Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 2012 годы
| Вид материала | Программа |
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 4666.02kb.
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Программа алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 1457.35kb.
- Краевая целевая программа "об оказании содействия добровольному переселению в российскую, 4114.52kb.
- Программа тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 3920.6kb.
- Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 979.29kb.
- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2349.74kb.
Доля вакантных рабочих мест, находящихся в банке данных от 3 до 6 месяцев, на конец июня 2010 года составила 16,3 % от общего количества вакантных рабочих мест, свыше 6 месяцев – 6,6 %. Так, в лечебно-профилактических учреждениях края длительно не заполняются вакантные должности врачей, среднего медицинского персонала, а также вакансии обслуживающего персонала (няни, санитарки). В сельскохозяйственные организации требуются агрономы, врачи ветеринарные, дояры, механизаторы, животноводы.
По состоянию на конец июня 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года в структуре безработных граждан доля женщин практически не изменилась (на 01.07.2010 – 53,9 %), доля лиц, проживающих в сельской местности, увеличилась с 34,8 % до 39,1 %. Основную часть
в составе регистрируемых безработных составляют лица в возрасте от 30
до 53 лет (для женщин) и 58 (для мужчин). Доля данной возрастной категории увеличилась с 61,7 % до 65,1 %, также увеличилась и доля лиц предпенсионного возраста (женщины старше 53 и мужчины старше 58 лет)
с 6,3 % до 6,5 %.
Структура численности зарегистрированных
безработных Красноярского края
| | По состоянию на конец периода: | |||
| январь-июнь 2009 г. | январь-июнь 2010 г. | январь-июнь 2009 г. | январь-июнь 2010 г. | |
| человек | в % к итогу | |||
| Численность безработных − всего, | 45183 | 37002 | 100,0 | 100,0 |
| в том числе по полу: | | | | |
| женщин | 24289 | 19943 | 53,8 | 53,9 |
| мужчин | 20894 | 17059 | 46,2 | 46,1 |
| в т.ч. по месту проживания: | | | | |
| в городской местности | 29453 | 22520 | 65,2 | 60,9 |
| в сельской местности | 15730 | 14482 | 34,8 | 39,1 |
| в т.ч. по возрасту: | | | | |
| в возрасте 16–29 лет | 14436 | 10506 | 32,0 | 28,4 |
| в предпенсионном возрасте (за 2 года) | 2848 | 2408 | 6,3 | 6,5 |
| других возрастов | 27899 | 24088 | 61,7 | 65,1 |
| в т.ч. по образованию: | | | | |
| имеющих высшее и среднее профессиональное образование | 15047 | 12708 | 33,3 | 34,3 |
| имеющих начальное профессиональное и среднее (полное) общее образование | 21593 | 47,8 | 17467 | 47,2 |
| не имеющих среднего (полного) общего образования | 8543 | 6827 | 18,9 | 18,5 |
| в т.ч. по причине незанятости: | | | | |
| уволившихся из организаций в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников | 6950 | 5020 | 15,4 | 13,6 |
| уволившихся по собственному желанию | 14159 | 12721 | 31,3 | 34,4 |
| выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы | 792 | 513 | 1,8 | 1,4 |
| в т.ч. по продолжительности поиска работы: | | | | |
| ищущих работу менее 1 месяца | 4439 | 4187 | 9,8 | 11,3 |
| от 1 месяца до года | 37844 | 28917 | 83,8 | 78,2 |
| более года | 2900 | 3898 | 6,4 | 10,5 |
В структуре безработных увеличилась:
доля лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование − с 33,3 % до 34,3 %;
доля граждан, ищущих работу менее одного месяца, − с 9,8 % до 11,3 %;
доля граждан, ищущих работу более года, − с 6,4 % до 10,5 %;
снизилась:
доля молодежи в возрасте 16–29 лет − с 32,0 % до 28,4 %;
доля лиц, не имеющих среднего (полного) общего образования, −
с 18,9 % до 18,5 %;
доля выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы,
с 1,8 % до 1,4 %;
доля граждан, ищущих работу от 1 месяца до года, с 83,8 % до 78,2 %;
доля уволенных из организаций по сокращению штатов, ликвидации предприятий с 15,4 % до 13,6 %.
Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда края, перспективы экономического развития Красноярского края и, как следствие, увеличение потребности экономики края в квалифицированной рабочей силе, актуальной становится задача привлечения внешних трудовых ресурсов, ориентированных на традиции и культуру российского государства.
Основные показатели рынка труда Красноярского края приведены
в приложении 3. Потребность организаций в квалифицированных рабочих кадрах из числа соотечественников, в том числе при реализации инвестиционных проектов, с учетом ситуации на рынке труда Красноярского края, приведена в приложениях № 5.1–5.15.
