Вавилова Елена Васильевна, к с/х н., профессор учебно-методический комплекс
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Вавилова Елена Васильевна, к с/х н., профессор учебно-методический комплекс, 907.06kb.
- Вавилова Елена Васильевна, к с/х н., профессор учебно-методический комплекс, 1219.77kb.
- Смагина Елена Сергеевна Акименко Валентина Васильевна исполнительное производство учебно-методический, 1263.46kb.
- Парамонова Татьяна Николаевна д э. н., профессор Красюк Ирина Николаевна к э. н., доцент,, 1704.02kb.
- Карпенко Елена Зугумовна к э. н., доцент должность профессор учебно-методический комплекс, 976.86kb.
- Карпенко Елена Зугумовна к э. н., доцент должность профессор учебно-методический комплекс, 548.9kb.
- Алексунин Владимир Алексеевич, профессор, к э. н., профессор кафедры маркетинга и рекламы, 1296.15kb.
- Учебно-методический комплекс Специальности: 080301 Коммерция (торговое дело) Москва, 848.48kb.
- Слонов Людин Хачимович Доктор биологических наук, профессор, профессор кафедры ботаники, 823.83kb.
- Слепенкова Елена Васильевна, к э. н., доцент учебно-методический комплекс, 771.73kb.
Таблица 4
Товарная структура импорта России
(млн. долл. В фактически действовавших ценах)
-
Товарные группы
1995 г.
2000 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
Машины и оборудование
15704
10649
31103
43436
65623
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)
13152
7384
13854
17430
21614
Продукция химической промышленности
5088
6080
11955
16275
21783
Металлы и изделия из них, драгоценные камни
3956
2824
6004
7652
10633
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия
1104
1293
2872
3290
3962
Текстиль, текстильные изделия и обувь
2644
1991
3265
3619
5489
Минеральные продукты
3001
2137
3035
3034
3302
Прочие
1893
1394
3234
3697
4863
Всего
46709
33880
75569
98708
137703
Источник: Данные Росстата, 2007
Упражнение 5
Опираясь на данные таблицы 3, рассчитайте долю различных товарных групп (продукция сельского хозяйства, продукция добывающей промышленности, продукция обрабатывающей промышленности) в мировом импорте и в импорте различных групп стран и России в 1981-1985 и 1996-2000 гг. Сделайте выводы о различиях в товарной структуре импорта различных групп стран и России, а также об изменении товарной структуры импорта в 1996-2000 гг. по сравнению с 1981-1985 гг.
Таблица 3
Импорт отдельных стран и групп стран в 1980-2006 гг.
(абсолютные среднегодовые показатели по пятилетиям (млрд. долл.))
| | Весь импорт | Продукция сельского хозяйства | Продукция добывающей промыш- Ленности | Продукция обрабатывающей промышленности | |||
| Всего | в т. ч. металлургия | в т.ч. машины и оборудова-ние | |||||
| Весь мир | |||||||
| 1981-1985 | 1865 | 207 | 428 | 1230 | 107,75 | 530,5 | |
| 1996-2000 | 5645 | 308 | 482 | 4855 | 269 | 2222 | |
| ^ Развитые страны | |||||||
| 1981-1985 | 1225 | 125 | 315 | 785 | 65 | 340 | |
| 1996-2000 | 3665 | 170 | 335 | 3160 | 160 | 1520 | |
| ^ Развивающиеся страны | |||||||
| 1981-1985 | 490 | 69 | 91 | 330 | 32,75 | 138,5 | |
| 1996-2000 | 1695 | 125 | 110 | 1460 | 93 | 646,5 | |
| ^ Восточная Европа | |||||||
| 1981-1985 | 85 | 5 | 20 | 60 | 5 | 30,0 | |
| 1996-2000 | 135 | 8 | 32 | 95 | 8,0 | 25,5 | |
| Бывш. СССР | |||||||
| 1981-1985 | 65 | 8 | 2 | 55 | 5,0 | 22,0 | |
| 1996-2000 | 150 | 5 | 5 | 140 | 8,0 | 30,0 | |
| ^ В том числе Россия | |||||||
| 1981-1985 | 42 | 4,5 | 0,2 | 37,3 | - | 14,7 | |
| 1996-2000 | 110 | 3,3 | 0,5 | 106,2 | - | 26,5 | |
Источник: Мировая экономика. Под ред. Б. М. Маклярского. –М., Международные отношения, 2004, Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Государственный таможенный комитет Российской Федерации. Годовой сборник 2007
Тесты для самоконтроля
1
Верно ли утверждение: «Уровень жизни в России в большей степени, чем в Дании, зависит от внешней торговли».
