Областная целевая программа «повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику кировской области на 2007 2009 годы» паспорт

Вид материала

Программа

Содержание 2.2. Туристический потенциал 2.3. Трудовой и интеллектуальный потенциалы 2.4. Производственный потенциал 2.5. Инфраструктурный потенциал 2.6. Потребительский потенциал 2.7. Инновационный потенциал 2.8. Финансовый и институциональный потенциалы 2.9. Информационное поле 2.10. Субъекты информационного поля области

Подобный материал:

• Областная целевая программа «повышение инвестиционной привлекательности, привлечение, 1473.95kb.
• Областная целевая программа, 1095.75kb.
• Городская целевая программа «Повышение инвестиционной привлекательности города Белгорода, 563.83kb.
• Областная целевая программа информатизация системы образования кировской области, 1722.92kb.
• Ведомственная целевая программа «повышение инвестиционной привлекательности иркутской, 589.69kb.
• Областная целевая программа «патриотическое воспитание граждан российской федерации,, 328.32kb.
• Областная целевая программа «Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области, 1208.77kb.
• Областная целевая программа «Развитие здравоохранения Тверской области на 2007-2009, 533.1kb.
• Областная целевая программа "повышение безопасности дорожного движения в волгоградской, 1294.22kb.
• Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1538.49kb.

^

2.2. Туристический потенциал

Одним из самых эффективных способов формирования положительного имиджа области как региона, в котором созданы комфортные условия для ведения бизнеса, достаточно высок потребительский потенциал, а также для привлечения внимания к региону является въездной туризм и развитая туристическая инфраструктура с регулярным проведением межрегиональных и международных мероприятий.

К проблемам, не позволяющим реализовать достаточно высокий туристский потенциал области, относятся:

1) неразвитость туристической инфраструктуры (средств размещения и питания);

2) оторванность имеющихся средств размещения от туристически привлекательных, в том числе уникальных природных объектов;

3) отсутствие систематизированной информации о возможностях инвестирования в туристический комплекс области. Слабая обеспеченность печатными материалами, онлайновыми ресурсами;

4) недостаточно комфортные природно-климатические условия, большое количество кровососущих насекомых в летний период, редкое применение современных средств их уничтожения;

5) высокая степень морального и физического износа оборудования санаторно-курортного комплекса, неграмотное позиционирование имеющихся услуг в отрыве от современных тенденций развития туристической сферы;

6) несовременность большинства средств развлечения, несоотвествие мировым тенденциям активного и здорового образа жизни;

7) отсутствие на территории области крупных объектов внимания туристов, обеспеченных соответствующей туристической инфраструктурой;

8) отсутствие чётких механизмов взаимодействия с крупными российскими и зарубежными туристическими операторами;

9) слабое использование ресурсов продолжительной зимы и устойчивого снежного покрова;

10) организации, занимающиеся проведением культурно-массовых мероприятий, практически не ведут грамотной работы с внешним информационным полем;

11) большинство из организующихся культурно-массовых мероприятий имеют поселковый, районный или областной масштабы, недостаточно мероприятий всероссийского масштаба, и практически отсутствует международное сотрудничество;

12) слабое использование потенциала въездного туризма для охоты и рыболовства, не используется возможность организации в русле современной моды на создание школ выживания.

Докажем существование вышеназванных проблем и выделим причины их возникновения.

Область обладает достаточно высоким для субъектов Российской Федерации Европейской части России туристическо-рекреационным потенциалом. По данным рейтингового агентства «Эксперт РА», по туристскому потенциалу область в 2005 году находилась на 21-м месте.

Тем не менее, имеющийся потенциал уникальных природных объектов практически не используется. На территории области расположены
192 особо охраняемые природные территории, в том числе 188 памятников природы, государственный природный заповедник «Нургуш», государственные природные заказники «Пижемский» и «Былина», 9 охотничьих заказников регионального значения, 3 курортные зоны, крупное Котельничское местонахождение ископаемых позвоночных – парейазавров. Большинство из уникальных природных объектов не обладает средствами размещения, питания и развлечения, а существующие находятся в неудовлетворительном состоянии.

Неразвитость туристической сферы и, как следствие, её отрицательное влияние на инвестиционную привлекательность области очевидным образом проявляются в структуре объема платных услуг населению по состоянию на 2005 год. Доля туристических услуг в области составляет ничтожные 0,5% (уменьшившись с 0,7% в 2004 году), что очень ярко демонстрирует общую привлекательность нашей области для гостей из других субъектов Российской Федерации и других стран.

Несмотря на то, что гостям области предлагают услуги более 40 гостиниц, более 10 баз отдыха, для большинства из них характерен значительный моральный и физический износ материальной базы. Можно говорить об отсутствии достаточного количества объектов размещения туристов, обладающих современным уровнем комфорта. Кроме того, гостиницы и базы отдыха часто сильно удалены от туристически привлекательных объектов, а огромное количество насекомых создает дискомфорт отдыхающим. Современные способы избавления территорий от насекомых практически не используются.

В области существует более 10 видов художественных народных промыслов. Своеобразным символом Вятки стала расписная дымковская игрушка, существующая более 400 лет. На государственной охране стоит 806 памятников истории и культуры, из них 192 федерального значения. Работают 5 центров национальной культуры, однако их работа не включает PR, что не способствует повышению туристической привлекательности области.

В области более 40 музеев. Среди них мемориалы известных в России людей: дом-музей В.М. и А.М. Васнецовых на родине художников в селе Рябово Зуевского района, дом-музей М.Е. Салтыкова-Щедрина в городе Кирове, Дом-музей И.С. Конева в селе Лодейно Подосиновского района, дом-музей Яна Райниса в городе Слободском и дом-музей писателя А.С. Грина в городе Кирове.

Достаточно интересные экспозиции представлены в Кировском областном художественном музее имени В.М. и А.М. Васнецовых, в Котельничском палеонтологическом музее, в Слободском краеведческом музее, в кировском Музее авиации и космонавтики им.К.Э. Циолковского. Вследствие недостаточного финансирования возможности музеев области по организации выставок фондов из крупнейших российских музеев городов Москвы, Санкт-Петербурга, других регионов России и выставок разных видов искусства ограничены. Необходимо подчеркнуть, что каждое проводимое мероприятие должно содержать в качестве необходимого элемента имиджевую составляющую.

На территории области находятся 3 профессиональных театра, 4 концертных зала, зал органной музыки в Александровском костеле, филармония, цирк, 4 выставочных зала, Дворец спорта с искусственным льдом.