II. Описание проектов переселения Красноярского края
Перечень проектов переселения соотечественников на территорию Красноярского края, планируемых к реализации в 2010–2012 годах
Стратегическим целям экономического развития Красноярского края соответствует заявленная инвестиционная политика, направленная на эффективное использование богатого природно-ресурсного потенциала, ускоренное развитие производственных отраслей, в которых могут быть достигнуты высокие темпы экономического роста, а также новых высокотехнологичных производств. Развитие в этом направлении предусматривает реализацию крупных инвестиционных проектов и проектов, стимулирующих развитие приоритетных отраслей экономики: перерабатывающих отраслей промышленности, строительства, транспорта, малого бизнеса в сфере материального производства.
В 2010–2012 годах к реализации на территории Красноярского края предлагаются два проекта переселения «Приангарский макрорайон», «Красноярский макрорайон».
Проекты переселения и территории вселения приведены ниже:
| 1. Проект переселения «Приангарский макрорайон» в разрезе территорий вселения: | 2. Проект переселения «Красноярский макрорайон» в разрезе территорий вселения: |
| «Енисейский район» | «Курагинский район» |
| «Бирилюсский район» | «Минусинский район» |
| «Пировский район» | «Город Ачинск» |
| «Кежемский район» | «Город Сосновоборск» |
| «Богучанский район» | «Сухобузимский район» |
| | «Большемуртинский район» |
| | «Рыбинский район» |
| | «Город Канск» |
| | «Балахтинский район» |
| | «Манский район». |
Потребность перечисленных территорий вселения в квалифицированной рабочей силе обусловлена реализацией инвестиционных проектов и программ, а также развитием отраслей бюджетной сферы.
Потребность экономики проектов переселения
Красноярского края в квалифицированной рабочей силе
| № п/п | Наименование проекта переселения (в разрезе территорий вселения) | Потребность в квалифицированных работниках, человек | |||
| 2010–2012 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| 1 | «Приангарский макрорайон», всего | 292 | 166 | 58 | 68 |
| 1.1 | «Енисейский район» | 60 | 20 | 20 | 20 |
| 1.2 | «Бирилюсский район» | 15 | 7 | 5 | 3 |
| 1.3 | «Пировский район» | 6 | 6 | 0 | 0 |
| 1.4 | «Кежемский район» | 203 | 125 | 33 | 45 |
| 1.5 | «Богучанский район» | 8 | 8 | 0 | 0 |
| 2 | «Красноярский макрорайон», всего | 222 | 134 | 48 | 40 |
| 2.1 | «Курагинский район» | 58 | 20 | 16 | 22 |
| 2.2 | «Минусинский район» | 27 | 17 | 7 | 3 |
| 2.3 | «Город Ачинск» | 23 | 8 | 8 | 7 |
| 2.4 | «Город Сосновоборск» | 20 | 17 | 2 | 1 |
| 2.5 | «Сухобузимский район» | 8 | 6 | 2 | - |
| 2.6 | «Большемуртинский район» | 32 | 18 | 8 | 6 |
| 2.7 | «Рыбинский район» | 7 | 5 | 1 | 1 |
| 2.8 | «Город Канск» | 17 | 17 | 0 | 0 |
| 2.9 | «Балахтинский район» | 21 | 17 | 4 | 0 |
| 2.10 | «Манский район» | 9 | 9 | 0 | 0 |
| | Итого | 514 | 300 | 106 | 108 |
Сведения о планируемой численности соотечественников-участников Программы с разбивкой по годам, указанием числа участников Государственной программы, а также членов их семей, по проектам переселения в разрезе территорий вселения представлены в приложении № 6.
Оценка возможностей жилищного обустройства
соотечественников на территориях вселения Красноярского края
Важнейшим условием переселения в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, является гарантированное трудоустройство, содействие их жилищному обустройству, предоставление мер социальной поддержки.
Особенностью региона является многовариантность предоставления участникам краевой программы поддержки по жилищному обустройству
на территориях вселения.
В крае сформирована нормативная правовая база в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье − гражданам России» и реализуются краевая целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009−2011 годы, Закон Красноярского края «О порядке обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
В соответствии с федеральной целевой программой «Жилище»
на 2002−2010 годы осуществляются мероприятия по обеспечению выполнения подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1996-р предусматривается разработка федеральной целевой программы «Жилище» и входящих в нее подпрограмм, в том числе и подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», до 2015 года. В настоящий момент подготовлен проект программы, который находится на согласовании в заинтресованных федеральных органах исполнительной власти.
В крае реализуется долгострочная целевая программа по обеспечению жильем сельских жителей «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности на 2009−2011 годы».
