Постатейный научно-практический комментарий к закону республики беларусь "об экономической несостоятельности (банкротстве)"

Вид материала

Закон

Содержание Упрощенные процедуры банкротства Банкротство отсутствующего должника

Подобный материал:

• Документа, 7695.42kb.
• Постатейный научно-практический комментарий к закону республики беларусь "об экономической, 7561.31kb.
• Разъяснение высшего хозяйственного суда республики беларусь 7 июня 2007 г. N 03-30/986, 29.93kb.
• Методические рекомендации по защите трудовых и социально-экономических прав и интересов, 202.41kb.
• Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое, 2108.42kb.
• Инструкция о специальной аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым, 211.52kb.
• Нахождения; для физического лица фамилия, имя, 34.1kb.
• Президиум высшего хозяйственного суда республики беларусь постановление, 105.78kb.
• Постановление президиума высшего хозяйственного суда республики беларусь, 101.33kb.
• Альжева Наталья Ивановна, специалист по социальным вопросам гу "Центр социальной помощи, 2655.94kb.

Раздел XI

^ УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА


Глава 1

ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ЛИКВИДИРУЕМОГО

ДОЛЖНИКА - ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА


Статья 247. Банкротство ликвидируемого должника - юридического лица


Если стоимость имущества должника - юридического лица (далее - юридическое лицо), в отношении которого в соответствии с законодательством принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

При выявлении обстоятельства, предусмотренного частью первой настоящей статьи, ликвидационная комиссия обязана подать в хозяйственный суд заявление о банкротстве юридического лица в течение одного месяца со дня выявления этого обстоятельства.

При выявлении обстоятельства, предусмотренного частью первой настоящей статьи, после принятия решения о ликвидации юридического лица и до назначения ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) собственник имущества юридического лица - унитарного предприятия, учредитель (участник) юридического лица или его руководитель либо иной уполномоченный орган обязаны подать в хозяйственный суд заявление о банкротстве юридического лица в течение одного месяца со дня выявления этого обстоятельства.

Заявление о банкротстве юридического лица при наличии обстоятельства, предусмотренного частью первой настоящей статьи, вправе подать кредитор этого должника.


Комментарий к статье 247


Главой 1 разд. ХI Закона о банкротстве определяются особенности возбуждения и рассмотрения дел об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц, в отношении которых принято решение о ликвидации в установленном законодательными актами порядке. Порядок ликвидации юридических лиц определен Положением о государственной регистрации.

Согласно п. 41 указанного выше Положения коммерческая организация может быть ликвидирована по решению:

1. Учредителей (участников) либо органа коммерческой организации, уполномоченного учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создана эта организация, достижением цели, ради которой она создана, или признанием судом недействительной регистрации данной организации в связи с допущенными при ее создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер. Учредители (участники) либо орган коммерческой организации, уполномоченный ее учредительными документами, по указанным основаниям обязаны обеспечить ее ликвидацию в срок, согласованный с регистрирующим органом;

2. Хозяйственного суда в случаях:

- непринятия учредителями (участниками) либо органом коммерческой организации решения о ликвидации в соответствии с подп. 41.1 указанного Положения в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано;

- осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательством, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо систематического осуществления деятельности, противоречащей уставным целям коммерческой организации, или признания судом недействительной регистрации коммерческой организации в связи с допущенными при ее создании нарушениями законодательства либо экономической несостоятельности (банкротства) этой организации;

- сокрытия (занижения) прибыли (доходов) и других объектов налогообложения в течение 12 месяцев подряд;

- наличия убытков по итогам второго и последующих финансовых годов и ненаправления коммерческой организацией, за исключением сельскохозяйственного производственного кооператива, в течение 3 месяцев по окончании финансового года регистрирующему и налоговому органам сообщений о причинах возникновения убытков;

- наличия задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды более 6 месяцев подряд с даты образования задолженности коммерческой организации, за исключением сельскохозяйственного производственного кооператива;

- уменьшения стоимости чистых активов коммерческой организации по результатам второго и каждого последующего финансового года ниже установленного законодательством минимального размера уставного фонда;

3. Регистрирующего органа в случаях:

- нарушения сроков и порядка формирования минимального размера уставного фонда, предусмотренного в соответствии с законодательством;

- неосуществления предпринимательской деятельности в течение 6 месяцев подряд и ненаправления коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности;

- препятствования собственником имущества частного унитарного предприятия, местонахождением которого является жилое помещение, проведению соответствующих проверок уполномоченными органами, указанными в абз. 2 ч. 2 настоящего подпункта.