А. Верно
Б. Неверно
2
Верно ли утверждение: «Импорт товаров и услуг приводит к росту внутренних цен и является причиной инфляции».
А. Верно
Б. Неверно
3
Верно ли утверждение: «Импорт увеличивает совокупный спрос в стране».
А. Верно
Б. Неверно
4
Верно ли утверждение: «Условие торговли – это отношение экспортных цен к импортным».
А. Верно
Б. Неверно
5
Верно ли утверждение: «Цель введения импортных пошлин – сократить импорт, чтобы защитить национальные отрасли и рабочие места от иностранной конкуренции».
А. Верно
Б. Неверно
6
Преобладающее место во внешней торговле России занимают:
- страны СНГ;
- развитые страны с рыночной экономикой;
- развивающиеся страны;
- страны Центральной и Восточной Европы.
7
Какой удельный вес занимает экспорт России в мировом экспорте:
А. 2,5% В. 1,3%
Б. 10,5% Г. 0,5%
8
Какой удельный вес занимает российский импорт в общем объеме мирового импорта:
А. 20,5% В. 9,4%
Б. 0,3% Г. 2,5%
9
Выберите строку, в которой указаны основные торговые партнеры России из стран «дальнего зарубежья»:
А. Германия, Китай, Италия
Б. Великобритания, США, Польша
В. Франция, Финляндия, Дания
10
Выберите строку, в которой указаны основные торговые партнеры России из стран СНГ:
А. Казахстан, Молдавия, Белоруссия
Б. Белоруссия, Украина, Казахстан
В. Украина, Узбекистан, Азербайджан
11
В экспорте России в настоящее время преобладают (расположите в порядке убывания):
1. машины, оборудование и транспортные средства;
2. руда, черные и цветные металлы и изделия из них;
3. топливо и энергия.
^ ЗАДАНИЯ К ТЕМЕ 5.
Приграничная торговля как особый режим осуществления внешнеторговой деятельности
Ситуации для обсуждения
Задание 1
Прочитав нижеприведенное сообщение, обсудите каково значение приграничной торговли с Китаем для России. Оцените ее положительное и отрицательное влияние на экономику.
Приграничная торговля является чрезвычайно важным способом развития торгово-экономических отношений соседствующих стран, масштабы которого постоянно расширяются. Это явление можно наглядно рассмотреть на примере г.Суйфэньхэ, в котором в 1992г. с санкции Госсовета КНР впервые в Китае был создан внутренний открытый порт приграничной торговли с Россией. Приграничная торговля стала главным фактором процветания экономики Суйфэньхэ. Из небольшого городка с населением не более 10 тыс.чел. он превратился в город со 100 тыс. жителей и годовым объемом внешней торговли 1,2 млрд.долл. (на 2001г.), что дало повод говорить о «явлении Суйфэньхэ» или «модели Суйфэньхэ». Благодаря инвестициям в 292 млн.долл. пропускная способность железной дороги в Суйфэньхэ возросла до 5 млн.т. Несколько лет подряд объем пограничной торговли города с Россией составляет 1/3 от объема торговли пров. Хэйлунцзян.
Особенностью приграничной торговли в Суйфэньхэ является большой объем товарооборота между гражданами России и Китая. В 2005г. «челноки» вывезли из Китая товаров на 365 млн.долл., т.е. 73,2% от всего объема экспорта города. Однако развитие приграничной торговли сталкивается с политическими трудностями и сложностями ресурсного плана. Под политическими трудностями понимаются проблемы как с российской стороны, так и с китайской.
