Областная целевая программа «повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику кировской области на 2007 2009 годы» паспорт

Вид материала

Программа

Содержание 2. Характеристика сложившейся проблемной ситуации с позиции инвестиционной привлекательности области 2.1. Ресурсно-сырьевой потенциал 2.1.1. Ископаемые ресурсы. 2.1.2. Лесные ресурсы

Подобный материал:

• Областная целевая программа «повышение инвестиционной привлекательности, привлечение, 1473.95kb.
• Областная целевая программа, 1095.75kb.
• Городская целевая программа «Повышение инвестиционной привлекательности города Белгорода, 563.83kb.
• Областная целевая программа информатизация системы образования кировской области, 1722.92kb.
• Ведомственная целевая программа «повышение инвестиционной привлекательности иркутской, 589.69kb.
• Областная целевая программа «патриотическое воспитание граждан российской федерации,, 328.32kb.
• Областная целевая программа «Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области, 1208.77kb.
• Областная целевая программа «Развитие здравоохранения Тверской области на 2007-2009, 533.1kb.
• Областная целевая программа "повышение безопасности дорожного движения в волгоградской, 1294.22kb.
• Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1538.49kb.

^

2. Характеристика сложившейся проблемной ситуации с позиции инвестиционной привлекательности области

Инвестиционная привлекательность области характеризуется двумя основными интегрированными параметрами: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском.

Согласно данным рейтингового агентства «Эксперт РА», Кировская область относится к числу регионов России с незначительным инвестиционным потенциалом и умеренным инвестиционным риском. За 2001–2005 годы ей удалось подняться на одно место (с 56-го на 55-е) в ранге инвестиционного потенциала среди субъектов федерации, опустившись при этом на шестнадцать мест (с 28 на 44-е) по уровню инвестиционного риска.

Наиболее значимым, с позиции инвесторов, являются инфраструктурный, производственный, трудовой и потребительский потенциалы. В то же время к наиболее значимым рискам инвесторы относят законодательный, финансовый и политический риски.

Инвестиционный потенциал области характеризует возможность успешного (с точки зрения максимизации получения прибыли и минимизации различного рода затрат) ведения бизнеса. Анализ составляющих частей этого потенциала позволяет сделать следующие выводы.


^ 2.1. Ресурсно-сырьевой потенциал

Использование ресурсно-сырьевой базы области характеризуется небольшой долей добывающих производств в отраслевой структуре экономики, незначительным объемом привлекаемых в отрасль инвестиций и неопределёнными перспективами развития. Кроме того, и ресурсно-сырьевая, и туристическая сфера, обладая достаточно серьёзным потенциалом, в результате отсутствия мероприятий по информационному освещению возможностей области и предложений по совместному частно-государственному их освоению, на сегодняшний день потенциальными инвесторами и рейтинговыми агентствами сильно недооцениваются. В частности, по природно-ресурсному потенциалу, согласно оценке рейтингового агентства «Эксперт РА», область в 2005году занимала 55-е место, не изменив позицию по этому показателю с 2000 года.

На территории области добываются в незначительном количестве топливно-энергетические ресурсы (нефть), топливный и сельскохозяйственный торф, фосфоритовые руды, песчано-гравийные смеси и некоторые другие строительные ресурсы. Отдельно необходимо выделить лесные ресурсы области, которые можно назвать высоколиквидным сырьем. В целом, промышленность области развивается преимущественно на привозном сырье и топливе.


^ 2.1.1. Ископаемые ресурсы.

Среди основных проблем, определяющих низкую оценку инвесторами инвестиционной привлекательности минерально-сырьевой базы области, необходимо выделить следующие:

1) отсутствие либо очень малое количество «актуальных» полезных ископаемых: нефти и газа, преобладание общераспространённых полезных ископаемых;

2) высокий моральный и физический износ оборудования предприятий строительной индустрии, потребляющих минеральные ресурсы области;

3) высокие транспортные расходы предприятий отрасли вследствие оторванности добывающих производств от перерабатывающих производств;

4) отсутствие ежегодно обновляемой базы данных по инвестиционным площадкам, связанным с предприятиями отрасли, и четких механизмов доступа к подобной информации;

5) отсутствие точечной работы по привлечению инвесторов с целью глубокого переоборудования производства для предприятий области, имеющих стратегическое значение для экономики региона;

6) недостаточная концентрация усилий органов исполнительной власти области по формированию позитивного инвестиционного имиджа Кировской области и её минерально-ресурсной базы.