Регистрирующий орган принимает решение о ликвидации этой организации на основании представления компетентного органа, а в отношении организации с иностранными инвестициями подает соответствующее заявление в хозяйственный суд.

При выявлении в ходе работы по ликвидации ликвидационной комиссией недостаточности имущества (денежных средств) для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия обязана подать в хозяйственный суд заявление о банкротстве юридического лица в течение одного месяца со дня обнаружения данного обстоятельства.

При выявлении указанных обстоятельств после принятия решения о ликвидации юридического лица и до назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) такая обязанность возлагается на собственника имущества унитарного предприятия, учредителя (участника) юридического лица или его руководителя, иной уполномоченный орган.

В случае неисполнения этой обязанности, возможно возложение субсидиарной ответственности на виновных (см. комментарий к ст. 8 Закона о банкротстве).


Статья 248. Особенности рассмотрения дела о банкротстве ликвидируемого юридического лица


В определении о возбуждении производства по делу о банкротстве ликвидируемого юридического лица хозяйственный суд указывает об открытии конкурсного производства и назначении управляющего.

Если до возбуждения дела о банкротстве юридического лица по основанию, предусмотренному частью первой статьи 247 настоящего Закона, в установленном законодательством порядке назначена ликвидационная комиссия (ликвидатор), то после возбуждения дела о банкротстве данного юридического лица эта комиссия (ликвидатор) передает все дела юридического лица управляющему в срок, установленный хозяйственным судом, который не может превышать семи дней со дня возбуждения дела о банкротстве.

Обязанности управляющего могут быть возложены на председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), если он отвечает требованиям, предъявляемым к управляющему в соответствии со статьей 62 настоящего Закона.

Если при рассмотрении дела о банкротстве будет установлено, что имеющееся у юридического лица имущество (активы) позволяет удовлетворить требования всех кредиторов в полном объеме, хозяйственный суд вправе прекратить производство по делу о банкротстве этого юридического лица. Определение хозяйственного суда о прекращении производства по делу о банкротстве является основанием для проведения (продолжения) ликвидации юридического лица в соответствии с гражданским законодательством.

Хозяйственный суд в течение четырех месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве ликвидируемого юридического лица принимает решение об открытии ликвидационного производства в отношении этого юридического лица.

Санация и мировое соглашение в производстве по делу о банкротстве ликвидируемого юридического лица могут применяться в порядке, установленном настоящим Законом, после отмены решения о ликвидации этого юридического лица в соответствии с гражданским законодательством органом или лицами, принявшими это решение. В этом случае рассмотрение дела о банкротстве осуществляется без учета особенностей, предусмотренных частями четвертой и пятой настоящей статьи.

Защитный период в производстве по делу о банкротстве ликвидируемого юридического лица не применяется.


Комментарий к статье 248


По делам, возбужденным в отношении ликвидируемых юридических лиц, одновременно с возбуждением производства по делу открывается конкурсное производство, назначается управляющий по делу. Управляющим осуществляются все необходимые действия, связанные с открытием конкурсного производства (принимаются все дела юридического лица от ликвидационной комиссии, публикуются сведения о банкротстве должника, рассматриваются заявления о требованиях кредиторов, созывается собрание кредиторов, разрабатывается план ликвидации и т.п.).

Особенностью таких дел является то, что защитный период по таким делам не назначается, а управляющим может быть назначен председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор), если он отвечает требованиям, предъявляемым к управляющим.

