Geum.ru

Выступление Председателя Правительства Российской Федерации Путина В. В. на конференции в Волгограде

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6

Выступление Председателя Правительства Российской Федерации
Путина В.В.
на конференции в Волгограде


Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья. Мы встречаемся с вами накануне 9 мая. В каждой российской семье из поколения в поколение передается гордость за великую Победу, за подвиги наших отцов, дедов, а сейчас уже и прадедов, за всех тех героев, которые прошли фронтовыми дорогами.

Я от всего сердца поздравляю ветеранов Великой Отечественной войны. Желаю им счастья, здоровья и благополучия! Низкий вам поклон!

В истории человечества Победа 1945 года навсегда останется победой советского солдата, солдата, который отстоял свою Родину, и здесь на берегах Волги, в Сталинграде переломил ход великой битвы Второй мировой войны, спас мир от истребления и рабства.

Это была битва во имя Отечества, за своих близких, за родной дом, за судьбу своей культуры, за просто право говорить на своем родном языке, за судьбу будущих поколений. Поддержка ветеранов, работа с молодежью, патриотическое воспитание всегда будут приоритетом в нашей работе, в деятельности всех структур «Единой России».

Глубокое осознание собственного исторического, культурного, духовного наследия, уважительное и бережное отношение к общим корням и национальной истории - это то, что, в конечном счете, делает людей, проживающих на едином пространстве, единым народом. Это то, что дает нам силу, мудрость, бесценный опыт, веру в будущее нашей страны, в нашу способность решать самые трудные и масштабные задачи и добиваться успеха.

Я только что был на Мамаевом кургане, имел возможность пообщаться с ветеранами, поговорить с ними, и с детьми, кстати, тоже. Я посмотрел, как дети с восторгом смотрят на наших ветеранов, на их ордена, медали. И хочу еще раз поздравить всех ветеранов с наступающим праздником - с Днем Победы. Желаю вам счастья!

Дорогие друзья, важнейшая цель всех наших межрегиональных конференций в том, чтобы сосредоточить внимание на проблемах, которые волнуют граждан, поддержать востребованные общественные и деловые инициативы. И, прежде всего, когда мы собираемся в регионах, речь идет, конечно, об инициативах на местах, в регионах, муниципалитетах. Эти конференции дают нам возможность проанализировать ситуацию, в которой мы находимся, отработать элементы стратегии развития.

С начала 2000-х, за последние 10 лет, мы немало сделали для восстановления экономики и социальной сферы, которые в начале 90-х оказались в очень тяжелом, прямо скажем, в плачевном состоянии. И это сегодня дает нам возможность с меньшими издержками, легче, чем во многих других странах, преодолевать мировой экономический кризис, опираясь при этом, конечно, и на политическую стабильность. И хотя не все последствия кризиса до конца преодолены, мы с вами восстановили только две трети нашей экономики, пока две трети только восстановлено, - но уже сейчас ясно, что даже полное восстановление экономики докризисного уровня будет недостаточным, чтобы безусловно обеспечить необходимый ускоренный и качественный рост российской экономики, изменение социальной структуры нашего общества.

Поддерживая традиционную индустрию, необходимо ускорить переход к новой, инновационной экономике. Мы уже не раз говорили о том, что новый этап развития начинается прямо сейчас. И, действительно, кризис подчас вынуждал менять структуру компаний, переходить, например, к энергосбережению, вкладывать средства в инновации, в перспективные технологии, больше внимания уделять науке и образованию. Мы и в 2009 году говорили: вот кризис нас к этому подтолкнет. Действительно, на самом деле так и происходит.

Я, как вы знаете, часто бываю и в территориях, на конкретных предприятиях. Для примера могу сослаться на химическую промышленность. Вот есть прямо конкретные примеры, когда люди говорят: вынуждены были вложить такие-то ресурсы, такие-то средства, и немаленькие, - речь идет о десятках миллиардов рублей, - для того чтобы уменьшить потребление количества воды, тепла, электроэнергии, чтобы сделать свой продукт в конечном итоге более конкурентоспособным. Этот процесс в целом идет. Мы стараемся поддержать его с федерального уровня и с уровня Правительства, принимая законы через Государственную Думу.

Вместе с тем, темпы перехода к новой экономике нас, конечно, удовлетворить не могут. Поэтому необходим поиск новых стратегических прорывных инициатив и новых инструментов достижения этих целей развития. Для этого можно было бы использовать и результаты наших региональных конференций.

Каким образом? Проводя встречи в федеральных округах, и сегодня мы будем делать то же самое (коллеги здесь уже приготовились для этого), мы каждый раз знакомимся с инвестпроектами, новыми идеями организации и развития производства в различных отраслях экономики России. Эти проекты часто представляются, как и сегодня будет, молодыми успешными людьми, по-хорошему амбициозными и действительно успешными. И часто они же выдвигают предложения, как улучшить условия для ведения бизнеса, как в целом изменить ситуацию, но при этом, конечно, опираются и на наши новые инструменты, возможности, на различные субсидии, скажем, в рамках антикризисных мер, но чаще всего вынуждены выступать в качестве просителей, чтобы то или иное министерство, ведомство рассмотрело их предложения, поддержало и приняло соответствующее решение.

Во многом такая ситуация является следствием того, что плохо работают механизмы так называемых социальных «лифтов». Молодое поколение сталкивается с тем, что и у нас, и во многих других странах называется «места заняты». Молодым людям приходится рассчитывать в лучшем случае лишь на медленное продвижение в профессиональной карьере.

В этой связи я, когда анализировал все, что мы сделали до сих пор, и готовился к сегодняшней нашей встрече, у меня родилось предложение, хочу его сейчас сформулировать. Есть предложение создать при Председателе Правительства Российской Федерации агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов - пока на общественных началах, но, тем не менее, посмотрим, как это встроить потом в структуру исполнительной власти в будущем.

Эта структура могла бы не только готовить предложения, что нужно сделать, что необходимо изменить, но и сама состояла бы из людей, самостоятельно реализующих новые проекты. Я подумал о чем? О том, что можно было бы, во-первых, привлечь к этой работе значительное количество наших коллег, которые до сих пор выступали на региональных конференциях со своими идеями и предложениями, которые сегодня будут выступать, выступят в будущем, привлечь к этой работе наиболее успешные наши компании. Они на самом деле не такие большие, как, скажем, наши крупные энергетические фирмы, но они вполне успешные. Они не только занимают соответствующие ниши на нашем рынке, но прорываются уже и на внешний рынок со своей продукцией.

Нужно создать площадку постоянного общения, постоянного диалога. Я думаю, что я закрепил бы за этой структурой на первом этапе одного из своих помощников, чтобы он мог использовать административный ресурс. Мы на конкурсной основе выбрали бы руководителя этого агентства и руководителей по основным направлениям.

Я предлагаю три таких направления для начала. Первое условно можно было бы назвать «новый бизнес». Люди, которые займутся этой тематикой, исходя из собственной практики, могли бы представлять предложения, как наиболее эффективно помочь ведению бизнеса, как снизить барьеры для выхода на рынок для новых предпринимателей, как поддержать стартапы, отстроить более гибкое и эффективное отраслевое регулирование.

Многое нужно будет сделать на региональном и муниципальном уровне, конечно, имея в виду, прежде всего, обеспечение доступной инфраструктуры и предоставление кредитных ресурсов для нового бизнеса. Плюс контроль над тем, как молодые предприниматели встраиваются в рынок, который у нас, как вы знаете, более чем обильно оснащен различными системами надзора, проверок и прочих административных процедур.

Второе направление предлагаю назвать «Молодые профессионалы». Поясню, здесь, прежде всего, предстоит заняться созданием системы профессиональных квалификаций, чтобы дать ясный сигнал, ориентир рынку и обществу, что может тот или иной профессионал или специалист. И вообще, что называется профессионалом и специалистом в сегодняшней экономике, в сегодняшнем обществе, каковы критерии оценки.

