Тема Деньги и их роль в экономике

Вид материала

Содержание

Первичный профицит бюджета –
Источники внутреннего финансирования дефицита
Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета
Источники внешнего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ предполагает их деление на
Бюджетная классификация включает в себя также классификацию видов государственных долгов РФ и долгов субъектов РФ, видов муницип
Классификация видов государственных
Принцип достоверности бюджета
Гласность – необходимость публикаций законов в бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов
Принцип единства кассы
Бюджетные доходы
Доходы бюджета
Источники формирования доходов местных бюджетов
Налоговые доходы
Прямые налоги
Неналоговые доходы
Расходы бюджета
Внешние ссуды
Внутренние ссуды
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Дотация – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов.

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого участия финансирования целевых расходов.

Федеральные налоги и сборы:

налог на добавленную стоимость (НДС)
акцизы
налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
единый социальный налог (ЕСН)
налог на прибыль организаций
налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)
водный налог
сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
государственная пошлина

Региональные налоги:

налог на имущество организаций
налог на игорный бизнес
транспортный налог

Местные налоги:

земельный налог
налог на имущество физических лиц

Дефицит бюджета – превышение расходов над доходами.

Профицит бюджета – превышение доходов над расходами.

^ Первичный профицит бюджета – превышение доходов бюджета над расходами, уменьшенными на величину затрат по обслуживанию государственного долга.

Дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер нефтегазового дефицита федерального бюджета.

Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг Российской Федерации при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета.

Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете.

Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 (в некоторых случаях 10 ) процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

В случае утверждения законом субъекта Российской Федерации о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации дефицит бюджета субъекта Российской Федерации может превысить эти ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 (в некоторых случаях 5) процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

^ Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета:

а) разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

б) разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными федеральному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

в) разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;

г) разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций;

д) изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года;

е) иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации;

поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, уменьшенные на размер выплат на их приобретение;

курсовая разница по средствам федерального бюджета;

объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между суммой средств, полученных от возврата бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставленных внутри страны, и суммой предоставленных внутри страны бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований);

разница между суммой средств, полученных от возврата предоставленных внутри страны прочих бюджетных кредитов (ссуд), и суммой предоставленных внутри страны прочих бюджетных кредитов;

прочие источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета.

^ Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета:

а) разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации и номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

б) разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из федерального бюджета российским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга Российской Федерации, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц;

в) разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами кредитных организаций.

В состав иных источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета включаются:

объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

разница между средствами, поступившими в федеральный бюджет в погашение основного долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, и средствами, направленными на предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;

прочие источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

Утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период общий объем источников финансирования дефицита федерального бюджета, не связанных с использованием средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, не может превышать 1 процент прогнозируемого валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Источники финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации :

а) разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

б) разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;

в) разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету субъекта Российской Федерации другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

г) разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации в иностранной валюте бюджетными кредитами, предоставленными Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

д) разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций;

е) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации в течение соответствующего финансового года;

ж) иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

курсовая разница по средствам бюджета субъекта Российской Федерации;

объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий субъекта Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий субъекта Российской Федерации в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий субъекта Российской Федерации ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.

^ Источники внешнего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации :

а) разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

б) разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации кредитами иностранных банков в иностранной валюте;

в) иные источники внешнего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

В состав иных источников внешнего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации включаются:

объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий субъекта Российской Федерации в иностранной валюте, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий субъекта Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств субъекта Российской Федерации в иностранной валюте.

Источники финансирования дефицита местного бюджета

Источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета:

а) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

б) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

в) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

г) разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

д) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

е) иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;

курсовая разница по средствам местного бюджета;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.

Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

^ Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ предполагает их деление на группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы.

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета делятся на 9 групп :

- долговые обязательства РФ, субъектов РФ; муниципальных образований, выраженные в ценных бумагах в валюте РФ;

- кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов в валюте РФ;

- прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

- исполнение государственных и муниципальных гарантий в валюте РФ ;

- акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности;

- земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности;

- государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней;

- остатки средств бюджетов;

- курсовые разницы.