Рассмотрим данные проблемы подробнее. На территории области широко представлены общераспространённые в России полезные ископаемые – карбонатные и глинистые породы, песчано-гравийные материалы, пески строительные, лечебные грязи, торф и сапропель, которые в подавляющем большинстве используются в качестве минерального сырья в различных отраслях экономики.

Объемы добычи природных ископаемых в стоимостном выражении очень малы. По итогам 2004 года оборот предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых, составил 331 млн. рублей, что меньше на 0,1% от совокупного оборота предприятий области. Уровень добычи и последующей переработки полезных ископаемых по сравнению с 1990 годом катастрофически упал по причине разрушения экономических связей, упадка большинства предприятий потребителей продукции горнодобывающей промышленности области (строительный и агропромышленный комплексы). Практически полностью прекращено производство муки фосфоритной из фосфоритовых руд.

В области извлекаемые запасы нефти составляют
132,6 млн. тонн. Объемы добычи незначительны: за 11 лет разработки суммарная добыча нефти составила 32 тыс. тонн нефти.

Электроэнергетика, топливная отрасль и промышленность строительных материалов работают преимущественно на внутриобластное потребление. В области сложился крупный строительный комплекс, использующий минеральное сырье, включающий как производство строительных материалов, так и непосредственно строительство.

Промышленность строительных материалов выпускает силикатный и керамический кирпич, силикатные плитки, крупные бетонные стеновые и мелкие газосиликатные блоки, стеновые панели, сборные железобетонные конструкции и изделия, керамзит, однако техническое оснащение большинства заводов, их выпускающих, не позволяет успешно конкурировать с зарубежной продукцией и продукцией других регионов России. В результате ресурсно-сырьевой потенциал области, основу которого составляют ископаемые для промышленности строительных материалов, остается
инвестиционно непривлекательным и невостребованным.

Потенциально область может обеспечить себя основными стеновыми, вяжущими и нерудными стройматериалами (лицевой керамический кирпич, цемент, известь, фракционированный гравий и строительный песок), располагая для этого необходимой сырьевой базой. Каждое из обозначенных производств – потенциальная возможность для инвестирования после изучения спроса и подготовки инвестиционных предложений.

В перспективе возможна организация производства глинопорошков для буровых растворов, минеральных пигментов на основе глауконита, растворимых фосфорных удобрений, производства желтого фосфора, увеличение добычи нефти.

Проблема освоения месторождений для предприятий стройиндустрии связана с большими затратами на транспортировку относительно дешевого минерального сырья предприятиям-потребителям для выпуска товарной продукции. Соответственно, к активным можно условно отнести разведанные запасы, расположенные до 50 км от потребителя или вблизи транспортных коммуникаций - в первую очередь, железных дорог. Более удаленные от них месторождения полезных ископаемых в настоящий момент фактически являются забалансовыми по экономическим условиям. Освоение их возможно только при изменении конъюнктуры на данный вид сырья или появлении инвестиций на освоение месторождений и строительство вблизи объекта перерабатывающего производства.

В то же время наличие запасов разведанных месторождений полезных ископаемых практически во всех районах области отражает потенциал для организации соответствующих производств и характеризует высокую обеспеченность запасами предприятий стройиндустрии в целом. Однако имеющийся потенциал используется очень слабо.


Таким образом, обозначенные тенденции развития предприятий добывающей отрасли и использования материально-ресурсной базы свидетельствуют о недостаточной инвестиционной привлекательности Кировской области с точки зрения её ресурсного потенциала.

