Geum.ru

Постатейный научно-практический комментарий к закону республики беларусь "об экономической несостоятельности (банкротстве)"

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   39

В плане улучшения финансового состояния банка должны быть:

оценка финансового состояния банка;

формы и размеры участия учредителей (участников) банка и (или) иных лиц, оказывающих помощь в улучшении финансового состояния банка;

меры по сокращению расходов на содержание банка;

меры по получению дополнительных доходов;

меры по возврату просроченной дебиторской задолженности;

меры по изменению организационной структуры банка;

срок восстановления уровня достаточности собственных средств (капитала) и текущей ликвидности банка.

Форма плана улучшения финансового состояния банка устанавливается нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь.

План улучшения финансового состояния банка представляется в Национальный банк Республики Беларусь в срок, им установленный. Национальный банк Республики Беларусь контролирует выполнение плана улучшения финансового состояния банка.


Комментарий к статье 190


В отличие от требования Нацбанка о принятии мер по улучшению финансового состояния банка, указанного в ст. 189 Закона о банкротстве, которая не содержит конкретных требований к этим мерам, план улучшения финансового состояния банка должен как по форме, так и по содержанию отвечать требованиям, предъявляемым ст. 190 Закона о банкротстве.

Порядок принятия банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями мер по улучшению финансового состояния и реорганизации определен Инструкцией о порядке принятия банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями мер по улучшению финансового состояния или реорганизации, утвержденной постановлением Правления Нацбанка от 25.01.2001 N 5.

В соответствии с указанной Инструкцией в целях улучшения финансового состояния банка могут применяться следующие меры:

- оказание финансовой помощи банку его учредителями (участниками) и (или) иными лицами;

- изменение структуры активов и пассивов банка;

- изменение организационной структуры банка;

- иные меры, применяемые в соответствии с законодательством.

Оказание финансовой помощи банку его учредителями (участниками) и (или) иными лицами, изменение структуры активов и пассивов, изменение организационной структуры банка осуществляются в формах, предусмотренных ст.ст. 185 - 187 Закона о банкротстве.

Иные меры по улучшению финансового состояния банка, применяемые в соответствии с законодательством, включают:

- создание банком системы надежного внутреннего контроля;

- специальные механизмы по обеспечению возврата активов (создание специального структурного подразделения по возврату сомнительных активов банка, проведение взаимозачетов, уступка требований, инициирование банкротства клиентов-должников и др.);

- введение ограничений на досрочное расторжение договоров банковского вклада (депозита), заключенных банком с учредителями (участниками), на продажу третьим лицам акций, принадлежащих учредителям (участникам).

Законом о банкротстве предусмотрено, что форма плана улучшения финансового состояния банка устанавливается нормативными правовыми актами Нацбанка. Такая форма утверждена в виде приложения к указанной выше Инструкции.

План улучшения финансового состояния банка разрабатывается и осуществляется самим банком. Нацбанк контролирует выполнение плана.


Статья 191. Последствия неисполнения обязанностей банка о применении мер по предупреждению банкротства банка


В случаях неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения руководителем банка обязанностей, предусмотренных частями первой, второй и четвертой статьи 188 и частью второй статьи 189 настоящего Закона, а также непринятия мер по улучшению финансового состояния банка руководитель банка несет ответственность в соответствии с законодательством.

За невыполнение требований статей 188 - 190 настоящего Закона Национальный банк Республики Беларусь вправе в соответствии с законодательством применить к банку иные меры воздействия.


Комментарий к статье 191


По существу нормы данной статьи являются отсылочными. Вместе с тем эти нормы позволяют применять установленные законодательством меры ответственности как к руководителям банка, так и к банку.


Статья 192. Временная администрация


Временная администрация является специальным органом управления банка, назначаемым Национальным банком Республики Беларусь в порядке, установленном настоящим Законом и нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь.

Временная администрация действует в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Полномочия исполнительных органов банка в период деятельности временной администрации могут быть либо ограничены, либо приостановлены актом Национального банка Республики Беларусь о назначении временной администрации в порядке и на условиях, установленных настоящей главой.


Комментарий к статье 192


Особое место в оздоровлении деятельности банка отводится временной администрации по управлению банком, которая является специальным органом управления банком, назначаемым Нацбанком на срок до 30 месяцев. При этом полномочия исполнительных органов банка могут быть либо ограничены, либо приостановлены актом Нацбанка. В прямой зависимости от наличия (отсутствия) такого акта Нацбанка находится и объем полномочий временной администрации и исполнительных органов банка (ст.ст. 197, 198, 199 Закона о банкротстве).


Статья 193. Основания для назначения временной администрации


Национальный банк Республики Беларусь вправе назначить временную администрацию, если:

банк в связи с отсутствием или недостаточностью средств на корреспондентских счетах банка не удовлетворяет требований отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанности по уплате обязательных платежей в течение семи дней и более со дня наступления даты их исполнения;

банк допускает абсолютное снижение собственных денежных средств (капитала) более чем на тридцать процентов по сравнению с максимальной величиной, достигнутой за последние двенадцать месяцев, нарушая при этом один из обязательных нормативов, установленных Национальным банком Республики Беларусь;

банк в течение последнего месяца более чем на двадцать процентов нарушает норматив текущей ликвидности, установленный Национальным банком Республики Беларусь;

банк в установленный срок не исполняет требований Национального банка Республики Беларусь о замене руководителя банка либо принятии мер по улучшению финансового состояния банка или реорганизации банка;

в соответствии с законодательными актами имеются основания для отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций.

Акт Национального банка Республики Беларусь о назначении временной администрации публикуется Национальным банком Республики Беларусь в его печатном органе в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Комментарий к статье 193


Нацбанк вправе назначить временную администрацию при наличии оснований, установленных ч. 1 ст. 193 Закона о банкротстве.

Порядок назначения временной администрации регулируется Правилами назначения и прекращения деятельности временной администрации по управлению банком и небанковской кредитно-финансовой организацией, утвержденными постановлением Правления Нацбанка от 25.01.2001 N 4.

Нацбанк вправе назначить временную администрацию в банке в случае, если банк:

- в связи с отсутствием или недостаточностью средств на корреспондентских счетах банка не удовлетворяет требованиям отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанности по уплате обязательных платежей в течение 7 дней и более со дня наступления даты их исполнения;

- допускает абсолютное снижение собственных средств (капитала) более чем на 30 процентов по сравнению с максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, нарушая при этом один из экономических нормативов, установленных Нацбанком;

- в течение последнего месяца более чем на 20 процентов нарушает норматив текущей ликвидности, установленный Нацбанком;

- в установленный срок не исполняет требований Нацбанка о замене руководителя банка либо о принятии мер по улучшению финансового состояния или реорганизации банка.