В Красноярском крае развивается двухуровневая система ипотечного жилищного кредитования, которая предусматривает рефинансирование ипотечных жилищных кредитов, выданных банками, и дальнейшее их рефинансирование в рамках федеральной программы агентства ипотечного жилищного кредитования. Механизм рефинансирования основан на единых стандартах для всех регионов, включая Красноярский край. В результате реализации региональной программы развития ипотечного кредитования система ипотечного жилищного кредитования Красноярского края станет самофинансируемой.
Порядок получения ипотечного кредита излагается в Регламенте приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения и обустройства на территории Красноярского края, утверждаемом в установленном порядке Правительством края.
Жилищное обустройство участников краевой программы и членов их семей предполагается в два этапа.
На этапе временного размещения в местах вселения будет оказано содействие по аренде жилья на вторичном рынке, предоставлению мест в общежитиях, гостиницах, а также предоставлению служебного жилья работодателем. Органы местного самоуправления муниципальных образований края обеспечивают информирование участников краевой программы о возможностях и вариантах временного размещения, предоставляют гарантии проживания путем заключения соглашения с риэлторскими компаниями и собственниками жилья.
На этапе постоянного размещения предполагается содействие жилищному обустройству участников краевой программы в рамках действующих федеральной программы «Жилище» и краевых целевых программ, в частности, содействие обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов, а также содействие приобретению жилья на вторичном рынке.
В сельской местности предполагается выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, содействие приобретению стройматериалов.
Планируется активное вовлечение участников краевой программы в программу ипотечного кредитования строительства (приобретения) жилья.
Работодатели, осуществляющие прием участников краевой программы, содействуют жилищному обустройству путем участия в приобретении (строительстве) жилья, а также предоставлении ведомственного жилья.
Участники краевой программы, поступившие на работу в учреждения бюджетной сферы края, приобретают право на получение муниципального служебного жилья.
1. Проект переселения «Приангарский макрорайон»
Проект переселения «Приангарский макрорайон» представлен 5 муниципальными образованиями края (территориями вселения), участвующими в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: Енисейский, Бирилюсский, Пировский, Богучанский, Кежемский районы (территорий вселения).
Численность населения, человек:
| Территории вселения | 01.01.2007 | 01.01.2008 | 01.01.2009 | 01.01.2010 |
| Енисейский район | 27874 | 27044 | 26227 | 25494 |
| Бирилюсский район | 11674 | 11431 | 11234 | 11007 |
| Пировский район | 8377 | 8251 | 8147 | 8009 |
| Богучанский район | 48614 | 48312 | 48118 | 47912 |
| Кежемский район | 24406 | 24406 | 23941 | 22805 |
| Всего | 120945 | 119444 | 117667 | 115227 |
На территории данного проекта переселения проживает 4,1 процента населения края. Все муниципальные образования, входящие в проект переселения «Приангарский макрорайон», отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В экономике макрорайона также существенную роль играет лесная отрасль.
Основной специализацией экономики Кежемского, Богучанского, Пировского и Енисейского районов является лесозаготовка.
Сельское хозяйство развито лишь в Енисейском районе.
Лесные ресурсы Приангарского макрорайона обеспечивают около 64 % лесозаготовки края и более 65 % производства деловой древесины. Богучанский и Кежемский районы являются лидерами по производству лесной продукции в крае, занимая два первых места. В пределах своего макрорайона данные территории обеспечивают около 88 % по вывозке
и 91 % по производству деловой древесины.
Аграрный комплекс
Географическое положение и связанные с этим природно-климатические условия не позволяют производить сельскохозяйственную продукцию в количествах, достаточных для удовлетворения потребностей макрорайона.
Сельское хозяйство играет существенную роль в экономике в территориях макрорайона: Богучанский, Енисейский, Пировский районы.
В экономике Кежемского района роль сельского хозяйства крайне незначительна. В целом по макрорайону вклад сельскохозяйственного производства в суммарные объемы промышленного и сельскохозяйственного производства составляет 6 %, что связано с невысокими показателями сельскохозяйственного производства.
Максимальная степень использования посевных площадей в Енисейском районе (38,5 %). Общий же показатель использования земель
по макрорайону составляет 27,5 %.
В макрорайоне производится 3,4 % мяса и 5,5 % молока от общекраевых объемов. Основными производителями продукции животноводства также являются Енисейский, Пировский районы.
Оценка уровня экономического развития макрорайона
Оценка уровня экономического развития включает оценку муниципальных образований по доле ведущих отраслей экономики. По этому критерию выделено 3 группы территорий:
сельскохозяйственные районы (доля сельского хозяйства составляет более 50 %). В данную группу входят Енисейский и Пировский районы;
муниципальные образования, в структуре хозяйственного комплекса которых превалирует торговля (доля розничной торговли составляет более
50 %). В указанную группу входит Богучанский район;
муниципальное образование со смешанной экономикой – Кежемский и Бирилюсский районы.