Каждая группа делится на подгруппы, статьи и подстатьи.

Элемент источников финансирования дефицитов бюджетов отражает принадлежность источника соответствующим бюджетам :

01 – федеральный бюджет

02- бюджет субъекта РФ

03 – местный бюджет

06 – Пенсионный фонд РФ

07 - Фонд социального страхования

08 – федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ

09 - территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из:

1) кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов;

2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

^ Бюджетная классификация включает в себя также классификацию видов государственных долгов РФ и долгов субъектов РФ, видов муниципального долга, т.е. группировку долговых обязательств Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и местных органов власти.

Государственные долги распределяются на внутренние и внешние.

Классификация внутренних долгов и муниципального долга :

- целевые займы и вклады

- государственные внутренние займы 1991, 1992 г.г.

- государственный внутренний долг РФ, принятый от бывшего СССР

- государственные казначейские векселя

- государственные ценные бумаги, обеспеченные золотом

- ГКО

- ОФЗ – ПК и т.д.

^ Классификация видов государственных внешних долгов, а также государственных внешних активов производится с их распределением на группы, подгруппы, статьи.

Государственные внешние долги делятся на 3 группы :

- государственный внешний долг РФ

- внешний долг субъекта РФ

- внешний долг перед РФ

Подгруппы. Например, государственный внешний долг включает в себя следующие подгруппы :

- кредиты правительств иностранных государств

- кредиты иностранных коммерческих банков и фирм

- кредиты международных финансовых организаций

- государственные ценные бумаги РФ, номинированные в иностранной валюте

- кредиты Внешэкономбанка, предоставленные Минфину за счет средств ЦБ РФ

- государственные гарантии в иностранной валюте.

Подгруппы делятся на статьи. Например, подгруппа « Кредиты правительств иностранных государств» включают следующие статьи :

- задолженность официальным кредиторам Парижского клуба

- задолженность кредиторам, не являющимся членами Парижского клуба

- задолженность странам – бывшим членам СЭВ.

^ Принцип достоверности бюджета означает надежность всех показателей бюджетов, их адекватность сложившийся ситуации.

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов предполагает их отражение в полном объеме и в обязательном порядке.

^ Гласность – необходимость публикаций законов в бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.

Адресность и целевой характер бюджетных средств – выделение денежных ресурсов в адрес конкретных получателей и обозначение цели их использования

Сбалансированность – расходы должны соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенному на сумму выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменение остатков средств на счетах по учету соответствующего бюджета.

^ Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета, если иное не предусмотрено законом о бюджете.

^ Принцип единства кассы предполагает зачисление всех доходов, привлечение и погашение всех источников финансирования дефицита бюджета, осуществление всех расходов с единого счета.

^ Бюджетные доходы – экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.

^ Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

^ Источники формирования доходов местных бюджетов :

а) собственные

- доходы от местных налогов

- доходы от региональных налогов

- доходы от федеральных налогов

- средства самообложения граждан

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности

- часть прибыли муниципальных предприятий

б) субвенции из бюджетов субъектов РФ

Классификация доходов :

По социально-экономическому признаку

- поступления от хозяйствующих субъектов

- поступления от населения

По источникам образования

- поступления от негосударственных организаций

- поступления от государственных организаций

- прочие поступления

По методам изъятия

- налоговые

- неналоговые

По условиям мобилизации используемых средств

- возвратные и безвозвратные

- возмездные и безвозмездные

- общие и целевые (доходы целевых бюджетный фондов).

^ Налоговые доходы – предусмотренные законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, пени и штрафы.

Налоговые доходы – обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета.

^ Прямые налоги – налоги, взимаемые государством непосредственно с доходов или имущества налогоплательщиков (налог на прибыль, налог на имущество и т.п.).

Косвенные налоги – налоги, которые взимаются в виде надбавки к цене товара, с оборота реализации товаров, работ, услуг (например, НДС, таможенная пошлина, акциз).

