Программа Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" Основания для разработки
| Вид материала | Программа |
- Ой области «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 2012 годы» (далее, 11689.61kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1487.84kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1239.3kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1216.46kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, 225.37kb.
- В ипкипро курганской области сложилась система методической работы, благодаря которой, 321.36kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития Юргамышского района Курганской, 2050.72kb.
- «О ходе выполнения распоряжения Правительства Курганской области №97 от 24. 02. 2009, 62.4kb.
- Учебная программа по географии Курганской области, 8 9 классы, 431.09kb.
- Информационное сообщение, 30.03kb.
В период 1996 - 2002 годы демографическая ситуация в Курганской области характеризовалась ускоренным по сравнению с среднероссийским уровнем процессом депопуляции (сокращение численности населения). Начиная с 1996 года, численность населения области снизилась на 43,5 тыс. человек (на 3,9%) <*>. Смертность населения в трудоспособном возрасте в последние годы составляет треть всех умерших, причем 80% из них составляют мужчины. Средняя продолжительность жизни в 2002 году составила 64,8 года при среднероссийском показателе 65,9 лет.
-----------------------------------
<*> Численность населения Российской Федерации за данный период сократилась на 2,4%
Сокращение численности населения в области происходит в основном за счет естественной убыли населения, а также снижения миграционного прироста. По сравнению с 1996 годом число родившихся в области в 2002 году увеличилось на 644 человека; при этом число умерших увеличилось на 1074 человека. В результате естественная убыль населения составила 7524 человека, что является максимальным показателем за последние 12 лет (Таблица 3.2.2).
Таблица 3.2.2.
Динамика рождаемости и смертности в Курганской области
человек
| N п/п | Наименование показателя | 1996 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| Курганская область - всего | ||||||
| 1 | Родившиеся | 9537 | 9925 | 10146 | 9959 | 10672 |
| 2 | Умершие | 15562 | 16306 | 17207 | 17053 | 18101 |
| 3 | Естественный прирост (убыль) | -6025 | -6381 | -7061 | -7094 | -7429 |
| То же на 1000 человек населения: | ||||||
| 4 | Родившихся | 8,6 | 9,1 | 9,3 | 9,3 | 10,0 |
| 5 | Умерших | 14,1 | 14,9 | 15,8 | 15,9 | 17,0 |
| 6 | Естественный прирост (убыль) | -5,4 | -5,8 | -6,5 | -6,6 | -7,0 |
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) возрос с 8,6 в 1996 году до 10,0 в 2002 году. Однако, интенсивность деторождения или собственно рождаемость, остается на крайне низком уровне. Если в конце 80-х годов суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся за год детей, приходящихся на одну женщину фертильного возраста) составлял 2,17, то есть примерно соответствовал величине, необходимой для простого замещения поколений родителей их детьми, то, начиная с 1996 года, он составляет лишь 1,27 - 1,31.
Для Курганской области характерен более интенсивный по сравнению со среднероссийскими темпами процесс старения населения. Доля группы пенсионных возрастов постепенно увеличивается и в настоящее время превышает группу детских возрастов. Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста сократился с 25,5% в 1990 году до 18,7% в 2002 году, а населения старше трудоспособного возраста - возрос соответственно с 19,3% до 21,0%. Удельный вес пенсионеров увеличился с 23,3% в 1990 году до 27,1% в 2002 году (для сравнения в России - 20,7%, в УрФО - 18,3%).
Плотность населения в области уменьшается соответственно территориальному удалению от областного центра - г. Кургана; также сокращается рождаемость, естественный прирост и увеличивается доля лиц пенсионного возраста.
Одним из источников восполнения естественной убыли населения области в 1990-е годы являлись миграционные процессы, в основном из соседней Республики Казахстан. Однако в последние три года на территории области регистрируется миграционная убыль. В 2002 году число выбывших в другие регионы составило 11 тыс. человек, прибыло в область 6,2 тыс. человек, что почти в 1,8 раза меньше числа выбывших (миграционная убыль - 4,8 тыс. человек). Традиционно миграционная убыль (отток) населения сохраняется за счет соседних, экономически более развитых областей - Тюменской, Челябинской, Свердловской.
Уровень жизни населения Курганской области является крайне низким. В декабре 2002 года среднедушевой денежный доход в области составил 2964 рубля, что на 45,1% ниже среднероссийского уровня и на 53,8% уступает среднерегиональному (по УрФО) показателю.
За период 1996 - 2002 годы реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились всего на 7,2%, реальный размер начисленной заработной платы увеличился на 2,9%, реальный размер пенсий снизился на 8,1%. Динамика структуры денежных доходов населения за период 1996 - 2002 годы свидетельствует о снижении доли оплаты труда в общем объеме доходов с 49,8% в 1996 году до 39,3% в 2002 году и увеличении доли доходов от предпринимательской деятельности до 13%.