Мероприятия по приему и обустройству соотечественников
по проекту переселения «Приангарский макрорайон»
| № п/п | Наименование проекта переселения (в разрезе территорий вселения) | Количество участников программы, человек | |||
| 2010−2012 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| 1 | «Приангарский макрорайон», всего | 292 | 166 | 58 | 68 |
| 1.1 | «Енисейский район» | 60 | 20 | 20 | 20 |
| 1.2 | «Бирилюсский район» | 15 | 7 | 5 | 3 |
| 1.3 | «Пировский район» | 6 | 6 | 0 | 0 |
| 1.4 | «Кежемский район» | 203 | 125 | 33 | 45 |
| 1.5 | «Богучанский район» | 8 | 8 | 0 | 0 |
Ответственными за реализацию краевой программы по проекту переселения «Приангарский макрорайон» являются главы муниципальных образований каждой территории вселения, входящих в данный проект переселения.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию, в каждом муниципальном образовании – территории вселения − создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством Главы муниципального образования.
Координацию по реализации проекта переселения в каждой территории вселения осуществляет отделение управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и уполномоченный орган, определенный органом местного самоуправления муниципального образования территории вселения.
| Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
| Организация приема участников краевой программы и членов его семьи, их временного размещения и обустройства на территории вселения | Уполномоченный орган территории вселения | 2010–2012 годы |
| Содействие трудоустройству участников краевой программы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» территории вселения | 2010–2012 годы |
| Организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки участников краевой программы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» территории вселения | 2010–2012 годы |
| Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» территории вселения | 2010–2012 годы |
| Организация временного трудоустройства, в том числе на общественные работы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» территории вселения | 2010–2012 годы |
| Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» территории вселения | 2010–2012 годы |
| Содействие в жилищном обустройстве участников краевой программы на территории вселения | Уполномоченный орган территории вселения | 2010–2012 годы |
| Предоставление участникам краевой программы гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости | Управление образования территории вселения | 2010–2012 годы |
| Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи | Управление здравоохранения территории вселения | 2010–2012 годы |
| Предоставление услуг учреждений социального обслуживания | Управление социальной защиты населения территории вселения | 2010–2012 годы |
| Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников краевой программы в соответствии с законодательством Красноярского края и органов местного самоуправления | Управление социальной защиты населения территории вселения | 2010–2012 годы |
| Предоставление отдельным категориям участников краевой программы мер социальной поддержки, на которую имеют право некоторые категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и единые денежные выплаты) | Управление социальной защиты населения территории вселения | 2010–2012 годы |
| Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников краевой программы | Отдел культуры и молодежной политики, отдел физической культуры и спорта территории вселения | 2010–2012 годы |
| Информирование участников краевой программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях | Уполномоченный орган территории вселения Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» территории вселения Отделение управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в территории вселения | 2010–2012 годы |
Описание территорий вселения, входящих в проект переселения «Приангарский макрорайон», представлено в приложении № 4 А.1.
2. Проект переселения «Красноярский макрорайон»
Проект переселения «Красноярский макрорайон» представлен 8 муниципальными образованиями края (территориями вселения), участвующими в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, (г. Ачинск, г. Сосновоборск, г. Канск, Сухобузимский, Большемуртинский, Рыбинский, Балахтинский, Манский, Курагинский, Минусинский районы).
Численность населения, человек:
| Территории вселения | 01.01.2007 | 01.01.2008 | 01.01.2009 | 01.01.2010 |
| Курагинский район | 51301 | 51402 | 51296 | 51085 |
| Минусинский район | 26247 | 26457 | 26728 | 26783 |
| г. Ачинск | 112901 | 112115 | 111621 | 111412 |
| г. Сосновоборск | 30172 | 30074 | 30257 | 30628 |
| г. Канск | 100335 | 98965 | 97320 | 96569 |
| Сухобузимский район | 22954 | 23050 | 23272 | 23166 |
| Большемуртинский район | 19389 | 19292 | 19078 | 18867 |
| Рыбинский район* | 34895 | 34752 | 34557 | 34427 |
| Балахтинский район | 24137 | 23761 | 23467 | 23210 |
| Манский район | 17792 | 17684 | 17502 | 17463 |
| Всего | 440123 | 437552 | 435098 | 433610 |
* Указана суммарная численность населения Рыбинского района
и г. Заозерный ввиду их объединения в 2008 году.
На данной территории проживает 15,1 процента населения.
Красноярский макрорайон является территорией с преимущественно индустриальным типом хозяйствования. В общих объемах промышленного и сельскохозяйственного производства макрорайона на долю промышленного производства приходится 98 % производства, сельского хозяйства − 2 %.
