Geum.ru

Конспекты лекций по истории Отечества профессора Кафедры истории Российского государства Московского государственного университета

Вид материалаКонспект

Содержание


Элита - это ведущие представители какой-либо части общества, его верхушка.
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   16
13 тема.

Российская империя в середине

и во второй половине XVIII века


После смерти Петра I страна находилась на грани нового «Смутного времени». Однако этого не произошло, ибо альтернативные варианты петровским преобразованиям казались неприемлемыми. Это касалось не только широких масс, но и высшего дворянства. В высших кругах пытались проводить политику ослабления самодержавия. Но эта политика оказалась неэффективной. В 1830 г. была осуществлена попытка Верховным тайным советом ограничить самодержавие (попытка обратиться к допетровским временам). Эта попытка встретила сопротивление дворянства, политика возврата во времена Московского царства провалилась.

Дворяне отказались взять ответственность за высшую власть и обрекли себя на существование в условиях царствования Анны Иоановны (1730 - 1740).  Этот период считается временем, когда русское общество достигло низшей точки нравственного падения. Недоимки достигали двухгодичного государственного дохода, поэтому они оплачивались путём насилия. Вооружённые отряды забирали всё имущество. Если средств же не хватало, то бывших собственников «выводили на правеж». Били всех. Крестьян тысячами ссылали в Сибирь. В ответ массы бежали заграницу. За 10 лет примерно 250 000 крестьян скрылись в Польше и Литве. Результат: голод, заброшенные деревни. Русские войска, которые попадали заграницу, были обязаны хватать подданных России и возвращать их назад. Торговля людьми была узаконена, обложена налогом, как и продажа любой собственности. Свидетели, которые прибыли в империю, говорили о том, что Российская империя находилась в страшном разложении. Граф Панин говорил о режиме временщиков и куртизанок как худшей форме произвола. Почти все отрасли торговли, промышленности были разорены. При наличии частных монополий руководитель конкретных объектов промышленности и торговли не был заинтересован в итоге того, что он производит, т.к. отчитаться он должен был лишь перед государством. Мануфактуры, по-прежнему крепостнические, работали с низкой экономической отдачей.

В XVIII веке тюрьмы были переполнены. Пытки были в обычае. В суде царил произвол чиновников, повсеместно совершались незаконные поборы. Никакого доверия к правительству не было. Государство утратило свой смысл в общественном представлении, и высказываются мнения, что государственные чиновники специально устраивали заговор против народа. Жизнь большинства населения была убогой и примитивной. Страна стояла на пороге новых катастроф. В глазах народа насилие подчас применялось не по назначению.

Постоянные массовые стремления к локализму, желание замкнуться в локальных сообществах, приобрело в результате новые черты. Если в допетровское время отрицательное отношение было только к начальству (царь всегда находился вне критики), то теперь, те мероприятия, которые провёл Пётр I, вызвали недовольство даже царём. В XVIII веке нужно было найти альтернативу правлению Петра I с тем, чтобы не вызывать недовольство у широких масс. Пётр I проводил политику укрепления абсолютной монархии. Люди были дезориентированы: толи это возвращение к прежней ситуации (как после «Смуты»), толи укрепление авторитаризма. Циклическое развитие разрушало государство: то одна крайность, то другая. Если в государстве с развитым демократическим началом ставка делалась на творческие поиски, то здесь сами творческие задачи требую объекта для прогресса. Русское общество не нашло себя. Не было согласия в обществе, не была найдена основа, которая позволила бы всем объединиться для творческой работы. Историческое движение, предложенное Петром I, приобрело уродливый, мучительный характер. Взяв за основу отдельные западные формы, произошло укрепление патриархальных норм. Это вызвало в обществе дискомфорт.

Гигантский переход XVII в. от господства соборного идеала до крайнего авторитаризма в первой четверти XVIII в. достиг крайней точки, и началось попятное движение маятника.  Этот процесс можно наблюдать на ослаблении власти вотчинника над сельским локальным сообществом. Община противодействовала авторитарному давлению. Специалисты по аграрным отношениям приходят сегодня к выводу: к XVIII в. наблюдается усиление крестьянской общины, т.е. община, оказалась сильнее государства. Кроме того, появляются новые поиски, направленные на сглаживание раскола общества.

