Постатейный научно-практический комментарий к закону республики беларусь "об экономической несостоятельности (банкротстве)"

Вид материала

Закон

Содержание Банкротство страховых организаций Банкротство профессиональных участников рынка ценных бумаг Банкротство организаций, осуществлявших незаконную Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей

Подобный материал:

• Документа, 7695.42kb.
• Постатейный научно-практический комментарий к закону республики беларусь "об экономической, 7561.31kb.
• Разъяснение высшего хозяйственного суда республики беларусь 7 июня 2007 г. N 03-30/986, 29.93kb.
• Методические рекомендации по защите трудовых и социально-экономических прав и интересов, 202.41kb.
• Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое, 2108.42kb.
• Инструкция о специальной аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым, 211.52kb.
• Нахождения; для физического лица фамилия, имя, 34.1kb.
• Президиум высшего хозяйственного суда республики беларусь постановление, 105.78kb.
• Постановление президиума высшего хозяйственного суда республики беларусь, 101.33kb.
• Альжева Наталья Ивановна, специалист по социальным вопросам гу "Центр социальной помощи, 2655.94kb.

Глава 7

^ БАНКРОТСТВО СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ


Статья 226. Лица, имеющие право на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве страховой организации. Лица, участвующие в судебном процессе по делу о банкротстве страховой организации


Право на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве страховой организации имеют должник, конкурсный кредитор, прокурор и иной уполномоченный орган.

В производстве по делу о банкротстве страховой организации участвующими в судебном процессе признаются лица, указанные в статье 21 настоящего Закона, а также орган государственного управления по надзору за страховой деятельностью.


Комментарий к статье 226


Нормы данной статьи, по существу, подтверждают концептуальное положение Закона о банкротстве о праве на подачу заявления о банкротстве страховой организации помимо должника, конкурсного кредитора, прокурора, также и уполномоченных органов. В данном случае таким органом является орган государственного управления по надзору за страховой деятельностью. При обращении этого органа с заявлением о банкротстве страховой организации он будет признаваться лицом, участвующим в деле.

В силу ч. 2 настоящей статьи, орган государственного управления по надзору за страховой деятельностью признается лицом, участвующим в судебном процессе. Такой процессуальный статус указанного органа с учетом данной нормы и норм подп. 1.17 п. 1 Указа N 508 допускается при соблюдении двух условий. Во-первых, если орган государственного управления по надзору за страховой деятельностью не обращался с заявлением о банкротстве и, во-вторых, не заявит ходатайство о привлечении его в качестве лица, участвующего в деле.


Статья 227. Продажа предприятия страховой организации


Продажа в процессе санации предприятия страховой организации осуществляется в соответствии со статьей 130 настоящего Закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При осуществлении ликвидационного производства предприятие страховой организации может быть продано только с согласия покупателя принять на себя договоры страхования, по которым страховой случай не наступил до даты открытия ликвидационного производства.

Покупателем предприятия страховой организации может быть только страховая организация.

В случае продажи в процессе санации предприятия страховой организации к его покупателю переходят все права и обязанности по договорам страхования, по которым страховой случай не наступил до даты продажи предприятия страховой организации.


Комментарий к статье 227


Продажа предприятия в соответствии со ст. 130 Закона о банкротстве осуществляется как отчуждение единого имущественного комплекса (см. комментарий к ст. 130). Настоящей статьей установлены только некоторые особенности продажи страховых организаций, соблюдение которых обязательно в силу требований настоящей статьи.

Покупателем предприятия страховой организации может быть только страховая организация.

Страховая организация, как правило, на момент возбуждения дела о банкротстве имеет действующие договоры страхования, по которым страховой случай не наступил. Такие договоры могут быть расторгнуты до момента открытия ликвидационного производства или процедуры санации по основаниям, установленным законодательством. В частности, прекращение договоров страхования, страховой случай по которым не наступил до даты открытия ликвидационного производства, предусмотрено ч. 1 ст. 228 Закона о банкротстве. В том случае, если такие договоры не расторгнуты, при продаже предприятия на стадии ликвидационного производства покупатель должен дать согласие и принять на себя обязательства по договорам страхования, страховой случай по которым не наступил до даты открытия ликвидационного производства.

При продаже предприятия в процессе санации к покупателю переходят все права и обязанности по договорам страхования, по которым страховой случай не наступил до даты продажи предприятия страховой организации.


Статья 228. Право требования страхователей в случае банкротства страховой организации


В случае открытия хозяйственным судом в отношении страховой организации ликвидационного производства все договоры страхования, которые заключены такой организацией в качестве страховщика и по которым страховой случай не наступил до даты открытия ликвидационного производства, прекращаются, за исключением случаев, предусмотренных частями первой и второй статьи 227 настоящего Закона.