Промышленный комплекс макрорайона многоотраслевой, лидирующая роль в нем принадлежит цветной металлургии (около 45 % в общем объеме промышленного производства) и энергетике (15 %). В промышленном комплексе территории представлены также машиностроение, пищевая промышленность, производство стройматериалов, химическое производство, деревопереработка, целлюлозно-бумажное производство и другие отрасли.
Лесные ресурсы Красноярского макрорайона сосредоточены
в основном в Большемуртинском, Сухобузимском и Манском районах (50−60 % объемов макрорайона), Большемуртинский район занимает 5−6 место по производству лесной продукции в крае. В целом макрорайон обеспечивает около 10 % лесозаготовки края и около 12 % производства деловой древесины.
Аграрный комплекс
Сельское хозяйство составляет существенно меньшую долю
в экономике Красноярского макрорайона по сравнению
с промышленностью, − 6,4 %.
Сельское хозяйство Красноярского макрорайона выполняет важную роль обеспечения продуктами питания краевого центра и прилегающих территорий − наиболее заселенных территорий края.
Оценка уровня экономического развития макрорайона
Оценка уровня экономического развития включает оценку муниципальных образований по доле ведущих отраслей экономики. По этому критерию выделено 3 группы территорий:
промышленные районы и городские округа (доля промышленности в суммарном объеме промышленного, сельскохозяйственного производства и оборота розничной торговли соответствующего района составляет более 50 %). В эту группу входит Манский район;
сельскохозяйственные районы (доля сельского хозяйства составляет более 50 %). В группу входят 4 района: Большемуртинский, Сухобузимский, Курагинский и Минусинский районы;
муниципальные образования, в структуре хозяйственного комплекса которых превалирует торговля (доля розничной торговли составляет более 50 %). В группу входит г. Сосновоборск.
Мероприятия по приему и обустройству соотечественников
по проекту переселения «Красноярский макрорайон»
| № п/п | Наименование проекта переселения (в разрезе территорий вселения) | Количество участников программы, человек | |||
| 2010−2012 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| 2 | «Красноярский макрорайон» | 222 | 134 | 48 | 40 |
| 2.1 | «Курагинский район» | 58 | 20 | 16 | 22 |
| 2.2 | «Минусинский район» | 27 | 17 | 7 | 3 |
| 2.3 | «Город Ачинск» | 23 | 8 | 8 | 7 |
| 2.4 | «Город Сосновоборск» | 20 | 17 | 2 | 1 |
| 2.5 | «Сухобузимский район» | 8 | 6 | 2 | 0 |
| 2.6 | «Большемуртинский район» | 32 | 18 | 8 | 6 |
| 2.7 | «Рыбинский район» | 7 | 5 | 1 | 1 |
| 2.8 | «Город Канск» | 17 | 17 | 0 | 0 |
| 2.9 | «Балахтинский район» | 21 | 17 | 4 | 0 |
| 2.10 | «Манский район» | 9 | 9 | 0 | 0 |
Ответственными за реализацию краевой программы по проекту переселения «Красноярский макрорайон» являются главы муниципальных образований каждой территории вселения, входящих в данный проект переселения.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию, в каждом муниципальном образовании – территории вселения − создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством Главы муниципального образования
Координацию по реализации проекта переселения в каждой территории вселения осуществляет отделение управления федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и уполномоченный орган, определенный органом местного самоуправления муниципального образования территории вселения.
| Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
| Организация приема участников краевой программы и членов его семьи, их временного размещения и обустройства на территории вселения | Уполномоченный орган территории вселения | 2010–2012 годы |
| Содействие трудоустройству участников краевой программы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» территории вселения | 2010–2012 годы |
| Организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки участников краевой программы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» территории вселения | 2010–2012 годы |
| Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» территории вселения | 2010 – 2012 годы |
| Организация временного трудоустройства, в том числе на общественные работы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» территории вселения | 2010–2012 годы |
| Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» территории вселения | 2010–2012 годы |
| Содействие в жилищном обустройстве участников краевой программы на территории вселения | Уполномоченный орган территории вселения | 2010–2012 годы |
| Предоставление участникам краевой программы гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости | Управление образования территории вселения | 2010–2012 годы |
| Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи | Управление здравоохранения территории вселения | 2010–2012 годы |
| Предоставление услуг учреждений социального обслуживания | Управление социальной защиты населения территории вселения | 2010–2012 годы |
| Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников краевой программы в соответствии с законодательством Красноярского края и органов местного самоуправления | Управление социальной защиты населения территории вселения | 2010–2012 годы |
| Предоставление отдельным категориям участников краевой программы мер социальной поддержки, на которую имеют право некоторые категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и единые денежные выплаты) | Управление социальной защиты населения территории вселения | 2010–2012 годы |
| Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников краевой программы | Отдел культуры и молодежной политики, отдел физической культуры и спорта территории вселения | 2010–2012 годы |
| Информирование участников краевой программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях | Уполномоченный орган территории вселения Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» территории вселения Отделение управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в территории вселения. | 2010–2012 годы |
Описание территорий вселения, входящих в проект переселения «Красноярский макрорайон», представлено в приложении № 4 А.2.