Политика России в области внешней торговли отличается большей жесткостью по сравнению с КНР, что приводит к различным трениям и препятствует увеличению товарооборота. С 1993г. Россия постоянно меняет правила торговли, российский рубль несколько раз обесценивался. В результате китайские коммерсанты практически потеряли веру в национальную валюту России. Россия только собирается присоединиться к ВТО, в ней пока существует масса таможенных и нетаможенных барьеров. Так, на цветные металлы экспортная пошлина повышена с 5% до 10%, к тому же осуществляется жесткая система лицензирования. Россия также снижает закупочные цены на китайские товары, например, цена на 1 т. риса упала с 400 долл. за 1 т. в 1998г. до 200 долл. в наст.вр.
^ Существует негативное влияние на пригранторговлю и с китайской стороны.
1. Имеет место слабая кредитная поддержка со стороны китайских банков. Во многом это объясняется малой степенью самостоятельности китайских банковских учреждений. Процедура получения больших кредитных средств достаточно сложна и занимает много времени, поэтому она не может соответствовать требованиям китайских предприятий, занимающихся приграничной торговлей. Значительная часть таких предприятий относится к категории малых, которые не удовлетворяют всем требованиям для получения заемных средств. У многих коммерческих банков существует большая доля неблагоприятных кредитов, которые выдавались в основном в 1991-92гг., поэтому некоторые банки опасаются вновь кредитовать приграничную торговлю.
2. Сложность расчетов в приграничной торговле. Расчеты осуществляются в основном наличными деньгами или через переводные счета. Это усложняет контроль за обращением валюты и создает определенный риск для участников внешнеторговой деятельности. Расчеты через третьи страны увеличивают время прохождения денег и влекут за собой издержки по обменным операциям. Многие как китайские, так и российские средние и малые предприятия не. могут себе этого позволить.
3. Вопросы в области валютного регулирования. Валютное регулирование недостаточно гибко реагирует на изменения в ситуации, поэтому создаются предпосылки для процветания черного рынка валюты.
Ресурсные сложности. Приграничная торговля в основном является торговлей товарами, и в ней многое зависит от таких факторов, как качество, количество и репутация товаров. На протяжении многих лет российская сторона закупала в Китае сельскохозяйственную продукцию, изделия легкой промышленности и товары повседневного спроса. В погоне за быстрой наживой многие недобросовестные коммерсанты с обеих сторон не обращали внимание на качество товаров, часто обманывали друг друга. На определенном этапе в приграничных районах России возникло негативное отношение к китайским товарам, на некоторых российских магазинах даже вывешивались таблички с надписью «китайским товаром не торгуем». Постоянно усиливается международная конкуренция. В последнее время экономика России начала восстанавливать темпы роста, к ней проявляют все больший и больший интерес ведущие страны мира, особенно США, Япония, Республика Корея. В обстановке экономической отсталости Сибири и Дальнего Востока, обладающих большими запасами энергоресурсов, эти страны стремятся, в первую очередь, взять под свой контроль разработку месторождений нефти и газа, освоение лесных ресурсов России. Если раньше товары из Китая занимали первое место в импорте российского Дальнего Востока, то сейчас они вытеснены на третье место после корейских и японских. Доля китайских инвестиций также незначительна.
Предложения по дальнейшему развитию приграничной торговли с Россией и увеличению ее масштабов. Некоторые развитые страны в настоящее время реализуют наиболее высокую форму приграничной торговли путем создания зон свободной торговли (ЗСТ). Но сам процесс начинается с создания районов экономического сотрудничества, торговли между соседними городами и других форм. Суйфэньхэ является одним из трех крупнейших центров приграничной торговли между Россией и Китаем. В соответствии с мировой тенденцией к объединению и глобализации необходимо усиливать всестороннюю поддержку развития приграничного сотрудничества. Следует продолжать работу по привлечению коммерсантов из разных стран, а также стимулировать российскую сторону к проявлению большей активности в развитии своей инфраструктуры. Постепенно и при взаимном согласовании унифицировать и упростить формальности по доступу на рынки друг друга людей, товаров и транспортных средств. Совершенствовать рыночную систему, повышать ее качественный уровень, активно использовать современные технологии. Сокращать экспортные и импортные пошлины, снижать издержки при пересечении границ. Через 15 лет можно будет достичь цель создания ЗСТ в некоторых пограничных с Россией районах, что будет способствовать резкому росту всей торговли между двумя странами в целом.