На практике возникали ситуации, когда после возбуждения производства по делу о банкротстве и реализации имущества по рыночным ценам появлялась возможность удовлетворить требования всех кредиторов в полном объеме. Согласно ч. 4 настоящей статьи в этих случаях хозяйственный суд вправе прекратить производство по делу. Данная норма позволяет хозяйственному суду прекратить производство по делу, но не является обязанностью хозяйственного суда. В конкретной ситуации хозяйственный суд может прекратить производство по делу, либо завершить ликвидацию в процедуре банкротства. Например, управляющий по делу может отказаться от исполнения своих обязанностей, обнаружив, что имущества достаточно для завершения ликвидации в соответствии с гражданским законодательством. В этом случае суд должен определить необходимость назначения нового управляющего с учетом мнения собственника должника, учредителей (участников) коммерческой организации, в том числе с точки зрения экономии средств должника. По результатам рассмотрения ходатайства управляющего выносится определение либо о замене и назначении нового управляющего, либо прекращении производства по делу с передачей имущества собственнику (органу, принявшему решение о ликвидации), либо при изменении позиции управляющего продолжить ликвидационное производство с участием прежнего управляющего.

Решение об открытии ликвидационного производства принимается в течение четырех месяцем, а санация и мировое соглашение по делам о банкротстве ликвидируемого юридического лица может применяться только после отмены соответствующим органом или лицом решения о ликвидации.


Статья 249. Последствия отказа от ликвидации юридического лица в порядке банкротства


Нарушение требования, предусмотренного частью второй статьи 247 настоящего Закона, является основанием для отказа во внесении записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Собственник имущества юридического лица - унитарного предприятия, учредители (участники) юридического лица, его руководитель и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор), допустившие нарушение требований, предусмотренных частями второй и третьей статьи 247 настоящего Закона, солидарно несут субсидиарную ответственность по платежным обязательствам юридического лица, а также обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, и другим расходам, предусмотренным частью первой статьи 144 настоящего Закона, в размере неудовлетворенных требований кредиторов.


Комментарий к статье 249


Определенные ч. 1 настоящей статьи последствия основаны на требованиях законодательства о банкротстве и гражданского законодательства. Регистрирующий орган не вправе исключить из ЕГР юридическое лицо, если им не погашена задолженность перед кредиторами.

Часть 2 настоящей статьи определяет ответственность за неисполнение требований ст. 247 Закона о банкротстве. Об ответственности см. комментарий к ст. 8 Закона о банкротстве.


Глава 2

^ БАНКРОТСТВО ОТСУТСТВУЮЩЕГО ДОЛЖНИКА


Статья 250. Особенности подачи заявления о банкротстве отсутствующего должника


В случаях, когда отсутствуют должник - индивидуальный предприниматель либо руководитель должника, фактически прекратившего свою деятельность, и установить их местонахождение не представляется возможным, заявление о банкротстве отсутствующего должника может быть подано кредитором, прокурором, налоговым и иным уполномоченным органом.


Комментарий к статье 250


Настоящей статьей определены признаки, по которым должник признается отсутствующим для обращения с заявлением о банкротстве по упрощенной процедуре. Для обращения с заявлением о банкротстве в соответствии с нормами настоящей статьи необходимо, чтобы должник (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) фактически прекратил предпринимательскую (коммерческую) деятельность и место нахождения должника-гражданина или руководителя - юридического лица не возможно было установить. На практике это означает, что помимо других документов, предусмотренных законодательством о банкротстве, заявителю при обращении в хозяйственный суд необходимо представить документы, свидетельствующие об отсутствии должника (руководителя юридического лица) по месту жительства или месту нахождения. Такими документами могут быть документы органов связи, свидетельствующие о невозможности вручения корреспонденции, справки органов внутренних дел и т.п., а также документы о принятых мерах по розыску этих лиц. Кроме того, необходимо представить документы в подтверждение того, что должник не осуществляет хозяйственную деятельность (не представляет соответствующие расчеты в инспекцию МНС, нет движения по счету в банке и т.п.). Закон о банкротстве не определяет срок, с которым связывается неосуществление деятельности или отсутствие должника, как основание обращения с заявлением о банкротстве. В данном случае, видимо, допустимо ориентироваться на сроки, с которыми Положение о государственной регистрации связывает возможность ликвидации (прекращения деятельности). В этой связи можно ориентироваться на минимальный шестимесячный срок.