Первый шаг в этом направлении был сделан в царствование Анны Иоановны. Служба дворян ограничилась 25-летним сроком.
Далее в царствование Елизаветы Петровны (1741 - 1761) никто из людей, опасных правительству, не был казнён. Елизавета Петровна отменяет пытки на допросах. Для царствования Елизаветы Петровны характерно следовать развитию Петра I. Восстановлены указы, принятые при Петре I. Одновременно отмечались попытки обратиться к ценностям низов. Появилась мысль о созыве депутатов для внутреннего благоустройства в стране.

Прослеживается выдвижение идеала согласия в Российской империи. Пётр III издаёт указ «О пожаловании дворянству вольности и свободы» (Указ от 18 февраля 1762 г.). Государство отказывается от взгляда на страну как свою вотчину. Пётр III был интересным европейским человеком, хотел переустроить Россию по примеру иностранных государств. Его деятельность была недолгой. Отдельные представители верхов испугались перемен.

Деятельность государства постепенно приобретает нравственное оправдание, как государство, выражающее интересы народа. При той расстановке сил именно дворянство рассматривалось как народ. Для дворян отменялись телесные наказания. Теперь дворянство может не служить. Получает дворянство по Указу от 18 февраля 1762 г. досуг и достаток. Дворянин становился свободным человеком. В те времена дворян заставляли учить. Все получили образование. Досуг и достаток привёл к тому, что дворяне начинают заниматься саморазвитием. Поэтому появились основания для складывания такого нового культурного явления, как «золотой век» русской культуры.

Екатерина II (1762 - 1796) отошла от идеи всевластия царя, провозглашённой Петром I. Манифестом 6 июля 1762 года было объявлено: «Самодержавное самовластие…есть зло, пагубное для государства». Ходили слухи, что, якобы, Екатерина II хотела отменить и крепостное состояние. В 1775 г. она учредила губернии для укрепления Империи. Укрепились позиции местного чиновничьего аппарата. На местах учреждался совестной суд, который должен был противостоять местному произволу. На приказ общественного призрения была возложена обязанность насаждать просветительские и филантропические учреждения. Должны были строить школы, приюты, больницы, богадельни, т.е. низы общества впервые получили государственную поддержку. Стародавняя историческая традиция приучила русское общество смотреть на всё административное учреждение, как на насосы, приставленные к источникам народного благосостояния. И вдруг новая европейская истина: государство должно служить обществу. Признавалось, что достигнуть задач можно было при участии местных общественных сил. Идея сотрудничества, активизации местных сил была не просто нова. Лишь единицы из образованной дворянской интеллигенции смогли осознать их смысл и предпринять первые робкие попытки изобразить появление общества в Российской империи.

14 тема.

Российская империя в первой четверти XIX века


К началу XIX в. Россия была мировой державой, игравшей заметную роль на европейской арене. За XVIII в. значительно расширилась территория и к началу XIX в. территория России составляла 17,5 миллиона кв. км. Но при этом на данной территории проживало не так много населения (37,5 млн. чел.). Густота заселения была не одинаковой: в Сибири и Дальнем Востоке население было очень малым, хотя Россия в 1 половине XIX в. продолжает дальнейшее освоение территории, куда доходят её исследователи. Около 90 % населения составляли крестьяне, 2 % дворяне. Имела тенденцию к росту ведущее в экономике страны аграрное производство, т.е. в сельском хозяйстве выпускается больше продукции. Если сравнивать выпуск и поставку продукции на европейский рынок, то Россию стали опережать США. Происходили определенные сдвиги в промышленности.