Кроме того, временная администрация может быть назначена, если в соответствии с законодательными актами имеются основания для отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Решение о назначении временной администрации принимается Правлением Нацбанка с учетом заключения о финансовом положении банка (с учетом результатов последней проверки, оценки выявленных в деятельности банка нарушений и результатов устранения нарушений, по которым к банку ранее применялись меры воздействия).

Постановление Правления Нацбанка о назначении временной администрации должно содержать наименование банка, основание для назначения временной администрации, срок действия временной администрации, фамилию, имя, отчество руководителя временной администрации, решение об ограничении либо приостановлении полномочий исполнительных органов банка в период деятельности временной администрации, другую информацию, связанную с назначением временной администрации.

Постановление Правления Нацбанка о назначении временной администрации доводится до сведения органов управления банка, главных управлений Нацбанка и в течение 15 дней со дня его принятия публикуется в журнале "Банкаўскi веснiк" и газете "Рэспублiка".

Решение о назначении временной администрации может быть обжаловано банком в ВХС.


Статья 194. Срок действия временной администрации


Временная администрация назначается Национальным банком Республики Беларусь на срок до восемнадцати месяцев.

Национальный банк Республики Беларусь вправе после отзыва лицензии на осуществление банковских операций продлить срок действия временной администрации не более чем на шесть месяцев, либо до момента сформирования органов, осуществляющих реорганизацию или ликвидацию банка, либо до момента назначения управляющего.

Общий срок действия временной администрации не может превышать тридцати месяцев.


Комментарий к статье 194


Нормы данной статьи устанавливают сроки, на которые может быть назначена временная администрация.

Деятельность временной администрации прекращается по истечении срока, на который она назначена.

В иных случаях решение о прекращении деятельности временной администрации принимается Правлением Нацбанка с учетом обоснования, представленного Департаментом банковского надзора и руководителем временной администрации.

Полномочия руководителей банка, отстраненных на период деятельности временной администрации от исполнения своих обязанностей, восстанавливаются после прекращения деятельности временной администрации, если эти руководители банка не освобождены от обязанностей в соответствии с законодательством о труде.


Статья 195. Руководитель временной администрации


Временная администрация возглавляется руководителем, имеющим специальный аттестат управляющего, который выдается Национальным банком Республики Беларусь лицу, имеющему лицензию управляющего, в соответствии со статьей 183 настоящего Закона.

Руководитель временной администрации:

формирует ее состав и несет ответственность за ее деятельность;

осуществляет деятельность от имени банка в случае приостановления полномочий его исполнительных органов.


Комментарий к статье 195


Руководителем временной администрации банка может быть назначено лицо, имеющее лицензию управляющего, выданную органом государственного управления по делам о банкротстве, а также имеющее специальный аттестат управляющего, выданный Нацбанком.

Руководителем временной администрации не может быть лицо, заинтересованное в отношении банка, его дебиторов и кредиторов.

В состав временной администрации могут входить как сотрудники Нацбанка, так и иные лица, которые должны иметь экономическое или юридическое образование и стаж работы в банковской системе не менее 2 лет.

В соответствии с Правилами назначения и деятельности временной администрации, утвержденными постановлением Нацбанка от 25.01.2001 N 4, в состав временной администрации не могут входить:

- инсайдеры и связанные с ними лица, относящиеся к таковым в соответствии с законодательством;

- лица, являющиеся дебиторами или кредиторами банка, в том числе вкладчиками;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

- лица, совершившие в течение года до принятия решения о назначении временной администрации административное правонарушение в области торговли и финансов, установленное вступившим в законную силу постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

- лица, имевшие в течение последних двух лет до принятия решения о назначении временной администрации факты расторжения трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя в случае совершения ими виновных действий, являющихся основаниями для утраты доверия к этим лицам со стороны нанимателя.

Если инсайдером, дебитором или кредитором банка является юридическое лицо, то применительно к указанным Правилам данные термины используются к их руководителям.

Руководитель временной администрации в течение пяти рабочих дней формирует ее состав с соблюдением порядка и требований, установленных законодательством, и информирует Нацбанк о составе временной администрации.


Статья 196. Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей руководителем временной администрации


В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения руководителем временной администрации своих обязанностей он несет ответственность в соответствии с законодательством.

В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения руководителем временной администрации своих обязанностей Национальный банк Республики Беларусь имеет право:

отстранить его от исполнения обязанностей руководителя временной администрации;

запретить ему исполнение обязанностей руководителя временной администрации на срок до одного года;

аннулировать выданный ему специальный аттестат руководителя временной администрации.

Решения Национального банка Республики Беларусь, предусмотренные частью второй настоящей статьи, могут быть обжалованы лицом, являющимся руководителем временной администрации, в хозяйственный суд.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителем временной администрации своих обязанностей, повлекшие убытки для банка, могут являться основаниями для отзыва у него лицензии.

Национальный банк Республики Беларусь при неисполнении или ненадлежащем исполнении руководителем временной администрации своих обязанностей вправе заявить в орган государственного управления по делам о банкротстве ходатайство об отзыве у него лицензии.


Комментарий к статье 196


На временную администрацию банка возлагаются определенные функции, в зависимости от того, приостанавливаются или нет полномочия исполнительных органов банка. Эти функции конкретизированы в ст.ст. 197 и 198 Закона о банкротстве.

Нормы данной статьи предусматривают исчерпывающий перечень мер ответственности руководителя временной администрации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей. Эти меры достаточно конкретно определены в данной статье.


Статья 197. Функции временной администрации при ограничении полномочий исполнительных органов банка


При ограничении полномочий исполнительных органов банка временная администрация:

участвует в разработке мероприятий по улучшению финансового состояния банка и осуществляет контроль за их проведением;

осуществляет контроль за распоряжением имуществом банка в пределах, установленных настоящей статьей;

выполняет иные функции в соответствии с законодательством.

При выполнении предусмотренных частью первой настоящей статьи функций временная администрация:

получает от органов управления банка необходимую информацию и документы, касающиеся деятельности банка;

согласовывает сделки банка, связанные с распоряжением его имуществом, указанные в части третьей настоящей статьи;

заявляет в Национальный банк Республики Беларусь ходатайство о приостановлении полномочий органов управления банка, если они противодействуют выполнению функций временной администрации либо это необходимо для применения мер по предупреждению банкротства банка.