Основными причинами этого являются отсутствие «дефицитных» и «актуальных» ресурсов, низкий или неплатёжеспособный спрос на продукцию предприятий добывающей промышленности и (в некоторых случаях) удалённость мест добычи от мест потенциальной переработки в условиях слабо развитой транспортной сети. Решить проблемы ресурсной базы области можно, сконцентрировав усилия органов исполнительной власти области на создании условий для развития производств, сырье для которых есть в достаточных количествах на территории Кировской области.

Территория области расположена в зоне рискованного земледелия и имеет низкий биоклиматический потенциал. Климатические и почвенные условия наиболее благоприятны для развития сельского хозяйства в южных и центральных районах области.

Ежегодная добыча торфа на удобрение доходила в 1990 году до
4 млн. тонн, фосфоритной муки – до 650 тыс. тонн. Использование минерального сырья, имеющегося в области, в сельском хозяйстве в последние годы не практикуется. Не применяются фосфоритная мука, глауконитовый песок (отходы обогащения фосфоритовых руд), показавшие высокое агрономическое значение в Республике Татарстан, а также торф. Основной причиной этого является недостаток оборотных средств в сельскохозяйственных предприятиях.

Площади пашни области на 1 января 2002 года составили 2210 тыс. гектаров. Кислые почвы занимали 1507 тыс. гектаров (68%), в том числе 1187 тыс. гектаров – сильно и среднекислые. Для поддержания кислотности почв на оптимальном уровне необходимо осуществлять пятилетний цикл известкования. Фосфоритовая мука практически не растворяется в воде, но растворяется в слабых органических кислотах, при этом фосфор переходит в форму, усваиваемую растениями. По этой причине фосфоритовую муку наиболее широко используют именно на кислых почвах, распространенных в нечерноземной зоне России.

На территории области разрабатывается Вятско-Камское месторождение фосфоритовых руд, состоящее из 18 участков, каждый из которых представляет собой самостоятельное месторождение. Оно является крупнейшим в России, на его долю приходится 45,3% промышленных запасов категорий А+В+С1 фосфоритовой руды, учтённых государственным балансом. Фосфоритовая мука является эффективным, экологически безопасным удобрением пролонгированного действия, содержащим значительное количество необходимых растениям микроэлементов (марганец, никель, кобальт, барий, стронций, редкие земли, медь, ванадий, хром, молибден).

Возможная проектная мощность производства – 700–750 тыс. тонн фосконцентрата в год. Для ее обеспечения на обогатительной фабрике необходима переработка 2100 тыс. тонн сырой руды. В силу эксклюзивности продукции рынок ее сбыта не ограничен Кировской областью. В разное время крупные поставки осуществлялись в Удмуртию, Свердловскую область, Пермский край, Республику Башкортостан, Амурскую область и другие субъекты Российской Федерации. Исходя из рыночной стоимости тонны фосфоритовой муки (около 800 рублей за тонну), обороты предприятий добычи и переработки фосфоритовых руд могут составить до 1 млрд. рублей.

^ 2.1.2. Лесные ресурсы

Одной из ключевых задач, стоящих перед областью, является устойчивое развитие предприятий лесной промышленности.

К основным проблемам, определяющим недостаточно высокую инвестиционную привлекательность лесного комплекса области и слабое использование его потенциала, относятся:

1) ежегодное ухудшение структуры леса в результате преимущественной вырубки древесины высокого качества;

2) снижение доли хвойных насаждений в эксплуатационных запасах лесов в связи с преобладанием использования расчетной лесосеки по хвойному хозяйству;

3) слабое использование потенциально возможной расчётной лесосеки вследствие недостаточно развитой транспортной инфраструктуры;

4) значительные объемы вывоза круглой древесины без переработки;

5) преобладание в отрасли предприятий, выпускающих продукцию с низкой добавленной стоимостью;

6) бессистемность в развитии предприятий лесного комплекса области;

7) высокая степень физического и морального износа оборудований предприятий отрасли;

8) недостаточный уровень взаимодействия с департаментом информационно-аналитической работы и связей с общественностью области по созданию инвестиционно привлекательного имиджа лесного комплекса.