Центрами активного отдыха являются плавательные бассейны, фитнес-клубы. Достаточно широко представлены многочисленные центры отдыха, игровые клубы, кафе и рестораны. Тем не менее, необходимо отметить их, по большей части, несовременность. Наиболее популярными видами развлечений на сегодняшний день являются экстремальные виды спорта и развлечения, такие как маунтинбайк, сноуборд, горные лыжи, парасейлинг, другие виды спорта, связанные с высокой скоростью и риском. Серьёзнейшим недостатком является отсутствие на территории области крупных объектов, заслуживающих внимание туристов, отличающих нашу область от других субъектов Российской Федерации.

В области очень длительная зима. Характерной ее особенностью по сравнению со многими южными регионами и регионами северо-запада России является устойчивость снежного покрова. Но потенциал зимних видов спорта используется слабо. Из регулярно проводимых мероприятий можно отметить лишь соревнования по прыжкам с 90-метрового трамплина (январь, город Киров), международные соревнования по ледолазанию (март, город Киров), неофициальные соревнования по спидвею, гонки на снегоходах. Отсутствуют культурные мероприятия, подобные выставкам ледяных фигур. Не создаются ледовые парки, которые при грамотной работе с прессой потенциально могут стать «крупнейшими в Европе».

В области развита санаторно-курортная сфера: на сегодняшний день открыто 25 санаторно-курортных учреждений на 4337 мест, в том числе 7 санаториев общетерапевтического профиля, 12 санаториев-профилакториев (реабилитационных центров), 5 детских санаториев (специализация  ортопедия, фтизиатрия), 1 санаторий для родителей с детьми. Тем не менее в области практически нет курортных учреждений с современными санаторными, косметическими, медицинскими услугами для удовлетворения платёжеспособного спроса населения области и России. Современные тенденции медицины, в особенности, косметической медицины и популяризации активного здорового образа жизни, до сих пор отсутствуют в структуре и направлениях работы медицинских учреждений.

Определённым потенциалом обладают охота и рыболовство. Область отличает большое количество животных, на которых разрешена охота. Площадь охотничьих угодий области около 11 млн. гектаров, из которых две трети лесопокрытые, сочетающиеся с водными. Ежегодно в область приезжают более 200 охотников из за рубежа, поэтому необходимо принятие комплекса мер по системному развитию въездного туризма с целью охоты и рыболовства с привлечением инвестиций для строительства центра охоты и рыболовства.

В области ежегодно проводится ряд культурных мероприятий. Среди них можно отметить фестиваль авторской песни Приволжского федерального округа «Гринландия» (июль, село Бошарово), народный праздник «Истобенский огурец» (июль, село Истобенское Оричевского района), фестиваль искусств имени П.С. Вершигорова (июль, село Петропавловское Советского района), открытый фестиваль социальных кино- и телепрограмм «Вятка» (август, г. Киров), межрегиональный фестиваль национальных культур «Жар-птица» (ноябрь, г. Киров). Большинство из существующих на сегодняшний день мероприятий являются в большей степени региональными, непривлекательными для туристов из других регионов и стран. Полностью отсутствует международное сотрудничество на уровне муниципалитетов. Совершенно не развит образовательный туризм, который должен успешно развиваться на базе информационной поддержки успехов средних школ области.
^

2.3. Трудовой и интеллектуальный потенциалы

Большая доля населения с высшим образованием, к сожалению, не является показателем высокого качества трудовых ресурсов области, так же как и интеллектуального потенциала.

Сложившаяся ситуация находит отражение в низком значении трудового и интеллектуального рейтингов области. С 2000 по 2005 год область потеряла 5 позиций в рейтинге, опустившись на 43 место среди регионов России. Этот факт лишь отчасти связан с недостаточной информационной открытостью образовательных учреждений области, в большей степени – с тяжелой демографической ситуацией и низким уровнем существующего профессионального образования. По интеллектуальному рангу, оценивавшемуся рейтинговым агентством «Эксперт РА», область заняла в 1997 году лишь 77-е место. За прошедшее десятилетие серьёзных изменений в процессах научно-исследовательской работы, образовательной деятельности и профессиональной подготовки не произошло, поэтому ситуация с трудовым и интеллектуальным потенциалами области остается тяжелой.

Основными проблемами, препятствующими улучшению качества трудовых ресурсов, являются следующие:

1) несоответствие системы подготовки кадров потребностям областной экономики;

2) недостаточная работа по профессиональной ориентации студентов и школьников;

3) сокращение доли экономически активного населения в общей численности населения области;

4) отсутствие в структуре экономики наукоемких производств и производств, основанных на применении информационных технологий, в том числе офшорных схем;

5) миграция наиболее перспективного молодого населения в другие регионы страны с более высокой средней заработной платой (города Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород);

6) низкая активность образовательных и научно-исследовательских учреждений в сфере инновационной деятельности;

7) отсутствие необходимой для развития интеллектуального потенциала инфраструктуры;

8) низкий уровень взаимодействия между учреждениями профессиональной подготовки и промышленностью;

9) низкая активность образовательных учреждений по возможному межвузовскому сотрудничеству с целью создания крупнейшего в области образовательного учреждения;

10) недостаточно активное информационное освещение имеющихся у области преимуществ, в том числе низкого порядка, трудовых ресурсов области.

Обоснуем обозначенные выше проблемы.

Инвестиционная привлекательность трудового потенциала территории прежде всего определяется уверенностью инвестора в обеспеченности его бизнеса рабочими кадрами нужной квалификации. Также препятствием для вложения средств служит растущая в области конкуренция за качественный трудовой ресурс. Ежегодно увеличивается дисбаланс между потребностями экономики области и структурой подготовки специалистов в вузах: растет количество выпускников по специальностям гуманитарно-социального профиля и по профилю «экономика и управление» (рост на 350% за прошедшие 4 года), хотя трудоустраиваются по этим профессиям не более одной трети выпускников.

Подобная ситуация, сложившаяся под действием двух факторов  демографического спада и несоответствия системы подготовки кадров потребностям экономики области, характерна для большинства регионов России. Поэтому серьёзным преимуществом любой территории, с точки зрения повышения её инвестиционной привлекательности, являются условия жизни, способствующие привлечению и удержанию высокопрофессиональных кадров, что возможно за счёт достижения более высокого, чем в других субъектах Российской Федерации, уровня жизни.

Создание качественной среды проживания работника является одним из важнейших условий эффективности агробизнеса. К сожалению, такой подход к социальной сфере в области отсутствует, и в дальнейшем продолжение такой политики может привести к серьёзному снижению как показателя трудового потенциала, так и интегрированного показателя инвестиционной привлекательности региона, особенно в условиях всё возрастающего различия в уровнях жизни населения разных регионов.

В экономике области на конец 2005 года было занято 674,3 тыс. человек (46,1% от общей численности населения области). В общей численности занятого населения 420,2 тыс. человек (62,3%) составляли штатные работники крупных и средних организаций (без учета совместителей).