XIX в. становится во многом переломным. От него ждали больших перемен. С каждым императором связывали какие-то надежды, но затем говорили, почему эти надежды не оправдались. Вся история XIX в. может быть, определена как история надежд, попыток их реализации и не реализованных возможностей. Не без основания историки подчеркивают, что в начале XIX в. Россия вступает в новый этап своего развития. Многих специалистов интересует вопрос о предпосылках, характере, сущности и причинах неосуществления преобразований Александра I. Он занимает российский престол с марта 1801 - ноябрь 1825 гг. Авторы многотомных трудов об Александре I генералы Богданович и Шильдер развивали идею о стремлении царя к законности, как главном мотиве его преобразования. Ключевский указывает на 2 основных стремлений, содержащихся в политике Александра I: 1) уравнение сословий перед законом; 2) введение их в совместную дружную государственную деятельность. По мнению марксистского историка Покровского, это была политика, обусловленная экономическими процессами развития капитализма в России, и, развивая построение Покровского, советские историки в политике Александра I видели главную цель - спасение гибнущей системы от гибели. Но советские историки делились на неравные части: одни считали, что царь-консерватор использовал либеральные идеи, за счет этого Александр I пытался сохранить всё по-старому. Другая часть советских историков представляет Александра I как реформатора. Они считают, что он был убеждён в необходимости уступок. Они пишут о серьезности либеральных идей Александра I, называют его «интеллигентом на троне». Засилье консерваторов в руководстве страны, однако, считают они, помешало осуществить данные планы.

Воцарению Александра I предшествовал дворцовый переворот заговорщиков. Во главе стоял граф Пален, который отвечал за порядок в столице. Платон Зубов - последний фаворит Екатерины II, также играл заметную роль. В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. Александр был поставлен в известность о плане заговорщиков. Он дал согласие на устранение отца от престола, но при этом попросил сохранить отцу жизнь. В 1 часу ночи Пален принес Александру весть о кончине Павла I. С 1-й стороны, мы видим определенный политический заговор. Если бы его начинания были доведены до конца, то, скорее всего, это были бы преобразования в сторону либеральных начал. Как только Павел I был свергнут, однако, начинается возвращение к екатерининским порядкам. Личная трагедия Александра I заключалась в том, что он был вынужден маневрировать между наследием бабки и наследием отца. Он, по сути дела, дал санкцию на убийство отца. Создавались новые условия. Они во многом были подготовлены в XVIII веком.

В XVIII в. абсолютная монархия по примеру Запада создает правящую и духовную элиты российского общества. ^ Элита - это ведущие представители какой-либо части общества, его верхушка. Идут споры по поводу того, кто был представлен в элите. Выделяют две элиты: правящую и духовную. Правящая элита – это те, кто оказывал доминирующее воздействие на управление страной. С одной стороны, чаще всего, правящая элита - консервативна. Она не спешит внедрять новые идеи, а духовная элита характерна тем, что они вырабатывают массу новых идей, но в реализации этих идей может возникнуть масса недовольств и социальных потрясений, вплоть до революции. В нормальном обществе правящая элита берет у духовной новые интересные идеи и пытается воплотить их в жизнь. Вопросом об элитах занимаются специалисты-обществоведы.

К началу XIX в. эти две элиты появились в России. Они настолько тонки, что порой легко можно перейти из одной элиты в другую. Они были тонки, т.к. при крайнем авторитаризме они находятся в подавленном состоянии. В новых условиях начала XIX в. на время стало казаться, что правящая и духовная элиты нуждаются друг в друге. Они могут помочь друг другу, для того чтобы совершить реальные преобразования в России. Тогда казалось, что идейной и нравственной основой их единства мог стать либерализм. Либерализм - политическое и идеологическое течение, возникшее в Европе в XVIII в., которое провозглашает гражданские, экономические и политические свободы. Основные положения либерализма - это права и свободы личности, гражданское общество, правовое государство, свободное и частное предпринимательство и торговля.

Первый из конструктивных шагов Александра I носил политический характер, сопровождался рядом мер административного плана. Воцарение сына Павла I было встречено с ликованием. Он начинает с восстановления «Жалованных грамот» дворянству и городам, освободил дворян от телесных наказаний, а также отменил несколько запретов Павла I. Была объявлена свобода торговли, были разрешены частные типографии. Тайная экспедиция отменена. Опустела Петропавловская крепость. Это породило стремление к более радикальным переменам. Перемены последовали. Необходимо было реформировать систему государственного управления. Казалось, что именно здесь лежит тормоз для проведения реформ. Собиравшийся при Екатерине II Государственный Совет теперь стал постоянным (непременным). Госсовет рассматривался как орган с законосовещательными функциями при императоре. В совет входили представители высшей титулованной знати (12 человек). С первых же дней своего существования непременный совет приобрел такое значение, что его позиция в значительной степени предопределяло окончательные решения императора по наиболее важным вопросам внутренней и внешней политике. Поэтому создавалось впечатление, что «Непременный совет» - своего рода штаб преобразований при Александре I.