Наибольшая средняя заработная плата среди отраслей экономики Курганской области в 2002 году зафиксирована на транспорте (4614 рублей), наименьшая - в сельском хозяйстве (1262 рублей). Средняя заработная плата в промышленности области составила 3365 рублей, в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственной сфере обслуживания населения - 2443 рубля, средний размер пенсии - 1386 рублей.
Серьезной нагрузкой для бюджета Курганской области являются социальные выплаты пенсионерам в силу постоянно снижающегося соотношения численности занятого населения с количеством получателей пенсий по возрасту. В 2002 году это соотношение составило 1,1 против 1,5 в середине 1990-х годов.
Величина прожиточного минимума в Курганской области в 2002 году была установлена на уровне 1744 рублей. Это один из самых низких показателей в Российской Федерации (среднероссийский уровень - 1808 рублей). Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составляет почти половину общей численности населения области - 48,4%, что значительно превышает среднероссийский показатель (27,6%).
Среднедушевой размер потребительских расходов населения области в 2002 году сложился в размере 1786 рублей, что на 47,9% ниже среднерегионального уровня и на 50,4% уступает среднероссийскому показателю. В структуре денежных расходов населения потребительские расходы составляют 63,6%, уплата налогов и сборов - 6,0%, вклады и сбережения - 2,7%, покупка валюты - 2,2%, прочие расходы - 9,4%. Прирост денег на руках населения снизился с 30,4% в 1996 году до 16,1% в 2002 году.
По данным Курганского областного комитета государственной статистики, в структуре потребительских расходов граждан основную долю занимают расходы на питание (42,8%) и на покупку непродовольственных товаров (38,3%). Доля оплаты услуг в 2002 году достигла 16,9%. Среди платных услуг, оказываемых населению, основную долю составляют жилищно-коммунальные услуги (29,5%), услуги транспорта (27,6%) и бытовые услуги (9,0%).
Потребление основных видов продуктов питания в Курганской области находится на уровне средних показателей по стране и по региону. По потреблению мяса и мясопродуктов область занимает 28-е место в России, молока и молочных продуктов - 16-е место, картофеля - 27-е, овощей - 7-е. Необходимо отметить, что область имеет достаточно крупное сельскохозяйственное производство и развитую пищевую промышленность.
В то же время социальное обеспечение населения области остается на крайне низком уровне. По наличию предметов длительного пользования (легковые автомобили, телевизоры, магнитофоны, стиральные машины, компьютеры и др.) в домашних хозяйствах Курганская область уступает среднерегиональным и большинству российских показателей. По охвату детей дошкольными учреждениями область занимает только 61-е место в Российской Федерации, по обеспеченности врачами - 78-е место, средним медицинским персоналом - 41-е, больничными койками - 50-е.
По состоянию на 01.01.2003 общая площадь эксплуатируемого жилищного фонда в Курганской области составила 19,1 млн. кв. м. Средняя обеспеченность населения жильем - 18,0 кв. м на одного жителя, что уступает как среднероссийским, так и среднерегиональным показателям (18,9 кв. м - РФ, 19,7 кв. м - УрФО). Жилищная проблема является одной из наиболее острых социальных проблем области. Количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 33,2 тысяч, 36% из которых стоит в очереди более 10 лет. По сравнению с началом 1990-х годов темпы жилищного строительства в области значительно сократились. Однако, начиная с 2000 года, наблюдается некоторое увеличение ввода жилых домов, при чем основной прирост обеспечивается за счет средств самих граждан.
Основная часть жилых зданий и инженерных коммуникаций (около 80%) была построена и введена в строй в период до 1971 года и в настоящее время требует комплексной реконструкции и капитального ремонта. Износ основных фондов организаций коммунального хозяйства крайне высок. Степень благоустройства эксплуатируемого жилищного фонда также значительно отстает от среднероссийских показателей. Динамика уровня благоустройства жилищного фонда свидетельствует об отсутствии кардинальных изменений в условиях проживания граждан (Таблица 3.2.3).
Несмотря на то, что по территории Курганской области проходит крупный магистральный газопровод Уренгой - Челябинск, по уровню газификации жилищного фонда природным газом область занимает одно из последних мест в Российской Федерации (79-е место из 89 субъектов). Из 1245 населенных пунктов области сетевым газом газифицировано только 55.
Таблица 3.2.3.
Динамика уровня благоустройства жилищного фонда в Курганской области
В процентах от общей площади жилищного фонда
| N п/п | Виды благоустройства | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1 | Водопровод | 46,4 | 46,7 | 47,2 | 48,1 |
| 2 | Газ | 82,7 | 83,1 | 84,3 | 83,9 |
| 3 | Канализация | 42,2 | 43,3 | 43,8 | 44,5 |
| 4 | Центральное отопление | 48,6 | 49,4 | 49,5 | 49,6 |
| 5 | Горячее водоснабжение | 30,7 | 31,8 | 33,6 | 33,9 |
| 6 | Ванна /душ/ | 38,5 | 38,7 | 38,8 | 39,7 |
В период с 1996 года по 2002 год доля жилищно-коммунальных услуг в общем объеме платных услуг населению в последние годы возросла с 24,9% до 29,5%. Увеличение объема платежей за жилищно-коммунальные услуги обусловлено, с одной стороны, динамикой устанавливаемых на федеральном уровне стандартов оплаты жилищно-коммунальных услуг, а с другой стороны, опережающим ростом цен и тарифов организаций ЖКХ (Таблица 3.2.4).