Мы сильно запоздали с этими критериями. Еще в 2006 году я договаривался с нашей ведущей организацией, которая объединяет крупный бизнес, РСПП, чтобы объединение предпринимателей разработало систему профквалификации. К сожалению, дело двигается пока медленно. Давайте не только поддержим эту работу на государственном уровне, как нам предлагают эксперты Правительства, но и будем опираться в решении этой задачи на молодых врачей, учителей, юристов, инженеров, работников сервисных отраслей.

Третье направление - это социальные проекты. Это инициативы в области образования, здравоохранения, культуры, организации досуга, социальной помощи пожилым, больным людям, инвалидам. В том числе, надо предложить молодым менеджерам браться за управление организациями социального сектора, формировать молодежные профессиональные и управленческие команды школ, медицинских учреждений, вузов, учреждений культуры.

Считаю, что к этому направлению необходимо отнести и работу организаций гражданского общества. Некоммерческие организации России - это сотни тысяч активистов, решающих независимо от государства крайне важные проблемы, с которыми сталкиваются люди. Надо привлечь НКО к работе, в том числе, по оказанию социальных услуг, финансируемых из бюджета, в первую очередь, в области оказания помощи больным и пожилым людям, как я уже говорил, по продвижению ценностей здорового образа жизни - словом, в тех сферах, куда государственные учреждения часто не дотягиваются.

Считаю все вышесказанное достаточно важным. Во всяком случае, давайте попробуем создать такую площадку - новую площадку работы с теми, кто добивается успеха и предлагает новые идеи. Надо помочь этим людям создать «дополнительные лифты», как сейчас говорят.

С вовлечением молодых людей в проработку и принятие принципиальных для страны решений появится и больше возможностей для того, чтобы избавиться от застарелых проблем нашего общества. Имею в виду формирование у нового поколения «иммунитета» к этим «болезням»: коррупции, привычке получать незаработанные и нечестные доходы, приоритету сиюминутных частных, корпоративных интересов над интересами всего общества. Рассчитываю, что привлечение свежих сил позволит не только скорректировать политику по некоторым направлениям - и индустриальную политику, и социальную политику, но и будет призвано обновить нашу кадровую работу. Подчеркну, выдвижение новых лиц в бизнесе, на госслужбе, в политике должно идти не по бюрократическим законам и процедурам. Это касается, кстати говоря, и партии «Единая Россия», в которую все больше и больше будут и должны приходить люди нового поколения. Это должны быть люди высокообразованные, амбициозные, профессиональные и конструктивные.

Вот это все можно объединить одним общим названием - «проекты для будущего». Я призываю вас всех это поддержать. Попробуем это сделать на новой площадке.

Уважаемые коллеги, теперь перейдем к основному разделу, к разговору о социально-экономическом развитии Южного федерального округа Российской Федерации, о тех программах, которые позволят раскрыть потенциал наших южных регионов, добиться существенного повышения уровня и качества живущих здесь людей, создать новые рабочие места, высокотехнологичные производства, современную инфраструктуру. То, что Юг России обладает несомненными конкурентными преимуществами, ресурсами для динамичного подъема - это абсолютно очевидная вещь: выгодное географическое положение, благоприятный климат, плодороднейшие земли и серьезный кадровый потенциал.

Ведущие вузы Южного федерального округа активно участвуют в НИОКРах по таким перспективным направлениям, как нанотехнологии, биотехнологии, телекоммуникации, новые материалы, альтернативная энергетика, сотрудничают с бизнесом, с институтами развития.

Например, только одна компания «Роснано» уже отобрала на Юге России проекты с общим объемом инвестиций 15 млрд рублей. Причем сама компания собирается вложить в них свыше 7 миллиардов. В регионе мы создали и такой инновационный центр развития, как Южный федеральный университет. Он не только готовит кадры по востребованным специальностям, но и проводит большую исследовательскую работу. На базе университета создан Центр трансфера технологий.

Словом, у округа есть всё, чтобы обеспечить сбалансированное развитие региональной экономики, формирование точек роста в промышленности, сельском хозяйстве, туристической инфраструктуре.

Знаете, каким большим вниманием российских и зарубежных компаний пользуется ежегодный инвестиционный Сочинский форум. Кстати, он начинался как инициатива региональных кубанских властей, за что мы благодарны кубанским властям. Вот губернатор удовлетворенно кивает головой. Действительно, это заслуга региональных властей, - проявили инициативу, поджали где-то, доказали перспективность этой работы. Сейчас этот форум превратился в одну из влиятельных деловых международных площадок, в настоящую визитную карточку всего Юга страны.

Интерес к проектам, которые реализуются в Южном федеральном округе, действительно очень большой. Начиная с 2006 года, объем инвестиций в экономику региона составил более трех триллионов рублей. Это несмотря на трудности периода кризиса. Приток инвестиций, уверен, будет только нарастать.

Нам вместе надо использовать открывающиеся возможности, заложить надежную базу для дальнейшего устойчивого развития. Как и по всей стране, мы намерены осуществить настоящий инфраструктурный рывок на Юге России, обеспечить его успешную интеграцию в региональные и международные торговые и инвестиционные проекты.

Например, сейчас российские порты на Черном, Азовском, Каспийском морях ежегодно обрабатывают 180 млн тонн грузов. Это 36% от грузооборота всех портов страны. А через пять лет мощность портов Южного федерального округа увеличится в 1,5 раза, почти до 270 млн тонн. Рост очень значительный, серьезный.

Будем строить угольные, зерновые, нефтяные, контейнерные, пассажирские терминалы, модернизировать Новороссийский, Ростовский транспортные узлы, возводить новые порты, такие, как Тамань на Азовском море или порт Оля на Каспии, который должен стать важным звеном континентального транспортного коридора Север - Юг.

Отмечу, что в портовую инфраструктуру активно начал вкладываться и бизнес. Из порядка 300 млрд рублей, направляемых на развитие портов Черного и Азовского морей, Каспия, половина приходится именно на частные инвестиции. Крайне важно здесь - не опоздать. Конкуренция и на Каспии по перевозкам, и на Черном море растет очень быстрыми темпами, ну очень быстрыми темпами. И наши соседи недаром вкладывают в это большие ресурсы, концентрируют на этом административные и финансовые возможности.

Фактически второе рождение должен получить и знаменитый Волго-Донской водный путь. Это позволит полностью ликвидировать узкие места на маршруте из Каспия в Черное море, обеспечить полноценную интеграцию наших внутренних водных путей в международную транспортную сеть. Здесь у наших партнеров и соседей есть много предложений, они разные, подчас носят абсолютно грандиозный характер, выберем, безусловно, оптимальный. И обязательно будем двигаться по этому направлению.

В 2008 году мы уже сделали первый необходимый шаг, завершили реконструкцию Кочетовского гидроузла на Дону. 3,2 млрд рублей вложили. В 2011 году на развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта в Южном федеральном округе будет вложено еще 1,1 млрд рублей. Теперь в наших планах коренная модернизация Волго-Донского канала. К этому проекту проявляют серьезный интерес страны Каспийского и Средиземноморского регионов. Конечно, необходима грамотная увязка железнодорожных, воздушных, автодорожных, водных артерий, сбалансированное развитие транспортной инфраструктуры округа в целом. Одно звено должно дополнять другое. Только так мы добьемся синергии и максимального эффекта в работе.

И нам нужно будет заниматься оптимизацией транспортных потоков, создавать современные логистические центры, например, в Ростове-на-Дону, в Астрахани, в Новороссийске. Нужно использовать их выгодное географическое положение, прежде всего, для укрепления торговых, экономических связей с соседями по Черноморскому и Каспийскому регионам.

