Программа Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" Основания для разработки
| Вид материала | Программа |
- Ой области «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 2012 годы» (далее, 11689.61kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1487.84kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1239.3kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1216.46kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, 225.37kb.
- В ипкипро курганской области сложилась система методической работы, благодаря которой, 321.36kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития Юргамышского района Курганской, 2050.72kb.
- «О ходе выполнения распоряжения Правительства Курганской области №97 от 24. 02. 2009, 62.4kb.
- Учебная программа по географии Курганской области, 8 9 классы, 431.09kb.
- Информационное сообщение, 30.03kb.
Таблица 3.11.1.
Структура ВРП Курганской области
%
| N п/п | Счета производства ВРП | 1996 | 1999 | 2000 | 2001 <1> | 2002 <2> |
| 1 | Выпуск в основных ценах | 97,8 | 98,2 | 97,9 | 97,5 | 97,5 |
| 2 | Налоги на продукты | 3,8 | 3,0 | 3,4 | 3,7 | 3,3 |
| 3 | Субсидии на продукты (-) | 1,6 | 1,3 | 1,3 | 1,1 | 0,8 |
| | Всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 4 | Промежуточное потребление | 49,1 | 50,3 | 51,8 | 50,6 | 49,2 |
| 5 | ВРП в рыночных ценах | 50,9 | 49,7 | 48,2 | 49,4 | 50,8 |
| | Всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
-----------------------------------
<1> - Вторая оценка ВРП.
<2> - Первая оценка ВРП.
Объем валового регионального продукта Курганской области в 2002 году составил 29404,1 млн. рублей. Данные о динамике производства валового регионального продукта Курганской области, выраженного в реальных ценах, показывают, что за период 1996 - 2002 годы объем ВРП области практически не изменился - общее увеличение составило лишь 5,3% (Таблица 3.11.2).
Таблица 3.11.2.
Изменение ВРП Курганской области
| Год | ВРП, млн. руб. | Изменение ВРП в сопоставимых ценах, % к предыдущему году | Изменение ВРП в сопоставимых ценах, % к 1996 году |
| 1996 | 8347,4 | 90,6 | 100,0 |
| 1997 | 8944,8 | 106,0 | 106,0 |
| 1998 | 9863,9 | 90,3 | 95,7 |
| 1999 | 15311,1 | 103,0 | 98,6 |
| 2000 | 19576,0 | 107,0 | 105,5 |
| 2001 | 25190,6 | 101,0 | 106,5 |
| 2002 | 29413,0 | 98,8 | 105,3 |
Для оценки уровня развития производства ВРП в регионе и сравнения его с другими субъектами Федерации и со среднероссийским уровнем наиболее характерным показателем является производство ВРП на душу населения. В 2001 году в Курганской области на душу населения приходилось 23,5 тыс. рублей (в текущих ценах) или в 2,3 раза меньше, чем в среднем по России. По данному показателю Курганская область занимает последнее место в Уральском федеральном округе.
В структуре производства ВРП Курганской области преобладает доля производства услуг - 49,8%; производство товаров составляет 45,3%; чистые налоги на продукты - 4,9%. Важнейшими составляющими отраслевой структуры ВРП являются промышленность, сельское хозяйство, торговля, транспорт. Валовая добавленная стоимость промышленности в 2002 году составила 6855,3 млн. рублей (23,3% в ВРП). Промышленность - самая затратная отрасль экономики области. Удельный вес промежуточного потребления в выпуске ежегодно растет, что негативно сказывается на обеспечении экономического развития области в целом.
Добавленная стоимость, производимая сельским хозяйством области, в 2002 году оценивалась в 5119,0 млн. рублей (доля в ВРП - 17,4%). Наибольший удельный вес промежуточного потребления в выпуске сельскохозяйственной продукции - у сельхозпредприятий (69,1%) и крестьянских (фермерских) хозяйств (67,0%), наименьший - у домашних хозяйств граждан - 42,4%.
На протяжении ряда лет снижается доля отрасли "Строительство" в структуре добавленной стоимости (с 7,2% в 1996 году до 3,9% в 2002 году). Это обусловлено, прежде всего, низким уровнем инвестиций в области и опережающей динамикой развития других отраслей.