Дальнейшее преобразование государственного управления было связано с деятельностью М.М. Сперанского. Он - сын священника и сделал головокружительную карьеру. При Павле I он служил в канцелярии прокурора. При Александре I он был на должности госсекретаря в «Непременном совете». По сути дела он стал руководить текущей работой в том органе, который должен был стать штабом для преобразований Александра I. Именно этому человеку Александр I поручает разработать реформу, и она рассматривается Александром I как реформа, в значительной степени изменяющая государственный строй в стране. К октябрю 1809 г. М.М. Сперанский уже представил проект царю. В нем, по существу, речь шла об ограничении самодержавия, о введении в стране конституционной монархии. В основу реформы автор проекта предлагал положить принцип разделения властей. Законодательную власть он считал необходимо сконцентрировать в новом органе - Государственной Думе; судебную в Сенате; а исполнительную в министерствах. Министерства возникли еще в 1802 г. По проекту Сперанского не один закон не мог быть издан без предварительного одобрения его выборным органом - Государственной Думой. Министров назначал царь. Но министры были ответственны перед Думой. Предусматривалась стройная система выборных дум: Государственная, губернские, окружные, волостные думы. Членов Сената полагалось выбирать губернским думам. Политическими правами наделялись все, кроме “народа рабочего, поместных крестьян, мастеровых, их работников и домашних слуг”. И связующим звеном между императором и тремя ветвями власти должен был стать Государственный совет, как вершина новой государственной системы. Александр I признал проект удовлетворительным, полезным. Он решил посоветоваться с членами «Непременного совета», но этот радикальный план преобразования государственной власти М.М. Сперанского не был реализован. Дело свелось к учреждению в 1810 г. Государственного совета. Госсовет – это в трансформированном варианте лишь законосовещательный орган при императоре, занявший место «Непременного совета». Делая логические выводы из такого положения вещей, императором было сказано, что “проект во всем хорош, но у нас не хватает подготовленных кадров, которые могут занять места в системе, предложенной Сперанским”.

М.М. Сперанский решил издать законы, для которых требовались определенные знания. Нужно было заставить людей повышать квалификацию (или учиться в университетах, или сдавать «экзамены на чин»). Чиновники должны были знать русский язык, один иностранный, владение основами естественного, римского, гражданского и уголовного права, иметь знание российской и зарубежной истории. Овладение основами естествознания, географии, математики, физики и химии. Законы 1809 г. подняли огромную бурю протестов, гораздо больше бурю, чем преобразования М.М. Сперанского насчет государственного строя. Эти «экзамены на чин» были смягчены, а затем отменены.

В 1811 г. получило силу закона подготовленное М.М. Сперанским общее учреждение министерств. Оно завершило реформу, начатую в 1802 г. Тогда коллегии были заменены министерствами. Но многое в них осталось от старых коллегий. Теперь же дела по каждому министерству решались единолично министром. Он назначался императором и лично перед императором отвечал за состояние дел в своем министерстве. Это общее учреждение устанавливало единообразие организации и делопроизводства министерств с другими органами власти. Министры теперь объединялись в Комитет министров. Его организационные основы окончательно были определены в 1812 г. В его состав вошли и председатель Госсовета, а председатель Госсовета стал и Председателем Комитета министров. Согласно закону 1812 г. Комитету министров полагалось рассматривать дела, по которым необходимо общее соображение и содействие, и в решение которых министр встретил сомнения. На практике Комитет выполнял и судебные функции, обсуждал законопроекты, которые император утверждал, не передавая их на обсуждение в Госсовет.