Еще один острый вопрос. Наши южные автомобильные дороги сегодня сильно перегружены. Работают на пределе, особенно в летний сезон, в период массовых отпусков. Отсюда, конечно, мы все с вами понимаем, и высокий уровень ДТП, и многочисленные пробки, неудобства для людей, ограничения для коммерческих грузов, разумеется.

Все эти проблемы нужно, конечно, снимать. В течение ближайших пяти лет будет проведена модернизация основных федеральных автомобильных дорог, проходящих через территорию округа, включая трассы «Каспий», «Кавказ» и «Дон», а также реконструированы подъезды к морским портам, пограничные переходы на границе с Украиной и закавказскими государствами. Только за 2011-2013 годы направим на эти цели порядка 85 млрд рублей.

В дальнейшем будем принимать участие вместе с нашими партнерами и соседями, по мере реализации этого проекта, например, в такой сфере, как автодорожное кольцо вокруг Черного моря. Мы неоднократно обсуждали это с нашими партнерами. Есть такая идея. Она очень здравая, интересная. Безусловно, будет помогать развитию региона. В Турции недавно обсуждали этот вопрос. Это даст импульс экономическому и гуманитарному сотрудничеству государств Причерноморья.

Если договоримся, наши соседи будут вкладывать соответствующие ресурсы. Мы тоже за этим не постоим. У нас есть средства необходимые. Мы считаем, что этот проект интересный, и будем работать.

Также, уверен, пора приниматься и за строительство моста через Керченский пролив. Я знаю, что этого уже давно ждут и на юге России, и в Крыму. Мы и с премьером, и с президентом Украины говорили на этот счет. Наши украинские коллеги поддерживают самым активным образом. Нужно, чтобы этот проект был безупречен с технологической, с инженерной точки зрения. Он непростой, но для экономики, развития связей с соседями, безусловно, очень востребованный.

В диалоге с нашими украинскими партнерами будем активно продвигать этот проект и дальше. Конечно, он будет помогать развитию человеческих контактов, будет помогать развитию экономики, туристических кластеров. От реализации этой идеи все бы только выиграли.

В прошлом году услугами туриндустрии Южного федерального округа воспользовались 14 млн человек. Хотя это немало, но потенциал, конечно, гораздо выше: это и морской, и горный, и экологический, познавательный, и оздоровительный туризм. Природные возможности у региона, вы это знаете лучше, чем кто-либо другой, уникальны: это и дельта Волги, и Кавказские горы, три моря, климат. Есть всё, ну всё есть.

Мы приняли решение создать в Южном и Северо-Кавказском федеральном округах шесть особых экономических зон туристическо-рекреационного типа.

За счет федерального бюджета вложим в их развитие 60 млрд рублей. Порядка 400 млрд рублей составят частные инвестиции.

Работа предстоит большая. Конечно, есть трудности, есть и известные риски, но уверен, мы сможем этот проект или эти проекты реализовать. В том числе - создать современный кластер горного туризма «Лаганаки» в Краснодарском крае и Республике Адыгея. 

И, конечно, для того, чтобы сформировать мощную, эффективную туриндустрию, надо повышать качество сервиса, готовить кадры, вести правильную рекламную работу, создавать цивилизованную, комфортную среду для туристического бизнеса, повышать транспортную доступность региона. В течение трех лет на модернизацию ключевых аэропортов округа в Сочи, Волгограде, Геленджике, Анапе, Краснодаре направим более 10 млрд рублей. Это предусмотрено в планах Правительства.

В перспективе в Ростове будет фактически с нуля построен крупный аэропорт «Южный», который станет важнейшей опорной точкой для развития международных туристических перевозок.

Предстоит существенно расширить пропускную способность основных железнодорожных трасс, в том числе проложить вторые главные пути по направлениям Краснодар - Адлер, Волгоград - Тихорецк, в общей сложности - более 1 тыс. километров железнодорожных линий.

Скоростное пассажирское движение откроем по маршрутам Москва - Адлер в 2014 году (понятно, к Олимпиаде) и Ростов - Краснодар к 2015-му, а в перспективе: Краснодар - КавМинВоды и Ростов - КавМинВоды, затем Волгоград - Саратов. Вот просто приблизительные планы того, что планирует «РЖД». Мы, конечно, будем это поддерживать. Поезд от Москвы до Сочи будет идти 14 часов. Сейчас, как вы знаете, более суток. Многие ключевые проекты по высокоскоростным железным дорогам постараемся реализовать, как я уже говорил, к Олимпийским играм, а затем и к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Кстати, Юг России станет местом проведения сразу нескольких матчей Кубка мира.

В заявочной книге - и Сочи, и Волгоград, и Ростов-на-Дону, и Краснодар. Хочу сразу сказать: здесь всякие пошли разговоры по поводу того, что какие-то города мы собираемся исключить. Мы никакие города не собираемся исключать. Окончательное решение должна принять ФИФА, я только вчера вечером встречался с господином Блаттером, мы на этот счет говорили, но мы все 13 заявок сохраним. И мы исходим из того, что не только федеральные структуры, но и региональные будут активно бороться за право проведения матчей Чемпионата мира. А Волгоград-то точно оставим. Как без Сталинграда побеждать-то, непонятно!

Я уверен, предстоящий чемпионат послужит мощным стимулом для экономики и социального развития региона. Это - дополнительные рабочие места, новые заказы и инвестиции, спортивная инфраструктура, дороги, гостиницы. Словом, совсем другое качество жизни.

Вы помните, как в начале 2000-х годов мы взялись за идею развития города Сочи как горноклиматического курорта мирового класса. Затем победили в напряженной конкурентной борьбе за право принимать Олимпийские игры 2014 года. И дело здесь, как я уже неоднократно говорил, не только в престиже, хотя и это важно. И точно не в амбициях. Мы просто понимали, что кардинальное развитие региона Большого Сочи нельзя дальше откладывать, а Олимпиада - это как раз хорошая возможность сконцентрировать ресурсы - финансовые, административные - на решение задач в интересах всей страны, в интересах сочинцев.

И Олимпиада в Сочи, и Универсиада в Казани, Чемпионат мира по футболу - это, прежде всего, проекты для будущего страны, для нашей молодежи. Ведь сотни тысяч мальчишек и девчонок придут в спортивные школы, в секции. Вы знаете это не хуже меня. Вот какие-то пройдут соревнования, тем более, если успешные, или на экранах фильмы какие-то красивые выходят: это статистика - сразу увеличивается количество людей, которые идут в соответствующие секции.

Я помню, что вышел в свое время фильм «Гений дзюдо». Сразу увеличилось количество людей, которые занимались самбо и дзюдо. Тут же. Ну, правда. Проходят успешные соревнования, скажем, наших фигуристов, хоккеистов. Дай Бог им здоровья и успехов сейчас на Чемпионате мира.

Но сразу количество людей увеличивается, которые идут в секции. А тем более, такие грандиозные соревнования, как чемпионаты мира и олимпийские игры, универсиады. Безусловно, это будет способствовать укреплению здорового образа жизни. Мы и дальше будем работать над тем, чтобы развивать доступную инфраструктуру для массового спорта и отдыха, открывать стадионы, бассейны, физкультурные оздоровительные центры во всех регионах страны, словом, формировать современную общенациональную индустрию здоровья.

И Сочи - главная курортная столица России - десятки лет был любимым местом отдыха для миллионов наших граждан. Сам город, к сожалению, был в запущенном состоянии. Стыдно сказать, нормальной канализации просто не было, утилизация отходов на допотопном уровне находилась. Практически каждую зиму отключение электричества: провода рвутся в горах - и все. Многие районы не газифицированы. Единственная дорога вдоль побережья постоянно перегружена. Что это за курорт такой для всей страны? В результате, имея уникальный потенциал, город все больше проигрывал зарубежным курортам, терял поступления в бюджет, терял рабочие места.

