Сводный доклад
| Вид материала | Доклад |
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 67.65kb.
- Сводный доклад, 1995.26kb.
- Сводный доклад хабаровского края, 6528.3kb.
- Сводный указатель, 672.16kb.
- В. М. Кресс 2011 г. Сводный доклад, 1119.48kb.
- Сводный доклад, 1866.42kb.
- Общие показатели муниципальной системы образования, 472.96kb.
- А. М. Горького Отдел комплектования Сводный указатель, 3503.76kb.
- Сводный указатель, 1021.66kb.
- Сводный указатель, 617.94kb.
1.4Общее и дополнительное образование
В целях модернизации республиканской системы образования, направленной на повышение престижа и укрепления статуса педагогических работников республики, 2010 год Распоряжением Правительства КЧР от 04.02.№ 14-Р «О проведении в Карачаево-Черкесской Республике Года учителя» был объявлен Годом учителя. Главной задачей системы образования Карачаево-Черкесской Республики в Год учителя стала эффективное использование ресурсов региона для реализации инициативы «Наша новая школа». Ключевой фигурой всех системных изменений в образовании стал учитель.
Год учителя в Карачаево-Черкесской Республике, как и в России в целом стал началом серьезной работы по улучшению и совершенствованию системы образования.
Для работы по реализации ключевых мероприятий Плана основных мероприятий по проведению Года учителя в Карачаево-Черкесской Республике был создан оргкомитет, в состав которого вошли представители органов законодательной и исполнительной власти КЧР, муниципальных образований, педагогической общественности. Организационным комитетом был разработан план подготовки и проведения Года учителя.
Стартовым мероприятием по проведению Года учителя в Карачаево-Черкесской Республике стала Педагогическая ассамблея, которая проведена 26 февраля 2010 года.
Одним из ведущих разделов плана стали мероприятия, направление на развитие профессиональных педагогических сообществ. Успешной работе в данном направлении способствовала Ассоциация лучших школ Карачаево-Черкесской Республики. В 2010 году создана республиканская общественная организация «Ассоциация школьных учителей физики КЧР».
Целью проведенных мероприятий явилось распространение педагогического опыта лучших учителей республики, внедрение новых педагогических технологий в систему образования, поддержки талантливых творчески работающих педагогов.
В этой связи прошли мероприятия, главным из которых стал республиканский конкурс «Учитель года России-2010». Победителем конкурса «Учитель года -2010» в Карачаево-Черкесской Республике стала учитель истории МОУ «СОШ ст. Сторожевой-2» Тихонова Инна Алексеевна, которая принимала участие в финале конкурса в г.Москве.
Успешно проведен конкурс «Денежное поощрение лучших учителей» в рамках программы реализации приоритетного национального проекта «Образование». По итогам конкурса денежной премией в размере 200 тысяч рублей из федерального бюджета награждено 4 педагогических работника республики, в размере 50 тысяч из республиканского бюджета - 16 педагогических работников.
Согласно плану работы министерства образования и науки КЧР в 2010 году проведены конкурсы «Воспитатель года», «Лучшие школы России», «Лидер в образовании».
С целью пропаганды педагогической профессии, создания положительного имиджа педагога были проведены республиканские конкурсы « Воспитатель года-2010», «Педагог-психолог КЧР 2010», «Лучший учитель родного языка 2010». Победители конкурсов награждены грамотами Министерства образования и науки КЧР и денежными призами.
Совместно с заинтересованными структурами в течение всего года организовано проведение круглых столов, открытых обсуждений по вопросам профессионализма современного учителя с участием лучших педагогов, представителей органов власти и средств массовой информации.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Правительством Карачаево-Черкесской Республики принят закон от 16.12.2008 г № 83-РЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Карачаево-Черкесской Республике».
Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики и органы исполнительной власти муниципальных районов и городских округов в 2010 году провели значительную работу по оснащению общеобразовательных учреждений противопожарным оборудованием. Все школы Карачаевского, Усть-Джегутинского, Малокарачаевского, Прикубанского муниципальных районов оснащены автоматическими противопожарными системами.