Комитет министров мог отменить решение Сената, а Сенат также претерпел реорганизацию. Сенат был разделен на 9 департаментов (к середине XIX в. их стало 12). Все они были под главенством генерал-прокурор. Решения Сената по судебным делам нередко оказывались неокончательными. Решения стал выносить Госсовет. Сперанский в 1811 г. предлагал принять закон о принятии решений Советом окончательным. К этому времени он подготовил проект нового преобразования Сената. Данный проект его и сгубил. Речь шла о разделении Сената на два: правительствующий и судебный. Состав судебного должен был частично назначаться императором, а частично избираться дворянством. Но это решение вызвало огромное сопротивление. Связано это было с тем, что Сенат оказался самым консервативным из всех органов существовавших в то время. В Сенате до проекта Сперанского была комиссия - Герольдия. Тогда Петр I посчитал, что наиболее близкие ему люди будут назначать на различные должности людей, которые соответствуют тому или иному положению. Вдруг эта Герольдия развалилась бы из-за Сперанского?!

Но удаление М.М. Сперанского не означало отказа Александра I от либеральной политики. В 1815 г. он даровал конституцию Царству Польскому. Российскую конституцию было поручено составить императорскому комиссару при польском правительстве Н.Н. Новосильцеву. Составленный графом Новосильцевым проект “Уставная грамота” предусматривал создание парламента, без одобрения которого монарх не мог издавать законы; предоставление свобод всем российским подданным, кроме крепостных и федеративное устройство государства. Но этот проект не был обнародован, и Александр I отказался от коренных преобразований.

Александра напугали военные революции в Италии и Испании. Ряд историков современных высказали мнение, что отказ от преобразований произошел в силу мнимой узости социальной опоры для них. Александр I боялся войти в конфликт с верхушкой правящей элиты. Правительство и общество разошлись, как никогда не расходились прежде. Была создана оппозиция правительственному курс. Марксисты оценивали её выступление как борьбу против самодержавия. Правящая элита, как показывает комплекс исторических документов, пыталась использовать восстание будущих декабристов в своих корыстных целях. Об этом говорит тот факт, что такой видный царский чиновник как военный губернатор Санкт-Петербурга генерал М.А. Милорадович не только знал, но и фактически руководил подготовкой того, что получит в дальнейшем наименование «восстание декабристов».


15 тема.

Российская империя во второй четверти XIX века


Император Николай I (1825 - 1855) с возрастом он всё более увлекался военными дисциплинами, парадами, маневрами. Складывается впечатление, что через парады он видел действительное состояние армии и страны. К демократии он относился отрицательно, всегда подчеркивал, что он убежденный сторонник абсолютизма. Складывается странная ситуация, выделяющая Россию на мировом уровне. Эпоха крайнего утверждения русской самодержавной власти завершается. Русский абсолютизм переживал кризис. Во 2-й четверти XIX в. стояла цельная фигура Николая I. Нет сложностей в этом мировоззрении. Своей главное задачей Николай I поставил сохранение самодержавного строя, но он понимал, что это невозможно без проведения некоторых преобразований, но они не должны менять существо политической системы. При этом никакого участия общества в реформаторской деятельности не допускалось. Николай I не собирался замечать духовную элиту общества, и все его действия были направлены на проведение бюрократических преобразований. Ещё Александр I много сделал по усилению централизации и бюрократизации госаппарата. Николай I продолжает это направление деятельности императора.