Сейчас практически полностью обновляется городская инфраструктура. Создаются коммунальные, транспортные, спортивные объекты самого современного, мирового уровня и класса, высочайших стандартов качества. База для подготовки наших национальных сборных по многим видам спорта. Развивается территория самого Сочи, прибрежная зона, горный кластер. Газоснабжение, новая электростанция, 8 подстанций, дороги, тоннели, одних мостов, по-моему, там два десятка.

Вы знаете, мы уже провели Кубок Европы по горным лыжам. График строительства четко выдерживается. Я хочу сегодня поблагодарить всех, кто работает на олимпийских объектах. Работают здорово, качественно.

Хочу сказать спасибо и бойцам студенческих молодежных строительных отрядов. Ребята трудятся здорово, на совесть, с душой, с увлечением. Просто молодцы! Большое спасибо!

В общей сложности в Сочи сейчас строится более 255 объектов, и большинство из них, безусловно, будет использоваться после проведения Игр еще долгие-долгие годы, долгие годы будут людям служить.

Так, в 2014 году в Сочи будет построено и реконструировано 367 км автодорог с развязками и тоннелями, что позволит снять одну из главных проблем города (пробки), улучшить экологическую обстановку.

В прошлом году введен в эксплуатацию новый аэровокзальный комплекс. К Олимпиаде в городе будет реконструировано и построено 8 морских терминалов, появится международный центр пассажирских и круизных перевозок. Уже сейчас введено в строй 7 новых электроподстанций. В этом году начнет работать еще шесть. Надежность энергоснабжения будет обеспечена на самом высоком уровне.

В течение этого года мы полностью выполним обязательства перед гражданами, чьи дома и земельные участки попали в зону олимпийского строительства.

Все граждане значительно улучшают свои жилищные условия или по желанию получают рыночную денежную компенсацию. Наряду со строительством спортивных объектов и современных гостиничных комплексов решаются задачи развития социальной инфраструктуры, имею в виду медицинские учреждения, школы, детские сады. Кроме того, в Сочи появится и новый вуз - Российский международный олимпийский университет.

И еще приведу очень показательные цифры. На строительство спортивных объектов Олимпиады государство и инвесторы затратят порядка 85 млрд. рублей, а на экологические, природоохранные мероприятия в общей сложности направляем 60 млрд. рублей. Величина, как вы видите, абсолютно сопоставимая.

Кроме того, площадь особо охраняемых природных территорий вокруг Сочи будет увеличена на 20 тыс. гектаров. Серьезные инвестиции вложены в Кавказский биосферный заповедник. В сентябре 2010 года в Краснодарском крае образован еще один заповедник - «Утриш». Для справки могу сказать, что сейчас свыше 11% территории России занимают различные природоохранные зоны. В ближайшее 10-летие только на федеральном уровне планируется создать еще 11 новых государственных природных заповедников и 20 национальных парков. Территория еще 10 заповедников и 2 национальных парков будет существенно расширена. Это большая, масштабная работа.

Все это - реальный вклад нашей страны в поддержание глобального природного и климатического равновесия, а главное - в обеспечение высоких стандартов жизни, здоровья, экологического благополучия граждан России. До благополучия пока еще, к сожалению, далеко, но движение в правильном направлении мы все-таки делаем.

Добавлю, что на стройках Сочи впервые широко применены такие технологии, которые в мире называются «зелеными экологическими стандартами». И в дальнейшем планируем распространить такие технологии на всю страну. Они дорогие, эти технологии, но это действительно то, что называется вложением в будущее.

Конечно, в таком обновлении, качественном развитии нуждается не только Сочи, или не только Астрахань, которой мы оказали серьезную поддержку в рамках подготовки к 450-летию города: провели реконструкцию многих городских объектов, памятников истории и архитектуры. И в Астрахани, конечно, многое еще нужно сделать, много и очень много. Там и ветхого жилья еще достаточно, и других проблем много. Но, прямо скажем, практически все российские города и поселки нуждаются в том, чтобы их приводить в порядок, работать над ними качественно. Недавно только был в Пензе. На улице гражданин подошел и говорит: Вы знаете, нам обидно, когда мы видим, что деньги вкладываются в крупные центры, а про малые и средние города России забывают. И я прекрасно понимаю это чувство, поэтому мы и с федерального, и с регионального уровня должны постоянно обращать на это внимание, постоянно работать в этом направлении.

Вообще, российский гражданин должен - и к этому мы должны стремиться - получать одинаковые услуги, где бы он ни жил: и инфраструктурно чувствовать себя комфортно, и получать услуги образовательные, медицинские.

Конечно, у нас огромная территория, колоссальная, и инфраструктура абсолютно недоразвитая. Это ясно. Еще работать и работать, но стремиться к этому надо, как говорят в известной поговорке.

Смотрите, мы только что закончили строительство дороги, которая связывает Европейскую часть с Дальним Востоком. Не было же автодороги, которая связывает все территории Российской Федерации между собой. К войне с Японией в 1903 году построили железную дорогу, Транссиб. Потом в советское время готовились к другой войне, думали, что наступит, но, слава Богу, не было ничего такого серьезного. БАМ построили, и всё, и тишина. Всё, автомобильной дороги не было вообще. Впервые мы только ее построили. Начали строить в 60-ых годах автомобильную дорогу, которая связывает Европейскую часть и Дальний Восток, а потом бросили, а за предыдущие 5 лет мы ее закончили, но территории-то какие...

Я не хочу отвлекаться, хочу только сказать, что как бы сложно ни было, все равно будем к этому стремиться - к тому, чтобы люди жили на всей территории одинаково и чувствовали одинаковый комфорт. Со своей стороны, будем помогать ремонтировать дорожную сеть, благоустраивать природные территории, и это касается, конечно, и всех административных центров страны.

Что касается Южного федерального округа. Вы знаете эту программу обустройства основных городов, которые являются столицами регионов, - это Краснодар, Майкоп, Элиста, Ростов-на-Дону, Волгоград, Астрахань. На ремонт городских дорог и благоустройство дорожных территорий в административных центрах Южного федерального округа выделим 2,9 млрд рублей, но хочу еще раз подчеркнуть, что это из федерального бюджета, это, прежде всего, как говорят специалисты, мандат региональных и муниципальных властей.

Конечно, всегда можно сказать, денег не хватает. Денег всегда не хватает. Вопрос в том, куда их направлять и что считать приоритетом. Вот про такие вещи, от которых прямо зависит благополучие каждого конкретного человека, каждого гражданина, - про это нельзя забывать.

В регионах Южного федерального округа в ближайшие 9 лет нам предстоит более чем удвоить объемы жилищного строительства с сегодняшних 6,5 млн квадратных метров жилья до порядка 15 млн квадратных метров в 2020 году. Это серьезное увеличение. Я считаю, что когда мы планируем с вами что-то, мы никогда не должны просто щеголять цифрами, манипулировать этими цифрами, всегда надо исходить из реалий. В данном случае мы исходим из того, как у нас складывается платежеспособность и спрос населения на жилье, как у нас будет развиваться ипотека, как у нас планируется инфляция, а от этого зависит ипотека, и потом растут доходы населения.

Вот это все если спланировать, то в Южном федеральном округе индустрия строительных материалов возрастет в два раза, до 15 млн квадратных метров жилья в год мы к 2020 году реально будем строить. Планы серьезные. И надо устранить все препятствия, которые мешают их реализации. Например, практически во всех субъектах Южного федерального округа, к сожалению, плохо обстоит дело с современной градостроительной документацией.

Мы говорим о таких базовых вещах, как инфляция, ипотека, доходы населения, рост базы индустрии строительных материалов, но с документацией-то можно разобраться, это чисто бюрократическая вещь. Особенно плохо дело обстоит в сельских муниципалитетах, где схемы территориального планирования либо просто отсутствуют, либо были разработаны еще в 70-е, в лучшем случае 80-е годы прошлого века.