III. Организация управления
программой и контроль за ходом ее выполнения
1. Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы определен комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.
Управление Программой, в том числе взаимодействие в деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края, объединений работодателей и общественных организаций, осуществляет межведомственная комиссия по реализации программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010−2012 годы.
Реализация Программы в городах и районах Красноярского края осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края через созданные территориальные межведомственные комиссии.
Реализацию Программы осуществляют следующие органы исполнительной власти края: министерство образования и науки Красноярского края, министерство строительства и архитектуры Красноярского края, министерство здравоохранения Красноярского края, министерство социальной политики Красноярского края, министерство культуры Красноярского края.
Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Красноярского края, ответственным за реализацию Программы (далее – уполномоченный орган края), является агентство труда и занятости населения Красноярского края. Уполномоченные органы территорий вселения определяются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, участвующими в реализации Программы.
Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в установленном бюджетным законодательством порядке.
При необходимости в Программу вносятся изменения, подлежащие исполнению в текущем году, в случае необходимости − в течение срока реализации Программы.
Комплекс программных мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на текущий год.
Выполнение программных мероприятий приема участника программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов его семьи, их временного размещения, обустройства на территории Красноярского края осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края в соответствии с их полномочиями и административными регламентами по оказанию государственных услуг.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство края.
Ответственные исполнители программных мероприятий направляют информацию о ходе реализации Программы не реже 1 раза в квартал
в уполномоченный орган края.
Уполномоченный орган края с участием заинтересованных территориальных федеральных органов исполнительной власти и иных органов исполнительной власти края ежегодно (по состоянию на 1 января) готовит доклад о ходе реализации Программы в истекшем году с выводами и предложениями в Правительство края.
Для обеспечения гласности и привлечения общественности к реализации программы в крае создается общественный консультативный совет, который осуществляет деятельность в соответствии с положением. Положение об Общественном консультативном совете и его персональный состав утверждаются постановлением Правительства края.
В состав совета входят председатели национально-культурных объединений и руководители общественных организаций, заинтересованных в реализации программы, а также соотечественники, прибывшие
в установленном порядке в Красноярский край.
1.1. Структура управления программой
В целях эффективной реализации программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010−2012 годы предусматривается следующая структура управления:
межведомственная комиссия по реализации программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010−2012 годы;
уполномоченный орган, ответственный за реализацию программы, − агентство труда и занятости населения Красноярского края;
Общественный консультативный Совет, образованный Правительством Красноярского края.
Уполномоченный орган, ответственный за реализацию программы, − агентство труда и занятости населения Красноярского края, в рамках реализации программы:
подготавливает информацию о существующих вакантных рабочих местах для трудоустройства участников программы и членов их семей,
а также условиях предоставления жилья и социальных гарантий
в территориях вселения;
принимает решение о приеме и трудоустройстве участника программы при поступлении в установленном порядке электронного варианта анкеты из управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю, заполненной участником программы;
осуществляет взаимодействие с представителями федеральных и краевых средств массовой информации по вопросам реализации программы на территории Красноярского края;
организует мониторинг выполнения программных мероприятий;
обеспечивает взаимодействие с уполномоченными органами муниципальных образований территорий вселения в части содействия трудоустройству и социальному обустройству соотечественников.
1.2. Комплекс мероприятий, направленных на оказание
содействия добровольному переселению в Красноярский край, соотечественников, проживающих за рубежом
Мероприятия программы осуществляется по следующим направлениям:
1. Адаптация участников краевой программы и членов их семей, психологическая поддержка:
вовлечение в культурно-массовые мероприятия, клубную работу;
создание сервисных центров по работе с соотечественниками, мониторинг процессов адаптации на базе государственных учреждений «Центр занятости населения».
2. Содействие жилищному обустройству:
содействие в жилищном обустройстве участников краевой программы (служебное жилье, общежития, гостиницы, аренда в частных домах и квартирах);
обеспечение постоянного проживания, в частности: долевое строительство жилья, приобретение на вторичном рынке;
вовлечение в жилищные программы (в т. ч. программы ипотечного кредитования);
выделение земельных участков под индивидуальное строительство, инфраструктурное обеспечение строительства жилья в рамках действующих краевых и федеральных программ.
3. Оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий:
обеспечение своевременной выплаты пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат, предусмотренных законодательством;
оздоровление граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей
в краевых государственных учреждениях социального обслуживания;
предоставление социальных услуг учреждениями социального обслуживания;
оказание адресной материальной и иной помощи участникам Государственной программы.
