма расходов на оплату труда определяется расходной сметой и указывается в плане санации. Если в период санации возникает необходимость увеличить расходы по оплате труда работников, управляющий, прежде чем увеличить такие расходы, направленные на оплату труда работников, должен согласовать превышение сметы с собранием (комитетом) кредиторов. Согласие кредиторов означает по существу внесение корректив в план санации. Поэтому целесообразно оформить решение собрания (комитета) кредиторов об увеличении расходов на оплату труда работников должника как изменение сметы расходов и соответственно плана санации.
Исключения из общего порядка регулирования расходов на оплату труда работников должника могут быть предусмотрены Законом о банкротстве. По смыслу комментируемой статьи управляющий вправе увеличивать расходы на потребление самостоятельно, не испрашивая согласия собрания (комитета) кредиторов, только в тех случаях, которые прямо и конкретно предусмотрены в соответствующих нормах Закона о банкротстве.
Нормы общего характера, например, устанавливающие новый уровень минимального размера оплаты труда в месяц, не являются основанием для управляющего принимать решение об увеличении расходов на оплату труда без согласия собрания (комитета) кредиторов.
Если управляющий нарушает порядок увеличения расходов на потребление, установленный комментируемой статьей, собрание (комитет) кредиторов вправе ходатайствовать перед хозяйственным судом об освобождении антикризисного управляющего в порядке, предусмотренном ст. 78 Закона о банкротстве.
Судьба расходов, фактически произведенных антикризисным управляющим в нарушение сметы без согласия собрания (комитета) кредиторов, зависит от видов расходов и их основания. В частности, заработная плата, выплаченная работникам должника за выполненную ими работу, не может быть взыскана обратно.
Статья 123. Защита интересов работников должника
Управляющий в отношении должника как нанимателя продолжает выполнять в соответствии с законодательством условия трудовых и коллективного договоров или расторгает их, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, уполномоченный орган вправе произвести выплаты работникам государственных организаций и организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, в счет компенсации заработной платы, не выплаченной до открытия конкурсного производства в отношении должника-нанимателя. При этом уполномоченный орган, произведший выплаты, вправе выступать по делу о банкротстве в качестве кредитора, регрессные требования которого удовлетворяются в порядке очередности, установленной настоящим Законом для оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору.
Комментарий к статье 123
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи управляющий как наниматель в соответствии с законодательством продолжает выполнять условия трудовых и коллективного договоров либо расторгает такие договора, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.
Продолжение выполнения условий вышеуказанных договоров либо их расторжение зависит от конкретных обстоятельств и возможностей самого должника, связанных с осуществлением дальнейшей хозяйственной деятельности.
В случае расторжения трудовых и коллективного договоров управляющий как наниматель должен действовать в соответствии с трудовым законодательством Республики Беларусь.
Единственным основанием расторжения трудового договора по инициативе нанимателя в процедуре санации, если при этом работниками должника не нарушаются условия трудового (коллективного) договора, может являться только сокращение численности или штата работников в соответствии с п. 1 ст. 42 ТК. В качестве основания увольнения работников в целях обеспечения прав работников законодательство о труде предусматривает, что это основание прекращения трудового договора должно применяться с соблюдением предусмотренных ст.ст. 43, 45, 46 ТК условий и порядка расторжения трудового договора.
В соответствии с ч. 3 ст. 43 ТК при увольнении по данному основанию (по п. 1 ст. 42 ТК) каждый работник предупреждается о предстоящем увольнении персонально не менее чем за 2 месяца до увольнения, если более продолжительные сроки не предусмотрены в коллективном договоре, соглашении. Одновременно работникам разъясняются возможность и порядок трудоустройства, переобучения новым профессиям (специальностям), а также действующие льготы и компенсации.
Согласно ч. 3 ст. 43 ТК предупреждение должно быть оформлено в письменной форме (приказ или распоряжение) и объявляется работнику под роспись.
При расторжении трудового договора по иным основаниям, например, истечение срока контракта (п. 2 ст. 35 ТК), соглашение сторон (ст. 37 ТК), гарантии, указанные в ст. 268 ТК, не применяются.