Россия обладает самыми большими запасами леса в мире. А Китай с 1998г. начал проводить политику охраны своих лесов, поэтому в ближайшей перспективе будет вынужден импортировать ежегодно 20 млн.куб.м. леса. В 2000г. в Китай было ввезено 13,6 млн.куб.м., из них 5,9 млн. из России (т.е. 44%). 97% российского леса идет в Китай по каналам приграничной торговли. При этом себестоимость российского леса является самой низкой. Перспективы взаимовыгодного сотрудничества предприятий обеих стран достаточно широкие. Например, Китай может предоставлять рабочую силу, а Россия угодья и оборудование. Следует продолжать поощрять китайских импортеров леса, нельзя останавливаться на отмене импортной пошлины и существующих ограничений. Используя преимущества приграничного района, необходимо развивать глубокую переработку леса с применением передовых технологий, организовать экспорт продукции лесопереработки.
Необходимо ускорить реализацию мер по совершенствованию российско-китайского сотрудничества в финансовой сфере, совершенствовать соответствующие услуги. Расчеты в приграничной торговле необходимо сделать удобными, быстрыми и эффективными. Хотя на данном этапе условия для создания совместного российско-китайского банка пока не созрели, все же необходимо усиливать работу по налаживанию связей между банками обеих стран, ускорять создание расчетных счетов, добиваться непосредственного использования долларов, юаней и рублей во взаимных расчетах, уменьшать время прохождения платежей.
Суйфэньхэ является торговым пунктом пропуска, наделенным некоторыми преимуществами. Финансовые органы города также должны обладать определенной свободой действий. Коммерческим банкам необходимо избавиться от боязни повторного предоставления кредитов, исходить из интересов клиента, оказывать действенную поддержку развитию приграничной торговли. Улучшать валютное регулирование мелкомасштабной торговли. На основании доклада, подготовленного в г.Муданьцзян, было предложено увеличить объем экспорта малых предприятий с 20 тыс.долл. до 80 тыс.долл., что позитивно скажется на расширении торговли в целом.
^ Источник: «Цзинъжун янъцзю», №10, 2006г.
Задание 2
Прочитав нижеприведенное интервью радиостанции Маяк заместителя директора Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела МЭР Татьяны Павловны Клочковой и начальника отдела координации и контроля деятельности таможенных органов Михаила Леонидовича Румянцева обсудите что такое приграничная торговля, почему Правительство РФ придает большое значение приграничной торговле и планирует ее увеличение, каковы перспективы развития приграничной торговли в РФ.
- Первый вопрос: почему такой интерес к приграничной торговле именно сейчас? 30 миллиардов долларов - это в случае с приграничной торговлей не очень хорошо? Маловато?
КЛОЧКОВА: Достаточная сумма, скажем так. И сумма не такая маленькая, но и не очень велика, если мы будем рассматривать в целом товарооборот Российской Федерации, внешнеторговый товарооборот. На самом деле вопрос приграничной торговли стоит уже несколько лет, обозначен и перед всеми заинтересованными ведомствами федеральными, и интересует регионы, потому что та ситуация, которая складывается у нас сегодня в приграничных районах, вызывает определенное беспокойство.
Прежде всего нужно сказать, что это недостаточно спокойная демографическая ситуация в регионах, поскольку наблюдается определенный отток населения. Вторым отрицательным моментом - что, собственно, не то что провоцирует, но подталкивает в том числе Министерство экономического развития к обсуждению этой проблемы на высоком уровне, с привлечением регионов, - вторым отрицательным моментом является тот факт, что сегодня эти приграничные районы не в полной мере развиты экономически. И социально-экономическая обстановка для населения недостаточно удовлетворительная. И третий момент - это то, что в силу большой протяженности границы Российской Федерации абсолютно разные приграничные районы, приграничные регионы по своему назначению и возможностям развиваться. И тот депрессивный характер, который сегодня присутствует в том числе и в экономическом развитии, он говорит о том, что государство должно и обязано быть обеспокоено этой проблемой и развивать эти регионы.