4. Предоставление гарантий медицинской помощи, обеспечение здорового образа жизни:
проведение регулярных медицинских осмотров работающих граждан;
обеспечение дополнительного лекарственного обеспечения;
оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи, а также стационарозамещающей помощи;
вовлечение в физкультурно-массовую и спортивную работу;
медицинское обследование соотечественников, строгий санитарный контроль уполномоченных служб в местах временного проживания.
5. Содействие занятости:
содействие профессиональной подготовке и повышению квалификации соотечественников в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда;
организация работы по профессиональной и социальной адаптации граждан;
предоставление услуг в области занятости населения в соответствии с действующим законодательством.
6. Предоставление гарантированных образовательных услуг:
обеспечение прав детей участников программы на получение дошкольного, общего профессионального образования, в том числе внедрение специальных программ обучения и адаптации;
выплата компенсаций по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет с последующим правом получения места в дошкольном учреждении образования.
7. Обеспечение охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности участников программы и членов их семей:
проведение индивидуально-профилактических мероприятий, обеспечивающих соблюдение правопорядка и законности в местах проживания участников программы и членов их семей и на маршрутах передвижения.
8. Информационная поддержка реализации программы:
подготовка и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда участников программы на территорию края;
подготовка и реализация медиапланов сопровождения реализации мероприятий программы.
Для успешной реализации программы в среднесрочной перспективе организована работа по следующим направлениям:
разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для организации эффективной работы с участниками краевой программы на территории Красноярского края;
уточнение потребности экономики края в трудовых ресурсах, возможности социального обустройства участников краевой программы и членов их семей в конкретные муниципальные образования Красноярского края;
определение территорий для целевого и приоритетного заселения соотечественников, их трудоустройства и адаптации;
подготовка и согласование с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований края схем расселения участников краевой программы и членов их семей на территории Красноярского края;
разработка и реализация плана взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и объединениями работодателей по вопросу содействия переселению участников краевой программы и членов их семей на территорию Красноярского края.
1.3. Финансовое обеспечение реализации мероприятий программы
Расходы по финансовому обеспечению программы осуществляются из краевого и местных бюджетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается привлечение средств участников программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 514 участников краевой программы и 1542 члена их семей.
Распределение участников краевой программы по территориям вселения приведено в приложении № 6.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 54,5 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника программы и членов его семьи производилось на основании:
расчета расходов на предоставление услуг муниципальных учреждений дошкольного образования исходя из стоимости содержания 1 ребенка. Предполагается, что 12,4 % соотечественников воспользуются услугами учреждений дошкольного образования;
расчета расходов на предоставление услуг учреждений общего образования исходя из стоимости обучения 1 учащегося. Предполагается, что 12,6 % соотечественников воспользуются услугами учреждений общего образования;
расчета расходов на предоставление услуг учреждений профессионального образования исходя из стоимости обучения 1 учащегося. Предполагается, что 5,5 % соотечественников воспользуются услугами учреждений профессионального образования;
расчета расходов на предоставление услуг по социальному обслуживанию исходя из расходов краевого бюджета по статье «социальное обслуживание» на 1 получателя услуг.
Услуги здравоохранения участникам программы и членам их семей предоставляются в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи. Расчет расходов на предоставление услуг здравоохранения произведен исходя из нормативных расходов на компенсацию затрат по предоставлению бесплатной медицинской помощи населению Красноярского края
на 1 человека.
Участникам программы и членам их семей в случае необходимости могут быть оказаны услуги государственной службы занятости населения по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации. Расчет расходов на услуги государственной службы занятости населения произведен из норматива затрат на предоставление услуг в области содействия занятости.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», Законом края от 10.12.2004 № 12-2709
«О ежемесячном пособии на ребенка», Законом края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», постановлением Правительства края от 23.11.2009 № 600-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Дети» на 2010−2012 годы», Законом края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов», Законом края от 27.12.2005 № 17-4377
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы».
При этом планируется обеспечение следующих видов дополнительных гарантий:
предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
осуществление выплат ежемесячных пособий на ребенка;
компенсация затрат на горячее питание школьников;
компенсация затрат родителям, имеющим детей от 1,5 до 3 лет, для воспитания детей в стационарных домашних условиях.
Финансирование реализации мероприятий проектов переселения по оказанию услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости осуществляется в пределах смет учреждений.
Сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения муниципальных образований Красноярского края приведен в приложении
№ 7.
2. Риски реализации программы
и мероприятия по их снижению
В результате реализации программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть следующие риски реализации программы:
1. Отказ работодателя от найма участника краевой программы после его приезда в связи с несоответствием квалификации требованиям рабочего места, попадание участника программы в категорию безработных.
