Сводный доклад
| Вид материала | Доклад |
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 67.65kb.
- Сводный доклад, 1995.26kb.
- Сводный доклад хабаровского края, 6528.3kb.
- Сводный указатель, 672.16kb.
- В. М. Кресс 2011 г. Сводный доклад, 1119.48kb.
- Сводный доклад, 1866.42kb.
- Общие показатели муниципальной системы образования, 472.96kb.
- А. М. Горького Отдел комплектования Сводный указатель, 3503.76kb.
- Сводный указатель, 1021.66kb.
- Сводный указатель, 617.94kb.
1.8Организация муниципального управления
Показатель 124. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).
В 2010 году наибольшее значение по налоговым и неналоговым доходам зафиксировано в МО «Город Черкесск» (68,9%), МО «Зеленчукский район» (61,5%), в МО «Город Карачаевск» (42,72%).
Наименьшее значение по налоговым и неналоговым доходам зафиксировано в МО «Малокарачаевский район» (10,4 %), в МО «Карачаевский район» (12,1 %), самое низкое значение - в МО «Хабезский район» (8%).
Рейтинг по показателю «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)»
| ^ Муниципальные образования - лидеры | Муниципальные образования - аутсайдеры |
| Город Черкесск | Хабезский район |
| Зеленчукский район | Карачаевский район |
| Город Карачаевск | Малокарачаевский район |
Показатель 125. «Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
Лучшие целевые значения показали работники культуры муниципальных образований «Малокарачаевский район», «Город Карачаевск», стабильные показатели в МО «Хабезский район» и МО «Усть-Джегутинский район», низкими темпами внедряются современные финансово-экономические модели управления в муниципальных образованиях «Урупский район», «Абазинский район», «Зеленчукский район». Как показали итоги оценки данной позиции за 2010 год в сравнении с аналогичным показателем 2009 года, в целом отмечается положительная динамика посещений платных мероприятий, проводимых учреждениями культуры муниципальных образований.
Рейтинг по показателю «Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»
| ^ Муниципальные образования - лидеры | Муниципальные образования - аутсайдеры |
| Малокарачаевский район | Урупский район |
| Город Карачаевск | Абазинский район |
| | Зеленчукский район |
Показатель 126. «Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности».
По данному показателю значения во всех муниципальных районах и городских округах высокие и стабильные.
Следует отметить, что не во всех муниципальных районах есть библиотеки.
В среднем по Карачаево-Черкесской Республике обеспеченность библиотеками составляет 76,0%.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями клубного типа в среднем по Карачаево-Черкесской Республике составляет 85,8%.
Методика определения нормативной потребности в объектах культуры была утверждена до принятия Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» без разграничений понятий «Городской округ» и «Сельское поселение», что значительно меняет соотношение обеспеченности не в пользу городских округов.
Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха в среднем по Карачаево-Черкесской Республике составляет 87,7%.
| ^ Муниципальные образования - лидеры | Муниципальные образования - аутсайдеры |
| Город Черкесск | Прикубанский район |
| Малокарачаевский р-он | Зеленчукский район |
| Урупский район | Абазинский район |
| Город Карачаевск | |
| Карачаевский район | |
| Усть-Джегутинский | |
| Хабезский район | |
Показатель 129. «Общий объем расходов бюджета МО на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств»
| | Муниципальное образование | 2009 г. тыс.руб. | 2010 г. тыс.руб. |
| 1. | Город Черкесск | 1475,3 | 1022,5 |
| 2. | Город Карачаевск | 232,4 | 188,3 |
| 3. | Карачаевский район | 1866 | 113 |
| 4. | Прикубанский район | 715 | 311 |
| 5. | Зеленчукский район | 517 | 500 |
| 6. | Малокарачаевский р-он | 385,1 | 430,5 |
| 7. | Урупский район | 89 | 146 |
| 8. | Усть-Джегутинский | 918,9 | 1452,2 |
| 9. | Хабезский район | 181,8 | 73,0 |
| 10. | Абазинский район | 419,2 | 263 |
| 11. | Адыге-Хабльский район | - | 934 |
| 12. | Ногайский район | - | 620,2 |
Показатель 130. «Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда»
| | Муниципальное образование | 2009 г. тыс.руб. | 2010 г. тыс.руб. |
| 1. | Город Черкесск | 10949,2 | 12236,1 |
| 2. | Город Карачаевск | 8712,4 | 8844 |
| 3. | Карачаевский район | 5203 | 4981 |
| 4. | Прикубанский район | 12573 | 12726 |
| 5. | Зеленчукский район | 7428 | 8023 |
| 6. | Малокарачаевский р-он | 12680,1 | 14317,4 |
| 7. | Урупский район | 3554 | 3093 |
| 8. | Усть-Джегутинский | 11077,8 | 11397,1 |
| 9. | Хабезский район | 14581 | 13933,9 |
| 10. | Абазинский район | 1820,6 | 2085,6 |
| 11. | Адыге-Хабльский район | - | 7711,6 |
| 12. | Ногайский район | - | 1482,9 |
Снижение фонда оплаты труда работникам культуры в 2010 году наблюдается в МО «Карачаевский район», МО «Урупский район», МО «Хабезский район». Причиной снижения явилось уменьшение численности работников сфере культуры. Таким образом, в ходе проведенного анализа выявлены следующие основные проблемы: отсутствие взаимосвязи между качеством предоставления услуг и заработной платой работников культуры и отсутствие необходимых условий для привлечения инвестиций в культуру села.