Как отечественные, так и иностранные инвесторы стараются извлечь прибыль, применяя так называемые конкурентные преимущества низкого порядка, связанные с использованием дешевой рабочей силы, сырья и энергии. Однако, найти информацию об этих особенностях области достаточно трудно, а зарубежным инвесторам, в связи с отсутствием информации на иностранных языках, вообще невозможно.

В условиях формирования новой структуры рыночной экономики вузы области пока не нашли эффективного механизма взаимодействия с потребителями выпускаемых кадров, что негативно влияет на качество подготовки специалистов. Нынешние выпускники практически не готовы к восприятию технологических и организационных инноваций производства. Крайне низким является процент студентов, обучающихся по целевой контрактной системе по профессиям, востребованным экономикой области: за последние 4 года численность студентов, обучающихся по целевым направлениям предприятий и организаций, снизилась с 11,1% до 8,1% (в процентах к общему числу студентов).

Вызывает беспокойство возрастающая миграция за пределы области трудоспособных кадров, прежде всего, молодежи. Причин здесь несколько, но проведенные исследования показывают, что одна из главных – проблема с трудоустройством после окончания вузов.


К сожалению, потеряв систему государственного распределения выпускников, эффективный эквивалент этому механизму не был найден. В области существует большая текучесть кадров выпускников в бюджетных учреждениях, прежде всего, в сельской местности – учителей, врачей, поэтому нужно создавать благоприятные условия молодым специалистам.

Назрела необходимость при распределении выпускников в учреждения бюджетной сферы проработать вопрос о правовом механизме взаимной ответственности сторон – будущего выпускника, с одной стороны, и вуза, работодателя, руководителя муниципального образования, с другой. Опыт подготовки таких четырехсторонних соглашений уже есть, и он может стать основой для целевой подготовки специалистов для бюджетной сферы.

В это же время сократилась или осталась на прежнем уровне подготовка специалистов по таким дефицитным на рынке труда области направлениям, как строительство и архитектура, междисциплинарные естественно-технические специальности, информатика и вычислительная техника, технология.

Актуальность работы по развитию трудового и интеллектуального потенциала в области связана также с ухудшением до критического уровня демографической ситуации. К 2008 году ожидается почти двукратное снижение числа выпускников средних общеобразовательных школ области.

По данным областного территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в период
с 2000 по 2004 годы ежегодное количество выпускников 11 классов составляло 14300–14500 человек. В 2005–2007 годах этот показатель снизится до 12 тыс. человек, а с 2008 года до 7,5–8 тысяч.

Учитывая, что около 90% абитуриентов государственных вузов являются выпускниками текущего года, конкуренция на рынке образовательных услуг резко возрастет. Поэтому необходимо предпринять все усилия, чтобы сделать высшее образование области конкурентоспособным не только в рамках Приволжского федерального округа, но и в России в целом, приблизить его к международным стандартам, одновременно рассмотреть возможность сотрудничества с зарубежными вузами, имеющими серьезные связи с лидерами промышленности России и зарубежья.

В научных организациях средняя доля отечественного оборудования составляет до 70%, причем в большинстве из них оно находится в эксплуатации более 10 лет. Для финансирования технического перевооружения отраслевой науки в основном используются средства заказчиков. Поступления из других источников – областного бюджета, кредита, обмена, кооперации и лизинга – крайне малы (от федерального бюджета поддержки инновационной деятельности за последние десять лет практически не было). Потребность в инвестициях испытывают более 90% организаций научно-технического комплекса, в том числе все прикладные научно-исследовательские институты области.

Важное значение имеет полноценное использование интеллектуального продукта, его патентоспособность. Но лишь несколько процентов научно-технических организаций в области в состоянии обеспечить самостоятельно соответствующую правовую защиту своим разработкам.
^

2.4. Производственный потенциал

Задача развития новых наукоёмких производств неоднократно ставилась как на уровне Президента Российской Федерации, так и на уровне области.

К сожалению, существует большое количество проблем, препятствующих развитию экономики области в приоритетных направлениях и снижающих ее производственный потенциал. Отражением существующих трудностей является из года в год ухудшающийся показатель производственного рейтинга области. По данным рейтингового агентства «Эксперт РА», за 5-летний период рейтинг производственного потенциала потерял 7 позиций, опустившись с 38 до 45-го места.

Основными проблемами, формирующими негативную ситуацию с инвестиционной привлекательностью производственного потенциала области, являются:

1) высокая степень морального и физического износа основных фондов в экономике региона;

2) отсутствие баз данных предприятий с описанием их производственных мощностей, потенциальных возможностей, предлагаемых инвестиционных проектов и площадок с четким механизмом доступа;

3) применение устаревших технологий;

4) физическая удаленность региона и информационная изолированность от существующих центров разработки новых технологий и продуктов. Разработчик не заинтересован в сотрудничестве с предприятиями области, а часто просто не знает о возможностях сотрудничества;

5) практически полное отсутствие малых инновационных производств и механизмов контроля качества;

6) удаленность производств и сырьевых баз, недоиспользование их в связи с наличием инфраструктурных проблем;

7) высокая доля себестоимости в цене товара вследствие несовременности, неэкономичности и высокой степени износа оборудования;

8) инертность и консервативность мышления руководителей предприятий;

9) слабо развитая внутриобластная кооперация промышленных предприятий, и, как следствие этого, отсутствие региональных кластеров, что в сочетании с недостаточной дорожной инфраструктурой приводит к значительным транспортным издержкам;

10) непроработанность механизмов и процедур привлечения крупных инвесторов в область (уже пришедшие инвесторы являются результатом активной, но часто нескоординированной деятельности предприятий и органов исполнительной власти области).

Необходимо отметить, что с точки зрения перспектив развития производственного потенциала, как одного из наиболее важной составляющей инвестиционной привлекательности региона, в области имеется ряд проблем, которые делают наше производство в меньшей степени привлекательным для инвесторов, чем производственный потенциал соседних регионов. К ним, прежде всего, относятся:

1) износ основных фондов предприятий. В частности, в 2005 году он составил в среднем 50,3% (выше уровня 2000 года на 4,9%), в промышленности – 60,2%, в лесном хозяйстве – 65,4%, в сфере транспорта – 66,8%. В целом по области промышленность характеризуется высокой степенью морального и физического износа оборудования. Если физический износ оборудования является обратимым процессом и не препятствует притоку инвестиций в промышленность, то проблема высокого морального износа оборудования и технологий сильно сужает нишу возможного сотрудничества с высокотехнологичными компаниями России и зарубежья. При этом необходимо отметить, что ситуация усугубляется проводимой многими предприятиями инвестиционной политикой, при которой, как уже отмечалось выше, большинство предприятий вкладывают средства именно в преодоление последствий физического износа;

2) слабая внутриобластная кооперация, как следствие отсутствия региональных кластеров, в сочетании с недостаточной дорожной инфраструктурой приводит к значительным транспортным издержкам, связанным с поставками материалов и комплектующих. Сюда же можно отнести проблему удаленности области от центров разработки новых технологий и продуктов – городов Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска. Кроме того, разработчик зачастую не заинтересован в сотрудничестве с предприятиями области;

3) преобладание производств с низкой добавленной стоимостью. Анализ наиболее динамично развивающихся предприятий показывает, что доля добавочной стоимости в их продукции редко превышает 20–25%. Это свидетельствует о возможности ослабления экономической и финансовой устойчивости, т.к. большинство из них не являются монополистами на рынке и, следовательно, «связаны» в процессе ценообразования на конечную продукцию, в то время как поставщики основных видов сырья и материалов во многих случаях обладают монополиями. С укреплением рыночного характера российской экономики влияние данного фактора на положение предприятий будет усиливаться, а это делает их слабо привлекательными для возможного сотрудничества.