Для предупреждения риска предполагается:
предварительный подбор вариантов «подходящей» работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям;
реализация мероприятий по содействию участнику краевой программы в самостоятельном поиске работы, в том числе вовлечение в программы профессиональной и социальной адаптации, переподготовки, предоставление возможности открытия собственного дела.
Ответственные за реализацию мероприятий по снижению риска – уполномоченный орган края
2. Невозможность обеспечения жильем по заявкам участников краевой программы, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность семьи участника краевой программы нести расходы по аренде или приобретению постоянного жилья.
Для нейтрализации риска планируется:
заблаговременная проработка вариантов временного размещения участников краевой программы и членов их семей;
обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке участника краевой программы условий временного найма и стоимости проживания, условий приобретения постоянного жилья;
согласование приглашения на переселение с учетом финансовой возможности участников краевой программы нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях действующих жилищных программ;
вовлечение соотечественников в программы ипотечного кредитования жилья, другие программы с учетом финансовых возможностей соотечественников;
увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства;
сравнительный анализ обеспеченности граждан, постоянно проживающих на территории вселения, и соотечественников аналогичными услугами.
Ответственные за реализацию мероприятий по снижению риска – уполномоченный орган края, министерство строительства и архитектуры края, органы местного самоуправления.
3. Проблемы с адаптацией соотечественников на территории вселения (рост межнациональной напряженности, обособление соотечественников, создание этносоциальных групп).
Для снижения риска предполагается:
организация разъяснительной работы с населением о целях и задачах программы, о выгодах территорий вселения от размещения вновь прибывающих в целях формирования толерантного отношения
к соотечественникам;
вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия;
организация обучения русскому языку соотечественников, испытывающих в этом потребность;
планирование оказания разного вида услуг на предстоящие периоды с учетом возрастающего спроса соотечественников на переезд в Красноярский край.
Ответственные за реализацию мероприятий по снижению риска − управление общественных связей Губернатора края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных образований края, управление информационной политики Губернатора края, министерство культуры края.
3. Мониторинг реализации мероприятий программы
и оценка ее эффективности
При реализации программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:
анализ хода реализации программных мероприятий;
выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;
определение эффективности и результативности реализации программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными программой (в целях более детального анализа выполнения программы и с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям края и территорий вселения);
определение проблем, с которыми сталкиваются участники краевой программы и организаторы проектов переселения;
оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение края.
Оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение региона проводится по следующим направлениям:
изменение численности населения территорий вселения за счет соотечественников, в том числе трудоспособного возраста;
увеличение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территориях вселения за счет соотечественников;
изменение уровня и численности безработицы на территориях вселения;
число правонарушений с участием соотечественников.
По результатам мониторинга в Программу могут вноситься корректировки, в том числе и изменение числа проектов вселения.
Результаты мониторинга хода выполнения Программы предоставляются для отражения в средствах массовой информации и на официальном сайте уполномоченного органа края.
Оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение края проводится по следующим целевым индикаторам эффективности реализации программы:
число прибывших участников краевой программы, в том числе членов их семей по годам прибытия (всего 514 участников краевой программы и 1542 члена их семей, в том числе: 2010 год − 300 участников программы и − 900 членов их семей; 2011 год − 106 участников краевой программы и 318 членов их семей; 2012 год − 108 участников краевой программы и 324 члена их семей);
удельный вес детей из числа участников краевой программы, устроенных в общеобразовательные учреждения образования края (100 %).
Уполномоченный орган края:
в целях осуществления контроля за ходом реализации программных мероприятий разрабатывает, в том числе с привлечением экспертных организаций и общественного консультативного совета, стандартизированные формы, которые позволят оценить результативность реализации программы переселения;
готовит предложения по совершенствованию конкретных механизмов обеспечения добровольного переселения соотечественников, внесению изменений мероприятий краевой программы, а также дальнейшей активизации процессов переселения и интеграции участников краевой программы на территориях вселения;
готовит информацию о ходе выполнения мероприятий Государственной программы для регулярного (не реже 1 раза в полугодие) рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
готовит ежегодный доклад о реализации Государственной программы на территории Красноярского края для представления в Правительство Российской Федерации и рабочую группу при Президенте Российской Федерации.
Результаты мониторинга выполнения программы и отдельных проектов переселения рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии, на которых принимается решение по внесению изменений
в программу.
Внесение изменений, связанных с введением новых проектов переселения или исключением утвержденных, подлежит согласованию Правительством Российской Федерации.
Корректировки расходов краевого бюджета, местных бюджетов, работодателей, предусматриваемых на реализацию Государственной программы, осуществляются при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Об изменениях Программы уполномоченный орган края уведомляет координатора Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих
за рубежом, − Федеральную миграционную службу.
Приложение № 1
к программе Красноярского края
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010−2012 годы