Добавленная стоимость торговли, включая оптовую торговлю потребительскими товарами и продукцией производственно-технического назначения и общую коммерческую деятельность, в 2002 году составила 4270,6 млн. рублей (14,5% в ВРП области).
Транспортом и связью в 2002 году произведено 3274,3 млн. рублей валового регионального продукта (11,2% ВРП области). В структуре добавленной стоимости транспорта 86,8% приходится на грузовой транспорт, доля пассажирского транспорта ежегодно снижается.
Довольно значительный удельный вес в валовом региональном продукте принадлежит услугам управления. В основном это текущие расходы консолидированного бюджета и расходы на содержание аппарата управления внебюджетных фондов. Если в 1996 году доля нерыночных услуг управления в ВРП составляла 13,2%, то в 2002 году она возросла до 15,9%. Из нерыночных услуг весомая доля в структуре добавленной стоимости ВРП приходится на образование и здравоохранение.
3.12. Инвестиционная политика
В течение 1996 - 2002 годов инвестиционная активность в области снижалась. Отношение объема инвестиций к ВРП в 2002 году составило 11,5%, что на 31,5% ниже уровня 1996 года (Таблица 3.12.1). Объем инвестиций, приходящийся на душу населения, в Курганской области в 4 раза ниже, чем в среднем по России, и на порядок уступает среднерегиональному уровню.
В 2002 году общий объем инвестиций в экономику области составил 3378 млн. рублей, что соответствует лишь 12% от объема инвестиций 1990 года. Основным источником инвестиционного финансирования остаются собственные средства предприятий и организаций, доля которых составляет более 60%. Доля бюджетных средств снижается, в основном, за счет сокращения доли средств областного бюджета. Основными инвесторами в экономику области являются крупные и средние предприятия, доля которых в общем объеме капитальных инвестиций составляет около 90%.
Таблица 3.12.1.
Сравнительная динамика душевого объема
инвестиций в основной капитал
тыс. рублей на 1 жителя
| N п/п | Наименование | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1 | Российская Федерация | 2,8 | 8,0 | 11,0 | 12,2 |
| 2 | Уральский Федеральный округ | 6,1 | 20,8 | 27,6 | 29,3 |
| 3 | Курганская область | 1,2 | 2,1 | 2,5 | 3,2 |
В структуре инвестиций в основной капитал в последние годы преимущественную долю занимают затраты на приобретение новых машин и оборудования, доля инвестиций в здания и сооружения относительно невелик. В 2002 году в Курганской области сложилась следующая структура инвестиций в основной капитал по формам собственности:
- государственная - 27,8%;
- муниципальная - 9,2%;
- частная - 43,2%;
- смешанная - 15,4%;
- прочие виды - 4,4%.
Наибольшая доля инвестиций в основной капитал приходится на частные предприятия (43,2%). Доля государственных и муниципальных предприятий Курганской области в общем объеме инвестиций также достаточно велика и составляет 37%.
3.13. Природные ресурсы региона
Курганская область расположена в южной части Западно-Сибирской равнины на высоте около 210 м над уровнем моря. Поверхность местности - преимущественно плоская, слегка приподнятая на западе и юго-западе, с многочисленными впадинами, плоскими гривами, межгривными понижениями и широкими долинами рек. Основные реки - Тобол и его притоки Исеть (с Миассом), Юргамыш, Куртамыш (входят в речную систему Оби). Имеется около 200 озер, в т.ч. озеро Черное (пресное), озера Горькое и Медвежье (соленые, имеют курортное значение). Климат - резко континентальный. Средняя температура января - -18 С, июля - +19 С. Среднегодовое количество осадков - около 400 мм.
Область относится к лесостепной зоне. Преобладающий состав почв - выщелоченные черноземы с участием солонцов. Луговые злаково-разнотравные степи с ковылями и остепененные луга чередуются с березовыми колками, на поймах рек - частично закустаренные луга. Среди животного мира сохранились лось, косуля, волк, лисица, барсук, заяц (беляк и русак), белка и др., из птиц - утка, гусь, белая куропатка, тетерев.
Основным природным богатством Курганской области являются ее земельные ресурсы. Общая площадь земель в Курганской области составляет 7128,9 тыс. гектаров, из которых 4459,1 тыс. гектаров (62,5%) составляют сельскохозяйственные угодья. Распахано около 40% территории области. В среднем на одного жителя области приходится 4,2 гектара плодородной земли, что в 3 раза больше, чем в соседних регионах.
