Аналитический отчет Редакция от 25. 02. 2011 Бишкек февраль, 2011 г. Свод некоторых коррупционных схем в Кыргызской Республике
| Вид материала | Отчет |
- Президента Кыргызской Республики «О некоторых мерах по оптимизации разрешительно-регулятивной, 229.82kb.
- Кыргызской республики, 125.57kb.
- Приказ Министерства Здравоохранения Кыргызской Республики "О профилактике вич-инфекции, 860.34kb.
- Государственная программа развития предпринимательства в Кыргызской Республике на 2009-2011, 392.37kb.
- Аналитический отчет и методические рекомендации кемерово 2011, 589.51kb.
- Программа развития г. Бишкек на 2008-2010 годы «Любимый город» определяет комплекс, 59.28kb.
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1498.51kb.
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1341.89kb.
- Бразования и науки кыргызской республики iтом "зачем нам чужая земля " русское литературное, 11892.95kb.
- Инструкция о порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль с юридических лиц, 569.83kb.
^ Источник информации в примере: Материал «Бекназаров раскопал все коррупционные схемы семьи Бакиевых и выяснил, как они разворовали российский кредит (полный текст отчета)», газета «Белый Парус». Статья по ссылке в интернете: «kg.info/2010/05/14/24628».
^ Ущерб:
Оценка ущерба от использования коррупционных схем в банковском секторе составляет свыше 4,5 млрд. сомов (более 95 млн. долларов США).
- ^ Коррупционные схемы в органах внутренних дел
Схема проста и выражается в поборах взяток за определенные услуги. Сотрудники МВД пользуясь служебным положением вымогают деньги у граждан КР и иностранцев. Чаще всего поборы встречаются в ГАИ, где взятки берутся больше всего. А именно: при нарушениях ПДД, при оформлении автомобиля, при выдаче липовых удостоверений и т.д. Коррупционные схемы также встречаются в Академии МВД. Её начальник Абдыкапар Мавлянов в 2008 году набрал на учебу по внебюджетной форме 118 курсантов - при том что годом раньше постановлением правительства в этом заведении вообще была отменена контрактная форма обучения, а государственный грант был выделен лишь на 200 мест. Для академии был установлен проходной балл - 90. Генерал Мавлянов принял абитуриентов, набравших чуть более 40 баллов. В результате этих действий было собрано полмиллиона сомов на форму, питание, другие расходы.
Летом 2008 года Служба внутренней безопасности выявила крупные злоупотребления сотрудников 9-го главного управления МВД во главе с его начальником Абдували Акжоловым. Они занимались борьбой с нелегальной миграцией. И, пользуясь этим, незаконно выдворили из Кыргызстана гражданина Китая. Работники правоохранительных органов вымогали деньги у жены гражданина Китая, угрожая выдворением мужа. И однажды сотрудники 9-го управления забрали его прямо из дома, привезли в аэропорт "Манас", где, отобрав деньги и сотовый телефон, посадили в самолет рейсом на Урумчи.
Штамп «выдворение» сотрудники проставили в паспорте гражданина КНР в отделе паспортно-визового контроля ГУВД Бишкека, куда представили постановление Свердловского райсуда Бишкека о выдворении этого иностранца. Как оказалось, судья чья подпись стояла на документе, такого постановления он не выноси. Документ был нагло сфабрикован - и подпись, и печать судьи были нанесены методом сканирования. При обыске в кабинете Акжолова нашли ещё несколько паспортов граждан КНР и Пакистана.
^ Графическое представление по примеру
Сотрудники ГУВД
Иностранцы платят деньги
Вымогают деньги за то, чтобы не выдворять иностранцев из КР
Иностранцы
^ Источник информации в примере: Материал «Полковник МВД КР К.Кыдырбаев: «Меня заказали подонки из нашей же системы»», Интернет газета «Ата Мекен». Электронная версия по ссылке в интернете: «g.com/index.php?option=com_content&view=article&id=4551:-l-r&catid=99:politic&Itemid=29».
Ущерб:
^ Оценка ущерба от использования коррупционных схем в органах внутренних дел составляет свыше 2 млрд. сомов (свыше 40 млн. долларов США) ежегодно.
- Коррупционные схемы в наркобизнесе
В кыргызстанском наркобизнесе задействованы сами сотрудники силовых и административных структур, которые представляют собой сложную структуру управления, где в одной цепочке наркобизнеса задействованы представители разных властных и муниципальных органов.