Страхователи, выгодоприобретатели по договорам страхования, прекратившимся по основанию, предусмотренному частью первой настоящей статьи, имеют право требовать возврата части уплаченной страховщику страховой премии, исчисляемой пропорционально разнице между сроком действия договора страхования и сроком, в течение которого действовал договор страхования, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Страхователи, выгодоприобретатели по договорам страхования, по которым страховой случай наступил до даты открытия хозяйственным судом в отношении страховой организации ликвидационного производства, имеют право требовать выплаты страховой суммы (страхового возмещения, страхового обеспечения).


Комментарий к статье 228


Ч. 1 ст. 228 предусматривает обязанность по прекращению договоров страхования, по которым должник является страховщиком, и по которым страховой случай не наступил, до даты открытия ликвидационного производства. Вместе с тем прекратить договор можно только с соблюдением общих правил прекращения обязательств. В частности, договор можно прекратить (расторгнуть) по соглашению сторон, в судебном порядке (например, применительно к требованиям ст. 421 ГК). В том же случае, если предполагается продажа предприятия (ст. 227 Закона о банкротстве), такие договоры можно и не расторгать.

Ч. 2 ст. 228 Закона о банкротстве устанавливает порядок и размер требований, которые могут предъявить страхователи или выгодоприобретатели в случае прекращения договоров страхования по основанию, предусмотренному ч. 1 настоящей статьи. Размер требований связывается с установленным договором сроком действия договора страхования и сроком, в течение которого договор страхования фактически действовал. При этом подлежит возврату часть страховой премии.

По страховым случаям, которые наступили до даты открытия ликвидационного производства, страхователи и выгодоприобретатели вправе предъявлять требования о выплате страховой суммы (страхового возмещения, страхового обеспечения).


Статья 229. Порядок удовлетворения требований кредиторов пятой очереди в случае банкротства страховой организации


В случае открытия хозяйственным судом в отношении страховой организации ликвидационного производства требования кредиторов пятой очереди удовлетворяются в следующем порядке:

в первую очередь - требования кредиторов по договорам обязательного личного страхования;

во вторую очередь - требования кредиторов по иным договорам обязательного страхования;

в третью очередь - требования иных кредиторов-страхователей, выгодоприобретателей, в том числе требования, предусмотренные частью второй статьи 228 настоящего Закона;

в четвертую очередь - требования иных кредиторов.


Комментарий к статье 229


Особенностью удовлетворения требований кредиторов страховых организаций, определенных данной статьей является установление очередности удовлетворения требований среди кредиторов пятой очереди. Таким образом, при удовлетворении требований кредиторов действует общий порядок удовлетворения требований кредиторов (ст.ст. 102, 138, 144 Закона о банкротстве), а между кредиторами пятой очереди требования удовлетворяются в порядке очередности установленной настоящей статьей.


Глава 8

^ БАНКРОТСТВО ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ


Статья 230. Лица, участвующие в судебном процессе по делу о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг


В производстве по делу о банкротстве организации, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, лицами, участвующими в судебном процессе, признаются лица, указанные в статье 21 настоящего Закона, а также орган государственного управления по регулированию рынка ценных бумаг.


Комментарий к статье 230


Комментируемая статья (а также ст.ст. 231 - 233 Закона о банкротстве) регламентирует особенности банкротства профессиональных участников рынка ценных бумаг.

В соответствии со ст. 16 Закона Республики Беларусь "О ценных бумагах и фондовых биржах" профессиональными участниками рынка ценных бумаг признаются юридические лица любой формы собственности, осуществляющие один или несколько видов деятельности, перечисленных в ст. 14 Закона, и получившие лицензию на профессиональную деятельность по ценным бумагам. Перечень видов деятельности, перечисленный в ст. 14 Закона, не является исчерпывающим. В частности, ст. 14 Закона установлено, что деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг может выражаться в управлении ценными бумагами, которые им передаются гражданами и организациями в доверительное управление. Поскольку эти ценные бумаги не являются собственностью профессионального участника рынка ценных бумаг, то в случае их банкротства они не включаются в состав имущества должника.

Участником дела о банкротстве должника - профессионального участника рынка ценных бумаг, кроме лиц, указанных в ст. 31 Закона о банкротстве, является также орган государственного управления по регулированию рынка ценных бумаг. В настоящее время таким органом является Комитет по ценным бумагам при СМ.


Статья 231. Требования к управляющему, участвующему в деле о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг


Управляющий, участвующий в деле о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг, должен иметь лицензию управляющего, а также дополнительно специальный аттестат управляющего, выдаваемый органом государственного управления по регулированию рынка ценных бумаг.


Комментарий к статье 231


Комментируемая статья определяет требования, которым должен отвечать управляющий, участвующий в деле о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг. Он должен соответствовать всем общим требованиям, предъявляемым к нему Законом о банкротстве. Кроме того, поскольку профессиональный участник рынка ценных бумаг осуществляет лицензируемую деятельность, управляющий, участвующий в деле о банкротстве такого субъекта, должен иметь соответствующий аттестат, выданный лицензирующим органом.

Таким образом, осуществлять мероприятия банкротства в отношении профессионального участника рынка ценных бумаг может только соответствующий специалист.