Если такие документы не представляются или с заявлением о банкротстве заявитель обратился ранее указанного выше срока, заявление возвращается в соответствии со ст. 32 Закона о банкротстве.


Статья 251. Рассмотрение дела о банкротстве отсутствующего должника


Кандидатура управляющего в производстве по делу о банкротстве отсутствующего должника представляется органом государственного управления по делам о банкротстве.

В определении о возбуждении производства по делу о банкротстве отсутствующего должника хозяйственный суд указывает об открытии конкурсного производства.

Управляющий в соответствии с настоящим Законом публикует сообщение об открытии конкурсного производства в отношении отсутствующего должника, а также в письменной форме уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов этого должника.

В процессе производства по делу о банкротстве отсутствующего должника покрытие судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения управляющему, а также иных расходов, предусмотренных частью первой статьи 144 настоящего Закона, производится из средств специализированного фонда при органе государственного управления по делам о банкротстве в порядке, установленном законодательством.

Хозяйственный суд в течение трех месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве отсутствующего должника принимает решение об открытии ликвидационного производства в отношении этого должника.

Срок ликвидационного производства отсутствующего должника не может превышать шести месяцев.

Защитный период, санация и мировое соглашение в производстве по делу о банкротстве отсутствующего должника не применяются.


Комментарий к статье 251


Особенностью рассмотрения данных дел является то, что одновременно с возбуждением производства по делу открывается конкурсное производство, назначается управляющий по делу о банкротстве по представлению государственного органа по делам о банкротстве.

Существенную особенность производства по данным делам Закон о банкротстве установил в части покрытия расходов, связанных с выплатой вознаграждения управляющему по делу о банкротстве, которое выплачивается из средств республиканского бюджета при отсутствии или недостаточности средств у отсутствующего должника.

Минфином и Минэкономики утверждено Положение о порядке использования средств республиканского бюджета для выплаты вознаграждения управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) от 30.05.2002 N 80/111, которым определен порядок выплат вознаграждения по таким делам.

Выплата вознаграждения управляющему производится из средств республиканского бюджета в соответствии с указанным Положением в случаях:

- отсутствия имущества должника для выплаты вознаграждения управляющему в производстве по делу о банкротстве;

- недостаточности имущества должника для выплаты вознаграждения управляющему в производстве по делу о банкротстве.

Распорядителем указанных средств в республиканском бюджете является Минэкономики.

Использование бюджетных средств осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов, с учетом предусмотренных в бюджете сумм плановых назначений в текущем периоде.

Вознаграждение управляющему в случае отсутствия имущества должника назначается хозяйственным судом, в производстве которого находится дело о банкротстве должника, после вынесения определения хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства в размере пяти базовых величин за каждое дело.

Вознаграждение управляющему в случае недостаточности имущества должника назначается хозяйственным судом, в производстве которого находится дело о банкротстве должника, после вынесения определения хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства в размере разницы между пятью базовыми величинами и стоимостью имущества должника, предназначенного для выплаты вознаграждения управляющему.

Если стоимость имущества должника для выплаты вознаграждения управляющему превышает пять базовых величин, но не достигает минимальных размеров, то выплата вознаграждения управляющему из средств республиканского бюджета не производится.

В этом случае вознаграждение управляющему назначается и выплачивается в порядке, предусмотренном Положением о порядке выплаты, в размере стоимости имущества должника, предназначенного для выплаты вознаграждения управляющему, в пределах сумм, не превышающих минимальных размеров.

Основанием для использования бюджетных средств на вознаграждение управляющему служит представление хозяйственного суда, оформленное в соответствии с приложением к указанному Положению.