Разрешая вопрос о том, кого сократить, а кого оставить на работе, управляющий должен исходить из интересов должника и оставить прежде всего работников с более высокой производительностью труда и квалификацией, поскольку такое право ему предоставлено ч. 1 ст. 45 ТК. Преимущественное право на оставление на работе независимо от производительности труда и квалификации в силу ч. 3 ст. 45 ТК имеют инвалиды.
В тех случаях, когда производительность труда и квалификация равны, ч. 2 ст. 45 ТК обязывает принимать во внимание иные обстоятельства и предпочтение в оставлении на работе отдается следующим категориям работников: заболевшим и перенесшим лучевую болезнь; принимавшим участие в 1986 - 1989 годах в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, работавшим в зоне эвакуации, инвалидам, а также другим категориям работников, предусмотренным законодательством, коллективным договором, соглашением.
Коллективными договорами организаций могут дополнительно предусматриваться обстоятельства, которые должны приниматься во внимание при сокращении численности или штата.
Поскольку увольнение работника по п. 1 ст. 42 ТК является одним из оснований прекращения трудового договора по инициативе нанимателя, то об этом необходимо в соответствии с ч. 1 ст. 46 ТК предварительно, но не позднее чем за 2 недели уведомить соответствующий профсоюз, если таковой имеется.
Следует иметь в виду, что увольнение работника по п. 1 ст. 42 ТК в период временной нетрудоспособности не допускается, за исключением случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. Также не допускается такое увольнение и в период пребывания работника в отпуске.
В силу ст. 48 ТК при прекращении трудового договора в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников выплачивается выходное пособие в размере не менее трехкратного среднемесячного заработка. Размер выходного пособия, предусмотренный ст. 48 ТК, не зависит от стажа работы либо отсутствия средств у должника. Вместе с тем размер пособия может быть увеличен в зависимости от стажа работы у должника в порядке и на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением.
При продаже предприятия должника как способа восстановления платежеспособности должника, предусмотренного ст. 129 Закона о банкротстве, устанавливается следующий порядок трудовых отношений.
В силу ст. 36 ТК при смене собственника имущества организации (в случае продажи организации при проведении процедуры санации имеет место смена собственника) трудовые отношения с согласия работника продолжаются. При этом законодательство о труде не определяет процедуру получения такого согласия или отказа в нем. Правоприменительная практика идет по пути аналогии с изменением существенных условий труда (ст. 32 ТК), то есть управляющий письменно предупреждает работников о продаже организации (о смене собственника) не позднее чем за один месяц. Согласие работать у нового нанимателя работник может выразить как в устной, так и в письменной форме.
При этом действие прежнего трудового договора при указанных обстоятельствах не прекращается, а все условия, обусловленные таким трудовым договором, должны обязательно применяться.
При смене собственника имущества предприятия мероприятия по сокращению численности или штата работников могут осуществляться только после государственной регистрации перехода права собственности. При этом расторжение трудового договора с сокращаемыми работниками будет осуществляться по п. 1 ст. 42 ТК при строгом соблюдении порядка и условий прекращения трудового договора (ст.ст. 43, 45 ТК); дополнительных гарантий (ст.ст. 240, 268, 283 ТК); условий коллективного договора, соглашения (ст. 46 ТК).
При отказе работника от продолжения работы трудовой договор прекращается по п. 5 ст. 35 ТК с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка. Согласно ч. 5 ст. 48 ТК при расторжении трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества (п. 5 ст. 35 ТК) новый собственник обязан выплатить указанным работникам выходное пособие в размере трех среднемесячных заработных плат.
В ликвидационном производстве управляющим разрешаются вопросы, связанные с увольнением работников в связи с ликвидацией организации, а также удовлетворением их требований по выплате выходных пособий и оплате труда.
С момента принятия хозяйственным судом решения об открытии ликвидационного производства управляющий обязан предупредить всех работников должника о предстоящем увольнении. Такое предупреждение оформляется приказом (распоряжением) управляющего и объявляется каждому работнику персонально под роспись. Увольнение работников производится в соответствии с п. 1 ст. 42 ТК.