По Федеральной целевой программе «Юг России (2008-2013 годы)» начато строительство новой школы на 1260 учащихся в 19-м микрорайоне г.Черкесска. Причиной необходимости строительства явилось бурно развивающийся микрорайон города с интенсивным жилищным строительством и отсутствие у района «собственной» школы. Имеется территория под застройку. Проект школы поддержан на съезде партии «Единая Россия» летом 2010 года в г.Пятигорске (имеется в наличии презентация проекта в электронном виде).КЧР
По данной программе также ведется строительство школы в а..Али-Бердуковский Хабезского муниципального района.
В г.Карачаевске в рамках строительства новой школы на 1260 человек осуществлен нулевой цикл работ.
^ Строительство новых школ.
Требуется строительство 6 новых школ на прогнозируемую сумму 2,3 млрд. руб.
1. г.Черкесск. Строительство школы в микрорайоне № 19 на 1260 мест обусловлено перегруженностью школ данного микрорайона №15,16,17. Количество детей в микрорайоне увеличивается за счет строительства жилого фонда.
2. г. Карачаевск. Строительство школы на 1200 мест обусловлено нецелесообразностью систематического ремонта крайне изношенных зданий школ №3,5 и 6 тридцатых годов постройки прошлого века.
3. Адыге-Хабльский муниципальный район, а. Адыге-Хабль. Необходимость строительства школы на 800 мест объясняется тем, что здание МОУ «СОШ а. Адыге-Хабль» является постройкой 1939 года и находится в аварийном состоянии.
4. Малокарачаевский муниципальный район, с. Учкекен. Необходимо строительство школы на 800 мест. Все школы с. Учкекен переполнены. Здания Учкекенской основной школы приспособленные, аварийные. Средняя (полная) общеобразовательная школа №7 также располагается в приспособленных помещениях.
5. г.Черкесск. Необходимо строительство нового Лицея-интерната для одаренных детей. Существующее здание Республиканского государственного образовательного учреждения «Лицей-интернат» построено в 1958 году и находится в полностью изношенном состоянии. Инфраструктура Лицея- интерната должна соответствовать требованиям национального проекта «Наша новая школа»
^ 6. Одну новую школу необходимо построить в а.Кара-Паго Абазинского муниципального района. Имеющееся здание является приспособленной постройкой 1928 года, находится в аварийном состоянии и не соответствует критериям эксплуатации.
Завершение строительства.
Необходимо завершить строительство 4 школ и двух пристроек к школам на прогнозируемую общую сумму 500 млн. руб.
^ 1. Хабезский район: МОУ СОШ а. Инжи-Чишхо (Новостройка, действующая школа, строительство в полном объеме не завершено),
2. Малокарачаевский район:
- МОУ СОШ с. Римгорское (два блока школы находятся на стадии завершения работ, необходимо укомплектование мебелью и оборудованием. В связи с недостатком финансирования не построена предусмотренная по проекту новая котельная.)
- МОУ СОШ с. Красный Курган Малокарачаевского района. (Проводятся аварийно-восстановительные работы. Нет средств на завершение работ. Обучение с большими трудностями проводится в приспособленном помещении)
^ 3. Усть-Джегутинский район: МОУ СОШ а. Кызыл Кала. Построена новая крупная типовая школа. Нет средств на завершение работ и сдачу объекта в эксплуатацию. Работы приостановлены. Дети обучаются в отдельных приспособленных помещениях, находящихся в разных частях аула.
4. г.Карачаевск: Необходимо завершить работы по строительству пристройки к школе в п. Орджоникидзевский. Школа существенно перегружена и остро нуждается в новых помещениях. На завершение работ нет средств.
^ 5. г. Черкесск: в МОУ СОШ №11 необходимо реконструировать пристройку, находящуюся в заброшенном, предаварийном состоянии, что вызывает систематические проблемы в части обеспечения безопасности учащихся.
^ Капитальный ремонт.