Органы управления банка только с согласия временной администрации вправе совершать сделки:

связанные с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, внесением его в качестве вклада в уставный фонд третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом;

связанные с распоряжением другим имуществом, балансовая стоимость которого составляет более одного процента балансовой стоимости активов банка, в том числе с получением и выдачей кредитов и займов, выдачей гарантий и поручительств, уступкой прав требований, предоставлением отступного, новацией обязательств, переводом и прощением долга, а также учреждением доверительного управления;

с заинтересованными лицами в отношении банка.


Комментарий к статье 197


В данной статье определены функции временной администрации при ограничении полномочий исполнительных органов банка. В этом случае временная администрация осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов банка. В свою очередь временная администрация представляет в Нацбанк отчетность о своей деятельности и деятельности банка исходя из тех функций, которые исполняются временной администрацией и исполнительными органами банка (см. комментарий к ст. 206).


Статья 198. Функции временной администрации при приостановлении полномочий исполнительных органов банка


При приостановлении полномочий исполнительных органов банка временная администрация:

осуществляет полномочия исполнительных органов банка;

разрабатывает мероприятия по улучшению финансового состояния банка, организует их и осуществляет контроль за их проведением;

принимает меры по обеспечению сохранности имущества и документации банка;

устанавливает кредиторов банка и размеры их требований;

принимает меры к взысканию задолженности перед банком;

заявляет в Национальный банк Республики Беларусь ходатайство о приостановлении удовлетворения требований кредиторов банка;

выполняет иные функции в соответствии с законодательством.

При выполнении предусмотренных частью первой настоящей статьи функций временная администрация:

получает от органов управления банка необходимую информацию и документы, касающиеся деятельности банка;

предъявляет от имени банка иски в общие суды, хозяйственные и (или) третейские суды;

назначает представителей временной администрации в филиалы банка, а также в органы управления его дочерних организаций;

согласовывает решения совета директоров (наблюдательного совета) банка или общего собрания учредителей (участников) банка, за исключением решений, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;

вправе отстранить членов исполнительных органов (члена исполнительного органа) банка от работы (должности) и приостановить им (ему) выплату заработной платы.

Временная администрация только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) банка или общего собрания учредителей (участников) банка в пределах их компетенции, установленной законодательством и учредительными документами банка, вправе совершать сделки, связанные с:

передачей недвижимого имущества в аренду, залог, внесением его в качестве вклада в уставный фонд третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом;

распоряжением другим имуществом, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов банка, в том числе с получением и выдачей кредитов и займов, выдачей гарантий и поручительств, уступкой прав требований, предоставлением отступного, новацией обязательств, переводом и прощением долга, а также учреждением доверительного управления.

Совет директоров (наблюдательный совет) банка или общее собрание учредителей (участников) банка в пределах их компетенции, установленной законодательными актами и учредительными документами банка, вправе расширить полномочия временной администрации по распоряжению имуществом банка.


Комментарий к статье 198


Нормы данной статьи устанавливают особенности функционирования банка и управления деятельностью банка при приостановлении полномочий исполнительных органов банка. В этом случае на временную администрацию фактически возлагаются функции исполнительных органов банка.

Особенностью управления банком в этом случае является сохранение контрольных функций совета директоров (наблюдательного совета), общего собрания учредителей (участников) за деятельностью временной администрации в части распоряжения имуществом банка и совершения сделок, связанных с распоряжением этим имуществом.


Статья 199. Функции исполнительных органов банка при приостановлении их полномочий в период деятельности временной администрации


При приостановлении в период деятельности временной администрации полномочий исполнительных органов банка:

исполнительные органы не вправе принимать решений по вопросам, отнесенным к их компетенции законодательными актами и учредительными документами банка;

решения иных органов банка вступают в силу после их согласования с временной администрацией.

Исполнительные органы банка в случае приостановления их полномочий в период деятельности временной администрации не позднее дня, следующего за днем назначения временной администрации, обязаны передать ей печати и штампы банка, а в сроки, согласованные с временной администрацией, - бухгалтерскую и иную документацию банка, материальные и иные ценности.

Противодействие со стороны членов органов управления банка и других работников банка выполнению функций временной администрацией влечет за собой ответственность, установленную законодательными актами.


Комментарий к статье 199


Нормы данной статьи определяют отдельные правовые последствия в случае приостановления полномочий исполнительных органов. В частности, важное практическое значение имеет момент передачи документации, печатей и штампов, поскольку правомерность совершения сделок и юридически значимых действий после принятия решения Нацбанком о приостановлении полномочий исполнительных органов будет оцениваться с учетом положений данной статьи.


Статья 200. Ходатайство руководителя временной администрации об отзыве лицензии на осуществление банковских операций


При установлении оснований для отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций руководитель временной администрации обязан заявить в Национальный банк Республики Беларусь ходатайство об отзыве лицензии на осуществление банковских операций.


Комментарий к статье 200


Установленная данной статьей обязанность руководителя временной администрации по заявлению ходатайства об отзыве лицензии на осуществление банковских операций при наличии оснований для отзыва имеет важное практическое значение.

Как показала практика рассмотрения дел о банкротстве банков, нередко банки осуществляли банковские операции после приостановления действия лицензий. В результате юридические и физические лица вступали в договорные отношения с банком по совершению сделок, на осуществление которых требуется лицензия. В данном случае установление такой обязанности направлено на исключение возможности возникновения неоправданных обязательств и убытков банка, а также контрагентов по сделкам с банком.


Статья 201. Счета банка в период деятельности временной администрации


Временная администрация имеет право ограничить количество корреспондентских счетов банка, открытых в иных банках. При ограничении количества корреспондентских счетов банка временная администрация определяет счета, подлежащие закрытию. Остатки денежных средств с этих счетов перечисляются на корреспондентский счет банка (основной счет банка), открытый в учреждении Национального банка Республики Беларусь в установленном порядке.


Комментарий к статье 201


Право временной администрации на ограничение количества корреспондентских счетов банка, открытых в других банках, и перечисление денежных средств с закрытых счетов на основной счет, открытый в учреждении Нацбанка, позволяет сосредоточить функции контроля временной администрации за движением денежных средств банка. Кроме того, в этом случае Нацбанк также может более оперативно осуществлять контроль за движением денежных средств банка.


Статья 202. Споры, связанные с деятельностью временной администрации


Банк в порядке, установленном законодательными актами, вправе обжаловать решение Национального банка Республики Беларусь о назначении временной администрации в хозяйственный суд.