^ Неналоговые доходы :

доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (плата за аренду, проценты по бюджетным счетам в банках, возврат гос. кредитов, бюджетных ссуд, плата за пользование бюджетными средствами, предоставляемыми на возвратной и платной основе, прибыль государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и т.д.)
доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности
доходы от оказания платных услуг; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности, в т.ч. штрафы, пени, компенсации, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям
доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

^ Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансирование обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходы бюджета по экономическому содержанию делятся на текущие и капитальные.

Капитальные расходы – часть расходов, обеспечивающих инновационную и инвестиционную деятельность.

Текущие расходы – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание поддержки другим бюджетам, отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включаемые в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

^ Внешние ссуды – кредиты, предоставленные иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, по которым у заемщика возникают финансовые обязательства перед РФ как кредитором

^ Внутренние ссуды – средства федерального бюджета, предоставляемые в виде кредитов российским предприятиям и организациям, органам исполнительной власти субъектам РФ.

Бюджетная политика – совокупность государственных мероприятий по привлечению денежных ресурсов в централизованный фонд и их использованию в целях решения задач, стоящих перед государством

^ Цель бюджетной политики – обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней дпя решения задач, стоящих перед государством, регионом, муниципальным образованием

Бюджетная политика включает :

Принципы построения бюджетной системы.

2. Организация, регулирование межбюджетных отношений.

3. Определение основных источников формирования доходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы.

4. Определение основных направлений расходования средств.

5. Обеспечение сбалансированности бюджетов.

6. Определение основных источников финансирования дефицита бюджета.

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и использованию бюджетов, государственных внебюджетных фондов, а также контролю их исполнением.

^ Бюджетное планирование – централизованное распределение и перераспределение ВВП и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе общенационального социально – экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов разного уровня.

Бюджетный процесс – совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и реализации бюджетной политики и управлению бюджетной системы.

Задачи бюджетного процесса:

Максимальное выявление всех материальных и финансовых ресурсов.
Определение доходов по видов.
Установление основных направлений расходования бюджетных средств с целью обеспечения бесперебойного финансирования.
Согласование основных разделов бюджета с задачами развития экономики.

- Бюджетное регулирование с целью обеспечения сбалансированности бюджетов разных уровней, территорий, отраслей экономики.

- Сокращение и ликвидация дефицита бюджета.

- Повышение роли перспективного бюджетного планирования.

- Усиление финансового контроля за исполнением бюджета.

^ Участники бюджетного процесса:

- Президент РФ, Государственная Дума, Совет Федерации Правительства РФ.

Органы законодательной (представительной) власти.
Органы исполнительной власти.
Органы денежно – кредитного регулирования.

Органы государственного и муниципального финансового контроля.
Органы государственных внебюджетных фондов.
Главные распорядители бюджетных средств (администраторы бюджетных средств).
Иные органы (бюджетные учреждения, получатели бюджетных средств).

Принципы бюджетного планирования:

- Единство правовой базы, регулирующей бюджетное планирование.

- Адресный и целевой характер использования бюджетных средств.

- Непрерывность.

Стабильность.
Сбалансированность.

^ Бюджетное регулирование – составная часть бюджетного процесса.

Бюджетное планирование – перераспределение – финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней бюджетной системы.

^ Межбюджетные отношения – отношения между органами власти РФ, субъектов РФ и исполнением соответствующих бюджетов, регулированием бюджетных правоотношений, организацией бюджетного процесса.

^ Бюджетный федерализм – разделение полномочий между центральными органами власти, органами управления субъектов РФ и органами местного самоуправления в области финансов, в бюджетной среде.

^ Принципы бюджетного федерализма –

Законодательное разграничение полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления,
Обеспечение всех органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения возложенных на них функций.
Обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы.
Самостоятельность и равноправие бюджетов всех уровней.

^ Финансы субъектов РФ – совокупность экономических отношений по поводу формирования и исполнения бюджетов этих субъектов и территориальных государственных внебюджетных фондов.

^ Местные финансы - совокупность экономических отношений по поводу и исполнения местных бюджетов, выпуска и погашения государственных муниципальных ценных бумаг и других финансовых средств.