При увольнении работников управляющий обязан соблюдать порядок расторжения трудового договора по инициативе нанимателя, установленный ст. 43 ТК. Управляющий обязан также предварительно уведомить профсоюз о намерении расторгнуть с работниками трудовой договор в связи с ликвидацией организации. Если коллективным договором, соглашением предусмотрено, что расторжение трудового договора по инициативе нанимателя должно производиться только с предварительного согласия профсоюза (ч. 2 ст. 46 ТК), то управляющий обязан получить такое согласие.
Если управляющий произведет увольнение работников с нарушением условий коллективного договора (ч. 2 ст. 46 ТК), порядка и условий увольнения, предусмотренных ст. 43 ТК, увольнение работников является незаконным.
Подпунктом 1.31 п. 1 Указа N 508 установлено, что вне очереди производятся возникшие после открытия конкурсного производства платежи по требованиям физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений по авторским договорам.
2. Согласно ч. 2 данной статьи уполномоченный орган в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, производит выплаты работникам в счет компенсации заработной платы, не выплаченной до вынесения хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства в отношении должника-нанимателя. Одним из основных условий согласно данной статье является отнесение должника к категории государственных организаций и организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде.
В случае, если уполномоченный орган произвел указанные выплаты, он наделяется правом выступать по делу о банкротстве в качестве кредитора, в связи с чем регрессные требования данного органа удовлетворяются в порядке второй очереди, установленной Законом о банкротстве очередности для оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору.
Статья 124. План санации и план ликвидации
При наличии оснований для проведения санации управляющий на основании анализа финансового состояния и платежеспособности должника должен разработать план санации и представить его на утверждение собранию кредиторов не позднее семидесяти дней со дня своего назначения.
В плане санации должны предусматриваться меры по восстановлению платежеспособности должника и срок ее восстановления.
Платежеспособность должника признается восстановленной при отсутствии оснований для возбуждения конкурсного производства, установленных статьей 41 настоящего Закона.
В случае отсутствия оснований для проведения санации должника управляющий разрабатывает план ликвидации должника - юридического лица либо план прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов (далее - план ликвидации) в срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи.
Управляющий может разработать как альтернативные план санации и план ликвидации.
В план санации и план ликвидации включается заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника.
Комментарий к статье 124
Комментируемая статья устанавливает, что в случае наличия оснований для проведения санации, которые устанавливаются управляющим на основании анализа финансового состояния и платежеспособности должника, управляющий разрабатывает план санации должника и представляет его на утверждение собранию кредиторов.
В целях оказания методической помощи управляющим при осуществлении ими своей деятельности приказом Департамента от 04.02.2002 N 7 утверждено "Примерное содержание финансовой части плана санации".
Вместе с тем план санации разрабатывается на основе анализа финансового состояния должника, анализа его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, а также в зависимости от имущественного положения должника, фактического наличия выявленного в ходе инвентаризации имущества, других значимых экономических, финансовых и социальных факторов.
Так как структура плана санации может быть произвольной, планом санации могут предусматриваться мероприятия, которые планируется провести в целях восстановления платежеспособности должника и удовлетворения требований кредиторов. Такими мероприятиями, например, могут быть изменение структуры активов должника, избавление от непрофильного имущества, взыскание дебиторской задолженности, проведение взаимозачетов и т.п. Кроме того, в плане санации могут получить отражение и мероприятия, связанные с основной деятельностью должника, например такие, как обеспечение производственных процессов текущей хозяйственной деятельности должника, приобретение сырья, материалов, полуфабрикатов.
Вместе с тем управляющий не вправе ограничиваться только перечислением планируемых мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности, он обязан вложить в план обоснование возможности восстановления платежеспособности должника в период проведения санации исходя из тех мер, которые он намеревается осуществить.
Составными частями плана санации, в частности, являются смета расходов, предусмотренная планом на период проведения санации, направленная на текущие расходы, связанные с хозяйственной деятельностью, на проведение запланированных мероприятий, бухгалтерский баланс должника на последний отчетный период, реестр требований кредиторов, расшифровка дебиторской задолженности, а также обязательно заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника.
Помимо мер по восстановлению платежеспособности в плане санации должны быть предусмотрены сроки проведения запланированных мероприятий и обязательно срок восстановления платежеспособности должника.
Проект плана санации должен быть представлен управляющим собранию кредиторов не позднее семидесяти дней со дня назначения его в производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).