Из 30-ти городских поселений Ростовской области генплан имеют лишь 11. Сельские поселения утвержденных планов вообще не имеют. В Астраханской области из 239 сельских поселений генплан есть лишь в 38. Я прошу наших коллег на местах уделить этим вопросам самое пристальное внимание, должным образом организовать эту работу. И, конечно, региональным властям... А почему никто не аплодирует? Вот здесь надо поаплодировать, чтобы ребята услышали.

Вот это как раз тот случай, когда эти аплодисменты не мне, это призыв к совместной эффективной работе.

Ключевым критерием эффективности, результативности наших усилий должна быть доступность жилья, возможность граждан реально решать свои жилищные проблемы. Надо продвигать процессы проектов строительства домов эконом-класса, малоэтажной застройки, программы льготной социальной ипотеки для людей, которые работают в «социалке» и не получают больших доходов - это врачи, учителя, молодые семьи, молодые специалисты вообще. Такие инициативы, ответственный подход регионов, безусловно, будем поддерживать.

В рамках новой федеральной целевой программы «Жилище» специально предусмотрели стимулы для тех регионов и тех субъектов Российской Федерации, которые добиваются лучшей динамики в развитии жилищного строительства. К маю 2010 года все ветераны, как вы знаете, Великой Отечественной войны, проживающие в Южном федеральном округе и вставшие на учет до 1 марта 2005 года, получили квартиры. Это 1461 человек.

Я, вы знаете, в Новороссийск приезжал, встречался с ветеранами, документы смотрел. Действительно, это так, программа выполнена. Мы продлили эту программу, сняли все формальные ограничения, обеспечили квартирами 1461 человека, а после того, как сняли ограничения по постановке на очередь, встало на очередь только в регионах ЮФО еще 11545 человек. Из них почти 8 тыс. человек уже улучшили свои жилищные условия.

Вы знаете, что Правительство внесло в Думу поправки в бюджет текущего года. И мы просим депутатов увеличить ассигнования на решение жилищных проблем ветеранов до 24 млрд рублей, что позволит нам значительно ускорить эту работу.

Обращаю внимание: надо немедленно реагировать на любые факты бюрократического, бездушного отношения к ветеранам. Недопустимо, когда их начинают «гонять по кругу» за бумажками, справками для получения квартир, социальных выплат, медицинских и санаторных услуг. К сожалению, такое еще встречается.

У нас достаточно возможностей, - если у кого из ветеранов возникнут проблемы, причем не только жилищные, - помочь реально. Возможностей достаточно. Нужно только внимание.

И вообще, что касается общественных, партийных структур, здесь вообще не нужно ждать. Надо видеть, чувствовать эти проблемы, работать на опережение, самим приходить к людям, нуждающимся в поддержке, разбираться в острых ситуациях, которые затрагивают интересы, права и благополучие наших граждан. И тогда результат уже политический будет обязательно, стопроцентно.

«Единая Россия» в начале этого года организовала мониторинг и контроль в сфере тарифов на коммунальные услуги. И всплеска задирания цен нам удалось не допустить. Отмечу, что ни в одном из регионов Южного федерального округа рост платежей граждан за коммунальные услуги не превысил установленный порог в 15 процентов.

Другая проблема... А, кстати, не везде так отреагировали наши структуры. Что меня удивило? Мы же говорили об этом и на правительственном уровне, и по линии «Единой России», призвали всех держать определенный тариф. Наши коллеги имеют большинство почти в каждом региональном парламенте, и где-то все равно эти тарифы попытались «взлететь». Ну а где же контроль со стороны партийных организаций в заксобраниях? Вот там нужно было администрацию останавливать, надо сказать: «Нет, мы против такого повышения тарифа».

Другая проблема, которой надо вплотную заниматься. Еще раз скажу, что это тоже уровень ответственности региональных властей, но проблема есть и делать вид, что мы ее не замечаем, нельзя. Это так называемые обманутые дольщики.

В регионах Южного федерального округа таких граждан на начало 2011 года было порядка 8000 человек. Нужно вникать в каждый конкретный случай, смотреть, что можно сделать с объектами незавершенного строительства. Да, я досконально знаю про эту проблему. Там действительно не все так однозначно. Для кого-то это бизнес неудачный, а для кого-то это просто потеря всех своих накоплений. Здесь нужно очень внимательно индивидуально подходить.

В Краснодарском крае, например, в текущем году три проблемных дома удалось достроить, квартиры получили 368 человек. В самое ближайшее время будет завершена работа по двум домам в Ростовской области, жилье получат 246 граждан. Я хочу повторить, надо наладить работу так, чтобы практически полностью закрыть проблемы обманутых дольщиков в середине будущего года. По нашим оценкам, это вполне можно сделать в каждом регионе Российской Федерации.

И еще одна очень чувствительная, жизненно важная для людей тема, которая характерна для всех регионов страны. Сейчас в России порядка 1,7 млн детей ждут своей очереди, чтобы попасть в детские дошкольные учреждения. По-прежнему большой дефицит дошкольных учреждений и у вас, в Южном федеральном округе. Начиная с 2006 года в регионах округа было открыто 405 детских садов на более чем 60 тыс. мест, однако, рождаемость растет, слава Богу, надо женщин поблагодарить за это, что они не боятся этого делать, это очень хорошо, но плохо то, что очереди в детские сады растут.

Это реально начинает быть сдерживающим фактором улучшения демографической ситуации. Естественно, молодая семья думает: а что делать, как жить, как женщине продолжить свою профессиональную трудовую деятельность, как работать, да и доходы-то ведь маленькие у наших семей. Поэтому это очень серьезный вопрос. Он не просто инфраструктурный или социальный, это реально вопрос, связанный с демографией, а мы с вами понимаем: это жизненно важный вопрос для нашей нации, для выживания российского многонационального народа. На это прошу обратить особое внимание. Да и доходы воспитателей очень низкие, где-то чуть выше 6 тыс.

У «Единой России» большинство на региональном и местном уровне, я уже об этом говорил, и в связи с этим считаю, что наши региональные структуры должны заняться решением данной проблемы более серьезно. Когда идет распределение средств бюджетов регионов и муниципалитетов, обратите на это внимание, что конкретно и сколько конкретно вкладывается денег в эти вопросы.

Если посмотреть региональные бюджеты и муниципальные, я вам точно найду, где можно что «отжать», чтобы направить в нужное место, в данном случае в детские сады.

Со своей стороны Правительство Российской Федерации ... Повторяю еще раз, это как бы не наш мандат, не наше обязательство, тем не менее, мы на федеральном уровне удвоили, как вы знаете, расходы на дошкольное образование и за этот счет поддержим те регионы, которые активно занимаются решением этой проблемы. Мы с 500 тыс. до миллиарда увеличили в этом году только: внесли изменения в действующий бюджет.

Уважаемые коллеги!

Отдельно остановлюсь на тех секторах, которые во многом определяют устойчивое социально-экономическое положение регионов Южного федерального округа, дают большинство рабочих мест: это - ТЭК, промышленность, малый и средний бизнес и, конечно, агропромышленный комплекс. Все эти направления, разумеется, будут пользоваться особой поддержкой, причем акцент надо сделать на росте эффективности, на внедрении современных технологий и экологических стандартов.

Предстоит коренным образом модернизировать топливно-энергетический комплекс региона. Так, Южный федеральный округ пока еще испытывает дефицит электроэнергии. При мощности электростанций в 11 ГВт собственные потребности округа покрываются лишь на 80 процентов. К этому нужно добавить, что треть энергетического оборудования уже старше 50 лет. Поэтому будем выводить из эксплуатации устаревшие энергоблоки, ставить новую генерацию, и в ближайшие шесть лет суммарная мощность электростанций округа увеличится в 1,5 раза – более чем на 5 гигаватт.

При этом будет проложено свыше 2 тыс. километров опорных линий электропередач. Сетевое хозяйство, конечно, тоже нельзя забывать. Генерации недостаточно, нужно довести это до потребителей.