Статья 232. Особенности ограничений на совершение сделок профессиональным участником рынка ценных бумаг


При применении процедур банкротства ограничения на совершение сделок профессиональным участником рынка ценных бумаг, предусмотренные настоящим Законом, не распространяются на сделки с ценными бумагами его клиентов, совершаемые по поручениям клиентов и подтвержденные последними после возбуждения производства по делу о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг.

Управляющий в производстве по делу о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг обязан в течение десяти дней со дня его назначения направить клиентам, передавшим должнику - профессиональному участнику рынка ценных бумаг в управление принадлежащие им ценные бумаги, извещение о возбуждении конкурсного производства в отношении этого должника и вступлении им в права управляющего. В данном извещении указываются реквизиты лицензии управляющего, а также вид и реквизиты специального аттестата управляющего, выданного органом государственного управления по регулированию рынка ценных бумаг, и предлагается дать распоряжение о действиях, которые необходимо совершить с ценными бумагами, принадлежащими клиенту.


Комментарий к статье 232


Комментируемая статья устанавливает особенности ограничений, вводимых для должника - профессионального участника рынка ценных бумаг. Одной из особенностей банкротства такого субъекта является то, что ограничения на совершение сделок в период применения к профессиональному участнику рынка ценных бумаг процедур банкротства не препятствует ему совершать сделки с ценными бумагами его клиентов, если они подтвердили согласие на совершение этих сделок после возбуждения производства по делу о банкротстве. В случае, если клиент не подтвердил свое согласие, сделки с ценными бумагами подпадают под ограничения органов управления должника, предусмотренные ст. 39 Закона о банкротстве.

На временном управляющем лежит обязанность в десятидневный срок с момента его назначения направить клиентам, передавшим должнику - профессиональному участнику рынка ценных бумаг в управление принадлежащие им ценные бумаги, извещение о возбуждении дела о банкротстве и вступлении в права управляющего.

В извещении предлагается дать распоряжение о действиях, которые необходимо совершить с ценными бумагами, принадлежащими клиенту.


Статья 233. Особенности санации и ликвидационного производства в отношении профессионального участника рынка ценных бумаг


Ценные бумаги и иное имущество клиентов, находящиеся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, не включаются в имущество должника - профессионального участника рынка ценных бумаг.

С момента введения санации или открытия ликвидационного производства в отношении профессионального участника рынка ценных бумаг оставшиеся ценные бумаги клиентов подлежат возврату клиентам, если иное не предусмотрено соглашением управляющего с клиентами.

Если требования клиентов в отношении возврата принадлежащих им ценных бумаг одного вида (одного эмитента, одной категории, одного типа, одной серии) превышают количество таких ценных бумаг, находящихся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, возврат этих ценных бумаг клиентам осуществляется пропорционально требованиям клиентов.

Требования клиентов в неудовлетворенной их части признаются денежными обязательствами и удовлетворяются (погашаются) в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В процессе санации организации, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, управляющий вправе с согласия и от имени клиентов передать ценные бумаги, переданные ими этой организации в управление, иной организации, имеющей соответствующую лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг.


Комментарий к статье 233


Комментируемая статья определяет особенности санации и ликвидационного производства в отношении профессионального участника рынка ценных бумаг. Смысл и цель установления этих особенностей в том, что профессиональный участник рынка ценных бумаг осуществляет деятельность не со своим имуществом, а с имуществом клиента.

Ценные бумаги и иное имущество клиентов, находящиеся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, не включается в имущество должника - профессионального участника рынка ценных бумаг. С момента введения санации или открытия ликвидационного производства активы подлежат возврату клиентам, если иное не предусмотрено соглашением управляющего с клиентами.

Если требования клиентов о возврате им ценных бумаг определенного вида не соответствуют количеству ценных бумаг, находящихся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, то каждый из них вправе получить ценные бумаги одного вида, то есть одного эмитента, одной категории, того же типа и одной серии, пропорционально требованиям клиентов. В оставшейся части клиент станет конкурсным кредитором должника.

Таким образом, неудовлетворенная часть требований клиентов о возврате ценных бумаг признается денежными обязательствами и удовлетворяется в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Часть 5 статьи устанавливает, что в процессе санации организации, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, управляющий вправе с согласия и от имени клиентов передать ценные бумаги, переданные ими этой организации в управление, иной организации, имеющей соответствующую лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг.

Если клиент не согласен на то, чтобы принадлежащие ему ценные бумаги, учитываемые должником, были переданы иной организации, осуществляющей аналогичную деятельность, то данные учета передаются профессиональному участнику рынка ценных бумаг, осуществляющему ведение реестра владельцев таких ценных бумаг.