Внебюджетные фонды – государственные фонды денежных средств, управляемые государственной власти и предназначенные для социального обеспечения граждан.

^ Единый социальный налог (ЕСН) –важнейший источник формирования социальных внебюджетных фондов.

Налогоплательщики:

Лица, производящие выплаты физическим лицам.
Индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Объект налогообложения ЕСН:

Выплаты и иные вознаграждения, исчисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым, гражданско – правовым и авторским договорам за выполнение работ, оказание услуг.
Доходы то предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением.

Налоговая база ЕСН:

Сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных налогоплательщиками за налоговой период.
Сумма доходов от предпринимательской и иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением.

Суммы, не подлежащие налогообложению ЕСН:

Государственные пособия и компенсационные выплаты, производимые в соответствии с законодательством.
Суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой в связи со стихийными бедствиями, террористическими актами, смертью.

- Суммы, оплаты труда в иностранной валюте работников и военнослужащих, направленных на работу за границей.

- Доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства в течении пяти лет с момента его регистрации.

- Доходы родовых и семейных общин народов Севера то традиционных видов промысла.

- Суммы страховых платежей по обязательному и добровольному личному страхованию и т.д.

Налоговая ставка ЕСН – 26%, в том числе:

Пенсионный Фонд – 20%, из них 6 % - федеральный бюджет; для лиц, родившихся в 1967 г. и позже 8 % - страховая часть, 6 % - накопительная часть. Для лиц, родившихся до 1967 г. 14 % - страховая часть.

Фонд социального страхования – 2.9 %,

Фонд обязательного медицинского страхования – 3.1 %,

Из них

Федеральный – 1.1 %,

Региональный – 2.0 %.

Размер пенсии = базовая часть + страховая часть + накопительная часть (для родившихся в 1967 г. и позднее).

Основной принцип образования Пенсионного Фонда:

- Солидарная ответственность поколений, финансовая солидарность трудоспособных граждан с неработающими.

^ Источники доходов бюджета Пенсионного Фонда (ПФ):

- Страховые взносы (ЕСН).

- Средства федерального бюджета.

- Суммы пеней, иных финансовых санкций.

- Доходы от размещения временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.

- Добровольные взносы физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц.

- Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

- Превышение сумм поступлений ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет, над расходами по выплате базовой части трудовой пенсии.

- Иные источники.

^ Направления расходования средств бюджета Пенсионного Фонда:

Выплаты страховой и накопительной части трудовых пенсий, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров (за счет средств бюджетов Пенсионного Фонда).
Доставка пенсий.
Обеспечение деятельности ПФ.

Выплаты базовой части трудовых пенсий (за счет средств федерального бюджета).
Выплата пенсий по государственному социальному обеспечению (за счет средств федерального бюджета.
За выслугу лет, по старости, инвалидности, социальных пенсий.
Дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии с учетом инфляции
Иные цели.

Источники формирования Фонда социального страхования (ФСС):

- ЕСН.

Страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний.
Средства федерального бюджета.
Остаток средств на начало финансового года.
Прочие поступления.

Основные направления расходования средств бюджета фонда социального страхования:

Выплата пособий по временной нетрудоспособности.
Санитарно – курортное обслуживание работников и членов их семей.
финансирование научно – исследовательских работ по охране труда.
Страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний.

- Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением или трудовых обязанностей.

- Оздоровление пострадавших от аварии на ЧАЭС.

- Выплата пособий по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижении им 1,5 лет, а также пособий на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг социального пособия на погребение.

Расходы на содержание ФСС.
Остаток средств на конец финансированного года.
Капитальные вложения на развитие санаторно – курортных учреждений фонда.
прочие расходы.

Источники формирования доходов бюджета Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС):

ЕСН.
Возврат ранее размещенных временно свободных денежных средств и доходы на начало финансового года.
Остаток средств на начало финансового года.
Иные источники.