Посмотрите, Южный федеральный округ уже сейчас становится важнейшим энергетическим узлом не только для России, но и для всей Евразии, становится нашими «воротами» для выхода на глобальные рынки.

Во-первых, здесь создается современный центр нефтепереработки и нефтехимии. В ближайшие 4 года в строительство новых НПЗ и нефтехимических предприятий, в модернизацию существующих заводов, в повышение глубины переработки сырья будет вложено свыше 300 млрд рублей. Это тоже не пустые слова – это реальные инвестиции, которые планируются, и я уверен, будут осуществлены, потому что мы и правила соответствующие под это подстраиваем, регламенты соответствующие формулируем. Например, здесь, на Волгоградском заводе 149 млрд рублей инвестиций планирует только одна компания «ЛУКОЙЛ».

Насколько это важно, показали недавние события с дефицитом бензина на отдельных региональных рынках. Мы, как вы уже слышали, приняли ряд экстренных мер, в том числе с 1 мая подняли вывозные таможенные пошлины. Федеральная антимонопольная служба и другие ведомства проводят необходимые проверки, но, конечно же, системное решение - в увеличении объемов биржевой торговли нефтепродуктами, в наращивании, самое главное, мощностей по переработке, чтобы профилактическая остановка одного или двух НПЗ не вела к сбоям по поставкам.

Во-вторых, за счет реализации новых проектов в Южном федеральном округе практически в 2 раза увеличится добыча нефти. Тоже прилично - с 10 с небольшим миллионов тонн сегодня, в 2011 году, до 20 млн тонн - в 2020-м.

Наши компании уже работают на шельфе Каспия, промышленная добыча на нефтяном месторождении имени Корчагина началась год назад, в апреле 2010 года. Кстати говоря, тоже по абсолютно уникальным экологическим стандартам. Мне кажется, ни одна компания в мире сейчас таких стандартов производства не применяет.

В 2014 году большую нефть даст еще одно крупное месторождение - имени Филоновского. Совместно с казахстанскими коллегами планируем разработку месторождения Центральное. Кстати, мы, когда с ними делили границу по Каспию, получилось так, что у них не оказалось нефти, а на наших месторождениях оказалось. Так получилось случайно. Но мы, как договорились с ними, что будем разрабатывать это 50 на 50, так свои обязательства и будем выполнять, будем с ними работать.

Третье. Именно через регионы Южного федерального округа мы прокладываем важнейший энергетический маршрут. Почти в два раза будет увеличена мощность трубопроводной системы КТК (это - Каспийский трубопроводный консорциум), по которой российская и опять же казахстанская нефть поступает к черноморским портам. Работы по расширению этого нефтепровода начнутся уже в этом году. В настоящее время он пропускает 32 млн, а будет рассчитан до объема 67 млн тонн.

В феврале 2007 года был введен в строй трансчерноморский газопровод «Голубой поток». Это - к нашим турецким партнерам. Без всякого преувеличения, это был поворотный пункт в развитии нашей энергетической инфраструктуры. Российский газ открыл для себя прямой путь на новые рынки.

Мы рассматриваем возможность строительства «Голубого потока-2». Сейчас совместно с нашими партнерами ведем работу, как вы знаете, над «Южным потоком». Уверен, обязательно реализуем все планы развития инфраструктуры, так же, как и строительство нефтепродуктового маршрута «Юг» - от Сызрани к Новороссийску. Объем инвестиций в проект - более 80 млрд. рублей. Причем по этой артерии на экспорт пойдет уже не сырая нефть, а продукция с высокой добавленной стоимостью. Например, качественное дизельное топливо стандарта «Евро-5». Естественно, при этом мы должны будем полностью обеспечить наши внутренние потребности в этом продукте. Это само собой разумеется.

Далее, обязательно будем использовать угольные запасы региона, развивать Восточный Донбасс, решать проблемы горняцких городов и поселков. Их там достаточно еще, этих проблем. Строить новые эффективные шахты. Особое внимание следует уделить вопросу безопасности труда горняков.

По оценкам специалистов, добыча в Восточном Донбассе может вырасти тоже более чем в два раза – до 10-12 млн тонн. Причем речь идет о высококачественных марках энергетического угля, которые востребованы на рынке и имеют стабильную сбытовую нишу. Одним словом, на юге России создается серьезный энергетический задел для роста экономики и улучшения коммунальной инфраструктуры.

Для нас важно, чтобы тарифы на энергетические ресурсы, а если смотреть в целом, и на услуги всех естественных монополий, включая железнодорожные перевозки, были посильными для экономики, для участников экономической жизни и для граждан, для промышленности и сельского хозяйства. Чтобы рост тарифов не подрывал деловую активность. Поэтому мы сейчас рассматриваем вариант, по которому рост тарифов будет ограничен уровнем инфляции следующего года.

У нас, как вы помните, сейчас планируется 6,5-7,5%, в следующем году мы планируем 5,6 процента. Такой сбалансированный подход даст нашим инфраструктурным компаниям стимул снижать издержки, работать над своей эффективностью, рачительно использовать ресурсы для развития, а с другой стороны, это главное, - позволит поддержать быстрый подъем всей экономики страны, хотя можем с вами еще на этот счет порассуждать. Это непростое решение. Очень непростое. Поэтому оно еще не принято, оно изучается на экспертном уровне: можем ли мы себе позволить ограничить рост тарифа на уровне инфляции или нет. Я повторяю, время будет. Мы еще поговорим на этот счет. Это - сложный вопрос. Очень хочется сдержать рост тарифов. Здесь есть и плюсы, и минусы. Еще поговорим на эту тему.

Замечу, что в I квартале 2011 года объем промышленного производства в России увеличился практически на 6 процентов. Причем в обрабатывающих отраслях производства рост вновь оказался выше - 10,6 процента. Это неплохой показатель.

В Южном федеральном округе мы планируем создать целую сеть высокотехнологичных промышленных кластеров: это металлургия, сельское хозяйство, сельхозмашиностроение, фармацевтика, судостроение и авиастроение. Так, идет процесс формирования «Южного центра судостроения и ремонта». В него войдут заводы Новороссийска, Туапсе, Астрахани. Мощности этих предприятий обязательно будут востребованы, учитывая наши планы по развитию морских и речных перевозок.

Конечно, задействуем возможности Центра и при модернизации Черноморского флота и Каспийской военной флотилии. А где же заказы на эту технику размещать? Будем, конечно, смотреть, прежде всего, возможности наших предприятий.

На Юге России у нас создана, - и, уверен, будет развиваться, - сильная авиастроительная база. Например, Ростовский завод - единственный в России производитель ударных вертолетов Ми-28Н и Ми-35, а также тяжелых военно-транспортных вертолетов Ми-26Т.

Таганрогский авиационный научно-технический комплекс имени Г.М.Бериева задействован в проектах «Суперджет-100» и перспективного пассажирского самолета МС-21, а также участвует в кооперации по сборке узлов для Бе-200 и в программе по самолетам-амфибиям нового поколения А-42.

Реконструируются и предприятия металлургической промышленности: волгоградский «Красный Октябрь», Волжский трубный завод, Таганрогский металлургический комбинат. Вкладываются значительные инвестиции в производство, внедрение самых современных стандартов, включая и экологические. Продукция предприятий, включая трубы для ТЭКа, металлоконструкции для стройкомплекса, абсолютно востребована на внутреннем рынке.

Конечно, традиционная гордость Юга России - это сельхозмашиностроение. Такие флагманы отрасли, как «Ростсельмаш», Волгоградский тракторный завод. Вы знаете, совсем недавно мы смотрели, что происходит, скажем, на «Ростсельмаше». Очень большая была тревога. Сейчас на Волгоградском тракторном заводе очень много проблем. Но постепенно ситуация меняется. В рамках поддержки АПК мы специально мотивируем наших сельхозпроизводителей закупать именно российскую технику. Стараемся оказать точечную поддержку предприятиям, в том числе помогли, как вы знаете, «Ростсельмашу» организовать серийное производство современного комбайна 6-го класса.