Ключевым органом в государственной структуре становится Собственная Его Императорского Величества Канцелярия. Увеличилась численность чиновников в самой канцелярии. Утверждалось несколько отделений этой канцелярии. К середине XIX в. таких отделений было уже 6. По структуре и функциям данные отделения были министерствами, но они пользовались гораздо большими правами, чем министерства. Настоящие отделения контролировали деятельность министерств и являлись органами личной власти императора в министерствах. Одним из важнейших являлось 3-е отделение канцелярии. Это был орган политического сыска и следствия. Создано оно было по записке генерала А.Х. Бенкендорфа. Он был одним из самых ярких членов масонской ложи. Также он был ранее приятелем многих декабристов. Он подал в своё время на них донос Александру I. В 1826 г. начальник отделения генерал А.Х. Бенкендорф стал одновременно шефом специально сформированного корпуса жандармов. На пост шефа корпуса жандармов император назначал наиболее преданных людей, и первым начальником был А.Х. Бенкендорф. С 1844 г. его сменил граф В.М. Орлов. После него с 1856 по 1866 гг. - граф В.А. Долгоруков. Это была очень важная должность, потому что вся страна была разделена на несколько жандармских округов. Во главе каждого жандармского округа находились генералы. Они имели в своем распоряжении обширный штат подчиненных. Задачи 3-го отделения и корпуса жандармов были многообразны. Они осуществляли сыск и следствия по политическим делам, наблюдали за выпускаемой литературой, ведали вопросами, связанными с жизнями староверов и сектантов. Они же следили за иностранцами, приехавшими в Россию. Они же занимались крупнейшими уголовными преступлениями. В функции входило изучение положений крестьян и причин крестьянских волнений (общественное мнение, существующее в крестьянской среде). У них также была функция цензора. Они контролировали все стороны жизни страны. Предпринимались попытки поставить под жесткий контроль местную администрацию в лице губернаторов. Отсюда всевозможные укрепления вертикали власти. Власть губернаторов возрастает.

В 1796 г. в России насчитывалось 15 тыс. чиновников. В 1847 г. их было 61548 человек. Немереный размах получает коррупция и казнокрадство. Создаются специальные органы и по борьбе с коррупцией и казнокрадством. И Александр I, и Николай I пытались бороться с и коррупцией, и казнокрадством путем проведения государственных ревизий. Те же чиновники ставились во главе ревизий. Для этого было создано специальное Главное управление для борьбы с коррупцией и казнокрадством. По мысли Николая I необходимо было уверовать, что Российская Империя - островок законности и порядка.

Для создания видимости, что всё управляется по закону, проводится работа по кодификации законодательства. Решили вновь привлечь М.М. Сперанского. Работа была сосредоточена в двух канцеляриях. К 1830 г. М.М. Сперанским и его помощниками была выполнена большая работа по сбору архивов и других материалов. Сводом законов стали пользоваться как официальным кодексом. Николай I включил М.М. Сперанского в состав секретного Комитета, образованного 6 декабря 1826 г. для подготовки реформ в государственном управлении. Комитет разработал ряд проектов. Некоторые изменения, однако, были внесены лишь в систему местного управления. Центральное управление просуществовало в почти неизменном виде вплоть до 1917 г. Реформы 1801 – 1813 г. способствовали приспособлению политического строя России к новым социально-экономическим отношениям, укрепили высший центральный аппарат. Централизация и бюрократизация государственный аппарат способствовало задаче держания центральной власти. Засилье чиновничества в XIX в. Количество чиновников на душу населения было меньше, чем в других странах Европы на душу населения.

Не только политическая жизнь была интересна в России. Основой экономики России в 1 половине XIX в. оставалось сельское хозяйство. Россия называлась “житницей Европы”. Вывоз пшеницы с 1801 по 1860 гг. вырос в 4 раза. Отсюда вытекала заинтересованность помещиков в обеспечении стабильной торговли. К 1860 г. ежегодный вывоз хлеба из России достиг почти 95 миллионов пудов. Если сравнить данные, характеризующие вывоз из Северной Америки, и экспорт русского хлеба на западно-европейский рынок, то в 1830-е годы объем вывоза русского хлеба в Европу был на 186 % больше объема Северо-Американского, но в 40-е годы того же века - только на 48 %. В конкуренции с хлебом свободного американского хлеба, русский стремительно сдавал свои позиции. Для того, чтобы этого не было, Россия должна была улучшать структуру хлебного баланса. На территории России пшеница производится в основном в южных районах. Нужно было уменьшить площади, которые занимала рожь и увеличить количество посевов пшеницы, но пшеница давала меньший урожай, а то и давала нулевой урожай. Данные середины XIX в., относящиеся к помещичьим хозяйствам черноземного центра России показывает, что для большинства помещичьих хозяйств наращивать темпы производства сельскохозяйственной продукции было почти невозможно. Личный интерес барщинного крестьянина, обрабатывающего господское поле своим инвентарем, состоял в том, чтобы как можно меньше выкладываться в работе на помещика. Помещик был заинтересован в обратном. Но он не мог повышать требования к крестьянам. Это могло его лишить работника.