Обжалование решения Национального банка Республики Беларусь о назначении временной администрации не приостанавливает ее деятельности.

Если виновными действиями временной администрации причинен банку вред, то акционеры банка, владеющие в совокупности не менее чем одним процентом акций (собственник имущества банка - унитарного предприятия), вправе предъявить в хозяйственный суд иск к руководителю временной администрации о возмещении банку реального ущерба или иск к Национальному банку Республики Беларусь о возмещении Национальным банком Республики Беларусь реального ущерба, если он нанесен в результате необоснованного назначения временной администрации.


Комментарий к статье 202


Поскольку процедура назначения временной администрации предполагает принятие решения о назначении Нацбанком, споры по искам о признании недействительными таких решений в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29 ХПК рассматриваются ВХС.

Предъявление иска о возмещении банку реального ущерба к руководителю временной администрации, предусмотренное данной статьей, с учетом гражданского процессуального законодательства возможно в суд общей юрисдикции.

Иск о возмещении реального ущерба банку к Нацбанку предъявляется в ВХС.


Статья 203. Приостановление удовлетворения требований кредиторов банка


В случае приостановления полномочий исполнительных органов банка и при наличии оснований, предусмотренных абзацем вторым части первой статьи 193 настоящего Закона, Национальный банк Республики Беларусь вправе приостановить удовлетворение требований кредиторов банка на срок не более трех месяцев.

Приостановление удовлетворения требований кредиторов банка распространяется на платежные обязательства, возникшие до момента назначения временной администрации.

В течение срока приостановления удовлетворения требований кредиторов банка:

не начисляются проценты, неустойка (штраф, пеня) и иные экономические (финансовые) санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежных обязательств;

не допускается взыскание по исполнительным и иным документам, взыскание по которым производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании судебных решений, вступивших в законную силу до момента назначения временной администрации, по взысканию задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, и морального вреда, а также задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов;

запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) банка о выделении ему доли (пая) в уставном фонде банка в связи с выходом из состава учредителей (участников) банка.

На сумму требований по платежным обязательствам в размере, определенном на момент приостановления удовлетворения требований кредиторов без учета начисленных процентов, неустойки (штрафа, пени) и иных экономических (финансовых) санкций, начисляются проценты по ставке рефинансирования Национального банка Республики Беларусь.

Приостановление удовлетворения требований кредиторов банка не распространяется на требования:

физических лиц, перед которыми банк несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью;

по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), и выплате вознаграждений по авторским договорам;

по оплате организационно-хозяйственных расходов, необходимых для деятельности банка.

На период приостановления удовлетворения требований кредиторов банка Национальный банк Республики Беларусь может устанавливать для банка индивидуальные обязательные нормативы.


Комментарий к статье 203


В случае приостановления полномочий исполнительных органов банка и неисполнения банком обязанности по удовлетворению требований кредиторов и уплате обязательных платежей в течение более 7 дней со дня наступления даты исполнения (абз. 2 ч. 1 ст. 193 Закона о банкротстве) Нацбанк вправе приостановить удовлетворение требований кредиторов банка на срок не более трех месяцев.

Последствия такого приостановления регулируются ст. 203 Закона о банкротстве. В частности, в течение срока приостановления не начисляются проценты, неустойки (штраф, пеня) и иные экономические (финансовые) санкции за неисполнение (ненадлежащее исполнение) платежных обязательств; не допускается взыскание по отдельным исполнительным и иным документам на бесспорное (безакцептное) взыскание; запрещается удовлетворение требования учредителей (участников) о выделении ему доли (пая) в уставном фонде в связи с выходом из состава учредителей (участников).

Таким образом, еще до возбуждения дела о банкротстве в суде предусматривается возможность "заморозить" размеры гражданско-правовой ответственности с целью улучшения финансового состояния банка.

Важно также, что законодатель установил, на какие требования не распространяется приостановление удовлетворения требований (ч. 5 ст. 203 Закона о банкротстве).


Статья 204. Отказ от исполнения договора банка и недействительность сделок банка


В случае приостановления полномочий исполнительных органов банка руководитель временной администрации с момента ее назначения вправе отказаться от исполнения договора банка в порядке, установленном настоящим Законом.

В случае приостановления полномочий исполнительных органов банка сделка, совершенная банком, по заявлению руководителя временной администрации или других лиц может быть признана хозяйственным судом недействительной по основаниям, предусмотренным настоящим Законом и иными актами законодательства.


Комментарий к статье 204


Отказ от исполнения договора в случае приостановления полномочий исполнительных органов банка возможен только с соблюдением требований законодательства. В данном случае такое право предоставлено руководителю временной администрации, но осуществить это право, по общему правилу, можно, расторгнув договор (по соглашению сторон, в судебном порядке или если это допускается законодательством в одностороннем порядке).

Аналогично разрешается вопрос о признании сделки недействительной (установлении факта ничтожности сделки). Признать сделку недействительной (установить факт ничтожности сделки) по заявлению руководителя временной администрации или других лиц можно при наличии оснований, установленных Законом о банкротстве или иными актами законодательства. Такая норма позволяет предъявлять иски о признании сделок недействительными (установлении факта ничтожности сделки) как по основаниям, установленным ГК, иными актами законодательства, так и Законом о банкротстве (ст.ст. 112, 113).


Статья 205. Расходы временной администрации


Расходы, связанные с деятельностью временной администрации, включая оплату труда ее членов, производятся за счет банка или в порядке, установленном Национальным банком Республики Беларусь.

Смета расходов временной администрации утверждается Национальным банком Республики Беларусь.


Комментарий к статье 205


Расходы, связанные с деятельностью временной администрации, производятся по общему правилу за счет банка. Вместе с тем, если таких средств у банка недостаточно, расходы могут производиться в порядке, установленном Нацбанком. Такой порядок утверждения сметы расходов установлен Правилами назначения и прекращения деятельности временной администрации по управлению банком и небанковской кредитно-финансовой организации, утвержденными постановлением Правления Нацбанка от 25.01.2001 N 4.

Закон о банкротстве позволяет Нацбанку разрешать такие ситуации, с учетом фактических обстоятельств и возможностей по финансированию затрат на содержание временной администрации.

Смета расходов временной администрации в любом случае утверждается Нацбанком.


Статья 206. Отчет временной администрации о своей деятельности


Временная администрация представляет отчет о своей деятельности в Национальный банк Республики Беларусь в порядке, установленном нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь.