В комментируемой статье закреплено положение о том, что платежеспособность должника признается восстановленной при отсутствии оснований для возбуждения конкурсного производства, предусмотренных ст. 41 Законом о банкротстве, таких, как устойчивый характер неплатежеспособности должника и отсутствие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о невозможности исполнения платежных обязательств и (или) произведения выплат по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в установленный срок ввиду неплатежеспособности должника, приобретающей устойчивый характер.
В случае отсутствия основания для проведения санации должника управляющий, в свою очередь, в течение семидесяти дней со дня назначения его в производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) разрабатывает план ликвидации должника в отношении юридического лица, а в отношении индивидуального предпринимателя - план прекращения деятельности должника и освобождения его от долгов.
Часть 5 данной статьи предоставляет управляющему возможность разработать в отношении должника либо план санации, либо план ликвидации или же и план санации, и план ликвидации, в которые, как было указано выше, обязательно включается заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника.
Статья 125. Рассмотрение плана санации и (или) плана ликвидации
План санации и (или) план ликвидации рассматриваются на собрании кредиторов, которое созывается управляющим не позднее восьмидесяти дней со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства. Управляющий в письменной форме уведомляет всех кредиторов о дате и месте проведения собрания кредиторов и предоставляет им возможность для ознакомления с планом санации и (или) планом ликвидации не менее чем за десять дней до даты проведения указанного собрания.
Собрание кредиторов вправе принять решение об:
утверждении плана санации;
утверждении плана ликвидации при невозможности продолжения деятельности должника или отсутствии оснований для ее продолжения;
отклонении плана санации и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства при невозможности продолжения деятельности должника или отсутствии оснований для ее продолжения;
отклонении плана санации и (или) плана ликвидации, отстранении управляющего, утверждении кандидатуры нового управляющего и заявлении соответствующего ходатайства в хозяйственный суд. Такое решение должно предусматривать срок созыва следующего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана санации и (или) плана ликвидации, при этом срок созыва собрания кредиторов не может превышать одного месяца со дня вынесения решения собранием кредиторов.
Утвержденный собранием кредиторов план санации или план ликвидации, а также протокол собрания кредиторов представляются управляющим в хозяйственный суд не позднее пяти дней с даты проведения собрания кредиторов.
В случае, если в хозяйственный суд в течение четырех месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства не представлены документы, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи, хозяйственный суд вправе принять решение об открытии ликвидационного производства при невозможности продолжения деятельности должника или отсутствии оснований для ее продолжения.
Управляющему запрещается до принятия решения собранием кредиторов приступать к ликвидации или продолжать ликвидацию, начатую до возбуждения конкурсного производства. Управляющий может начать санацию сразу же после открытия конкурсного производства.
Комментарий к статье 125
Комментируемой статьей устанавливается, что план санации и (или) план ликвидации рассматриваются на собрании кредиторов, которое должно быть созвано управляющим не позднее восьмидесяти дней со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства.
С целью возможности ознакомления с планами санации и (или) ликвидации управляющий уведомляет всех кредиторов в письменной форме о дате и месте проведения собрания не позднее десяти дней до указанной даты проведения собрания.
По итогам обсуждения представленного управляющим плана санации и (или) плана ликвидации собрание кредиторов вправе принять решение об:
- утверждении плана санации;
- утверждении плана ликвидации при невозможности продолжения деятельности должника или отсутствии оснований для ее продолжения;
- отклонении плана санации (при невозможности продолжения деятельности должника) или отсутствии оснований для ее продолжения. В таком случае собранию кредиторов предоставлено право заявить в хозяйственный суд ходатайство об открытии конкурсного производства;
- отклонении плана санации и (или) плана ликвидации. В случае вынесения такого решения необходим созыв следующего собрания кредиторов в срок не позднее одного месяца со дня вынесения такого решения с целью рассмотрения нового плана санации и (или) ликвидации. При отклонении плана санации и (или) ликвидации возможно отстранение управляющего и утверждение кандидатуры нового управляющего.
План санации или план ликвидации, утвержденный собранием кредиторов, а также протокол собрания кредиторов представляются в хозяйственный суд не позднее пяти дней с даты проведения собрания кредиторов.