Большая степень износа оборудования предприятий оказывает влияние как на эффективность работы предприятий, так и на возможность расширения номенклатуры производства за счёт сотрудничества с промышленными компаниями, ведущими деятельность в России по поиску стратегических партнёров для осваивания российского рынка. Современные технологии промышленного производства на сегодняшний день имеют очень высокую стоимость, которую не смогут осилить промышленные предприятия области поодиночке.

Высокую эффективность как по объемам производства, так и по степени воздействия на инвестиционную привлекательность показали примеры сотрудничества крупных промышленных предприятий области с зарубежными инвесторами – холдинга «Amtel» с Кировским шинным заводом и итальянской компании Candy с ОАО «Веста». Опыт привлечения инвестиций в промышленные предприятия области, имеющие большую степень физического и морального износа оборудования, необходимо применять шире. Единственным условием вновь создаваемых предприятий должна стать локализация налоговых денежных потоков.

На уровне органов исполнительной власти области практически не ведётся деятельность по выявлению (или стимулированию предприятий области к выявлению) перспективных ниш промышленного производства, не являющихся ресурсоёмкими и подходящими под существующие производственные мощности предприятий области. Не созданы условия даже для самостоятельного поиска инвесторами площадок для инвестирования – нет электронного реестра существующих предприятий с описанием производственных мощностей, переведённого на иностранные языки.

Кроме того, часто промышленные предприятия области не склонны к сотрудничеству и кооперации, что не позволяет разрабатывать региональные проекты, даже имея всю необходимую инфраструктуру. В частности, рыночная конъюнктура на сегодняшний день благоприятствует появлению регионального или межрегионального медицинского и фармацевтического центра для производства современных медицинских препаратов. В сотрудничестве с серьезным научным медицинским потенциалом области возможно создание точек промышленной концентрации в сфере медицинских препаратов и медицинского оборудования. Важным условием является необходимость содействия областных властей созданию на территории области предприятия полного цикла.

Необходимо проработать в сотрудничестве с федеральным государственным унитарным предприятием «Росэнергоатом» возможность строительства на территории области атомной электростанции в рамках государственных проектов.

С целью привлечения уникальных инновационных технологий в промышленность области необходима систематическая работа по освещению в средствах массовой информации деятельности по созданию условий максимального благоприятствования инновационному бизнесу.

Согласно научно-исследовательской работе, проведённой Институтом социологии Российской Академии наук, среди основных причин отсутствия инвестиционной деятельности руководителями предприятий называется недостаток финансовых средств. Учитывая последние нововведения на бирже РТС (Российская торговая система), позволяющие предприятиям малой капитализации проходить процедуру листинга в специальных категориях, важным направлением Программы должна стать деятельность в соответствии с существующей программой развития финансовых рынков по первому публичному размещению ценных бумаг предприятий, выпуску облигационных займов и использованию других инструментов финансового рынка. Роль органов исполнительной власти области определяется организационной, методологической и информационной поддержкой выхода предприятий на фондовые рынки страны. Потенциально в будущем это позволит занять образовательную нишу для других регионов с оказанием консультативной поддержки по работе с финансовыми рынками.

В ситуации, когда на территории области практически отсутствует инновационная деятельность и внедрение новых технологий, очевидным шагом органов государственной власти области является создание условий максимального административного и налогового благоприятствования малым инновационно активным предприятиям. Для формирования устойчивого спроса на размещение предприятий на территории области необходима серьёзная деятельность по формированию устойчивого положительного имиджа региона посредством работы со средствами массовой информации, проведению «круглых столов» по проблемам инновационного бизнеса и мерам его поддержки.

Необходимо иметь ввиду, что ситуация с производственными фондами и производством инновационной и наукоёмкой продукции сильно отличается в различных отраслях экономики, поэтому для максимально эффективного решения существующих проблем нужно глубокое исследование каждой из них. Эта задача естественным образом выходит за рамки настоящей Программы и должна быть сформулирована в качестве одного из мероприятий будущей стратегии развития области.
^

2.5. Инфраструктурный потенциал

Недостаточная обеспеченность инфраструктурой является одной из основных проблем, снижающих инвестиционную привлекательность области в глазах инвесторов. Для энергоемких предприятий наиболее важным является очень низкий уровень газификации области. Но для предприятий лесопромышленного комплекса области основной проблемой и препятствием для развития и привлечения инвестиций является слабая обеспеченность дорожной инфраструктурой.

Закономерным итогом сложившейся ситуации является низкая и снижающаяся из года в год оценка инфраструктурного потенциала области. В 2005 году она по данному показателю, в соответствии с методикой рейтингового агентства «Эксперт РА», занимала 64-е место среди всех субъектов Российской Федерации.

К основным проблемам, определяющим проблемное поле инфраструктурного и институционального потенциалов, относятся:

1) недостаточное финансирование из областного бюджета мероприятий по строительству автомобильных дорог;

2) отсутствие крупных транспортных коридоров и федеральных дорог, проходящих по территории области, низкое качество существующих дорожных покрытий;

3) энергодефицитность наиболее промышленно развитых территорий области;

4) недостаточный уровень газификации региона;

5) отсутствие единого стратегического видения развития инфраструктуры, не сформулированы приоритетные направления ее развития;

6) отсутствие авиационного сообщения с крупными промышленными и финансовыми центрами Российской Федерации, зарубежья;

7) не исследован потенциал создания инвестиционных площадок – территорий со сконцентрированной инфраструктурой (газ, дороги, вода, канализация, отопление, электроэнергия);

8) низкая активность органов исполнительной власти области в федеральных проектах по развитию инфраструктуры (особые экономические зоны, туристическо-рекреационные зоны, федеральные дороги и транспортные коридоры);

9) отсутствие четких механизмов взаимодействия с потенциальным инвестором в области развития инфраструктуры;

10) недостаточный уровень развития социальной инфраструктуры, особенно в отдаленных районах области, а также в местах размещения новых производств;

11) полный упадок речной транспортной системы – одного из самых дешёвых способов доставки грузов;

12) низкий уровень развития информационных технологий, включая
Интернет-технологии и средства связи.