Глава 9

^ БАНКРОТСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИХ НЕЗАКОННУЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ


Статья 234. Банкротство организации, осуществлявшей незаконную деятельность по привлечению денежных средств физических лиц


Производство по делу о банкротстве организации, осуществлявшей незаконную деятельность по привлечению денежных средств физических лиц, проводится в порядке, установленном статьями 247 - 249 настоящего Закона, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Право на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве организации, осуществлявшей незаконную деятельность по привлечению денежных средств физических лиц, имеют должник, кредиторы, прокурор и государственные органы, уполномоченные в соответствии с законодательными актами подавать в хозяйственный суд заявление в защиту государственных и общественных интересов.

Удовлетворение требований кредиторов должника - организации, осуществлявшей незаконную деятельность по привлечению денежных средств физических лиц, производится с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом для банкротства банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.

В случае недостаточности имущества должника - организации, осуществлявшей незаконную деятельность по привлечению денежных средств физических лиц, для удовлетворения требований вкладчиков - физических лиц руководители и учредители (участники) этого должника солидарно несут субсидиарную ответственность по требованиям вкладчиков - физических лиц.


Комментарий к статье 234


Банкротство организации, осуществлявшей незаконную деятельность по привлечению денежных средств физических лиц, проводится по упрощенной процедуре, определенной гл. 1 разд. XI Закона о банкротстве, учетом особенностей, предусмотренных ст. 234 Закона о банкротстве. Заявление о признании их банкротом могут подавать в хозяйственный суд не только должник, кредитор и прокурор, но и государственные органы, уполномоченные в соответствии с законодательными актами действовать в защиту государственных и общественных интересов.

Руководители организаций, учредители (участники) организаций-должников, осуществляющих незаконную деятельность по привлечению средств граждан, несут солидарную субсидиарную ответственность по требованию вкладчиков.

Субсидиарная ответственность означает, что при недостаточности средств организации, незаконно привлекавшей средства граждан, дополнительную ответственность к ответственности основного должника несут граждане - руководители организации, учредители (участники) организации-должника (ст. 370 ГК). Солидарная ответственность определяется правилами ст. 304 ГК. При солидарной ответственности любой из должников должен по требованию кредитора исполнить обязательство полностью. Кредитор, не получивший удовлетворения от одного из должников, вправе требовать недополученное от остальных. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.


Раздел X

^ ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ


Комментарий к разделу X


Одной из существенных особенностей Закона о банкротстве является регулирование в особом порядке банкротства отдельных категорий должников, в том числе и индивидуальных предпринимателей.

Утративший силу с принятием нового Закона о банкротстве Закон Республики Беларусь от 30.05.1991 "Об экономической несостоятельности и банкротстве" только в ст. 3 содержал норму в отношении физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Так что фактически вопросы регулирования процедуры банкротства индивидуальных предпринимателей не находили своего регулирования в Законе о банкротстве, как, впрочем, и в действовавшем на тот момент гражданском законодательстве Республики Беларусь.

С принятием нового ГК правовое регулирование предпринимательской деятельности существенно изменилось.

Так, уже в ч. 2 ст. 1 ГК было установлено, что предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

В соответствии со ст. 17 ГК в содержание правоспособности граждан включено и право граждан заниматься предпринимательской деятельностью. Кроме того, ГК содержит ряд специальных норм, регламентирующих эту деятельность, в том числе ст. 22 "Предпринимательская деятельность граждан", ст. 24 "Экономическая несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя", согласно части пятой которой основания, порядок признания судом индивидуального предпринимателя экономически несостоятельным (банкротом) либо объявление им о своем банкротстве, очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливаются ГК и иным законодательством.

Под иным законодательством и следует понимать Закон о банкротстве, который регулирует вопросы, перечисленные в указанной норме ГК.

Раздел X Закона о банкротстве, включающий в себя двенадцать статей (ст.ст. 235 - 246), определяет особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.


Статья 235. Регулирование банкротства индивидуального предпринимателя


К отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя, применяются положения разделов I - VIII настоящего Закона, если иное не предусмотрено настоящим разделом.


Комментарий к статье 235


Комментируемая статья предусматривает приоритет положений раздела X перед положениями разделов I - VIII Закона о банкротстве.

Однако с принятием Указа N 508 следует иметь в виду, что в соответствии с подп. 1.1 - 1.2 п. 1 Указа N 508 дела о банкротстве (должников - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) рассматриваются хозяйственными судами по правилам, определенным ХПК и Законом о банкротстве), с особенностями, предусмотренными Указом N 508, другими правовыми актами Президента, и иное законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве), в том числе установленный ХПК порядок судопроизводства в отношении дел о банкротстве, применяется в части, не противоречащей Указу N 508, другим правовым актам Президента.


Статья 236. Заявление о банкротстве индивидуального предпринимателя


Право на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя имеют должник - индивидуальный предприниматель (далее - индивидуальный предприниматель), кредиторы по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, прокурор, налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам.

При проведении процедур банкротства в отношении индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также кредиторы по требованиям личного характера вправе предъявить свои требования.


Комментарий к статье 236


Ч. 1 ст. 236 Закона о банкротстве, определяя лиц, имеющих право на подачу заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя, фактически воспроизводит содержание ст. 6 Закона о банкротстве.