Комментарий к статье 206


Порядок предоставления отчетов временной администрацией регулируется Правилами назначения и прекращения деятельности временной администрации по управлению банком и небанковской кредитно-финансовой организацией, утвержденными постановлением Правления Нацбанка от 25.01.2001 N 4.

В соответствии с указанным нормативно-правовым актом Нацбанка отчеты могут представляться ежемесячно, еженедельно, по мере необходимости и по завершении работы временной администрации.

Ежемесячный (еженедельный) отчет о деятельности временной администрации с учетом полномочий временной администрации и ограничений, установленных для исполнительных органов банка, должен отражать специфику деятельности этих органов в данный период и содержать:

- сведения о проведенных расчетах с кредиторами банка и о возможности погашения оставшейся части просроченной кредиторской задолженности;

- сведения о совершенных с согласия временной администрации сделках банка в отчетном периоде (при ограничении полномочий исполнительных органов);

- информацию об основных мероприятиях плана улучшения финансового состояния банка, проведенных за отчетный период;

- пояснения о наиболее крупных сделках банка, совершенных в отчетном периоде, анализ эффективности мероприятий и сделок банка;

- оценку финансового состояния банка и сведения о мероприятиях, планируемых на следующий отчетный период, сведения об изменениях структуры и численности персонала банка и его филиалов (отделений), о назначении и увольнении руководителей банка и его структурных подразделений, об изменениях в составе временной администрации;

- иную информацию о деятельности временной администрации за отчетный период.

По завершении деятельности временной администрации, руководителем временной администрации представляется подробный отчет о проделанной работе за время ее деятельности.


Статья 207. Прекращение деятельности временной администрации


Национальный банк Республики Беларусь принимает решение о прекращении деятельности временной администрации:

при устранении причин, послуживших основанием для ее назначения;

при передаче дел управляющему;

по иным основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь.

Прекращение деятельности временной администрации при устранении причин, послуживших основанием для ее назначения, влечет отмену предусмотренных настоящим Законом ограничений, а также восстановление полномочий исполнительных органов банка.

После прекращения деятельности временной администрации полномочия руководителей банка, отстраненных на период ее деятельности от исполнения своих обязанностей, восстанавливаются, если руководители банка не освобождены от обязанностей в соответствии с законодательством о труде.

Порядок прекращения деятельности временной администрации устанавливается нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь.

Сообщение о прекращении деятельности временной администрации публикуется Национальным банком Республики Беларусь в его печатном органе.


Комментарий к статье 207


Прекращение деятельности временной администрации регулируется как нормами данной статьи, так и указанными выше Правилами назначения и прекращения деятельности временной администрации по управлению банком и небанковской кредитно-финансовой организацией, утвержденными постановлением Правления Нацбанка от 25.01.2001 N 4.

Закон о банкротстве называет два определяющих основания прекращения деятельности временной администрации, при наличии которых Нацбанк принимает решение о прекращении деятельности временной администрации. Это, во-первых, оздоровление деятельности банка, позволяющее утверждать, что устранены причины, послужившие основанием для назначения временной администрации. Во-вторых, назначение судом управляющего по делу о банкротстве банка. В первом случае восстанавливается финансовое положение банка и отменяются ограничения в его деятельности, а также восстанавливаются полномочия исполнительных органов банка. Во втором случае возбуждается дело о банкротстве и назначается управляющий по делу о банкротстве, которому временная администрация передает все дела банка.


Статья 208. Требование Национального банка Республики Беларусь о реорганизации банка


Национальный банк Республики Беларусь вправе потребовать проведения реорганизации банка в случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части первой статьи 193 настоящего Закона. Требование о реорганизации банка предъявляется банку в порядке, установленном статьей 189 настоящего Закона.

Реорганизация банка в случае, предусмотренном частью первой настоящей статьи, осуществляется в форме слияния или присоединения в порядке, установленном законодательством.


Комментарий к статье 208


Положения настоящей статьи закрепляют право Нацбанка требовать от банка проведения его реорганизации. При этом установлено, что реорганизация может быть произведена только в форме слияния или присоединения (см. комментарий к ст.ст. 193 и 189 Закона о банкротстве).


Статья 209. Действия банка при получении требования Национального банка Республики Беларусь о реорганизации банка


При получении требования Национального банка Республики Беларусь о реорганизации банка руководитель банка обязан в течение пяти дней со дня получения требования заявить в высший орган управления банка ходатайство о необходимости реорганизации банка.

Высший орган управления банка после получения ходатайства руководителя банка о необходимости реорганизации банка обязан известить Национальный банк Республики Беларусь о принятом решении в срок не более десяти дней со дня получения требования Национального банка Республики Беларусь о реорганизации банка.

Требования к вновь образуемым в форме слияния или присоединения банкам определяются банковским законодательством.


Комментарий к статье 209


Настоящая статья устанавливает обязанности руководства и высших органов управления банка по реагированию на требование Нацбанка о проведении реорганизации, а также устанавливает сроки, в течение которых должны быть совершены действия руководителя и высших органов банка после получения требования о реорганизации (см. также комментарий к ст.ст. 187 и 190 Закона о банкротстве).


Статья 210. Возбуждение дела о банкротстве банка


Хозяйственным судом на основании заявления лиц, указанных в статье 211 настоящего Закона, может быть возбуждено дело о банкротстве банка только после отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций.


Комментарий к статье 210


Нормы данной статьи предусматривают возможность возбуждения дела о банкротстве банка при наличии оснований, установленных ст. 211 Закона о банкротстве и только после отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций. Отзыв лицензии на осуществление банковской деятельности осуществляется Нацбанком (о порядке возбуждения дела о банкротстве банка см. комментарий к ст. 211 Закона о банкротстве).


Статья 211. Лица, имеющие право на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве банка


Право на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве банка имеют:

банк-должник (далее - банк);

конкурсный кредитор банка, за исключением физических лиц, имеющих право требования к этому банку по договорам банковского вклада и (или) банковского счета;

Национальный банк Республики Беларусь;

прокурор в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

налоговый или иной уполномоченный орган - по уплате обязательных платежей;

организация, гарантирующая возврат банковских вкладов физическим лицам, - по обязательствам, возникающим у банка перед гражданами из договоров банковского вклада и (или) банковского счета.

Лица, указанные в абзацах втором, третьем, пятом, шестом и седьмом части первой настоящей статьи, имеют право подать в Национальный банк Республики Беларусь заявление об отзыве у банка лицензии на осуществление банковских операций при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 10 настоящего Закона, с приложением документов, доказывающих наличие денежных обязательств банка и их размер в соответствии с требованиями статьи 4 настоящего Закона.