Таблица 3.2.4.
Динамика изменения цен на товары и услуги в Курганской области
%
| N п/п | Наименование | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1 | Стоимость жилищно-коммунальных услуг | 100 | 120 | 133 | 181 | 223 | 619 | 861 |
| 2 | Стоимость платных услуг населению | 100 | 118 | 132 | 180 | 220 | 430 | 566 |
| 3 | Потребительские цены | 100 | 116 | 202 | 281 | 335 | 429 | 489 |
| 4 | Цены на товары | 100 | 116 | 217 | 303 | 361 | 424 | 466 |
Если в 1996 году федеральный стандарт уровня платежей граждан в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг составлял 35%, то в 2002 году он был установлен на уровне 90%. Предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 2002 год для Курганской области была установлена в размере 19,6 рубля на 1 кв. м общей площади жилья в месяц. Средний фактический уровень платежей граждан за жилье и коммунальные услуги в 2002 году в области составил 18,32 рубля в месяц. При этом величина затрат предприятий и организаций ЖКХ по предоставлению услуг населению составила 24,33 рубля, доля платежей граждан в покрытии данных затрат - 75,3%.
В 2002 году максимальная доля собственных расходов граждан (в пределах нормативов и социальной нормы площади жилья), установленная администрациями районов, в среднем по области сложилась в размере 22% от совокупного дохода семьи. Граждане, имеющие совокупный доход на одного члена семьи до 3000 рублей, имеют право на получение субсидий (компенсаций) на оплату жилищно-коммунальных услуг. По итогам 2002 года в Курганской области было начислено субсидий на сумму 208,5 млн. рублей (29,5% бюджетных расходов на ЖКХ). Субсидии получили 59 тыс. семей (15,2% от общего количества семей); средний размер субсидии в расчете на одну семью - 312 рублей в месяц.
Другой категорией граждан, на которых распространяется социальная защита по оплате жилищно-коммунальных услуг, являются лица, имеющие законодательно установленные льготы (инвалиды, ветераны, представители отдельных профессий и категорий граждан). Общее число граждан, пользующихся льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг, в 2002 году составило 292 тыс. человек (27,5% от общей численности населения); затраты по предоставлению льгот - 114,3 млн. рублей (16,2% бюджетных расходов на ЖКХ).
3.3. Трудовой потенциал региона
По состоянию на 01.01.2003 численность экономически активного населения в Курганской области составила 503,4 тыс. человек или 47,4% от общей численности населения области (среднероссийский показатель - 49%). За период 1996 - 2002 годы численность экономически активного населения сократилась на 30,6 тыс. человек (снижение - на 5,8%), число занятых в экономике области снизилось на 11,1 тыс. человек (на 2,4%) (Таблица 3.3.1).
Таблица 3.3.1.
Трудовой потенциал и занятость населения в Курганской области
тыс. человек
| N п/п | Наименование | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1 | Занятые в экономике | 460,5 | 434,2 | 420,8 | 458,9 | 455,3 | 450,8 | 449,4 |
| 2 | Безработные | 73,5 | 68,1 | 64,6 | 68,0 | 70,1 | 65,7 | 54,0 |
| | Экономически активное население - всего | 534,0 | 502,3 | 485,4 | 526,9 | 525,4 | 516,5 | 503,4 |
Таблица 3.3.2.
Отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения в 2002 году
%
| N п/п | Наименование региона | Доля безработных в общей численности экономически активного населения |
| 1 | Тюменская область | 2,1 |
| 2 | Пермская область | 1,3 |
| 3 | Свердловская область | 8,1 |
| 4 | Республика Башкортостан | 8,3 |
| 5 | Удмуртская республика | 7,9 |
| 6 | Челябинская область | 7,8 |
| 7 | Оренбургская область | 8,5 |
| 8 | Курганская область | 10,6 |
| | В среднем по России | 7,1 |
Основное сокращение занятости произошло в реальном секторе экономики области. Доля занятых в промышленности области сократилась с 26,1% в 1990 году до 20,4% в 2002 году. Значительно снизилось число занятых в строительном секторе. В то же время наметилась тенденция перелива рабочей силы в непроизводственную сферу. Удельный вес занятых в торговле и общественном питании увеличился с 7,7% в 1990 году до 13,0% в 2002 году, доля здравоохранения и физической культуры увеличилась с 5,7% до 7,1%. На относительно стабильном уровне сохраняется доля занятых в сельском хозяйстве, на транспорте, в ЖКХ (Таблица 3.3.3).