Единственной и существенной особенностью этой статьи является ч. 2, в соответствии с которой при проведении процедур банкротства в отношении индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также кредиторы по требованиям личного характера вправе предъявлять свои требования.

Эта норма соответствует ч. 2 п. 4 ст. 24 ГК и ее содержание определяется тем, что индивидуальный предприниматель является гражданином, который может иметь обязательства и не связанные с его предпринимательской деятельностью, в частности, по требованиям физических лиц, перед которыми он несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, по требованиям о выплате алиментов и т.д.


Статья 237. План погашения долгов индивидуального предпринимателя


К заявлению индивидуального предпринимателя о своем банкротстве может быть приложен план погашения его долгов, копии которого направляются кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя.

При отсутствии возражений кредиторов хозяйственный суд может утвердить план погашения долгов индивидуального предпринимателя.

Утверждение хозяйственным судом плана погашения долгов индивидуального предпринимателя является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя на срок не более трех месяцев.

В плане погашения долгов индивидуального предпринимателя должны быть указаны:

срок его выполнения;

размеры сумм, которые предполагается ежемесячно направлять на погашение требований кредиторов.

Хозяйственный суд вправе по мотивированному ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя, изменить план погашения его долгов, в том числе увеличить или уменьшить срок выполнения плана, а также размеры прожиточных средств.

Если в результате выполнения индивидуальным предпринимателем плана погашения его долгов требования кредиторов погашены в полном объеме, производство по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя подлежит прекращению.


Комментарий к статье 237


Комментируемая статья определяет особенность рассмотрения дела о банкротстве индивидуального предпринимателя в случае подачи им заявления в хозяйственный суд о своем банкротстве. Такой особенностью является право индивидуального предпринимателя приложить к заявлению о своем банкротстве план погашения его долгов, копии которого направляются кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Это, пожалуй, одна из наиболее важных особенностей настоящего раздела с точки зрения процессуальных последствий, поскольку при отсутствии возражений кредиторов хозяйственный суд может утвердить план погашения долгов индивидуального предпринимателя. Утверждение хозяйственным судом плана погашения долгов индивидуального предпринимателя является основанием для приостановления по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя на срок не более трех месяцев.

Фактически в ст. 237 Закона о банкротстве установлена возможность применения судом на основании волеизъявления должника и его кредиторов самостоятельной процедуры в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя, которая не применяется при банкротстве иных категорий должников.

Если в результате выполнения индивидуальным предпринимателем плана погашения его долгов требования кредиторов погашены в полном объеме, производство по делу о банкротстве предпринимателя подлежит прекращению в соответствии со ст. 47 Закона о банкротстве.

Из этого следует, что в случае невыполнения индивидуальным предпринимателем плана погашения его долгов производство по делу о банкротстве должника возобновляется и рассматривается в общем порядке с применением положений разделов I - VIII, X Закона о банкротстве.


Статья 238. Имущество, не включаемое в имущество индивидуального предпринимателя


В имущество индивидуального предпринимателя не включается имущество, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание.

Хозяйственный суд вправе по мотивированному ходатайству индивидуального предпринимателя и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя, исключить из имущества индивидуального предпринимателя имущество, на которое в соответствии с приложением 1 к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь от 11 января 1999 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 18-19, 2/13) не может быть обращено взыскание, а также имущество, которое является неликвидным или доход от реализации которого существенным образом не повлияет на удовлетворение требований кредиторов.

Перечень имущества, исключаемого в соответствии с положениями части второй настоящей статьи из имущества индивидуального предпринимателя, подлежит утверждению хозяйственным судом. В этом случае хозяйственный суд выносит определение об утверждении перечня имущества, исключаемого из имущества индивидуального предпринимателя.

Определение хозяйственного суда об утверждении перечня имущества, исключаемого из имущества индивидуального предпринимателя, может быть обжаловано в порядке, установленном законодательными актами.


Комментарий к статье 238


Ч. 1 комментируемой статьи носит отсылочный характер, поскольку устанавливает, что в имущество индивидуального предпринимателя не включается имущество, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание.

Вместе с тем в ч. 2 этой статьи имеется существенное дополнение, заключающееся в том, что по мотивированному ходатайству индивидуального предпринимателя и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя, хозяйственный суд может исключить не только имущество, на которое в соответствии с приложением 1 к ГПК не может быть обращено взыскание, но также и имущество, которое является неликвидным или доход от реализации которого существенным образом не повлияет на удовлетворение требований кредиторов.

Перечень такого имущества подлежит утверждению хозяйственным судом, и этот вопрос решается хозяйственным судом путем вынесения мотивированного определения, которое может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК.


Статья 239. Рассмотрение хозяйственным судом дела о банкротстве индивидуального предпринимателя


Хозяйственный суд одновременно с принятием заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя налагает арест на имущество индивидуального предпринимателя, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание.