Обоснуем обозначенные выше проблемы.

Общая площадь земель лесного фонда области составляет 8 млн. гектаров, или 65% от общей площади. Объем лесосырьевой базы составляет 1,2 млрд. куб. метров. Преобладающими насаждениями являются хвойные, которые занимают 3,9 млн. гектаров (51% покрытой лесом площади) и представлены сосной (21%), елью (29%), пихтой, лиственницей и кедром (их доля составляет 1%).

В лиственных лесах преобладают березовые насаждения, которые занимают более 77,5% площади, покрытой лиственными породами, 20% приходится на осину и 2,5% на прочие породы.

Запасы спелой и перестойной древесины составляют
0,2 млрд. куб. метров. Расчетная лесосека по области в экономически доступных лесах для эксплуатации установлена в объеме 15,7 млн. куб. метров, который используется менее, чем на половину. Фактическая заготовка по расчетной лесосеке в 2005 году составила 6,5 млн. куб. метров. Использование ее составило всего 45%, в том числе: по хвойному хозяйству – на 59,2%, по лиственному – на 35,2%. Согласно информации главы департамента промышленного развития области, основными причинами этого являются большая доля низкосортной древесины и отсутствие необходимого количества лесных дорог и подъездных путей.

По сравнению с 2004 годом, в 2005 году освоение расчетной лесосеки увеличилось на 1%. Наиболее интенсивно эксплуатировались хвойные леса. Имеющийся лесосырьевой потенциал используется недостаточно и нерационально, расчетная лесосека по главному пользованию была освоена за последние 5 лет лишь на 38–47%, в том числе: по хвойному хозяйству – на 53–68%, по мягколиственному – на 27–35%.

Область располагает развитой транспортной инфраструктурой протяженностью 37387 км дорог, в том числе: лесохозяйственных дорог –
1 5464 км, лесовозных дорог – 8354 км и дорог общего пользования – 13569 км. Протяженность дорог на территории области крайне неравномерна. Более освоены в транспортном отношении южная и центральная части области, наименее – северная и северо-западная.

Однако, следует учитывать, что для полного вовлечения в рубку существующих лесных ресурсов необходимо строительство лесовозных дорог круглогодичного действия и лесных поселков. Только для поддержания и обеспечения существующего объема заготовки и вывозки древесины
(6 млн. куб. метров) требуется ежегодно строить 30–35 км дорог и
80–100 км временных подъездных путей (усов). Затраты на эти цели, по расчётам департамента лесного хозяйства области, составляют примерно 300 млн. рублей в год. Увеличение объема вывозки древесины на 1 млн. куб. метров в год требует дополнительного строительства лесовозных дорог круглогодичного действия: магистралей – 6,8 км, веток –
15,5 км, временных подъездных путей (усов) – 85 км.

Однако, простое увеличение показателя обеспеченности района области дорогами далеко не всегда способствует увеличению производства и повышению инвестиционной привлекательности. Необходима системная работа в направлении дорожного строительства для нужд экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности территорий области.

Лесной комплекс включает в себя лесозаготовительную промышленность (заготовка и первичная переработка древесины), деревообрабатывающую промышленность (производство фанеры, древесностружечных и древесноволокнистых плит, столярно-строительных изделий, мебели, деревянной тары и другое), целлюлозно-бумажную и лесохимическую промышленности. Все они технологически связаны между собой на основе заготовки древесного сырья и его последующего использования для переработки.

Деятельность лесной промышленности базируется на использовании возобновляемого природного ресурса – леса. В структуре производства промышленной продукции на долю лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности приходилось в 2005 году 14,4%,
а доля экспорта продукции лесопромышленного комплекса составила
29,8%. Отрасль располагает 8% основных фондов промышленности. Инвестиции в основной капитал лесопромышленного комплекса за счет всех источников финансирования составляют 10,2% от инвестиций, направленных в промышленность. Предприятия отрасли обеспечивают поступление в бюджеты всех уровней почти 11% налоговых платежей промышленности и 3,5% от всех поступлений области.