Именно этот конфликт лежит в основе кризиса крепостной системы. Бесплатный принудительный труд расточительный для общества в целом всегда выгоден тому, кто пожинает его плоды. Барщинная форма эксплуатации предусматривало обеспечение каждого крестьянина наделом земли, минимально необходимым скотом. В случае расширения помещиком своей запашки за счет крестьянских наделов, хозяйство крепостного крестьянина разорялось, и помещик опять-таки лишался работника. Это и была главная причина невозможности развития господского хозяйства по экстенсивному пути. Надо признать, что в 1 половине XIX в. часть помещиков обращалось к интенсивным методам, т.е. заводило рациональные хозяйства, покупало за рубежом технику, элитные семена, удобрения, прочитав в литературе, они пошли по европейскому пути развития сельского хозяйства. Но крепостные работники не владели новыми агротехническими приемами, не хотели и не пользовались машинами и новыми орудиями труда, для них элитные семена или химические удобрения были безразличны. Всё это крестьяне называли “барской придурью”. Нанимать же вольных работников было для помещика невыгодно и, как правило, не на что. Не было возможности даже у тех, кто хотел бы это сделать. К 1855 г. было заложено 65 % крепостных крестьян страны. Долг помещиков государству равнялся нескольким годовым бюджетам Российской империи.

Подобным образом проявилась тормозящая роль крепостного права. Верхи боялись лишиться опоры существования дворянства. С самого начала Александр I прекратил раздачу крестьян в частные руки, дальше последовали незначительные указы. Так, 1808 – 1809 гг. помещикам запрещалось продавать крестьян на ярмарках. 20 февраля 1803 г. был издан указ о вольных хлебопашцах. К 1805 г. этим указом воспользовалось менее 0,5 % крепостных. Сделка оказывалась почти невозможной из-за большой кабальной цены. Указом 1801 г. дворянам, купцам, мещанам, казенным крестьянам было разрешено покупать землю. Правительство пошло на нарушение дворянской монополии на землю. В 1804 – 1805 гг. был проведен первый этап крестьянской реформы в Латвии и Эстонии. Реформа распространялась только на крестьян-дворохозяев. Они получали личную свободу без земли. Но землю должны были арендовать у своих помещиков за барщину и оброк. В 1816 – 1819 гг. Александр I завершил крестьянскую реформу в Прибалтике. Вся земля осталась в собственности помещиков. Крестьяне не получали никаких земельных наделов, поэтому они попадали в полную экономическую зависимость от помещиков. В 1818 г. 12 сановников получили секретные поручения царя подготовить проект отмены крепостного права для русских губерний. Один из этих проектов подготовил А.А. Аракчеев. Он предполагал постепенный выкуп помещичьих крестьян в казну. В 1818 – 1819 гг. работал под руководством министра финансов Д.А. Гурьева, специальный секретный Комитет по подготовке проекта по освобождению крестьян. Александр I не решился реализовать ни один из предложенных проектов. Сановники боялись делать каких-либо серьезные предложения. Продолжателем линии брата в крестьянском вопросе выступает Николай I. Даже А.Х. Бенкендорф называл тогда крепостное право “пороховым погребом под государством”. Первая причина смертельной болезни была осознана императором и общественной жизнью.

В царствовании Николая I секретные комитеты по крестьянским делам возникают и исчезают один за другим. Одни из них были заняты проблемами в целом, другие разрабатывали частные аспекты. Важную роль играл комитет, созданный в 1835 г., в которой главную роль играл П.Д. Киселев. Он был главным советником императора в крестьянских делах. Его замысел состоял в проведении двуединой реформы. Сперва в отношении крестьян государственных, а затем помещичьих. Для выработки основ реформы государственной деревни было создано 5-е отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, а затем на его базе было основано Министерство государственных имуществ. В 1837 – 1841 г. реформа в основном была осуществлена. Изменилось управление казенными деревнями, население которого, составляло более 40 % всех крестьян России. Значительно увеличились наделы государственных крестьян.