Хозяйственный суд по ходатайству индивидуального предпринимателя может освободить имущество (часть имущества) индивидуального предпринимателя из-под ареста в случае дачи третьими лицами поручительства или иного обеспечения исполнения обязательств индивидуального предпринимателя.

Хозяйственный суд для осуществления индивидуальным предпринимателем расчетов с кредиторами или заключения мирового соглашения на основании заявления индивидуального предпринимателя может отложить рассмотрение дела о банкротстве индивидуального предпринимателя не более чем на один месяц.

При наличии сведений об открытии наследства в пользу индивидуального предпринимателя хозяйственный суд вправе приостановить производство по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя до решения вопроса о судьбе наследства в порядке, установленном законодательством.

Если индивидуальный предприниматель в срок, установленный частью третьей настоящей статьи, не представил доказательств об удовлетворении требований кредиторов либо в указанный срок не заключено мировое соглашение, хозяйственный суд выносит определение об открытии конкурсного производства.


Комментарий к статье 239


В отличие от ст. 34 Закона о банкротстве, предусматривающей право хозяйственного суда в рамках защитного периода по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, принять меры по обеспечению требований кредиторов, ч. 1 ст. 239 Закона о банкротстве императивно устанавливает, что хозяйственный суд одновременно с принятием заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя налагает арест на имущество индивидуального предпринимателя, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание.

Таким образом, хозяйственный суд одновременно с принятием заявления обязан произвести арест имущества должника - индивидуального предпринимателя и это, по сути, является одной из мер по обеспечению требований кредиторов.

По ходатайству индивидуального предпринимателя имущество (часть имущества) может быть освобождено из-под ареста в случае дачи третьими лицами поручительства или иного обеспечения исполнения обязательств индивидуального предпринимателя.

Ч. 4 комментируемой статьи предоставляет хозяйственному суду право приостановить производство по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя при наличии сведений об открытии наследства в пользу индивидуального предпринимателя. При этом время приостановления определяется сроком решения вопроса о судьбе наследства в порядке, установленном законодательством, то есть ГК и ГПК.

Основания для возбуждения конкурсного производства определены в ст. 41 Закона о банкротстве, однако по делу о признании банкротом индивидуального предпринимателя ч. 5 ст. 239 Закона о банкротстве устанавливает дополнительные основания для возбуждения конкурсного производства, а именно: если индивидуальный предприниматель в месячный срок не представил доказательств об удовлетворении требований кредиторов либо в указанный срок не заключено мировое соглашение.

Согласно подп. 1.11, 1.12 - 1.16 п. 1 Указа N 508 основаниями для подачи заявления кредитора о признании должника экономически несостоятельным (банкротом) (далее - заявление кредитора) являются в совокупности:

- наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;

- применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований;

- наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление кредитора, в размере 100 базовых величин и более, а в случае, если должник является индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и международные заказы, - в размере 2500 базовых величин и более.

Отсутствие одного из указанных оснований влечет возвращение заявления кредитора. При этом за кредитором сохраняется право повторного обращения в хозяйственный суд с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) при возникновении соответствующих оснований.

К заявлению кредитора помимо документов, предусмотренных ст. 27 Закона о банкротстве, прилагаются:

- документы, подтверждающие направление должнику копии заявления кредитора;

- документы, свидетельствующие о принятии мер по исполнению в принудительном порядке денежных обязательств и обязательных платежей.

Наряду с основаниями, предусмотренными законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), дополнительным основанием для подачи заявления должника о своей экономической несостоятельности (банкротстве) является наличие коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами более 0,85.

К заявлению должника помимо документов, предусмотренных ст. 24 Закона о банкротстве, прилагаются:

- документы, свидетельствующие о том, что индивидуальные предприниматели, государственные органы и организации, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, разработали меры по досудебному оздоровлению (а должник осуществил эти меры) или приняли решение о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления;

- учредительные документы должника или их копии;

- расчет коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами на основе данных бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, заверенных в установленном порядке.

При этом на период принятия мер по досудебному оздоровлению, предложенных комиссией и утвержденных соответствующим решением местного исполнительного и распорядительного органа, индивидуальные предприниматели освобождаются от обязанности подачи в хозяйственный суд заявления должника.

Налоговые и другие уполномоченные государственные органы подают в хозяйственный суд заявление об экономической несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, только в случае принятия должником, местными исполнительными и распорядительными органами, республиканскими органами государственного управления, иными государственными органами и организациями решения о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления.

Вопрос о принятии заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) решается хозяйственным судом не позднее 30 дней со дня поступления в этот суд такого заявления.

Хозяйственный суд по ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, вправе установить защитный период сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления.

Если досудебное оздоровление не завершено до возбуждения дела о банкротстве, перечень необходимых мер по восстановлению платежеспособности должника, предлагаемых местными исполнительными и распорядительными органами, включается в план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, который утверждается хозяйственным судом.


Статья 240. Извещение кредиторов


Одновременно с опубликованием определения об открытии конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя хозяйственный суд направляет его копии всем известным кредиторам индивидуального предпринимателя с указанием срока предъявления ими к индивидуальному предпринимателю требований.