Лесопромышленной деятельностью на территории области, по данным статистики, в 2004 году занимались 1406 предприятий
(со статусом юридического лица – 662), из них: лесозаготовительной деятельностью – 714 предприятий, деревообработкой – 674, целлюлозно-бумажной – 14, лесохимической – 4.

.

В отрасли занято 41,2 тыс. человек, или 26,7% от занятых в промышленности и 7,7% от работающих во всех отраслях экономики.

В 2005 году предприятиями лесопромышленного комплекса произведено продукции на 9330 млн. рублей, что на 14,4% выше уровня прошлого года. Индекс физического объема составил 102,7%, в том числе по лесозаготовительной – 97 %, по деревообработке – 98,1%, по мебельной – 128,6% и по целлюлозно-бумажной – 101,4%.

За 2005 год из объема освоенной расчетной лесосеки (по данным статистики) вывезено древесины в объеме 5520,0 тыс. куб. метров, что составляет 96,3% к уровню прошлого года. Производство деловой древесины составило 4545,6 тыс. куб. метров, или 94% к уровню прошлого года, производство пиломатериалов – 1206 тыс. куб. метров, или 94,8% к уровню прошлого года, производство ДСП – 44835 куб. метров, или
90,8% к уровню прошлого года и производство ДВП –
54408,6 тыс. кв. метров – 99,3% к уровню прошлого года.

В 2004 году мощности по выпуску бумаги были использованы на 99,9%, древесностружечных плит – на 76,0%, древесноволокнистых плит –
на 99,8%, по вывозу древесины – на 81,2%. По другим видам продукции потенциальные возможности производителей лесопродукции значительно превышают объемы фактически произведенной продукции. В то же время производственные мощности по выпуску дверных и оконных блоков задействованы лишь на 3,4% и 3,9% соответственно, паркета – на 59,7%.

При негативной ситуации, сложившейся в лесозаготовительной отрасли, произошло увеличение производства фанеры клееной и составило 85432 куб. метров, или 106,9% к уровню прошлого года, производство
лыж – 199,6 тыс. пар, или 129,2% к уровню прошлого года.

При отсутствии динамичного роста по области, по сравнению с прошлым годом, производство пиломатериалов в ОАО «Нововятский лыжный комбинат» выросло на 87,3%, производство экспортных пиломатериалов – в 2,5 раза, в ОАО «Кировский МДК» – на 29,3%, в ОАО «Лесной профиль» – на 13,8 %, в ОАО «Майсклес» – на 2,3%.

Продукция ОАО «Лесной профиль» и ОАО «Майсклес» ориентирована в основном на западный рынок. Увеличилось производство мебели в ОАО «Домостроитель» на 9,5%, из них объем экспортной продукции увеличился на 9,3%, производство фанеры в ОАО «Красный якорь» – на 6,8%, спичек в ЗАО «Белка Фаворит» – на 4,1%.

На ряде лесобумажных предприятий приступили к производству новых для них видов продукции: мебельных щитов (ОАО «Кирскабель» и ОАО «Нововятский лыжный комбинат»), нового вида паркетной доски (ОАО «Нововятский лыжный комбинат»), создано предприятие по производству пеллет (ООО «Мурашинский биотопливный завод») и осваивается производство новых видов картона (ОАО «Эликон» и ОАО «Костинская бумажная фабрика»).

В товарной структуре экспорта области древесина и изделия из нее занимают 29,8%. Увеличение валютной выручки до 126,2% связано как с повышением средних цен на древесину, так и с ростом экспорта. Рост средних цен и физического объема экспортируемой мебели привел к увеличению экспорта мебели в стоимостном выражении на 20,4%. Удельный вес круглых лесоматериалов в общем объеме выручки снизился с 26,7% в 2001 году до 18,4% в 2005 году.

