Geum.ru

Повестка дня на XXI век

Вид материалаДокументы

Содержание


Средства осуществления
В. Обеспечение участия населения и содействие развитию людских ресурсов в интересах устойчивого ведения сельского хозяйства Осно
Подобный материал:
1   ...   62   63   64   65   66   67   68   69   ...   135
^
Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

14.12. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 3 млрд. долл. США, включая примерно 450 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Научно-технические средства

14.13. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует оказывать содействие сельским домашним хозяйствам и общинам в применении технологии, способствующей наращиванию объема производства продуктов питания и укрепления продовольственной безопасности, включая хранение, наблюдение за процессом производства и распределения.

с) Развитие людских ресурсов

14.14. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:
  1. привлекать к работе и осуществлять подготовку на местах экономистов, специалистов планирования и аналитиков в целях проведения обзоров национальной и международной политики и обеспечения условий для устойчивого сельскохозяйственного производства;
  2. создать правовой механизм, способствующий расширению доступа женщин к земельным ресурсам и обеспечивающий их полноправное участие в процессе развития сельских районов.

d) Создание потенциала

14.15 Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует укреплять министерства сельского хозяйства, природных ресурсов и планирования.
^
В. Обеспечение участия населения и содействие развитию людских ресурсов в интересах устойчивого ведения сельского хозяйства
Основа для деятельности

14.16. В рамках этого компонента устанавливаются связи между политикой и комплексным использованием ресурсов. Чем больше степень контроля общины над ресурсами, на которые она опирается, тем большими будут стимулы для развития людских ресурсов. В то же время инструменты политики для взаимного увязывания долгосрочных и краткосрочных потребностей должны создаваться национальным правительством. Указанные подходы сосредоточены на содействии самообеспеченности и сотрудничества, предоставлению информации и поддержке организаций-пользователей. Особый упор делается на проведение изменений в практике управления, разработку соглашений, предусматривающих изменения в использовании ресурсов: права и обязанности, связанные с использованием земли, вод и лесов, функционированием рынков, ценами и доступом к информации, капиталу и вводимым ресурсам. Все это потребует организации профессиональной подготовки и усиления потенциальных возможностей для того, чтобы справиться с возросшей ответственностью по осуществлению деятельности, направленной на обеспечение устойчивого развития2.
Цели

14.17. Целями в данной программной области являются:
  1. содействие более глубокому пониманию общественностью роли участия населения и общественных организаций, особенно женских групп, молодежи, коренных народов, местных общин и мелких фермеров, в устойчивом ведении сельского хозяйства и развитии сельских районов.
  2. Обеспечение равноправного доступа сельского населения, особенно женщин, мелких фермеров, безземельных крестьян и коренных народов, к земельным, водным и лесным ресурсам, а также к технологии и системам финансирования, сбыта, переработки и распределения.
  3. Укрепление и развитие управления и внутреннего потенциала организаций сельского населения и служб сельскохозяйственной пропаганды, а также децентрализация процесса принятия решений на низовом общинном уровне.
Деятельность

а) Вопросы управления

14.18. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:
  1. разрабатывать и совершенствовать комплексные службы и средства сельскохозяйственной пропаганды и организации сельского населения и проводить мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и обеспечению продовольственной безопасности с учетом различных потребностей натурального сельского хозяйства, а также производства товарных сельскохозяйственных культур;
  2. провести обзор и переориентацию осуществляемых мер с целью расширения доступа к земельным, водным и лесным ресурсам и обеспечения равных прав женщин и других групп населения, находящихся в неблагоприятном положении, с уделением особого внимания сельскому населению, коренным народам и местным общинам;
  3. обеспечить четкое распределение собственности, прав и обязанностей в отношении земельных ресурсов между отдельными лицами или общинами с целью стимулировать капиталовложения в развитие земельных ресурсов;
  4. разработать руководящие принципы проведения политики децентрализации в интересах развития сельских районов путем реорганизации и укрепления сельских учреждений;
  5. разработать политику в области сельскохозяйственной пропаганды, профессиональной подготовки, ценообразования, распределения факторов производства, кредитования и налогообложения в целях обеспечения необходимых стимулов и равноправного доступа бедных слоев населения к вспомогательным производственным службам;
  6. предоставить вспомогательные услуги и профессиональную подготовку с учетом различных условий и практики ведения сельского хозяйства в зависимости от конкретного района; обеспечить оптимальное использование имеющихся на местах факторов производства и минимальное использование внешних факторов; оптимальное использование местных природных ресурсов и рациональное использование возобновляемых источников энергии; и создать службы, занимающиеся вопросами обмена информацией об альтернативных формах ведения сельского хозяйства.

b) Данные и информация

14.19. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует собирать, анализировать и распространять информацию о людских ресурсах, роли правительств, местных общин и неправительственных организаций в социальном новаторстве и разработке стратегий развития сельских районов.

c) Международное и региональное сотрудничество и координация

14.20. Соответствующим международным и региональным учреждениям следует:
  1. активизировать свою работу с неправительственными организациями в деле сбора и распространения информации об участии населения и общественных организациях, опробования методов обеспечения развития с участием широких слоев населения, профессиональной подготовки и просвещения по вопросам развития людских ресурсов и укрепления управленческих структур сельских организаций;
  2. содействовать обработке информации, поступающей через неправительственные организации, и оказывать помощь международной сети экологической и сельскохозяйственной информации в скорейшей разработке и введении безопасных с экологической точки зрения методов ведения сельского хозяйства.