Срок предъявления кредиторами требований к индивидуальному предпринимателю не может превышать двух месяцев.

Хозяйственный суд направляет копии решения об открытии ликвидационного производства в отношении индивидуального предпринимателя в налоговые органы, а также в орган, зарегистрировавший физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя.

Расходы по рассылке копий определения хозяйственного суда об открытии конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя производятся за счет индивидуального предпринимателя.


Комментарий к статье 240


Вопрос об извещении кредиторов об открытии конкурсного производства в отношении должника - индивидуального предпринимателя представляет собой определенную сложность, поскольку согласно ч. 1 комментируемой статьи хозяйственный суд направляет копии соответствующего определения всем известным кредиторам индивидуального предпринимателя с указанием срока предъявления ими требований к индивидуальному предпринимателю, а также в налоговые органы и регистрирующий орган.

Очевидно, что в случае наличия большого количества кредиторов суд будет поставлен в трудное положение. Однако ч. 1 ст. 240 Закона о банкротстве является императивной, что не позволяет делать какие-либо исключения при ее применении.

Установленный настоящей статьей двухмесячный срок предъявления кредиторами требований к индивидуальному предпринимателю не отличается от срока, предусмотренного ст. 93 Закона о банкротстве.

Расходы по извещению кредиторов производятся за счет индивидуального предпринимателя.


Статья 241. Запрет на занятие предпринимательской деятельностью


Индивидуальному предпринимателю без разрешения хозяйственного суда запрещается заниматься предпринимательской деятельностью после вынесения хозяйственным судом определения об открытии в отношении его конкурсного производства и до завершения производства по делу о его банкротстве.


Комментарий к статье 241


Комментируемая статья устанавливает для индивидуального предпринимателя запрет на занятие предпринимательской деятельностью с момента вынесения судом определения об открытии конкурсного производства и до завершения производства по делу о банкротстве.

Запрет на занятие предпринимательской деятельностью является важной особенностью разд. X Закона о банкротстве, поскольку в процедурах банкротства других категорий должников такие ограничения не предусмотрены.

Вместе с тем из содержания комментируемой статьи следует, что с разрешения суда индивидуальный предприниматель вправе заниматься предпринимательской деятельностью, о чем должно быть указано в определении о возбуждении конкурсного производства или в отдельном определении хозяйственного суда.


Статья 242. Ограничение предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя


Индивидуальный предприниматель в случаях ложного банкротства, или преднамеренного банкротства, или сокрытия своего банкротства в судебном порядке может быть ограничен в праве осуществления предпринимательской деятельности на срок до трех лет.


Комментарий к статье 242


Комментируемая статья корреспондируется со ст. 31 ГК и в отличие от ст. 241 Закона о банкротстве, предусматривающей запрет на занятие предпринимательской деятельностью, предусматривает не запрет, а ограничение предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя. При этом максимальный срок ограничения составляет три года и может быть установлен хозяйственным судом исключительно в случаях ложного банкротства, или преднамеренного банкротства, или сокрытия своего банкротства.

Содержание понятий ложного и преднамеренного банкротства приведено в ст. 9 Закона о банкротстве.

Порядок определения наличия признаков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключений по данным вопросам установлен в Правилах по определению наличия признаков ложного и преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по данным вопросам.

Согласно ст. 31 ГК гражданин, предпринимательская деятельность которого ограничена, в течение всего срока действия ограничения не может:

- осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя и исполнять обязанности собственника имущества (учредителя, участника) юридического лица;

- занимать должности в исполнительных органах юридических лиц;

- выступать в качестве управляющего предприятиями и иным имуществом, которое используется для предпринимательской деятельности.

Предприятие и иное имущество, находящееся в собственности указанного гражданина, может быть использовано им в период действия ограничения для предпринимательской деятельности исключительно путем передачи этого имущества в доверительное управление.


Статья 243. Выплата прожиточных средств за счет имущества должника


Если в связи с производством по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя он остается без средств к существованию, то по его заявлению или заявлению лиц, состоящих на его иждивении, хозяйственный суд назначает ему и (или) лицам, состоящим на его иждивении, за счет имущества индивидуального предпринимателя необходимые прожиточные средства на период производства по делу о его банкротстве.

Прожиточные средства назначаются и выплачиваются ежемесячно из расчета не более одного прожиточного минимума на человека.


Комментарий к статье 243


Интересы кредиторов и должника по делу о банкротстве являются противоположными, однако в Законе о банкротстве определены не только механизмы максимального удовлетворения интересов кредиторов, но и социальной защищенности должника - индивидуального предпринимателя и лиц, состоящих на его иждивении.

Комментируемая статья предоставляет право индивидуальному предпринимателю или лицам, состоящим на его иждивении, в случае недостаточности средств к существованию заявлять в хозяйственный суд ходатайства о назначении за счет имущества индивидуального предпринимателя необходимых прожиточных средств на период по делу о его банкротстве, которые назначаются и выплачиваются ежемесячно из расчета не более одного прожиточного минимума на человека.