При увеличении объемов производства мебели на территории области (128,6%), наличии в области производства ДСП необходимо отметить, что в большинстве случаев для производства мебели ДСП завозится из соседних регионов (в основном из г. Сыктывкар), а плита, производимая в ОАО «Нововятский лыжный комбинат» не соответствует современным запросам мебельного производства. Производство плиты соответствующего уровня возможно только после реконструкции комбината, так как оборудование, установленное в конце 1950-х годов, морально и физически устарело.

Устойчивые позиции на традиционных рынках лесоматериалов и создание новых рынков, включая рост внутреннего потребления лесоматериалов, возможны только при развитии преимущественно высокотехнологичных процессов переработки низкотоварной древесины для производства новых видов строительных материалов и потребительских товаров, а также при использовании получаемых при этом древесных отходов для нужд региональной теплоэнергетики.

Дровяная древесина является самой убыточной продукцией лесозаготовок: цена реализации дров практически в 3 раза ниже себестоимости их производства, а объем заготовки дровяной древесины достигает 30%, а в некоторых районах и 50%. Убытки производства лесозаготовители вынуждены возмещать за счет реализации деловой древесины.

Получение готовой продукции из древесины сопряжено с большими потерями, которые принято называть отходами. Отходы на этапе заготовки леса могут достигать нескольких процентов (пни, вершинная часть ствола, сучья, хвоя и т.д.). Типичное лесопильное производство перерабатывает около 60% древесины в пиломатериал, при этом 12% уходит в опил, 6% – в концевые обрезки и 22% – в горбыль и в обрезки кромок. Объем опила и стружки на этапе деревообработки достигает 12% от исходного сырья. Кроме производства древесных плит низкосортная древесина и древесные отходы могут быть эффективно переработаны по технологиям, направленным на изготовление углеродных материалов, топливных брикетов и гранул, спрос на которые возрос в связи с ужесточающимися требованиями к охране окружающей среды. По сравнению с бурым углем и торфобрикетами древесно-топливные гранулы имеют более высокую теплотворную способность (3300 – ккалл/кг) при безвредности продуктов сгорания и выходу золы, пригодной для удобрения почв. Неудовлетворенный спрос в Северной Америке и Европе на этот вид материала составляет до 0,5 млн. тонн в год.

2.1.3. Торф

Суммарные балансовые запасы топливного торфа по категориям А+В+С1 по состоянию на 1 января 2002 года составляли порядка 319 млн. тонн. По геолого-экономическим зонам они размещены крайне неравномерно. Наибольшие запасы сосредоточены в Верхнекамском районе, входящем в северо-восточную геолого-экономическую группу. В районах юго-западной и частично южной (Вятскополянский, Сунский, Уржумский) геолого-экономических зон они отсутствуют.

Для топливной промышленности производится фрезерный торф (торфяная крошка), кусковое топливо, торфобрикеты. Наиболее целесообразным использованием запасов торфа было бы получение торфобрикетов и полубрикетов для снабжения топливом коммунально-бытовых предприятий и населения жилых поселков, особенно в южных районах области, где лесосечные фонды крайне ограничены или вообще отсутствуют.

Обеспеченность области запасами торфа в целом достаточно высокая, и при уровне добычи в 4 млн. тонн в год их хватит на 42 года. Торф сегодня востребован в больших объемах в области, незначительный спрос на него за ее пределами. Основным потребителем торфа является ТГК-5, руководство которой взяло курс на увеличение доли торфа в топливном балансе кировских теплоэлектростанций до полутора миллионов тонн.

Объем сбыта на внешних географически удалённых рынках ограничен высокой стоимостью транспортировки, а у топливно-генерирующих компаний, работающих на территории Поволжья, нет планов использования торфа, поэтому максимально возможные объемы его добычи связаны с планируемыми объемами закупок ТГК-5. Таким образом, максимальный потенциал торфяной отрасли является весьма ограниченным, и расширение потенциальных рынков сбыта находится вне доступных Правительству области рычагов влияния. Однако необходимо воспользоваться возможностью насыщения информационного поля сведениями о регионе в рамках системной работы по формированию инвестиционного имиджа области.