Как и в автопроме намерены использовать опыт создания технологических и производственных альянсов с зарубежными компаниями, стимулировать открытие новых сборочных производств с постепенным повышением локализации, то есть с переносом производства на российскую территорию.

Российский АПК, несмотря на все трудности, последовательно развивается, и спрос на технику будет расти. И, конечно, нужно такой спрос поддерживать. Сегодня доля старых, отработавших свой век комбайнов и тракторов, к сожалению, очень велика – примерно 70-80%, и, безусловно, этот парк нужно менять.

С 2012 года планируем запустить программу утилизации старой сельхозтехники. И для этого вначале планируем выделить 3,5 млрд. рублей. Затем подумаем над тем, как увеличить ее финансирование. В результате российские заводы получат дополнительные заказы, а отечественный АПК сможет приступить к действительно масштабному техническому перевооружению.

Важно, чтобы участие в этой программе принесло пользу не только крупным агрохолдингам, имеющим лоббистский потенциал и решающим так или иначе свои проблемы. Очень бы хотелось, чтобы эта программа помогла и средним, малым формам хозяйствования на селе, тем людям, для которых работа на земле – не только бизнес, но и, безусловно, образ жизни, сохранение семейных традиций. Обращаю на это еще раз внимание наших профильных ведомств.

Также одним из основных инструментов технической модернизации может стать лизинг – доступный и удобный для сельхозпроизводителей. В этом году мы специально выделили 3,7 млрд рублей для того, чтобы «Росагролизинг» смог реализовать технику для сельхозпроизводителей за полцены, за 50% стоимости. И хозяйства, как мы им обещали, безусловно, получат машины и оборудование, всего около 6 тыс. единиц.

В дальнейшем надо ликвидировать отставание по проведению сельхозработ, вызванное затяжной или, точнее, поздней весной. Очень рассчитываю, что и вновь поступающая техника поможет сделать это.

Мы приняли решение увеличить федеральные ассигнования на агропромышленный комплекс на 20 млрд рублей и довести общий бюджет поддержки отрасли в этом году до 170 млрд рублей. Очень приличные деньги, надо сказать.

Также в полном объеме обеспечены потребности сельхозпроизводителей в кредитных ресурсах на проведение весенне-полевых работ, сохранена скидка на горюче-смазочные материалы.

Что касается кредитных ресурсов, то могу напомнить, что «Россельхозбанк» и «Сбербанк» выделяют на эти цели 150 млрд рублей.

Подчеркну: наша помощь будет распространяться на все формы хозяйствования на селе – и на крупные агрокомплексы, которых на Юге страны много, и, конечно, на фермеров, малый и средний бизнес.

Безусловно, крупные холдинги - это флагманы нашей индустрии в сельском хозяйстве, они дают основную массу продукции. Кстати, фермеры обеспечивают около 40% производства молока, например, в Калмыкии. В Краснодарском крае и Ростовской области фермерские хозяйства дают около 4 млн тонн зерна в год. Очень приличная добавочка.

Отмечу, что прошлогодняя засуха серьезно затронула Калмыкию, Астраханскую и Волгоградскую области, но за счет хорошего урожая в Краснодарском крае, в Ростовской области Южному федеральному округу практически удалось не допустить падения объемов производства сельхозпродукции.

В регионах Южного федерального округа в 2010 году было собрано порядка 30% всего российского урожая зерновых, около 19 млн тонн. И, нужно прямо сказать, что именно Юг России и сибирские регионы (они тоже внесли существенный вклад) позволили обеспечить зерновую независимость страны в сложный, второй неурожайный год подряд в стране. Хочу искренне поблагодарить всех, кто добился этого результата. Большое вам спасибо!

Для того чтобы поддержать стабильность продовольственного рынка и сохранить положительную динамику развития животноводства, мы ввели временный запрет на экспорт зерна, как вы знаете. Эта мера принималась в интересах всех участников сельхозпроизводства, и главное - в интересах потребителей, граждан Российской Федерации.

Вопрос о возобновлении экспорта зерна будем решать спокойно и взвешенно, с учетом видов на урожай, а если сказать точнее, по результатам урожая этого года. Мы должны быть уверены, что в полном объеме обеспечим наши внутренние потребности и сформируем необходимые для страны резервы. При этом не сомневаюсь, что в недалеком будущем мы не только восстановим, но и будем укреплять свои позиции в глобальной торговле зерном и другими видами продовольствия.

Посмотрите, ведь еще относительно недавно многие всерьез даже не воспринимали разговора о том, что Россия сможет не закупать, а продавать зерно, а мы вот до этих засушливых лет вышли практически на третье место по объемам экспорта зерна.

И в животноводстве – сейчас скажу тоже об этом два слова. Скажем, в птицеводстве - просто колоссальный рост, в свиноводстве - хороший результат.

Конкурентоспособность нашей сельхозпродукции, уверен, будет расти, а государство, повторю, российских крестьян обязательно будет поддерживать и дальше. Будем помогать укрепляться на международных рынках, используем для этого все наши возможности, включая международные контакты. Это непросто сделать. Сложно - те, кто на селе работает, знают. Конкуренция колоссальная. Скажем, на рынки европейских стран практически не попасть. Практически все закрыто, несмотря на призывы к либерализации торговли.

Конкурентоспособность нашей продукции, как я сказал, будет только расти, будем помогать выходить на внешние рынки с нашей продукцией, будем повышать эффективность сельского производства, вкладываться в развитие мелиорации, в повышение плодородия почв, в переработку продукции. На Юге России – нашей основной житнице – важно сформировать высокотехнологичную цепочку производства, заготовки, переработки, транспортировки сельхозпродукции от поля до прилавка. И здесь, как и в сфере туризма, услуг, торговли, есть громадные возможности для предпринимательской инициативы.

Вместе с тем, вынужден отметить, что в 2010 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в Южном федеральном округе практически не изменилось.

Уважаемые коллеги, обращаюсь сейчас прежде всего к руководителям регионов и муниципалитетов, рост у вас количества этих предприятий нулевой. Более того, по предварительной оценке, в Волгоградской области и Краснодарском крае отмечено снижение числа малых и средних предприятий. Я прошу самым серьезным образом разобраться, в чем причина, что мешает людям открывать собственное дело. Вот в условиях кризиса у нас в целом по стране мы наблюдаем рост количества малых и средних предприятий, а у вас в сельском хозяйстве сокращение. Значит, есть какие-то проблемы. Надо развивать инфраструктуру для малого предпринимательства, включая бизнес-инкубаторы, технопарки, использовать налоговый инструмент.

В Краснодарском крае и Республике Адыгея пока не принято решение по снижению ставки в рамках упрощенной системы налогообложения. Я прошу наших коллег в регионах еще раз взвесить все свои бюджетные возможности и максимально снизить планку налога. Это возможно, Александр Николаевич (Ткачев), для Краснодарского края точно. Бюджет-то успешный у вас в целом, и экономика демонстрирует хорошие показатели. В этом смысле можно только спасибо сказать. Посмотрите на эти возможности. Это будет реальной поддержкой для малого и среднего предпринимательства.

Особенно важно помочь начинающим предпринимателям через финансовые гранты, микрозаймы, через создание системы консультаций, правовой помощи. Надо повышать капитализацию гарантийных фондов. Деньги там сравнительно небольшие и для региональных бюджетов вполне по силам. Да и мы с федерального уровня помогаем, туда деньги вкладываем. Но результат сразу почувствуется. Например, в Центральном федеральном округе каждый рубль в гарантийном фонде позволил малому бизнесу привлечь до
4 рублей кредитных ресурсов.