Лица, указанные в абзацах втором, третьем, пятом, шестом и седьмом части первой настоящей статьи, подавшие в Национальный банк Республики Беларусь заявление об отзыве у банка лицензии на осуществление банковских операций, в случае неполучения ответа Национального банка Республики Беларусь по истечении двух месяцев после подачи указанного заявления вправе подать в хозяйственный суд заявление о банкротстве банка.

При поступлении в хозяйственный суд заявления о банкротстве банка хозяйственный суд до возбуждения производства по делу о банкротстве предлагает Национальному банку Республики Беларусь представить заключение Национального банка Республики Беларусь о целесообразности отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций либо копию акта Национального банка Республики Беларусь об отзыве этой лицензии. Национальный банк Республики Беларусь обязан направить указанные в настоящей части документы в хозяйственный суд в течение одного месяца после получения предложения хозяйственного суда.

Представление в хозяйственный суд копии акта Национального банка Республики Беларусь об отзыве лицензии на осуществление банковских операций в срок, предусмотренный частью четвертой настоящей статьи, является основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве.

При получении хозяйственным судом в течение одного месяца заключения Национального банка Республики Беларусь о нецелесообразности отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций заявление о его банкротстве возвращается кредитору.

При неполучении хозяйственным судом в течение одного месяца заключения Национального банка Республики Беларусь, указанного в части шестой настоящей статьи, заявление о банкротстве банка возвращается кредитору. В этом случае лицо, подавшее в Национальный банк Республики Беларусь заявление об отзыве у банка лицензии на осуществление банковских операций, вправе требовать в хозяйственном суде возмещения Национальным банком Республики Беларусь убытков, причиненных непринятием Национальным банком Республики Беларусь решений об отзыве у банка указанной лицензии либо о принятии мер по предупреждению банкротства банка, предусмотренных настоящим Законом и отнесенных к компетенции Национального банка Республики Беларусь.


Комментарий к статье 211


С заявлением о банкротстве банка в хозяйственный суд вправе обратиться: банк-должник, конкурсный кредитор (за исключением физических лиц), Нацбанк, прокурор, налоговый или иной уполномоченный орган - по уплате обязательных платежей, организация, гарантирующая возврат банковских вкладов физическим лицам, - по обязательствам, возникающим у банка перед гражданами из договоров банковского вклада и (или) банковского счета.

Особенностью Закона о банкротстве является то, что в отличие от ранее действовавшего Закона о банкротстве граждане (вкладчики) лишены возможности самостоятельно инициировать возбуждение дела о банкротстве банка, непосредственно обращаясь в хозяйственный суд. В то время как дела о банкротстве банка ООО "БелБалтия" инициировали по ранее действовавшему Закону о банкротстве вкладчики, обратившись в хозяйственный суд с заявлением о банкротстве.

В настоящее время основанием для возбуждения дела о банкротстве банка является наличие акта Нацбанка об отзыве лицензии на осуществление банковских операций. Поэтому, если с заявлением о банкротстве банка обращается Нацбанк, он представляет в ВХС соответствующий акт об отзыве лицензии.

Другие лица, имеющие право на обращение с заявлением о банкротстве банка, обращаются с заявлением об отзыве лицензии у банка в Нацбанк при наличии достаточных оснований (ч. 4 ст. 10 Закона о банкротстве) и приложив документы о наличии денежных обязательств банка и их размере. При неполучении ответа Нацбанка в течение двух месяцев указанные лица вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о банкротстве.

В свою очередь, хозяйственный суд в этом случае до возбуждения производства по делу обращается в Нацбанк с предложением о даче заключения о целесообразности отзыва лицензии. При отзыве лицензии дело о банкротстве банка возбуждается, а при неполучении заключения Нацбанка в течение месяца или получении заключения о нецелесообразности отзыва лицензии заявление возвращается кредитору.


Статья 212. Лица, участвующие в деле о банкротстве банка


Лицами, участвующими в деле о банкротстве банка, являются лица, указанные в статье 20 настоящего Закона, а также:

Национальный банк Республики Беларусь - при возбуждении дела о банкротстве банка по заявлению Национального банка Республики Беларусь;

организация, гарантирующая возврат банковских вкладов физическим лицам, - при возбуждении дела о банкротстве банка по заявлению этой организации.

В случае, если основаниями для отзыва лицензии на осуществление банковских операций послужили неудовлетворительное финансовое положение банка, неисполнение им своих обязательств перед вкладчиками и кредиторами и если в течение сорока пяти календарных дней со дня отзыва указанной лицензии Национальный банк Республики Беларусь не получил определения или иного документального подтверждения о возбуждении производства по делу о банкротстве банка, Национальный банк Республики Беларусь обязан в течение пяти дней подать в хозяйственный суд заявление о банкротстве банка независимо от наличия его задолженности перед Национальным банком Республики Беларусь.


Комментарий к статье 212


В случае банкротства банка Законом о банкротстве дополнительно определен круг лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в судебном процессе. Так, помимо лиц, указанных в ст. 20 Закона о банкротстве, ст. 212 называет участвующими в деле лицами Нацбанк - при возбуждении дела по его заявлению, а также организацию, гарантирующую возврат банковских вкладов физическим лицам, - при возбуждении дела о банкротстве по заявлению этой организации.

Кроме этого, необходимо учитывать, что согласно подп. 1.17 п. 1 Указа N 508 лицами, участвующими в деле о банкротстве, признаются собственник имущества должника (его представители), учредители (участники) должника (их представители), представитель работников должника, прокурор, государственные органы и организации, в ведении или подчинении которых находится должник и другие лица (см. комментарий к ст. 20 Закона о банкротстве).


Статья 213. Лица, участвующие в судебном процессе по делу о банкротстве банка


В судебном процессе по делу о банкротстве банка участвуют лица, указанные в статье 21 настоящего Закона, а также:

Национальный банк Республики Беларусь - в случае, когда заявление о банкротстве банка подано другим лицом;

организация, гарантирующая возврат банковских вкладов физическим лицам, - в случае, когда заявление о банкротстве банка подано другим лицом.


Комментарий к статье 213


Среди лиц, участвующих в судебном процессе по делу о банкротстве банка, ст. 213 Закона о банкротстве называет помимо лиц, указанных в ст. 21 Закона о банкротстве, Нацбанк и организацию, гарантирующую возвраты банковских вкладов, когда заявление о банкротстве подано не этими, а другими лицами.