Средняя зарплата оперативника антинаркотических структур в КР составляет около 150-200$ США. К этому стоит отметить, что в среднем, один килограмм героина в Афганистане стоит 1200-1300$, то на территории КР его цена поднимается до 4 - 5 тысяч $. А в России она доходит уже до 45$ тысяч за 1 килограмм. С этой точки зрения, участие представителей властных структур в наркобизнесе представляется доходным и выгодным делом. Неофициально, фиксируется информация, что руководители Айыл Окмоту южных областей КР, которые активно задействованы в наркобизнесе, в год от этого дела, имеют доход до $1 млн.
В СМИ самым крупным участником наркобизнеса отмечают семью бывшего Президента КР К. Бакиева. Его сын М. Бакиев обвиняется в управлении наркотрафиком в Баткенском пограничном посту, где работали «свои люди». Также извсетно, что Марат Бакиев участвовал в реализации крупной партии наркотиков в 300 кг. Следовательно, если связать эти факты с ликвидацией АКН в 2009 году, то становится ясным, что подобная реформа была связана с тем, чтобы прежнее руководство страны взяло на себя функцию главного контролера наркобизнеса в КР.
^ Графическое представление по примеру
Источник информации: Материал «Как расчищали дорогу наркоте. Клан Бакиевых и наркотрафик». Ссылка на статью: «/articles/2010/06/04/kak-raschishchali-dorogu-narkote-klan-bakievykh-i-narkotrafik».
Ущерб:
Оценка ущерба от использования коррупционных схем в наркобизнесе огромна или, вернее, не может быть оценена адекватно, так как сфера в большой мере связана с смертельными последствиями для жизни людей. Тем не менее, по самым скромным подсчетам, ущерб государству может исчисляться в сумме свыше 5 млрд. сомов (более 100 млн. долларов США) ежегодно.
- ^ Заключение. Общий ущерб от использования основных (рассматриваемых в отчете) коррупционных схем
Общий ущерб в денежном эквиваленте от использования основных (рассматриваемых только в данном аналитическом отчете) коррупционных схем в различных видах деятельности составляет, по самым заниженным оценкам, около 33 млрд. сомов (свыше 700 млн. долларов США) (см. Таблицу 1 «Общий ущерб от использования коррупционных схем в КР»). Данные подсчеты являются приблизительными и основываются на типичных суммах, проходящих в соответствующих коррупционных схемах.
| ^ Общий ущерб от использования некоторых коррупционных схем в КР | |||
| № | Сфера | Сумма в млн. сом | ^ Сумма в млн. долларов США |
| 1 | Гос. закупки и тендеры | 2 250 | 48 |
| 2 | Землеустройство | 1 500 | 32 |
| 3 | Фискальные органы | 2 000 | 42 |
| 4 | Энергетика | 1 500 | 32 |
| 5 | Добыча полезных ископаемых | 800 | 17 |
| 6 | Строительство и реконструкция автодорог | 300 | 6 |
| 7 | Таможня | 4 500 | 95 |
| 8 | Судебная система и система исполнения наказаний | 350 | 7 |
| 9 | Снабжение армии и учащихся | 350 | 7 |
| 10 | Организация хаджа | 200 | 4 |
| 11 | Образование | 500 | 11 |
| 12 | Предоставление государственных услуг | 350 | 7 |
| 13 | Поставки топлива | 3 000 | 63 |
| 14 | Производство и предоставление услуг | 3 000 | 63 |
| 15 | Назначение на государственные должности | 250 | 5 |
| 16 | Условия нестабильности | 500 | 11 |
| 17 | Здравоохранение | 350 | 7 |
| 18 | Банковский сектор | 4 500 | 95 |
| 19 | Органы внутренних дел | 2 000 | 42 |
| 20 | Наркобизнес | 5 000 | 106 |
| Итого | 33 200 | 702 | |
Необходимо также отметить, что указанные суммы не отражают всей широты негативного влияния коррупции на экономику и развитие общества. Тем не менее, приведенные подсчеты демонстрируют масштабы ущерба, приносимого использованием коррупционных схем в самых различных сферах деятельности.
В широком понимании, ущерб от рассматриваемых коррупционных схем отражает недопоступление в бюджет государства практически эквивалентных сумм денежных средств или минимальных объемов недопоступления из-за коррупционной деятельности.
Для примера рекордный дефицит бюджета в 2010 году составил порядка 17 млрд. сомов, а на обслуживание внешнего долга в прошлом году потрачено около 3,382 млрд. сомов. С 1 января 2011 года согласно Постановлению Правительства Кыргызской Республики N 323 от 16 декабря 2010 года будет увеличена заработная плата учителей на 30 процентов. Средства в сумме 1,2 млрд. сомов были изысканы за счет пересмотра расходов республиканского бюджета на 2011 год. Затраты на образование в 2010 году составили около 4,9 млрд. сомов, на здравоохранение 5,6 млрд. сомов, социальную защиту 9,7 млрд. сомов.