Частью 4 комментируемой статьи закреплено право хозяйственного суда в случае непредставления плана санации (плана ликвидации), ходатайства об открытии ликвидационного производства, протокола собрания кредиторов в течение четырех месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства принять решение об открытии в отношении должника ликвидационного производства при невозможности продолжения деятельности должника или отсутствии оснований для ее продолжения.
После открытия конкурсного производства до принятия решения собрания кредиторов возможна только санация должника.
Статья 126. Продление срока санации или ликвидации
В случае, когда собранием кредиторов принято решение об утверждении плана санации или плана ликвидации, в котором предусмотрен срок санации или ликвидации, превышающий первоначально установленный, хозяйственный суд продлевает срок санации или ликвидации, если имеются достаточные основания полагать, что продление срока санации или ликвидации приведет соответственно к восстановлению платежеспособности должника либо увеличению общей суммы удовлетворенных требований кредиторов с учетом положения части третьей статьи 91 настоящего Закона.
Комментарий к статье 126
Комментируемой статьей предусмотрено основание для продления хозяйственным судом первоначально установленных сроков санации или ликвидации.
Такими основаниями являются решение собрания кредиторов об утверждении плана санации или плана ликвидации, предусматривающее срок санации или ликвидации, превышающий первоначально установленный, при условии наличия достаточных оснований полагать, что продление срока санации или ликвидации приведет к восстановлению платежеспособности должника либо увеличению общей суммы удовлетворенных требований кредиторов с учетом процентов, начисленных в размере одной четвертой части учетной ставки Нацбанка, действующей на дату уплаты этих процентов.
Статья 127. Окончание подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству
Хозяйственный суд на основании решения собрания кредиторов, если иное не предусмотрено настоящей статьей, принимает решение о санации или об открытии ликвидационного производства либо утверждает мировое соглашение.
Если собранием кредиторов не принято решение о санации или ликвидации либо заключении мирового соглашения или если ни одно из указанных решений не представлено в хозяйственный суд в срок, предусмотренный частью четвертой статьи 125 настоящего Закона, хозяйственный суд при отсутствии достаточных оснований полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, принимает решение об открытии ликвидационного производства, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Если собранием кредиторов принято решение о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства либо если ни одно из указанных в части второй настоящей статьи решений собрания кредиторов не представлено в хозяйственный суд в срок, предусмотренный частью четвертой статьи 125 настоящего Закона, хозяйственный суд вправе вынести решение о санации в случаях, когда:
имеются достаточные основания полагать, что решение собрания кредиторов о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства принято в ущерб большинству кредиторов, или имеются реальные возможности для восстановления платежеспособности должника;
после проведения последнего собрания кредиторов сложились обстоятельства, исходя из которых имеются достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена.
Комментарий к статье 127
Частью 1 комментируемой статьи предусматривается основание, в результате которого хозяйственный суд принимает решение о санации, выносит определение об открытии ликвидационного производства либо утверждает мировое соглашение.
Таким основанием является решение собрания кредиторов.
Если у хозяйственного суда отсутствуют достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, а также ему не представлены в течение четырех месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства решение собрания кредиторов о санации или ликвидации должника либо о заключении мирового соглашения, либо в течение такого срока собранием кредиторов не было принято ни одно из названных решений, хозяйственный суд выносит определение об открытии ликвидационного производства.
Частью 3 комментируемой статьи предусмотрены случаи, когда хозяйственный суд вправе вынести решение о санации должника, если собранием кредиторов принято решение о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии в отношении должника ликвидационного производства либо не представлено ни одно из решений, указанных в ч. 2 данной статьи, в течение четырех месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства. Хозяйственный суд вправе вынести решение о санации должника, если:
- на основании решения собрания кредиторов о заявлении ходатайства об открытии ликвидационного производства у хозяйственного суда имеются достаточные основания полагать, что такое решение принято в ущерб большинству кредиторов либо имеются реальные возможности для восстановления платежеспособности должника;
- имеются достаточные основания полагать, что после проведения последнего собрания кредиторов сложились такие обстоятельства, в результате которых платежеспособность должника может быть восстановлена.