Статья 214. Документы, прилагаемые к заявлению о банкротстве банка


К заявлению о банкротстве банка помимо документов, предусмотренных настоящим Законом, прилагаются акт Национального банка Республики Беларусь об отзыве у банка лицензии на осуществление банковских операций, опубликованный в печатном органе Национального банка Республики Беларусь, или его копия, заверенная Национальным банком Республики Беларусь.


Комментарий к статье 214


При обращении с заявлением о банкротстве банка заявитель обязан приложить помимо документов, указанных в ст.ст. 23, 24 (для должника) и ст.ст. 25, 27 Закона о банкротстве и подп. 1.11 п. 1 Указа N 508 (для других заявителей), акт Нацбанка об отзыве у банка-должника лицензии на осуществление банковских операций. Непредставление копии такого акта Нацбанком, отсутствие сведений об обращении других заявителей в Нацбанк с просьбой об отзыве лицензии у банка-должника, а также обращение с заявлением до истечения 2-месячного срока после подачи указанного выше заявления в Нацбанк являются основанием для возврата заявления.


Статья 215. Возбуждение производства по делу о банкротстве банка


В определении о возбуждении производства по делу о банкротстве банка хозяйственный суд указывает об открытии конкурсного производства и назначении управляющего.

Копия заявления банка о его банкротстве направляется в Национальный банк Республики Беларусь.

Копии заявлений лиц, указанных в статье 211 настоящего Закона, о банкротстве банка направляются в этот банк, а также в Национальный банк Республики Беларусь.

Национальный банк Республики Беларусь при подаче заявления о банкротстве банка может представить в хозяйственный суд кандидатуру управляющего.


Комментарий к статье 215


Особенностью возбуждения дела о банкротстве банка является то, что одновременно с возбуждением производства по делу хозяйственный суд открывает конкурсное производство и назначает управляющего по делу о банкротстве. Таким образом, одновременно с возбуждением производства по делу разрешаются вопросы, связанные с проведением экспертизы финансово-хозяйственной деятельности, предъявлением требований кредиторов, проведения собрания кредиторов и т.д. (см. также комментарий к ст. 182 Закона о банкротстве).


Статья 216. Отказ в принятии заявления о банкротстве банка


Хозяйственный суд отказывает в принятии заявления о банкротстве банка, если нарушено одно из условий, предусмотренных статьей 210 настоящего Закона.


Комментарий к статье 216


В отличие от общего порядка принятия заявления о банкротстве (ст. 31 Закона о банкротстве) в ст. 216 Закона о банкротстве предусматривается императивная норма об отказе в принятии заявления, если не соблюдено одно из условий, определенных в ст. 210 Закона о банкротстве. В частности, если с заявлением обращаются лица, не имеющие права на обращение, с заявлением о банкротстве в соответствии со ст. 211 о банкротстве выносится определение об отказе в принятии заявления о банкротстве к рассмотрению.


Статья 217. Возвращение заявления о банкротстве банка


Заявление о банкротстве банка, не соответствующее требованиям, предусмотренным статьями 7, 10 и 22 - 30 настоящего Закона, возвращается хозяйственным судом лицу, подавшему заявление, с прилагаемыми к нему документами.


Комментарий к статье 217


Данная статья предусматривает дополнительные основания для возврата заявления о банкротстве банка.

Так, если заявление не соответствует требованиям ст.ст. 7, 10, 22 - 30 Закона о банкротстве, а также не соблюдены условия обращения с заявлением о банкротстве банка (ст. 211 Закона о банкротстве), такое заявление возвращается заявителю.


Статья 218. Направление хозяйственным судом судебных актов


Хозяйственный суд направляет судебные акты (их копии) лицам, участвующим в деле о банкротстве банка, в течение пяти дней со дня их принятия (вынесения).


Комментарий к статье 218


В соответствии с хозяйственным процессуальным законодательством сторонам по делу (лицам, участвующим в деле) хозяйственный суд направляет судебные акты.

Вместе с тем с учетом сложившейся практики и того, что круг лиц, участвующих в деле о банкротстве банка, в настоящее время значительно расширен, исходя из конкретных обстоятельств суд может обязать управляющего по делу о банкротстве направить копии судебных актов лицам, участвующим в деле.


Статья 219. Счет банка


Управляющий обязан использовать в процессе конкурсного производства только корреспондентский счет банка, в отношении которого открыто конкурсное производство, открытый в учреждении Национального банка Республики Беларусь. Порядок открытия указанного счета и осуществления расчетов по данному счету устанавливается нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь.

В течение десяти дней со дня представления управляющим в Национальный банк Республики Беларусь документов, подтверждающих право управляющего совершать операции по корреспондентскому счету банка, в отношении которого открыто конкурсное производство, на указанный счет в порядке, установленном нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь, перечисляются остатки денежных средств с корреспондентских счетов банка, открытых в иных банках, а также иные денежные средства банка, депонированные банком в Национальном банке Республики Беларусь.


Комментарий к статье 219


Особенностью открытия счета банка после возбуждения дела о банкротстве является открытие одного корреспондентского счета банка в учреждении Нацбанка.


Статья 220. Публикация сведений о банкротстве банка


Объявление об открытии в отношении банка конкурсного производства в течение пятнадцати дней со дня представления управляющим в Национальный банк Республики Беларусь документов, подтверждающих право управляющего совершать операции по корреспондентскому счету банка, в отношении которого открыто конкурсное производство, передается для опубликования за счет средств банка в печатный орган Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, печатный орган Национального банка Республики Беларусь или иные республиканские средства массовой информации в порядке, установленном настоящим Законом.


Комментарий к статье 220


Вопрос о публикации объявления об открытии в отношении банка конкурсного производства разрешается несколько иначе, чем ст. 17 Закона о банкротстве, устанавливающей общее правило по публикации сведений, связанных с рассмотрением дел о банкротстве. По общему правилу сроки и порядок публикации сведений по делу о банкротстве определяются хозяйственным судом в судебном акте. Публикации по делу о банкротстве банка осуществляются с соблюдением особенностей, установленных данной статьей, в печатных органах ВХС и Нацбанка. Кроме того, как и по другим делам о банкротстве публикация сведений о банкротстве банка в других средствах массовой информации может быть предусмотрена хозяйственным судом. Так, например, если филиалы и отделения банка находятся во многих населенных пунктах, хозяйственный суд вправе обязать опубликовать сведения о банкротстве банка в местных средствах массовой информации.