Назначение прожиточных средств осуществляется на основании определения хозяйственного суда.

Указанные выплаты согласно ст. 244 Закона о банкротстве осуществляются вне очереди.


Статья 244. Очередность удовлетворения требований кредиторов индивидуального предпринимателя


Вне очереди покрываются судебные расходы и расходы, связанные с выплатой вознаграждения управляющему и выплатой индивидуальному предпринимателю и (или) лицам, состоящим на его иждивении, прожиточных средств, производятся текущие платежи, связанные с его предпринимательской деятельностью в процессе конкурсного производства, в том числе оплачиваются коммунальные, эксплуатационные и иные услуги, а также удовлетворяются требования кредиторов по денежным обязательствам индивидуального предпринимателя, возникшим в процессе конкурсного производства.

Требования кредиторов индивидуального предпринимателя удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования физических лиц, перед которыми индивидуальный предприниматель несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования по выплате алиментов;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у индивидуального предпринимателя по трудовому договору (контракту), и выплате вознаграждений по авторским договорам;

в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам;

в четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества индивидуального предпринимателя;

в пятую очередь производятся расчеты с иными кредиторами.

Расчеты с кредиторами осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 145 - 150 настоящего Закона.


Комментарий к статье 244


Комментируемой статьей установлена очередность удовлетворения требований кредиторов индивидуального предпринимателя, которая фактически идентична содержанию ст. 144 Закона о банкротстве, за исключением внеочередных выплат индивидуальному предпринимателю и (или) лицам, состоящим на его иждивении, прожиточных средств и первоочередных выплат требований по алиментам.

Вместе с тем подп. 1.31 п. 1 Указа N 508 в комментируемую статью внесены изменения, поскольку предусмотрено, что в процессе конкурсного производства, наряду с платежами, предусмотренными законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), вне очереди производятся возникшие после открытия конкурсного производства платежи по:

- требованиям физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

- выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений по авторским договорам;

- уплате налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, включая государственные целевые бюджетные фонды, и по уплате обязательных страховых взносов и других платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.

Одновременно с выплатой заработной платы производится уплата обязательных страховых взносов и других платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты в порядке, установленном законодательством.

Уплата должником таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь производится в порядке, установленном таможенным законодательством.

Расчеты с кредиторами индивидуального предпринимателя осуществляются в порядке, предусмотренном ст.ст. 145 - 150 Закона о банкротстве, то есть в этой части процедура банкротства индивидуального предпринимателя каких-либо особенностей не имеет.


Статья 245. Освобождение индивидуального предпринимателя от обязательств


После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом в соответствии с настоящим Законом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных при осуществлении процедур банкротства в отношении этого индивидуального предпринимателя, за исключением требований, предусмотренных статьей 246 настоящего Закона.


Комментарий к статье 245


Комментируемая статья предусматривает последствия вынесения хозяйственным судом решения о банкротстве индивидуального предпринимателя, которые заключаются в том, что после завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных при осуществлении процедур банкротства в отношении этого индивидуального предпринимателя, за исключением требований, предусмотренных ст. 246 Закона о банкротстве.


Статья 246. Требования кредиторов после завершения производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя


Требования кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, требования по выплате алиментов, а также иные требования личного характера, не погашенные в порядке исполнения решения хозяйственного суда об открытии ликвидационного производства в отношении индивидуального предпринимателя, либо погашенные частично, либо не заявленные при осуществлении процедур банкротства в отношении индивидуального предпринимателя, сохраняют силу и могут быть предъявлены после завершения производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя соответственно в полном объеме либо в непогашенной их части.

В случаях выявления фактов сокрытия индивидуальным предпринимателем своего имущества либо незаконной передачи им своего имущества третьим лицам кредитор, чьи требования не были полностью удовлетворены в процессе производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя, вправе предъявить требование об обращении взыскания на это имущество в непогашенной части долга.


Комментарий к статье 246


Комментируемая статья в отличие от ч. 2 ст. 236 Закона о банкротстве предусматривает право заявления требований кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, требований по выплате алиментов, а также иных требований личного характера, не погашенных в порядке исполнения решения хозяйственного суда об открытии ликвидационного производства, либо погашенных частично, либо не заявленные при осуществлении процедур банкротства в отношении индивидуального предпринимателя и после завершения производства о его банкротстве.

Право заявления указанных требований предусмотрено также и п. 4 ст. 24 ГК.

Независимо от факта завершения процедуры банкротства в случаях выявления фактов сокрытия индивидуальным предпринимателем своего имущества либо незаконной передачи им своего имущества третьим лицам кредиторы, чьи требования не были полностью удовлетворены в процессе производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя, вправе предъявить требования об обращении взыскания на это имущество в непогашенной части долга.

В этом случае такие требования должны быть заявлены в общеисковом порядке.