С точки зрения инфраструктурного потенциала важнейшей проблемой, с позиции успешности работы по повышению инвестиционной привлекательности области является преобладание социального подхода в определении районов его развития. Во многом это было продиктовано отсутствием чёткой системы выбора приоритетов, включающей в себя показатели экономической и бюджетной эффективности. В результате выбор территорий развития проводился без учёта необходимости получения синергетического (с точки зрения взаимоусиливающего влияния результатов развития различных потенциалов на инвестиционную привлекательность друг друга) эффекта. Негативное воздействие данного подхода усиливалось возрастающим дефицитом средств, направляемых на развитие, а также отсутствием чётко обоснованных и нормативно закреплённых стратегических направлений развития экономики региона.
^

2.6. Потребительский потенциал

В период 20002005 годов отмечалась стабильная положительная динамика темпов роста заработной платы, покупательной способности населения области, однако последняя заметно проигрывала практически всем регионам Приволжского федерального округа.

Сумма денежных расходов и сбережений за 2005 год составила
78,7 млрд. рублей и увеличилась по сравнению с 2004 годом на 19,6%. Превышение денежных расходов над доходами составило 0,5 млрд. рублей, что говорит об уменьшении остатка наличных денег у населения либо о расходовании денежных доходов, получаемых вне области.

Сумма денежных средств, направленных на сбережения, в 2005 году против предыдущего года увеличилась на 16,8% и составила
18,5 млрд. рублей. На покупку недвижимости население потратило
0,9 млрд. рублей, что на 69,7% больше, чем в 2004 году. Прирост сбережений во вкладах физических лиц в банках и ценных бумагах составил 3 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2004 годом на
28,9%, прирост на счетах физических лиц-предпринимателей составил 16,9 млрд. рублей и увеличился на 13,9%. Превышение полученных населением кредитов над их погашением составило 2,3 млрд. рублей.

Доля населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в IV квартале 2005 года составила
20,5% от всего населения области (в 2004 году: в I квартале  32,7%,
во II квартале  31,7%, в III квартале  30,1%, в IV квартале  21,3%). Соотношение среднедушевого денежного дохода всего населения с величиной прожиточного минимума в 2005 году составило 168% (в 2004 году – 170%).

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата
в 2005 году в целом по области составила 5624,1 рубля и по сравнению с 2004 годом увеличилась на 24,8%.

Проблемами, препятствующими развитию и полной реализации потребительского потенциала области, являются:

1) низкий уровень покупательной способности населения по сравнению с регионами-соседями;

2) недостаточно развитая транспортная инфраструктура для привлечения потребителей из других регионов и для экономичной транспортировки произведенных товаров за пределы области;

3) непривлекательность области для жителей соседних с ней регионов, малое количество гостей города и области;

4) бессистемное развитие торговли, медленное развитие ритейла по причине отсутствия внятной областной политики;

5) огромное количество «серых» схем выплаты заработной платы;

6) невовлеченность области в межрегиональные транспортные потоки;

7) недостаточная плотность населения в большинстве районов области для привлечения крупных инвесторов в сфере торговли;

8) слабо развитый въездной туризм;

9) физическая удалённость и информационная изолированность области от финансовых центров.

Объективным отражением сложившейся ситуации является низкий ранг потребительского потенциала в оценке рейтингового агентства «Эксперт РА». С 2001 года область потеряла 4 позиции в рейтинге, занимая, по итогам 2005 года, 46-е место.
^

2.7. Инновационный потенциал

Инновации, воплощенные в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства, являются главным фактором конкурентоспособности во всех экономически развитых странах. Доля прироста валового внутреннего продукта (далее – ВВП) за счет инноваций в этих странах составляет
более 75%. Один процент прироста ВВП дает 0,7% прироста дохода бюджета, поэтому обеспечение устойчивого инновационного развития позволит решать такую важную задачу государственной политики, как поддержание конкурентоспособности экономики области и на этой основе – достижение высокого качества жизни её населения.

Переход от принципа финансирования научного учреждения к финансированию научной разработки, конкурсному финансированию научно-исследовательских работ создал хорошие условия для реализации творческого потенциала ученых области. Это нашло отражение в ежегодном росте абсолютных показателей финансирования научно-исследовательских работ. Ученые стали активнее участвовать в тематических планах отраслевых министерств, федеральных целевых программах, прочих программах, утвержденных как на уровне Российской Федерации, так и на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Суммарный показатель финансирования научно-исследовательских работ в государственных вузах в 2004 году составил около 17 млн. рублей. В финансируемые научно-исследовательские работы начинает активно приходить молодежь, в том числе аспиранты и молодые кандидаты наук.

Вместе с тем, необходимо обратить внимание на ряд обстоятельств. Новых научно-исследовательских программ не так много. Около двух третей общей стоимости прикладных научно-исследовательских работ выполняется, как правило, одними и теми же учеными и лабораториями, что свидетельствует о некоторой замкнутости интеллектуального ресурса области в инновационной деятельности.

Правительство области крайне заинтересовано в совместных активных действиях предприятий, научно-исследовательских институтов, ученых вузов, органов государственной власти области, направленных на активизацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Инновационная активность в промышленности области характеризуется, к сожалению, невысокими показателями. Число предприятий, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций, не превышает нескольких процентов от общего числа промышленных предприятий. Доля инновационной продукции в объёме отгруженной продукции даже у динамично развивающихся предприятий с 1999 года не претерпела существенных изменений и не превысила нескольких процентов. Главным источником инновационной деятельности областных предприятий до сих пор являются их собственные, весьма ограниченные, средства, а роль федерального и областного бюджетов, а также частных инвестиций крайне мала, что тормозит выпуск конкурентоспособной наукоёмкой продукции.

В научных организациях средняя доля отечественного оборудования составляет до 70%. Можно отметить также возрастание зависимости экономики области от экономики других регионов. Это характеризуется снижением расходов на исследования и разработки и ростом расходов на закупку оборудования и технологий.

Необходимо чётко знать в каких объёмах и на что в первоочередном порядке расходовать финансовые средства, какую продукцию должна производить промышленность, чтобы обеспечить подъём экономики области. Поэтому основным направлением работы ученых области должно стать создание для всех сфер экономики региона наукоёмких технологий, решающих проблемы расширенного производства конкурентоспособной продукции, спроса, ресурсо- и энергосбережения, экологии.