Статья 221. Особенности ликвидации банка


Хозяйственный суд в течение четырех месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве банка принимает решение об открытии в отношении банка ликвидационного производства.

Открытие в отношении банка ликвидационного производства является основанием для внесения Национальным банком Республики Беларусь соответствующей записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Управляющий ежемесячно представляет в Национальный банк Республики Беларусь бухгалтерскую и статистическую отчетность ликвидируемого банка, установленную Национальным банком Республики Беларусь.

Управляющий в срок не более шести месяцев после открытия ликвидационного производства составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого банка, перечне предъявленных кредиторами требований, а также результаты их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс подлежит согласованию с Национальным банком Республики Беларусь. Национальный банк Республики Беларусь в течение одного месяца со дня представления этого баланса направляет в хозяйственный суд заключение по нему.

После завершения расчетов с кредиторами управляющий составляет ликвидационный баланс, который представляется для утверждения в Национальный банк Республики Беларусь и хозяйственный суд.

Управляющий передает в государственный архив документы в порядке и в соответствии с перечнем, утверждаемым совместно государственным органом, осуществляющим государственную политику в области архивного дела, и Национальным банком Республики Беларусь.

С момента внесения записи о ликвидации банка в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ликвидация банка считается завершенной, а банк - прекратившим существование.

Запись в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о ликвидации банка вносится на основании определения хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства.


Комментарий к статье 221


Закон о банкротстве устанавливает также некоторые особенности ликвидации банка.

Решение об открытии ликвидационного производства принимается не позднее 4 месяцев со дня возбуждения производства по делу. Таким образом, законодательно ограничены сроки от момента открытия конкурсного производства до открытия ликвидационного производства.

В этой связи при проведении первого собрания кредиторов банка (ст. 56 Закона о банкротстве) следует учитывать, что собрание кредиторов банка не вправе принимать решение о санации и утверждать план санации. При банкротстве банка собрание кредиторов может утверждать только план ликвидации.

Одной из серьезных практических проблем оказалось проведение первого собрания кредиторов банков, поскольку нередко только кредиторов - физических лиц в разных регионах насчитывается десятки тысяч и физически невозможно провести общее собрание кредиторов из-за отсутствия помещения и по другим не менее важным причинам. Поэтому на практике такие собрания проводились по регионам и полномочия для участия в работе общего собрания кредиторов делегировались и оформлялись протоколами таких региональных собраний. Вместе с тем представляется, что такая процедура должна быть закреплена в Законе о банкротстве.

Управляющий по делу о банкротстве банка ежемесячно представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность ликвидируемого банка в Нацбанк.

Управляющий по делу о банкротстве банка в течение шести месяцев после открытия ликвидационного производства составляет промежуточный ликвидационный баланс, передает его на согласование в Нацбанк, который в течение одного месяца представляет хозяйственному суду заключение по балансу.

После завершения ликвидационного производства управляющий по делу о банкротстве банка составляет ликвидационный баланс, который утверждается Нацбанком и хозяйственным судом.

Банк считается ликвидированным с момента внесения записи о ликвидации его в ЕГР на основании определения хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства.


Статья 222. Особенности распределения имущества банка


Из имущества банка вне очереди удовлетворяются требования физических лиц, являющихся кредиторами по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) банковского счета.


Комментарий к статье 222


В процессе ликвидационного производства из имущества банка вне очереди удовлетворяются требования физических лиц, являющихся кредиторами по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) банковского счета. В этой связи следует отметить, что на практике требования физических лиц удовлетворяются по мере поступления денежных средств от продажи имущества и взысканных с должников пропорционально размерам задолженности. Часть денежных средств используется в соответствии с планом ликвидации на судебные расходы; расходы, связанные с выплатой вознаграждения управляющему, и текущие платежи в процессе конкурсного производства (ч. 1 ст. 144 Закона о банкротстве). Поэтому целесообразно при утверждении плана ликвидации предусматривать средства на осуществление процедуры ликвидации (смету расходов). В этом случае не будет возникать острых проблем, связанных с началом выплат средств физическим лицам и их размерами (пропорциями).

Нормы данной статьи также не устанавливают различия между договорами банковского вклада и банковского счета, заключенных физическими лицами (предпринимателями и физическими лицами, не являющимися предпринимателями).


Статья 223. Ответственность учредителей (участников) банка при его банкротстве


В случае банкротства банка по вине его учредителей (участников), имеющих право давать обязательные для данного банка указания либо иным образом имеющих возможность определять его действия, на этих учредителей (участников) может быть возложена субсидиарная ответственность в порядке, установленном законодательными актами.


Комментарий к статье 223


В данной статье, по существу, содержатся отсылочные нормы по порядку применения субсидиарной ответственности, который предусматривается в ст. 52 ГК, в ст.ст. 8 и 9 Закона о банкротстве.


Статья 224. Особенности банкротства ликвидируемого банка


Если стоимость имущества банка, в отношении которого в соответствии с гражданским законодательством принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такой банк ликвидируется в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

В случае выявления обстоятельства, предусмотренного частью первой настоящей статьи, право на подачу заявления о признании ликвидируемого банка банкротом имеет Национальный банк Республики Беларусь.


Комментарий к статье 224


При ликвидации банка вне процедуры банкротства (например, по решению участников) может быть установлено, что имущества недостаточно для удовлетворения требований кредиторов. В этом случае применяются правила, установленные в гл. 1 разд. XI с особенностями, установленными гл. 6 Закона о банкротстве.


Статья 225. Особенности банкротства некоторых банков и небанковских кредитно-финансовых организаций


В производствах по делам о банкротстве банков, на которые распространяется действие статей 250 - 253 настоящего Закона, кандидатура управляющего представляется Национальным банком Республики Беларусь.

В случаях банкротства небанковских кредитно-финансовых организаций применяются положения настоящей главы, регулирующие банкротство банков, с учетом особенностей, предусмотренных банковским законодательством.


Комментарий к статье 225


Нормы данной статьи устанавливают, что по делам о банкротстве банков по процедуре, закрепленной в ст.ст. 250 - 253 Закона о банкротстве, то есть в случае осуществления процедуры банкротства отсутствующего должника, кандидатура управляющего представляется Нацбанком.

Ч. 2 ст. 225 Закона о банкротстве устанавливает, что процедуры банкротства, применяемые в отношении банков, применяются и для небанковских кредитно-финансовых организаций с учетом особенностей, предусмотренных банковским законодательством.