Основные направления расходования средств Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС):

Финансирование целевых программ по здравоохранению.
Финансирование подготовки и переподготовки кадров.
Создание нормированного страхового запаса.
Компьютеризация системы обязательного медицинского страхования.
Международное сотрудничество.

Финансирование научных исследований.
Развитие материально – технической базы здравоохранения.
Выравнивание уровней медицинского обслуживания о территориям.
Оплата медикаментов.
Оказание медицинской помощи при массовых заболеваний, стихийных бедствиях, катастрофах.
Содержание ФОМС.
Остаток средств на конец финансового года.
Прочие расходы.

Государственный кредит.

Государственные заимствование могут существовать в двух видах:

Государственные займы.
Прямые кредиты.

Государственные займы – привлечение временно свободных денежных средств физических средств и юридических лиц путем выпуска и реализации государственных ценных бумаг (ОФЗ, ОГСЗ).

Прямые кредиты – ссуды, предоставляемые обычными кредиторами, международными финансовыми организациями, правительствами других стран.

^ Государственные гарантии – обязательства государства обеспечивать погашение займов и выплату процентов по ним в случае неплатежеспособности заемщика.

^ Государственный долг – сумма выпущенных, но не погашенных государством долговых обязательств перед юридическими, физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственными гарантиями, предоставленными РФ.

^ Государственные кредиты – бюджетные средства, предоставленные экономическими субъектами, региональными и местными органами власти, иностранным государством, международным организациям.

^ Чистый государственный долг = государственный долг -

- финансовые активы

Формы государственного долга РФ:

Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ с кредитными организациями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями.
Государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ.
Договоры о предоставлении государственных гарантий РФ, договоры поручительства РФ об исполнении обязательств третьими лицами.

Переоформление обязательств третьих лиц в государственный РФ на основе принятых законов.
Соглашение и договоры в том числе международные, заключенные от имени РФ о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

Формы управления государственным долгом:

Изменение доходности займов.
Увеличение срока действия и изменение других условий выпуска займа.
Объединение нескольких займов в один.

Обмен облигаций по регрессивному соотношению.
Отсрочка погашения займа.
Аннулирование государственного долга.
Реструктуризация задолженности.

Классификация государственного долга:

1) По валюте займа:

внутренний
внешний.

2) По целям использования:

капитальный.
текущий.

3) По срокам:

краткосрочный (до 1 года).
среднесрочный (от1 года до 5 лет).
долгосрочный (от 5 лет до 30 лет).

4) По уровню управления:

государственный долг РФ
государственный долг субъекта РФ
муниципальный государственный долг

Основной государственный долг – номинальная стоимость всех долговых обязательств государства и государственных гарантий.

^ Текущий государственный долг – расходы по выплате доходов и погашению обязательств, срок оплаты, которых наступает в текущем периоде.

Капитальный государственный долг – вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты.

^ Государственный долг влияет на состояние :

- государственных финансов

- денежного обращения

- инвестиционный климат;

- структура потребления

- развитие международного сотрудничества

- прочие составляющие социально-экономического развития страны.

^ Позитивный эффект государственных заимствований определяется следующими причинами :

- создает возможность неинфляционного финансирования дефицита бюджетов разных уровней бюджетной системы;

- позволяет привлекать дополнительные источники финансирования социально-экономического развития страны;

- совершенствуется организация сбережений населения, организаций (в долговые обязательства государства);

- позволяют регулировать денежное обращение в стране;

- обеспечивают дальнейшее развитие международного сотрудничества;

- способствуют эффективному распределению налогового бремени между разными поколениями населения страны.

^ Негативные последствия государственных заимствований :

- ограничение возможностей роста инвестиций;

- отвлечение значительных средств на обслуживание государственного долга;

- возможность потери экономической и политической самостоятельности вследствие роста международных заимствований:

- решение проблемы погашения займов перекладывается на будущие поколения.

^ Основные показатели, характеризующие уровень государственных заимствований :

1) государственный долг x 100 %

ВВП

2) внешний долг x 100 %

ВВП

3) внешний долг x 100 %

экспорт товаров и услуг

Blog

Тема Деньги и их роль в экономике

Содержание