На самом деле приграничная торговля, исходя из законодательства, а регулирует вопросы приграничной торговли в Российской Федерации закон "Об основах госрегулирования во внешнеторговой деятельности в Российской Федерации", 41-я статья этого закона определяет приграничную торговлю как торговлю исключительно для удовлетворения местных соответствующих приграничных территорий в товарах и услугах, которые производятся на этих территориях. И, к сожалению, рассматривая вопрос приграничной торговли, часто и на экспертном уровне, и в бытовом понимании мы смешиваем это понятие с приграничным сотрудничеством, что намного шире. И действительно, приграничная торговля является основной частью или одним из основных направлений приграничного сотрудничества. Но по своей сути эта торговля призвана именно для удовлетворения местных потребностей и для развития прилегающих регионов, а не в целом для товарооборота.
- Тогда, чтобы определить границы, давайте, во-первых, скажем, кто продавцы, кто покупатели. И какова номенклатура товаров, о чем идет речь? Строительство завода - это приграничная торговля? Или поставка комплектующих для сборки автомобилей в приграничной зоне - это приграничная торговля или нет?
КЛОЧКОВА: На самом деле нет. Приграничная торговля - несколько узкое понятие. В первую очередь, исходя из законодательства, это торговля теми товарами, которые производятся исторически. И в основном это торговля физических лиц.
- То есть те самые челноки, о которых я упоминала?
КЛОЧКОВА: Не то, что челноки. Если мы говорим, что челноки на себе могут переносить, перевозить через границу Российской Федерации до 50 килограмм, и это любые товары, то к приграничной торговле исторически относятся товары, которые произрастают, производятся на приграничных территориях. Это не все товары, предположим, Китая, которые собраны одним физическим лицом, которое туда поехало специально или перешло границу через мост на реке Амур и на себе возвращает этот товар, везя, может быть, на какой-то подводе или просто неся на себе в виде рюкзака. То есть имеются в виду все-таки те небольшие приграничные территории, которые прилегают друг к другу, и обмен товарами возможен на ярмарках, в цивилизованном плане - в торговых центрах, которые специально для этих целей будут построены местными властями. То есть торговля непосредственно теми товарами, которые здесь, в приграничных районах, существуют, производятся, произрастают - предположим, какие-то продукты сельского хозяйства. И на самом деле и приграничные территории, которые участвуют в этой приграничной торговле, законодательно определяются. Сегодня обсуждается вопрос, что это за территории.
И еще нужно обязательно отметить, что это не вся территория протяженностью вдоль границы, а в конкретных местах конкретные пункты пропуска, там, где исторически люди проживали вместе, вместе что-то даже производили. Но в силу административных барьеров была проведена граница. Эта граница пошла, предположим, по реке какой-то, левый берег остался на территории Российской Федерации, правый ушел чужому государству. Но исторически это родственные отношения. Это производственная какая-то, возможно, кооперация. Да, это перемещение товаров, осуществляемое и просто гражданами России, и юридическими лицами. Если юридические лица участвуют в этом перемещении, и товары, соответственно, могут быть расширены - не только то, что произрастает у меня в хозяйстве, и я это на другую территорию сама перевожу. Спектр может быть большой. Например, исторически близко границы с Казахстаном. В Курганской области, если мне память не изменяет, был построен сыроваренный завод. Естественно, законодательно и физические, и юридические лица могут заниматься приграничной торговлей. Естественно, что возможность предложения своего товара у этого небольшого предприятия может быть отнесена к приграничной торговле, и определенные поставки этого товара по контрактам юридическими лицами могут осуществляться.
В целом, конечно, приграничная торговля - такой многоаспектный вопрос. И говорить об этом можно очень много. Но нужно исходить из того, что есть достаточно жесткие рамки в законодательстве. Что это все-таки местные товары, и это для удовлетворения нужд в основном приграничных районов, для их развития.