Важнейшими субъектами инновационной деятельности
в 2001–2005 годах выступали высшие учебные и научно-исследовательские заведения. Среди них государственные общеобразовательные учреждения высшего профессионального образования: Вятский государственный университет, Вятский государственный гуманитарный университет, Вятская государственная сельскохозяйственная академия, Кировская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию. Значительный вклад в инновационную деятельность вносят научно-исследовательские учреждения отраслевого профиля: Государственное учреждение Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови, Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт средств вычислительной техники», ОАО «Научно-исследовательский и проектный институт биотехнологической индустрии «БИОТИН», Государственное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М.Жидкова», ОАО «Кировский институт по проектированию водохозяйственного строительства», научно-исследовательский институт микробиологии Министерства обороны Российской Федерации, Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-востока им. Рудницкого.

На протяжении 2001–2005 годов отмечался незначительный рост числа исследователей области. На этом фоне можно подчеркнуть положительную динамику в качественном составе исследователей, которая выражается в увеличении численности исследователей с учеными степенями.

В 2001–2005 годах отмечалась ярко выраженная тенденция роста выпускников высших учебных заведений (с 3557 человек в 2000/2001 учебном году до 9036 человек в 2005/2006 учебном году). В 2005 году наиболее востребованными и получившими направление на работу были выпускники, имеющие инженерные специальности: «Технология» (100% от общей численности выпускников данной специальности), «Машины и оборудование лесного комплекса» (93,8%), «Электромеханика» (78,1%). По специальности «Иностранный язык» направление на работу получили 91,3% выпускников, «Химия»  90,5%, «Биотехнология»  89,5%, «Лечебное дело»  88,9%.

На фоне общего увеличения числа исследователей и выпускников высших учебных заведений можно обозначить снижение инновационной активности в промышленности области. Снизилось число промышленных предприятий, занимавшихся инновационной деятельностью. Наибольший удельный вес в видовой структуре инновационной деятельности в промышленности области занимает приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями. По целям инновационной деятельности наибольший удельный вес имели инновационно активные промышленные предприятия, имевшие целью создание новых рынков сбыта, улучшение качества продукции, расширение ее ассортимента, сохранение и расширение традиционных рынков сбыта. Наиболее инновационно активными среди предприятий промышленности были крупные промышленные предприятия, в частности, предприятия машиностроения и металлообработки. В 2001–2005 годах в области сохранялась стабильная тенденция финансирования технологических инноваций за счет собственных средств предприятий в общем объеме финансовых средств. Основной формой приобретения новых технологий в области является покупка оборудования.

В целом, в 2001–2005 годах отмечалась отрицательная динамика численности промышленных предприятий большинства отраслей области, применивших передовые технологии в производстве. Исключение составляют отрасли с положительной (электроэнергетика и черная металлургия) и стабильной (цветная металлургия, промышленность строительных материалов, микробиологическая и полиграфическая промышленность).динамикой Наибольшие темпы роста в 2001–2005 годах характерны для следующих технологий: производственные информационные системы, связь и управление, аппаратура автоматизированного управления и контроля, а также проектирование и инжиниринг. Стабильным и низким в области остается уровень патентной активности предприятий.

С 2001 года было потеряно 6 позиций в рейтинге инновационного ранга, по итогам 2005 года область находится на 49-й позиции. Основными проблемами, препятствующими полному использованию и дальнейшему значительному росту инновационного потенциала области, являются:

1) разрыв научных исследований с инновационной деятельностью;

2) отсутствие необходимой и достаточной инновационной инфраструктуры;

3) недостаточная научная концентрация на основных перспективных направлениях инновационной деятельности;

4) отсутствие в области достаточного количества квалифицированных кадров для предприятий и организаций, осуществляющих производство инновационной продукции (товаров, услуг);

5) отсутствие эффективной системы мониторинга уровня инновационной активности и инновационной деятельности;

6) разрыв инновационной и инвестиционной деятельностей;

7) низкая эффективность научных исследований;

8) отсутствие у хозяйствующих субъектов мотивов к повышению уровня инновационной активности;

9) отток высококвалифицированных кадров за пределы области;

10) отсутствие кооперации с ведущими российскими и зарубежными центрами инновационных исследований;

11) отсутствие механизма привлечения инновационных предприятий на территорию области;

12) отсутствие системы мониторинга инновационной деятельности, отвечающей интересам промышленности области;

13) отсутствие международных и всероссийских конференций по наиболее актуальным проблемам науки (нанотехнологии, нейронные сети и др.), проводимых в области на базе существующих вузов и научно-исследовательских институтов.
^

2.8. Финансовый и институциональный потенциалы

Одним из факторов, имеющих некоторое значение для потенциальных инвесторов и определяющих положение области в рейтингах инвестиционной привлекательности, является финансовое состояние предприятий региона. Факторами, определяющими низкие оценки финансового потенциала, являются:

1) значительное количество убыточных предприятий;

2) большой удельный вес в областном бюджете дотаций из федерального бюджета;

3) недостаток финансово-правовых инструментов по поддержке и развитию инвестиционной деятельности.

В 2005 году общее поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему области составило
13515,4 млн. рублей, что на 3,7% выше бюджетного плана и на 6,1% больше, чем за аналогичный период 2004 года (с учетом индекса потребительских цен  меньше на 6,2%).

За 2005 год сальдированный финансовый результат деятельности организаций области составил 2495,1 млн. рублей прибыли, что в фактически действовавших ценах на 22,2% ниже уровня 2004 года. Прибыль в сумме 4461,4 млн. рублей получили 854 организации, убытки в размере 1966,3 млн. рублей допустили 466 организаций.

Такие финансовые результаты во многом связаны со слабым развитием рыночных институтов привлечения и использования финансовых ресурсов. Таким образом, среди основных проблем необходимо выделить:

1) низкий уровень развития финансового рынка в области;

2) низкий уровень корпоративной культуры предприятий и организаций области;

3) низкую степень использования возможностей и ресурсов страховых организаций и пенсионных фондов;

4) «узкие» возможности банковского кредитования, особенно крупных и средних производств (высокие проценты, малые сроки, сложные процедуры оформления);

5) низкую активность общественных организаций промышленников и предпринимателей в формировании условий ведения экономической деятельности на территории области;

6) отсутствие действенных инструментов преодоления административных барьеров даже для крупных инвестиционных проектов.
^

2.9. Информационное поле

В большинстве случаев основой для определения тенденций развития региона является статистическая информация и информация, публикуемая в общедоступных средствах массовой информации. Таким образом, системная работа с информационным полем является одним из ключевых факторов, определяющих инвестиционную привлекательность региона. Более того, сегодня успешная деятельность по созданию благоприятных условий ведения бизнеса без соответствующей грамотной работы по донесению позитивной информации невозможна.