Требуется капитальный ремонт зданий 35 школ республики на прогнозируемую сумму 690 млн. руб. (из них 16 школ во всех района республики за исключением г.Черкесска и Урупского муниципального района) имеют технические заключения специализированных организаций на наличие признаков аварийности).
^ Строительство спортивных залов.
В 36 школах республики нет собственных спортивных залов, для их строительства необходимо 360 млн. руб. исходя из средней стоимости строительства спортивного зала в 10 млн. руб. В 86 спортивных залах образовательных учреждений необходимо проводить капитальный ремонт различной степени сложности на сумму 26 млн. руб.
Острой проблемой данного направления является состояние спортинвентаря. Практически весь спортивный инвентарь школ республики изношен до предела и морально устарел, зачастую травмоопасен.
Закупать собственными силами дорогостоящее современное спортивное оборудование возможности нет. И это при том, что в республике очень популярны силовые виды спорта.
Стоимость современного спортивного или тренажерного зала в зависимости от комплектации составляет не менее 1 млн. руб. Обновить или заменить спортинвентарь необходимо не менее чем в половине школ республики.
^ Сельские школьные автобусы.
В связи с особенностями географического расположения населенных пунктов, республика остро нуждается в сельских школьных автобусах. Большинство аулов в гористой сельской местности расположены в ущельях, вдоль рек.
Часто учащимся приходится добираться к месту учебы через подвесные мосты, предназначенные преимущественно для перегона скота, подвергая опасности свою жизнь и здоровье.
Частично решить эту проблему удалось в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование». В настоящее время реализация этого направления федеральными органами управления образования приостановлена. Закупать сельские школьные автобусы за счет собственных средств невозможно по причине высокодотационности республиканского бюджета.
Для удовлетворения существующей потребности в данной области необходимо закупить 30 специализированных сельских школьных автобусов стоимостью 900 тыс. руб. каждый.
^ Информационно-коммуникационные технологии.
Важнейшим фактором предоставления учащимся качественного образования является информационно-коммуникационная составляющая. Современный образовательный процесс уже невозможно построить без внедрения цифровых технологий. Отставание республики от ближайших соседей в данной области наиболее ощутимо.
Только в рамках реализация ПНП «Образование» удалось подключить все школы республики к сети Интернет. Однако школы остро нуждаются в современных компьютерах. На сегодняшний день необходимо не менее 5000 компьютеров, соответствующих требованиям, обеспечивающих широкополосный доступ к сети Интернет. По статистике один компьютер в республике обслуживает 24 учащихся. По данному показателю мы на порядок отстаем от общероссийских показателей. Имеющиеся компьютеры изношены до предела, часто представлены образцами предыдущих поколений, не снабжены жидкокристаллическими мониторами, щадящими зрение. В рамках реализации национального проекта поставка компьютеров федеральными органами управления образования предусмотрена не была.
Для динамичной подачи учебного материала необходимы интерактивные программные комплексы (интерактивные доски). На сегодняшний день их необходимо не менее 100. Также нужны проекторы, принтеры, сканеры и другое оборудование. На всю компьютерную технику требуется дорогостоящее лицензионное программное обеспечение.
^ Организация питания учащихся.
В 25 школах республики нет условий для открытия столовых. Это составляет 13,8 % от общего числа школ, что выше общероссийских показателей на 5%. Для строительства в этих школах собственных столовых необходимо не менее 60 млн. руб.
Для полного обеспечения технологическим оборудованием школьных пищеблоков необходимо 70 комплектов технологического оборудования на сумму 18 млн. руб. Мебель для школьных столовых необходимо закупить на сумму 32 млн. руб.
Министерству образования и науки КЧР для обеспечения качественного образования, соответствующего требованиям сегодняшнего дня, для решения первоочередных проблем, связанных с выделением денежных средств, необходимо решение следующих задач:
-
- рассмотреть вопрос о выделении дополнительных финансовых средств из бюджетов всех уровней на обеспечение жильем детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей.