В настоящее время под пашни используется около 60% сельскохозяйственных земель. В последние годы наблюдается процесс сокращения пахотных угодий. По сравнению с 1990 годом площадь пашни в Курганской области уменьшилась на 15%. Наряду с сокращением пахотных площадей, возросла площадь необрабатываемых земель. Объем неиспользуемой пашни в области в 2002 году составил 550,3 тыс. гектаров (20% отведенных для этих целей земель). Наихудшее использование земельного фонда наблюдается у крупных сельскохозяйственных производителей.
Площадь лесов в Курганской области составляет 1759,7 тыс. гектаров или 24,7% общей территории. Лес оказывает благотворное влияние на экологическую обстановку в регионе, а также служит сырьем для лесной и деревообрабатывающей промышленности. В последние годы площадь лесных земель в Курганской области возросла, что связано с сокращением сельскохозяйственного производства и спадом в лесной и деревообрабатывающей промышленности.
В области имеется значительный запас ресурсов поверхностных и подземных пресных вод. Основные реки - Тобол и Миасс (впадают в р. Иртыш, входящую в речную систему р. Оби), имеется более 3,8 тыс. озер. Несмотря на богатые водные ресурсы, в области существует дефицит питьевой воды, который оценивается в 150 млн. м. Основной причиной является загрязнение водных объектов, а также недостаточная разработанность источников подземных вод (из 18 разведанных в области месторождений пресных подземных вод эксплуатируются только 8).
Курганская область относительно бедна минерально-сырьевыми ресурсами. Крупные запасы полезных ископаемых на территории области отсутствуют. К числу обнаруженных в области минерально-сырьевых ресурсов относятся: торф, урановые руды, бентонитовые глины, сырье для строительной индустрии, железные руды, лечебные грязи, подземные минеральные воды.
Разведанные запасы торфа на территорией Курганской области составляют 17,7 млн. тонн. Всего разведано 232 торфяных месторождения общей площадью 12424 га и объемом запасов 23726 тыс. куб. м. Средняя глубина залежей - 1,9 м. Средний размер торфяного месторождения составляет 53 га.
На территории области выделяются 2 крупных торфяных района: район лабзовых торфяников, расположенный в южной части (торфяной фонд района выявлен слабо), и район рямовых (сфагновых) торфяников, расположенный в северной части и являющийся основным торфяным районом. Всего на территории области было введено в эксплуатацию 16 торфяных месторождений общей площадью 934 га, что составляет 7,5% площади учтенного фонда (9 месторождений находятся в консервации). Годовая добыча составляет 1 тыс. тонн (используется в качестве удобрений).
Характерной особенностью торфяных месторождений Курганской области является низкая степень их осушаемости. Из-за плоского рельефа земляной поверхности и редкой гидрографической сети многие торфяные месторождения лишены естественных водоприемников, позволяющих обеспечить необходимую степень осушения торфяных залежей с помощью открытых каналов, а характер геологического строения местности исключает возможность применения водопоглощающих колодцев. Данные факторы требуют более подробного изучения гидрогеологического режима торфяных месторождений и поиска нетрадиционных способов решения проблемы осушения. Для оценки экономической эффективности промышленной разработки торфяных месторождений Курганской области необходимо проведение дополнительных геологических и технико-экономических исследований.
На территории Курганской области имеются запасы уранового сырья. В настоящее время детально разведано и подготовлено к освоению Далматовское месторождение урана с запасами 11,5 тыс. тонн. Поисково-оценочные работы проводятся в Шумихинском районе области (Хохловский участок), потенциальные запасы которого сопоставимы с запасами Далматовского месторождения. Предварительно разведано Добровольное месторождение в Звериноголовском районе, имеющее запасы 14,2 тыс. тонн урана.
Запасы бентонитовых глин, расположенные в Курганской области, составляют 27,5 млн. тонн. Годовая добыча - 29 тыс. тонн. Основным разрабатываемым месторождением является Зырянское месторождение, расположенное в Кетовском районе области. Месторождение используется не в полной мере. Единственный разработчик - ОАО "Бентонит" - отрабатывает и реализует глину в сыром виде. Основной потребитель бентонитовых глин - Качканарский ГОК (Свердловская область).