- То есть, если кто-то пришел из соседнего района, из другой страны на ярмарки на нашей территории, продал некий товар, который вполне может использоваться на нашей территории, а человек, купивший этот товар, решил его вывезти, это уже будет не приграничная торговля? Это уже будет посредничество торговое?
КЛОЧКОВА: В целом это действительно так, потому что, еще раз возвращаясь к истории вопроса, приграничная торговля была исторически именно для удовлетворения местных потребностей, для себя. Не для продажи.
- Две деревни обменивались друг с другом своими товарами.
КЛОЧКОВА: Да, практически это происходило на ярмарках. Обычно эти граждане, эти лица имели постоянное место жительства или пребывания на этих территориях.
- Вы постоянно можете пребывать на этой территории, но при этом, купив товар на местной ярмарке, отвезти его в соседний район.
КЛОЧКОВА: На самом деле, как следствие этих взаимоотношений, в рамках пограничной торговли и такой вариант может просматриваться.
- Как я понимаю, ваше министерство предлагает вообще упростить порядок этой самой приграничной торговли в том узком смысле, о котором мы говорим. То есть предлагается, например, упрощенный порядок перевозки грузов. А сейчас что, очень сложно?
КЛОЧКОВА: Не то чтобы сложно. Но если четко будут определены рамки законодательства... У нас на границе две службы в основном, пограничники и таможенники, следят за перемещением и товаров, и физических лиц, и товаров, перемещаемых именно физическими лицами, гражданами, населением. Безусловно, есть и такие формы контроля, как фитосанитарный контроль, иммиграционный контроль, ветеринарный контроль. Но если физическое лицо пересекает границу и перемещает свои товары, то в первую очередь это пограничники и таможенники. И для того чтобы стимулировать приграничную торговлю, чтобы это было беспрепятственно для граждан с точки зрения процедуры со стороны этих ведомств, конечно, предполагается упрощенный порядок перемещения и граждан, и этих товаров, которые с собой везут на эти ярмарки для такой цели.
- А что подразумевает собой этот упрощенный порядок? Не нужно виз, не нужно таможенных деклараций?
КЛОЧКОВА: Да, конечно, именно это, в том числе это имеется в виду. Потому что в обычном понимании на товар заполняется грузовая декларация, в отдельных случаях декларация таможенной стоимости. Ряд разрешительных документов должны присутствовать в зависимости от вида товара. Для данного вида торговли эта форма упрощается и четко определяется, что этих документов не надо. И, соответственно, в части иммиграционного контроля тоже упрощенная процедура, виз не требуется.
Но возможны ограничения очень строгие и однозначные в части временного нахождения на территории сопредельного государства. Предположим, если лицо выезжает со своим товаром, в течение двух-трех суток оно возвращается обратно.
- Этот порядок упрощенный, который предлагается, он будет касаться только российских граждан или иностранных граждан только?
КЛОЧКОВА: Это только для российских граждан, для юридических и физических лиц, но российских граждан, резидентов Российской Федерации.
- То есть наши соседи, которые к нам приходят, они будут по-прежнему визы получать, если это нужно. Там нужно декларацию заполнять, так?
КЛОЧКОВА: Во-первых, в приграничной торговле участвуют только резиденты Российской Федерации, поэтому при вывозе товаров то, что я объяснила, будет касаться исключительно российских граждан, физических и юридических лиц.
- А то, что привозят?
КЛОЧКОВА: То, что привозят, тоже в упрощенном порядке будет пропускаться через границу при условии, что будут определенные временные границы и контроль за количеством физически перемещаемых граждан - иностранцев на территорию Российской Федерации.
- А как потом контролировать, назад они вернулись или нет? Я иностранцев имею в виду.
КЛОЧКОВА: Да, вопрос действительно так стоит. Но нужно представлять, что у пограничной службы, которая отвечает за перемещения граждан с точки зрения миграционного процесса, соответствующие будут отметки о необходимости возвращения, предположим, в течение трех, четырех, пяти дней. Или это будет какая-то справка местного органа власти выданная. То есть этот вопрос будет отрегулирован, исходя из конкретных документов.
- Но при этом, как я понимаю, как только человек перешел границу и попал в какую-то местность, местные власти должны следить за тем, чтобы он не ушел куда-то дальше, вглубь территории.