Проведенный анализ выявил следующие моменты, характеризующие сложившееся проблемное поле работы по активизации информационной политики:

1) не полностью сформирована политика, направленная на создание имиджа области как надежного и перспективного партнера;

2) не оснащена современным оборудованием с возможностью синхронного перевода, оцифровки и трансляции в прямой эфир и сеть Интернет в режиме реального времени постоянно действующая площадка для проведения публичных мероприятий (конференций, круглых столов, презентаций, докладов);

3) недостаточное бюджетное финансирование, сдерживающее информационную активность области с точки зрения повышения его инвестиционной привлекательности и преодоления разорванности информационных потоков местного и федерального уровней;

4) низкая степень интеграции департамента экономического развития при Правительстве области и органов исполнительной власти области в процесс разработки материалов, посвященных описанию инвестиционной среды;

5) не определена структура, ответственная за координацию работы экономического, информационно-аналитического и отраслевых департаментов по повышению инвестиционной привлекательности области;

6) низкий уровень информационного сотрудничества с национальными и международными информационно-аналитическими рейтинговыми агентствами, ведущими экспертно-консалтинговыми группами (PricewaterhouseCoopers, Deloitte & Touche, KPMG, Ernst & Young, Andersen Worldwide и другие) и экономическими представительствами стран ближнего и дальнего зарубежья;

7) для эффективной работы с потенциальными зарубежными инвесторами практически нет материалов на иностранных языках, отсутствуют профессиональные бизнес-переводчики;

8) невысокий уровень подачи информации на пресс-конференциях должностными лицами области, отсутствие у них возможности развития навыков риторики и пропаганды;

9) серьезная кадровая проблема – отсутствие на рынке труда квалифицированных сотрудников-специалистов по связям с общественностью, недостаточность ресурсной базы департамента информационно-аналитической работы и связей с общественностью области.

В связи с этим представляется целесообразным определить структуры Правительства области, ответственные за реализацию мер, направленных на преодоление сложившегося проблемного поля, а также алгоритм их взаимодействия по решению поставленных проблем.

Необходимо отметить, что с середины 2006 года департаментом информационно-аналитической работы и связей с общественностью области предпринимаются достаточно активные действия по изменению сложившейся проблемной ситуации. Однако полное преодоление ее невозможно без согласованной работы органов исполнительной власти области и без определения структуры, ответственной за координацию работ по формированию позитивного инвестиционного имиджа региона.

Поясним обозначенные выше проблемы. На сегодняшний день основными направлениями деятельности существующей системы обеспечения информацией являются статьи, выступления в печати, на массовых мероприятиях, репортажи по телевидению, сообщения на радио. Тем не менее, из-за резко ограниченного финансирования в большинстве случаев получается, что о своем инвестиционном потенциале мы рассказываем, не выходя за пределы информационного пространства области.

На сегодняшний день в средствах массовой информации
(далее  СМИ) отражаются основные направления инвестиционной деятельности, достижения в этой сфере, планы на будущее и ожидаемые результаты, обеспечивается сопровождение конкурсного отбора частных инвесторов для предоставления государственной поддержки, публикуются его результаты, однако формат подобных публикаций и выступлений, как правило, предусматривает лишь информирование и не сопровождается нужной области интерпретацией.

То же можно сказать об информации, касающейся положительного опыта деятельности предприятий и организаций в сфере инвестиционной деятельности. Кроме того, на имидж области (её инвестиционная привлекательность) оказывают влияние публикации (одобрительного или критического характера) о политической, экономической, социальной и экологической ситуации в области.


^ 2.10. Субъекты информационного поля области


Перечень СМИ области отличается стабильностью на протяжении более 10 лет. В области зарегистрировано более 360 СМИ (без учета печатных изданий тиражом менее 1000 экземпляров, которые не подлежат обязательной регистрации). Регулярно выходят в свет примерно 150 СМИ. Из них более 50 печатных СМИ издается в областном центре, в эфир выходит 12 телекомпаний и 10 радиостанций. 40 государственных изданий областного подчинения выходит в административных центрах муниципальных образований. В крупных городах области выпускается до 10 частных газет, специализирующихся на рекламно-информационной деятельности. В 13 районах области имеется местное радиовещание. Одна местная телестудия транслирует свои программы на г. Вятские Поляны и Вятскополянский район, граничащий с республикой Татарстан.

На печатном рынке области распространяется несколько десятков корпоративных изданий, ориентированных на узкую, профессиональную аудиторию, учредителями которых являются холдинги, промышленные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, торговые базы и магазины, университеты и академии, общеобразовательные школы и общественные организации.

Областная газета «Вятский край» издается с 1991 года и является источником официального опубликования нормативных актов, принимаемых Правительством области. Также официальным средством массовой информации является газета «Вести. Киров».

Из еженедельников информационно-аналитического характера на протяжении многих лет наиболее известны «Вятский наблюдатель», «Новый вариант», «Наш выбор», «Всем», журнал–экономический еженедельник «Товар–деньги–товар», журнал для предпринимателей «Деловая Вятка», издание Вятской торгово-промышленной палаты Кировской области «Меркурий», иллюстрированный журнал «Хлынов–Вятка–Киров»
и другие.

Самая крупная телекомпания области – КГТРК «Вятка», филиал Всероссийской ГТРК, охватывает почти всю территорию области. В областном центре и ближних районах ведут вещание также частные телекомпании «Гранд-ТВ», «9 канал» и другие. Местный радиоэфир заполнен в основном кировскими музыкально-развлекательными каналами.

В городе Кирове два информационных агентства: «Сеть-информ» и «Киров-сити.Ру». Отличительной особенностью данного направления является то, что в качестве каналов распространения информации в подавляющем большинстве случаев выступают региональные СМИ, что значительно сужает аудиторию и не обеспечивает в полной мере необходимой информацией потенциальных партнеров, в том числе инвесторов.

Существует официальный сайт Правительства области. Он содержит информацию, позволяющую оценить в полной мере потенциал региона, его особенности и направления развития, в меньшей степени – условия ведения хозяйственной деятельности. На сайте ежедневно размещаются официальные новости о деятельности Правительства области или о событиях, происходящих при участии органов исполнительной власти области. Однако о существовании сайта и об информации, которую можно найти на нем, знает незначительная аудитория. Сайт русскоязычный, отсутствует возможность работы на других языках.