Минэкономики на основании полученных представлений составляет реестр выплат вознаграждений управляющим с указанием всех реквизитов, перечисленных в приложении к указанному Положению.

Ежемесячно до 10-го числа Минэкономики представляет в территориальный орган государственного казначейства по месту своей регистрации реестр выплат вознаграждений управляющим и платежные поручения для перечисления средств управляющим на их текущие счета.

Минэкономики ежегодно сообщает ВХС о суммах ассигнований, выделенных на финансирование расходов, связанных с выплатой вознаграждения управляющему по делу о банкротстве.

Срок для принятия решения о банкротстве и открытии ликвидационного производства по делам о банкротстве отсутствующего должника не должен превышать трех месяцев с момента возбуждения производства по делу, срок ликвидационного производства не может превышать шести месяцев.


Статья 252. Розыск и возврат имущества отсутствующего должника


Управляющий обязан принять все возможные меры, предусмотренные законодательством, по розыску и возврату имущества отсутствующего должника.

В случае выявления управляющим имущества отсутствующего должника сумма, вырученная от продажи этого имущества, направляется на покрытие судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения управляющему, а также иных расходов, предусмотренных частью первой статьи 144 настоящего Закона.

По ходатайству управляющего при выявлении им имущества отсутствующего должника, достаточного для покрытия расходов, указанных в части второй настоящей статьи, хозяйственный суд вправе вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства, установленной настоящей главой, и переходе к другим процедурам банкротства, предусмотренным настоящим Законом.


Комментарий к статье 252


Ч. 1 настоящей статьи согласуется со ст. 76 Закона о банкротстве, поскольку розыск имущества и защита имущественных интересов должника является одной из основных задач управляющего по делу о банкротстве.

Частью 2 предусматривается порядок направления сумм, вырученных от реализации обнаруженного управляющим имущества должника, который не отличается от общего порядка, поскольку одинаков с порядком производства внеочередных платежей (ч. 1 ст. 144 Закона о банкротстве).

Ч. 3 предусматривает возможность прекращения упрощенной процедуры банкротства по ходатайству управляющего в случае обнаружения имущества должника, достаточного для покрытия расходов по уплате вознаграждения управляющему, судебных расходов и других платежей, указанных в ч. 1 ст. 144 Закона о банкротстве. В данном случае возможно несколько вариантов. Если имущества достаточно для погашения всех требований, возможно прекращение производства по делу аналогично порядку, установленному ч. 4 ст. 248 Закона о банкротстве (см. комментарий к ст. 248 Закона о банкротстве). Если имущества недостаточно для удовлетворения требований всех кредиторов, возможно заключение мирового соглашения при условии, что в отношении данного юридического лица не принималось решение о ликвидации и обнаружился должник (руководитель должника). При недостаточности имущества для погашения задолженности перед всеми кредиторами и отсутствии возможности заключить мировое соглашение ликвидационное производство завершается.


Статья 253. Применение положений о банкротстве отсутствующего должника


Положения, предусмотренные настоящей главой, применяются также хозяйственными судами в случаях, если имущество должника - юридического лица не позволяет покрыть судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения управляющему, а также иных расходов, предусмотренных частью первой статьи 144 настоящего Закона, или если в течение двенадцати месяцев до дня возбуждения в хозяйственном суде дела о банкротстве не проводились операции по счетам должника, или если имеются иные признаки, свидетельствующие об отсутствии предпринимательской либо иной деятельности должника.


Комментарий к статье 253


Настоящая статья предусматривает возможность применения норм гл. 2 разд. ХI в отдельных случаях. Вместе с тем на практике применение данной нормы ограничено в силу применения других актов законодательства о ликвидации и прекращении предпринимательской деятельности. Кроме того, в таких случаях сроки производства по делу о банкротстве обусловлены либо процедурой санации (когда должник обязан осуществлять предпринимательскую или хозяйственную деятельность), либо завершать ликвидационное производство.