произвести необходимые ремонтные работы аварийных образовательных учреждений;
- увеличить охват учащихся горячим питанием, улучшить материальную базу школьных столовых, в связи с чем, необходимо разработать, принять и профинансировать Республиканскую целевую программу «Горячее питание школьников»;
- муниципальным образованиям республики провести мероприятия по оснащению учреждений образования спортивным инвентарем, учебными пособиями и художественной литературой.
Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам (процентов)
В Карачаево-Черкесской Республике созданы необходимые условия для проведения экзаменов в форме единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ). Выпускники имели возможность участвовать в ЕГЭ по всем 14-ти общеобразовательным предметам.
В целях усиления контроля за ходом проведения ЕГЭ, информационного обеспечения проведения ЕГЭ и осуществления общественного наблюдения (контроля) за проведением ЕГЭ в Карачаево-Черкесской Республике в 2010 году на каждом пункте проведения экзаменов (далее – ППЭ) в дни проведения экзаменов присутствовали аккредитованные общественные наблюдатели и сотрудники правоохранительных органов.
В 2010 году доля учащихся, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, составила 98,55%.
Доля учащихся, участвовавших в ЕГЭ по 3 предметам, в общей численности выпускников в 2010 году составила 93,7%.
Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам в большинстве муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики колеблется в диапазоне от 97,5% до 99,8%.
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов).
Результаты мониторинга, проведенного Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики по итогам 2009–2010 учебного года, показывают положительную динамику количества обучающихся дневных общеобразовательных учреждений республики, успешно окончивших соответствующую ступень обучения или переведенных в следующий класс (2010 г. – 99,6% учащихся, 2009 г. – 99,4%), также отмечается снижение роста численности школьников дневных школ, оставленных на повторный курс обучения.
В целом по республике успешно окончили 2009–2010 учебный год 98,7% обучающихся вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений.
Рейтинг по показателю «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов)»
| ^ Муниципальные образования - лидеры | Муниципальные образования - аутсайдеры |
| Карачаевский район | Город Черкесск |
| Город Карачаевск | Зеленчукский район |
| Прикубанский район | Урупский район |
| Хабезский район | |
| Малокарачаевский р-он | |
^ Доля расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов).
Доля расходов на дополнительное образование в общем объеме расходов местного бюджета практически во всех муниципальных образованиях составляет от 0,8% до 5,2%.
По сравнению с 2009 годом значение данного показателя выросло в МО «Город Карачаевск» на 11,8%, в МО «Малокарачаевский р-он» на 10,9%, в МО «Урупский район» на 9,8%, в МО «Город Черкесск» на 6,8%, в МО «Прикубанский район» на 6,6%, в МО «Зеленчукский район» на 6,3%. В остальных муниципальных образованиях расходы на дополнительное образование в общем объеме расходов бюджета муниципального образования снизились.
Рейтинг по показателю «Доля расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов)»
| ^ Муниципальные образования - лидеры | Муниципальные образования - аутсайдеры |
| Город Карачаевск | Карачаевский район |
| Малокарачаевский р-он | Усть-Джегутинский |
| Урупский район | Хабезский район |
| Город Черкесск | Абазинский район |
| Прикубанский район | Адыге-Хабльский район |
| Зеленчукский район | Ногайский район |
В ходе проведенного анализа выявлены следующие основные проблемы в сфере образования:
- Тенденция ухудшения здоровья школьников.
- Слабая материально-техническая база учреждений дополнительного образования детей (недостаток площадей, оборудования, инвентаря, материалов для организации занятий с обучающимися).
- Недостаточность использования полученной информации о качестве образования в управлении образованием на различных уровнях.
- Доля выпускников общеобразовательных учреждений, не преодолевших минимальный порог по обязательным предметам государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ, больше соответствующих показателей по Российской Федерации.
- Не все общеобразовательные учреждения готовы к самостоятельной разработке основной образовательной программы, соответствующей требованиям ФГОС.
- Недостаточно высок удельный вес числа общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для реализации федеральных требований к общеобразовательным учреждениям, в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников.