^ КЛОЧКОВА: В целом да. То есть здесь и ответственность граждан, и ответственность местных властей.
- Мы определились, что такое приграничная торговля. Это торговля между двумя деревнями, которые находятся по разные стороны границы, грубо говоря. Слушатели интересуются, речь идет о приграничной торговле со странами СНГ или со странами дальнего зарубежья? Если СНГ, то у нас границы прозрачные, зачем огород городить?
РУМЯНЦЕВ: Как таковых прозрачных границ со странами СНГ у нас нету. Граница подразумевает ограничение передвижения как товаров, так и физических лиц через ту демаркационную линию, которая проходит между двумя государствами. У нас достаточно простая процедура перемещения как товаров, так и физических лиц между странами СНГ, но тем не менее таможенные и пограничные органы отслеживают это перемещение. И данное перемещение происходит только через пункты таможенного контроля.
- Когда мы говорим об упрощении процедуры, это касается границ со странами СНГ?
РУМЯНЦЕВ: Нельзя сделать унифицированные процедуры приграничной торговли для всех регионов. Если мы пойдем с запада на восток, мы увидим, что Россия граничит с такими странами, как Финляндия, страны Прибалтики, Белоруссия, Украина, Казахстан, Китай, Северная Корея. Интеграционные процессы с этими странами у нас абсолютно разные. С кем-то вообще нет никаких интеграционных процессов. С Белоруссией у нас Союзное государство, с Украиной у нас ведутся переговоры о едином экономическом пространстве, то же самое происходит и с Казахстаном. С Китаем граница достаточно барьерная. Создать единое законодательство нельзя.
- Понятно. То есть в каждом регионе будут свои правила жизни, скажем так?
РУМЯНЦЕВ: В каждом регионе будут свои правила жизни. И, в частности, в 41-й статье, которую упоминала Татьяна Павловна, сказано, что сама процедура приграничной торговли будет определена на основании международных договоров, заключенных Российской Федерацией с конкретной страной. Из этого мы и будем определять те территории, те товары и ту процедуру, по которой будет осуществляться приграничная торговля с каждой страной отдельно. В частности, со странами СНГ.
КЛОЧКОВА: На днях состоялось достаточно серьезное совещание всероссийское по приграничной торговле в Минэкономразвития, и в рамках этого совещания несколько раз возвращались к вопросу, как посчитать и где статистика приграничной торговли. Те цифры, которые мы на сегодняшний день имеем, они не то чтобы несколько завышены, но, исходя из жестких рамок законодательства, к этим цифрам, к этому товарообороту, товарообмену могут примешиваться и цифры, стоимостные показатели, которые определяют так называемую торговлю челноков. Но это не относится к сути приграничной торговли. Потому что законодательно, еще раз повторю, мы не можем говорить о том, что приграничная торговля подменяет собой торговый оборот и перемещение товаров там, где оно должно осуществляться по контрактам между юридическими лицами, с уплатой всех налогов. Дело в том, что, говоря о приграничной торговле, всегда, в любых записках, в любых обращениях регионов прежде всего ставится вопрос льгот налоговых и таможенных. Если мы говорим в том понимании классическом, как это определено в рамках законодательства, что это перемещение товаров, услуг, произведенных в пределах соответствующих приграничных территорий и предназначенных для потребления физлицами, имеющими постоянное место жительства, это небольшие количества. И, возможно, те цифры, которые были произнесены в начале программы, они будут скорректированы. То есть мы не должны все-таки подменять приграничную торговлю общими нормами торгового оборота.
- Платят ли налоги те, кто торгует в пограничной зоне?
КЛОЧКОВА: По законодательству есть суммы определенные для беспошлинного ввоза, если товары перемещаются физическими лицами. Эта сумма сегодня определена в размере 65 тысяч рублей для себя, для личных целей, определен и вес - до 50 кг, в случае если такое перемещение осуществляется лицом в течение одной недели. Если выходит за эти рамки, то уплачиваются налоги в размере 30 процентов, но не менее 4 евро за один килограмм веса груза, товара.