Кроме того, на сегодняшний день разработаны некоторые презентационные материалы об области, которые могут распространяться как в печатном варианте, так и на электронных носителях:

1) тематические издания (тираж небольшой, актуализируются по мере необходимости). За текущий год были изданы: «Кировская область» (подготовлен на английском и русском языках для выставки коммерческой недвижимости MIPIM, которая проходила весной во Франции, Канны), «Кировская область. Туризм и отдых» (тираж 3000 экз.), «Народные промыслы и ремесла Вятки» (тираж 1000 экз.). В настоящее время ведется подготовка каталога инвестиционных площадок и каталога инвестиционных проектов, планируется подготовить инвестиционный паспорт области, инвестиционные паспорта муниципальных образований области, каталог инновационных проектов. Издания такого рода должны актуализироваться по мере необходимости, но не реже одного раза в год;

2) мультимедийный сборник о Кировской области (CD и CD-визитки). Его формат позволяет самостоятельно его актуализировать и тиражировать по мере необходимости. В сборнике размещена исчерпывающая информация о социально-экономическом развитии области, об инвестиционном, в том числе промышленном, финансовом, инновационном и других потенциалах области, отражены условия осуществления инвестиционной деятельности, содержатся сведения о ведущих предприятиях, организациях и учреждениях области и т.п.

Тем не менее, эти материалы существуют только на русском языке, что ограничивает возможность их использования потенциальными зарубежными инвесторами. Кроме того, координацию разработки этих презентационных материалов, на наш взгляд, должен проводить орган, владеющий полной картиной последних изменений во всех департаментах, имеющих отношение к теме презентации. Этим органом должен быть департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью.

Достаточно активно ведутся выставочно-ярмарочные мероприятия. Участие области в международных и российских выставках поддерживается Правительством области как деятельность, способствующая обеспечению условий для повышения конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей, созданию предпосылок для интенсификации развития отраслей экономики региона, продвижению отечественных разработок, инновационных технологий, продукции и услуг на внутренний и внешний рынки, развитию взаимовыгодных торгово-экономических контактов, научно-технических и культурных связей с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами.

Выставки обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, способствуют формированию единого экономического пространства, создают необходимое информационное поле, обеспечивают доступ к новым стандартам ведения бизнеса. Ежегодно распоряжением Правительства области утверждается План выставочных мероприятий, согласно которому регион принимает участие в международных и российских выставках.

В 2005 году организаторы выставочных мероприятий совместно с органами исполнительной власти области участвовали в подготовке и проведении 83 выставок, в том числе в 25 выставочных мероприятиях, проходивших в регионах Российской Федерации, 4 международных выставках (Германия, Япония, Чехия, Белоруссия). В 13 выставочных мероприятиях область была представлена единым региональным стендом.

Участие в выставках отмечалось дипломами и медалями. В мероприятиях 2005 года приняло участие более 2200 экспонентов. Эффект от выставок составил более 70 млн. рублей.

Планомерная работа по представлению региона на выставках, осуществляемая Правительством области, дает ощутимые результаты. Так, например, участие в Российской национальной выставке в г. Минск способствовало укреплению существующих связей, увеличению поставок продукции области на белорусский рынок. Традиционное участие в окружных ярмарках бизнес-ангелов и инноваторов «Российским инновациям –
российский капитал» способствует продвижению инновационных разработок в регионы Российской Федерации. На VI Московском международном салоне инноваций и инвестиций крупные международные инвестиционные компании проявили большой интерес к инновационным проектам, представленным на региональном стенде, развивается сотрудничество по ряду проектов.

В отношении инвестиционного риска в области наблюдается незначительное ухудшение ситуации в 2005 году по сравнению
с 2001 годом. При этом можно отметить положительную тенденцию снижения законодательного и экономического рисков, что объясняется открытостью и последовательностью проведения законодательной политики и общей ориентацией на экономический рост области.

Анализ говорит о следующих значимых моментах, которые необходимо учитывать при реализации настоящей Программы:

1) в области законодательного риска: за 20012005 годы ранг области поднялся с 54 на 5-е место, т.е. его можно определить как достаточно низкий по отношению к другим регионам в Российской Федерации. Данная позиция Кировской области по законодательному риску объясняется системной, последовательной и открытой политикой в области законодательства по инвестиционной деятельности. В результате этого удалось сформировать ясные «правила игры». При этом необходимо отметить, что в нормативно-правовой базе региона существуют достаточно серьезные пробелы, связанные, прежде всего, с отсутствием помощи инвестору в преодолении существующих административных барьеров, с необходимостью прохождения значительного количества согласований в рамках проектной стадии при реализации инвестиционного проекта. По мере роста интереса инвесторов к области нерешенность данного вопроса может в значительной мере снизить достигнутые за последние годы результаты;

2) на оценку финансового риска влияет кредитный рейтинг области. Работа Правительства области в этом направлении, проведенная в 2005– 2006 годах и закончившаяся присвоением области кредитного рейтинга, неминуемо должна привести к снижению показателя финансового риска. 23.05.2006 года международное рейтинговое агентство Fitch Ratings присвоило Кировской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «B» и краткосрочный рейтинг «B». Также агентство присвоило области национальный долгосрочный рейтинг «BBB(rus)». Прогноз по всем рейтингам стабильный. Как отмечают аналитики Fitch Ratings, присвоенные области рейтинги отражают развитую промышленную базу региона (30% валового регионального продукта в 2005 году), которая является основным фактором экономического роста и увеличения налоговых поступлений, низкую долговую нагрузку на бюджет области (в 2005 году сумма долга составила 8,8% текущих доходов), снижение расходов на обслуживание долга (с 7,5% в 2004 году до 4,5% текущих доходов). В то же время обращает на себя внимание тот факт, что данное значение рейтинга показывает значительную зависимость финансов области от заимствований;

3) в отношении экономического риска определяющую роль играет слабость инвестиционного потенциала области, а также достаточно медленные темпы его наращивания, особенно в отношении инфраструктурной составляющей. У инвесторов отсутствует уверенность в том, что им не придется вкладывать в реализацию проекта дополнительные средства, связанные с решением транспортной проблемы или проблем инженерных коммуникаций. Это приводит либо к отказу от инвестиций уже на стадии
прединвестиционного исследования, либо на стадии проведения расчетов по рискам проекта;

4) повышение политического риска в бласти в 2001–
2005 годах, связано, прежде всего, с неопределенностью перспектив развития региона, с попыткой отдельных олигархических группировок усилить влияние на власть.

Таким образом, складывающаяся на данный момент ситуация с инвестиционной привлекательностью наиболее значимых для потенциального инвестора частных потенциалов, определяющих значение интегрированной величины инвестиционного потенциала области по отношению к другим регионам, характеризуется относительно невысоким уровнем развития. Анализ свидетельствует о возможности развития негативных тенденций, которые могут привести к снижению инвестиционной привлекательности области.

С точки зрения инвестиционных рисков наблюдаются противоречивые тенденции: с одной стороны, имеются факторы, свидетельствующие об их снижении, что объясняется совершенствованием законодательной базы, присвоением области кредитного рейтинга, с другой, наблюдается целый ряд моментов, свидетельствующих о повышении уровня риска, что обеспечивается отсутствием финансовых гарантий поддержки на всем протяжении реализации проекта, инертностью инфраструктурных преобразований.