- В бюджетах муниципальных образований предусматриваются средства на обслуживание установленного оборудования по комплексной безопасности (кнопки экстренного вызова и пожарной сигнализации), текущий ремонт образовательных учреждений и на неотложные виды работ. На закупку современного оборудования, выполнение работ по комплексному капитальному ремонту зданий, строительство объектов средств нет.
- Недостаточное финансирование расходов на книгоиздание.
- Физический износ и недостаточность обновления книжного фонда, оснащения школьных библиотек медиаресурсами, отсутствие в большинстве из них доступа к сети Интернет и электронным ресурсам.
- Моральное устаревание компьютерной техники происходит очень быстро, недостаток финансовых средств не позволяет эффективно обновлять компьютерный парк общеобразовательных учреждений.
- Отсутствие локальных вычислительных сетей в общеобразовательных учреждениях, малое количество компьютеров, включенных в их состав, приводит к ограничению доступа к сети Интернет обучающихся, а также неэффективному использованию его возможностей в процессе обучения.
- Недостаточный охват обучающихся сельских школ профильным обучением.
- Невысокая наполняемость классов старшей ступени общего образования в общеобразовательных учреждениях республики, расположенных в сельской местности, не позволяет в полной мере реализовать обучающимся возможность выбора необходимого им профиля обучения.
- Отсутствует межшкольное сетевое взаимодействие при организации профильного обучения.
- Низкая доля молодых учителей в общеобразовательных учреждениях республики со стажем до 5 лет.
- Невысокая мотивация педагогических кадров к профессиональному развитию и самосовершенствованию.
- Отмечается рост численности школьников, занимающихся по заочной форме обучения в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях республики.
- Недостаточный уровень вовлеченности общественности в управление образованием.
- Недооценка роли детских (ученических) общественных организаций в воспитании подрастающего поколения.
- Изменения нормативной правовой базы, регулирующей вопросы финансово-хозяйственной деятельности, требуют от руководителей и специалистов образовательных учреждений оперативной разработки и приведения в соответствие локальных актов и иных документов учреждений, а также высокого профессионализма.
- Ежегодно наблюдается рост объема неэффективных расходов в сфере общего образования.
- Несбалансированность структуры кадров в сфере общего образования: численность учителей и персонала, непосредственно не связанного с образовательным процессом, значительно превышает рекомендованные значения.
В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере образования главам муниципальных образований городских округов и муниципальных районов рекомендуется:
- принять меры по расширению сети дошкольных образовательных учреждений;
- увеличить охват детей старшего дошкольного возраста подготовкой к школе;
- внедрять различные модели подготовки к школе детей старшего дошкольного возраста;
- организовать и провести мероприятия по обновлению содержания дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными требованиями к основной общеобразовательной программе дошкольного образования;
- создать условия для духовно-нравственного, патриотического, гражданско-правового воспитания детей и подростков;
- реализовать комплекс мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежь, организации летнего отдыха, повышению информационной культуры участников образовательного процесса;
- участвовать в проведении мониторинговых исследований в рамках построения и развития региональной системы оценки качества образования;
- обеспечить поэтапный переход на обучение по федеральным государственным образовательным стандартам второго поколения государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений;
- развить межшкольное взаимодействия с целью реализации профильного обучения;
- внедрять различные модели профильного обучения в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, в том числе и по индивидуальным учебным планам;
- совершенствовать организацию питания школьников;
- повысить комплексную безопасность образовательных учреждений;
- улучшить техническое состояние зданий общеобразовательных учреждений;
- обеспечить подвоз учащихся к общеобразовательным учреждениям;
- организовать обеспечение учебниками и учебными пособиями;
- обеспечить доступ образовательных учреждений к сети Интернет, сетевое взаимодействие субъектов образования;
- обеспечить информационное сопровождение деятельности субъектов системы образования республики через Интернет-порталы, сайты, web-страницы, блоги и др.;
- повышать информационную культуру участников образовательного процесса;
- стимулировать творческое развитие педагогов через конкурсы профессионального мастерства;
- привлекать выпускников вузов для работы в образовательных учреждениях;
- активно включать новые механизмы и формы общественного участия в управление образованием.