Как показали итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год в сфере культуры провели эффективную работу и имеют положительную динамику муниципальные образования «Город Черкесск» и «Усть-Джегутинский». Положительные результаты работы имеют муниципальные образования «Малокарачаевский р-он», «Прикубанский район», «Зеленчукский район».
Показатель 132. ^ Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений.
В 2010 году всеми муниципальными образованиями обеспечено выполнение обязательств перед работниками муниципальных бюджетных учреждений по оплате труда (включая начисления на оплату труда), что подтверждает отсутствие просроченной кредиторской задолженности.
Показатель 133. ^ Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей.
Уровень трудоустройства граждан, ищущих работу за 2010 год в среднем по Карачаево-Черкесской Республике составил 44,3%. Наиболее высокий уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, в 2010 году отмечен в МО «Прикубанский район» - 57,0% и МО «Урупский район» - 53,5%. Самый низкий показатель доли трудоустроенных, из числа обратившихся зафиксирован в МО «Малокарачаевский район» - 25,7%.
Показатель 137. ^ Общий объем расходов бюджета муниципального образования – всего.
Общий объем расходов бюджетов муниципальных образований формировался исходя из сложившейся инфраструктуры сети муниципальных учреждений.
Расходы консолидированных бюджетов муниципальных районов в 2010 году возросли по сравнению с 2009 годом на 3,14% и составили 5137,4 млн. рублей. При этом наибольший рост обеспечил МО «Малокарачаевский район», а наименьший - МО «Абазинский район». Муниципальные образования «Город Черкесск», «Карачаевский район», «Усть-Джегутинский» и «Адыге-Хабльский» район обеспечили снижение расходов по сравнению с предыдущим годом.
В структуре расходов местных бюджетов наибольший удельный вес занимают расходы на образование (общее, дошкольное) - 37,6%, жилищно-коммунальное хозяйство - 18,7% и на здравоохранение и спорт - 10,4%.
По сравнению с 2009 годом общий объем расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в 2010 году увеличился на 118,9% и составил 5664,5 млн. рублей. Наибольший рост расходов допустил МО «Город Черкесск», наименьший – МО «Урупский район».
^ Общий объем расходов бюджета муниципального образования в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.
В общем объеме расходов бюджетов муниципальных образований доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010 году составила 6,1%. Объем расходов на бюджетные инвестиции в 2010 году увеличился в 5 муниципальных образованиях, МО «Город Черкесск», МО «Карачаевский район», МО «Зеленчукский район», МО «Малокарачаевский район» и МО «Урупский район». Сократился в МО «Прикубанский район», в МО«Усть-Джегутинский» и в МО «Абазинский район».
Показатель 138. ^ Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления – всего.
Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в 2010 году составили 396,6 млн. рублей, или 7% в общем объеме расходов бюджетов муниципальных образований. При этом наибольшую долю эти расходы занимали в бюджете МО «Ногайский район» (13,5%), МО «Город Карачаевск» (13,4%), МО «Прикубанский район» (13,1%), наименьшую – в МО «Город Черкесск» (3,4%) и МО «Урупский район» (3,9%).
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.
По расходам на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципальные образования показали следующие значения. Наиболее высокое значение данного показателя в МО «Прикубанский район» – 1616,7 рублей, МО «Город Карачаевск» – 1409,8 рублей, МО «Адыге-Хабльский район» – 1201,0 рубль. Самое низкое значение данного показателя в МО «Город Черкесск» – 498,7 рублей и МО «Урупский район» - 562 рубля.
Показатель 139. Доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района), без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий.
Несмотря на использование в бюджетном процессе программно-целевых методов планирования доля расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов, сформированная в рамках целевых программ, еще остается на низком уровне. Наиболее высокая доля расходов, сформированная в рамках программ, обеспечена в МО «Город Черкесск» (7,7%). В бюджетах муниципальных образований МО «Зеленчукский район», МО «Адыге-Хабльский район», МО «Абазинский район», и МО «Ногайский район» доля осталась меньше 1%.
В целях лучшей организации муниципального управления муниципальным образованиям Карачаево-Черкесской Республики рекомендуется:
- повышать качество налогового администрирования;
- совершенствовать систему предоставления муниципальных услуг посредством планомерного введения новых принципов деятельности муниципальных учреждений с изменением механизма финансового обеспечения, стимулирующего повышение доступности и качества бюджетных услуг и эффективным расходованием бюджетных средств, в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
- совершенствовать и расширять сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования и повышать долю расходов, формируемых в рамках программ с планомерным переходом к программному бюджету;
- осуществлять контроль за кредиторской задолженностью и не допускать появления просроченной кредиторской задолженности;
- оптимизировать расходы на содержание органов местного самоуправления, обеспечив их формирование в пределах установленных нормативов;
- повышать качество управления муниципальными финансами.