Разработкой основ второй части двуединой реформы занимался Секретный Комитет 1839 – 1840 гг. Снова его возглавил П.Д. Киселев. Результатом деятельности Секретного Комитета явился указ от 2 апреля 1842 г. об обязанных крестьянах. Указ предусматривал выкуп на свободу через договоры помещиков и крестьян без представления крестьянам земельных участков.

Дальше работает Комитет 1846 г. Он обсуждает записку Министра внутренних дел Л.А. Перовского об уничтожении крепостного состояния в России. Автор предлагал фиксировать повинности крестьян инвентарями, признавать за ними право на движимую и недвижимую собственность.

Более продуктивным оказался Секретный Комитет 1847 г. Он поддержал предложение о разрешении крестьян выкупаться с публичных торгов, и на основе работ этого Комитета 8 ноября 1847 г. вышел соответствующий указ. Однако Комитет 1849 г. сформулировал новое предложение по этому вопросу, оформленного указом 19 июля 1849 г. Он подтверждал возможность выкупа с публичных торгов, но лишь с согласия помещика. Указ сужал возможности выкупа, предусмотренные предыдущим указом.

Все хлопоты оказывались пустыми. Боязнь недовольства резкими действиями правительства со стороны дворянской массы и надежды что русские помещики сами созреют, и захотят провести реформу, были главной тому причиной. В 1-ой половине XIX в. была проделана большая работа по разработке вариантов отмены крепостного права. Реально все эти проекты имели очень слабый результат. Поэтому решение крестьянского вопроса откладывается на 2-ую половине XIX в.

1-ая половине XIX в. была благоприятным периодом для развития российской промышленности. С 1804 г. в стране насчитывалось около 1200 мануфактур, фабрик, и т.д. В 1828 г. их было уже 1800, а в 1855 г. их число возросло до 2800. И количество занятых на них рабочих выросло приблизительно в 6 раз. Правительство неохотно шло на уступки предпринимателям.

Главным тормозом была нехватка рабочих рук. Предприниматели быстро поняли выгодность вольнонаемного труда. Началось освобождение прикрепленных крестьян и превращение их в рабочих. В 1804 г. в подразделениях обрабатывающей промышленности 32 % от всех работников были посессионными. В 1825 г. их удельный вес упал до 14 %. С 1825 – 1839 гг. прекратили действия 17 посессионных мануфактур. Сохранившиеся вплоть до середины XIX в. посессионные предприятия приспосабливались к новым условиям. Здесь расширяется свободный найм, вводятся коммерческие начала производства. Здесь правительство действует более решительно. Правительственный указ 1824 г. стал серьезным шагом на пути к ликвидации посессии. Предпринимателям давалось право с согласия комитета министров увольнять посессионных работников.

Дальше последовал указ 1835 г., который разрешил владельцам отпускать работников по паспортам. Наконец, закон 18 июня 1840 г., по которому объявлялось о ликвидации посессионной мануфактуры вообще. Это привело к тому, что в 1860 г. в обрабатывающей промышленности вотчинных рабочих насчитывается не менее 2000, тогда как посессионных около 12 тыс. человек. Это был очень важный шаг. Когда создавались промышленные предприятия, использовались современные оборудования. Россия позже других европейских стран вступает на путь промышленного переворота. Покупая оборудование самое современное, и устанавливая его на своих фабриках и заводах, предприниматели становились монополистами по производству своего товара.

К 1860 г. по сравнению с 1826 г. использование в российской промышленности иностранных машин возросло в 86 раз. Этот быстрый рост промышленности стал обгонять рост внутреннего рынка. Государство начало предлагать для основных товаров новые пути на внешних рынках. Растет товарооборот к середине XIX в. Растет внешне государственный оборот. Он превысил 430 тыс. руб. Организуется подготовки кадров. Был создан Мануфактурный Совет, проводились промышленные выставки, началось строительство железных дорог.

Правительство не ликвидировало крепостное право. К середине XIX в. идет обострение старых противоречий, связанных с неразрешенностью данного вопроса в России.