Имеющиеся на территории Курганской области запасы строительного сырья представлены месторождениями строительного камня (объем запасов - 143,8 млн. м, годовая добыча - 132 тыс. куб. м), строительного песка (запасы - 63,7 млн. куб. м, добыча - 68 тыс. куб. м) и кирпично-черепичного сырья (запасы - 63,0 млн. куб. м, добыча - 64 тыс. куб. м). В настоящее время наиболее крупными разрабатываемыми месторождениями являются: Синарское и Першинское месторождения строительного камня; Белоярское, Сухринское, Заисетское и Просветское месторождения строительного песка (бетонный, растворный, а также песок для силикатных изделий); Брылинское, Мехонское, Курганское-2 месторождения кирпично-черепичных и керамзитовых глин.
Запасы и ресурсы 3-х расположенных на территории Курганской области месторождений железных руд (в Целинном и Юргамышском районах), а также 7 рудопроявлений составляют 2,6 млрд. тонн (2,5% от общероссийских запасов). Промышленная добыча в настоящее время не ведется.
Из имеющихся в области ресурсов подземных минеральных вод (объем запасов - 183 куб. м в сутки) разрабатывается Шадринское месторождение минеральных вод (типа "Ессентуки-4"). Среднегодовая добыча составляет 64,2 куб. м в сутки.
Запасы лечебных грязей, имеющихся в донных отложениях, расположенных на территории Курганской области озер, составляют 17,5 млн. куб. м. Объем годового использования в настоящее время составляет 5 тыс. куб. м.
Изученность территории Курганской области на углеводородное сырье до настоящего времени остается крайне низкой. Имеющаяся оценка потенциально извлекаемых запасов нефти в восточных районах области составляет 120 - 128 млн. тонн. <*>
Из обнаруженных на территории области запасов минерально-сырьевых ресурсов к промышленным категориям можно отнести запасы бентонитовых глин и строительного сырья. Возможности промышленной разработки имеющихся в области запасов торфа требуют проведения дополнительной геологической и технико-экономической экспертизы.
-----------------------------------
<*> Данные ГУ МПР России по Курганской области.
Состояние окружающей природной среды.
По выбросу в биосферу вредных веществ от стационарных источников Курганская область занимает 55 место в Российской Федерации. Ежегодные валовые выбросы в атмосферу вредных веществ составляют около 100 тыс. тонн; масса загрязняющих веществ со сточными водами - 82,7 тыс. тонн; ежегодно образуется около 360 тыс. тонн токсичных отходов. Из всего объема сточных вод 17,5% сбрасываются в водоемы недостаточно очищенными, 8% - вообще без очистки. Ежегодный экономический ущерб, наносимый окружающей природной среде в результате хозяйственной деятельности, осуществляемой в Курганской области, оценивается в 500 млн. рублей.
Динамика основных показателей, характеризующих воздействие хозяйственной деятельности, осуществляемой в Курганской области, на окружающую природную среду, за период 1996 - 2002 годы, свидетельствует о некотором снижении объемов выбросов вредных веществ в атмосферу и в водные объекты, что в основном связано с сокращением масштабов промышленной деятельности в регионе (Таблица 3.13.1).
Таблица 3.13.1.
Объемы вредного воздействия на окружающую природную среду
в Курганской области
| N п/п | Виды экологически опасных воздействий | Единицы измерения | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1 | Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения | тыс. тонн | 114,3 | 113,8 | 114,5 | 99,9 | 123,5 | 91,2 | 90,9 |
| 2 | Забор воды из водных источников | млн.куб.м | 141,0 | 131,0 | 122,2 | 118,8 | 116,9 | 108,5 | 94,5 |
| 3 | Сброс загрязненных сточных вод | млн.куб.м | 68,9 | 59,6 | 59,0 | 65,8 | 65,9 | 65,8 | 63,9 |
Для уничтожения имеющихся запасов химического оружия в г. Щучье Курганской области в настоящее время осуществляется строительство специального комплекса по уничтожению химического оружия. Серьезным фактором экологической опасности для Курганской области является близость расположенного в соседней Челябинской области потенциального источника радиоактивных загрязнении - ПО "Маяк".