Работу по поддержке предпринимательства по реальному, а не декларативному снятию разного рода административных барьеров будем рассматривать в качестве важнейшего критерия эффективности и дееспособности региональных властей. 

Уважаемые коллеги, мы сейчас запускаем два важнейших проекта, которые потребуют под особый контроль эту работу, потому что речь идет об интересах подавляющего большинства граждан страны, имея в виду региональные программы модернизации здравоохранения, а также наши инициативы по поддержке российской школы, а затем будем готовить и с 2012 года внедрять и планы по поддержки отечественной культуры. Мы направляем на эти проекты, дополнительно направляем, кроме запланированных ранее средств, значительные ресурсы. Найти их непросто. И очень острые дискуссии всегда идут по этим вопросам.

Но повторю, раз мы объявили программы, взяли обязательства перед гражданами - их нужно безусловно и строго исполнять. Предстоящие финансовые вложения, безусловно, должны принести ощутимый эффект. Люди должны почувствовать это на себе, чтобы качество услуг было гораздо более высоким, чем сегодня, чтобы не было очередей в поликлиниках, чтобы наши школы и библиотеки были нормально оборудованы, а специалисты, которые трудятся в сфере культуры, образования, здравоохранения, получали бы, наконец, достойную заработную плату.  

Вы знаете, я встречался с медицинскими работниками и с преподавателями. Должен сказать, что даже руководители регионального здравоохранения, главврачи часто плохо себе представляют, что конкретно будет делаться в рамках, например, программы по модернизации здравоохранения, какие объекты будут ремонтироваться и в каком объеме будет закупаться техника. Что говорить о простых людях, далеких от сферы здравоохранения, но в интересах которых, собственно говоря, мы и работаем? Словом, очевиден дефицит информации и в профессиональной среде, и в обществе в целом.

Еще раз хочу подчеркнуть, и здравоохранение, и образование, и культуру мы развиваем и поддерживаем не просто так, а для того, чтобы они служили гражданам Российской Федерации. В конечном счете, именно им оценивать результативность наших усилий.

Поэтому на федеральном уровне мы сейчас развернули широкое публичное обсуждение всех наших инициатив. Уже состоялся Всероссийский форум медицинских работников, недавно в Пензе я встречался с деятелями культуры, как вы знаете, наконец, в мае готовится съезд Всероссийского педагогического собрания.

Порой разговор получается достаточно жестким и, прямо скажем, нелицеприятным, но я уверен, что именно такой разговор и необходим для того, чтобы понимать проблемы и вырабатывать правильные решения. Считаю, что на уровне регионов, наших местных партийных организаций следует развернуть такое же открытое обсуждение, диалог с профессиональным сообществом, с гражданами. И прошу считать, что это одно из основных направлений работы по этим проектам, нужно публично обсуждать эти проблемы, не бояться этого. Здесь бояться нечего, мы же не «прячем голову в песок», мы должны подняться и посмотреть на эти проблемы и вместе с профессионалами выработать наиболее адекватные формы решения этих вопросов. 

Когда мы говорим об образовании, здравоохранении, культуре, надо понимать, что многое здесь зависит от качества управленческих кадров, от конкретных исполнителей, их профессионализма, личной порядочности. Если этого нет, любые благие намерения, финансовые средства какие угодно можно девальвировать и свести на нет. Например, мы расширяем самостоятельность бюджетных учреждений, даем им возможность стимулировать лучших работников, а бывает и нередко так, что растет лишь разрыв между заработной платой руководителя учреждения и рядовыми работниками. Но мы об этом не договаривались.   И здесь у меня вопрос не только к чиновникам, - к местным и федеральным, - но и к партийным структурам. Надо внимательно смотреть за этим.

Вот еще раз повторяю: «Единая Россия» - это та политическая организация, которая может это сделать, реально может, потому что доминирование во всех регионах есть, и надо этим пользоваться - в хорошем смысле этого слова. Это вот именно хорошее направление. 

Еще раз повторю: на ремонт больниц, поликлиник, покупку новой техники, внедрение современных стандартов медицинской помощи регионы Южного федерального округа за 2011-2012 годы получат дополнительно почти 29 млрд. рублей. Соответствующее соглашение со всеми субъектами уже подписано. Сейчас следует активно разворачивать эту работу. Вот единственное исключение было на начало вчерашнего дня - Астрахань. Не знаю, подписано или нет соглашение, но давайте в конце дня это выясним с губернатором.

Особое внимание прошу уделить поддержке первичного звена здравоохранения и сельской медицины.   Когда готовился к конференции, я знакомился с медицинской статистикой по округу. Такой показатель, как уровень заболеваемости в Южном федеральном округе, на 14% ниже, чем в целом по России. Да, допустим, здесь люди поздоровее. Но ровно на 14%, или здесь за этим показателем что-то другое стоит? Специалисты, например, говорят, что такие цифры свидетельствуют и о проблемах в региональном здравоохранении: недостаточно эффективно работает система диспансеризации, слабо выявляются заболевания, слабо выявляются факторы риска, и эту ситуацию надо исправлять.

Кроме того, округ испытывает дефицит врачей и среднего медперсонала. Средняя зарплата медработников по Южному федеральному округу составляет 11,5 тыс. рублей.

Обращаю внимание: одна из ключевых задач региональных программ, в целом реформы здравоохранения заключается в том, чтобы поддержать самих медицинских работников, привлечь специалистов, мотивировать хороший, добросовестный труд. В ближайшие два года фонд заработной платы медработников должен увеличиться на 30%, - не зарплата, а фонд заработной платы, но на 30 процентов. 

Начиная с 2013 года, после того как завершим программы ремонта и установки нового оборудования, все отчисления в Фонд обязательного медстрахования в полном объеме будут направляться на финансирование медицинских учреждений, что приведет к дальнейшему росту заработных плат медицинских работников.

И еще. Считаю, что всем регионам страны, где наблюдается дефицит медработников, нужно разработать специальные программы укрепления кадрового потенциала здравоохранения. Это очень важно. Без этих программ мы не добьемся нужного эффекта, а эти программы должны в себя включать решение жилищных проблем, введение специальных поощрительных доплат врачам и медперсоналу. Надо работать со студентами медвузов, финансировать целевые программы подготовки будущих кадров.

Кстати говоря, в некоторых регионах это делается и реально приносит результат. Он реально существует, этот результат, с ним можно познакомиться. Напомню, соответствующие поручения были даны по итогам Всероссийского форума медицинских работников.

Далее. Средняя зарплата учителя в Южном федеральном округе сейчас  11900 рублей, а по стране - другая статистика. Врачи в целом по стране получают чуть-чуть больше, чем педагоги. У вас врачи даже меньше педагогов получают, но тоже немного - 11900 всего, и эта заработная плата колеблется от 8800 рублей - в Адыгее до 15100 рублей - в Ростовской области.

Как вы знаете, уже с начала нового учебного года в среднем на 30% должен вырасти и фонд оплаты школьных учителей. Фонд оплаты, я хочу это подчеркнуть, чтобы правильно быть понятым. Затем в течение 2 лет зарплата учителя должна достичь средней зарплаты по экономике в соответствующем регионе.

В некоторых регионах, кстати говоря, уже за этот год эту проблему решают, причем не в Тюмени, не в нефтедобывающих районах, реально решают задачи. В общем, с существующими ресурсами даже уже в этом году можно решить эту проблему. Будем решать за счет нашего проекта поддержки школ эти вопросы.

В ближайшие 2 учебных года из федерального бюджета планируем выделить регионам по 60 млрд. рублей. Федеральные средства пойдут на покупку оборудования, на оснащение спортивных залов, школьных столовых, на решение проблемы малокомплектных школ в сельской местности, на подготовку и повышение квалификации педагогов, словом - на качественное улучшение российских школ.

Что предлагается сделать? У нас, например, существует проблема малокомплектных школ, и все время идут споры - закрывать их или не закрывать. У нас огромная территория, и действительно трудно не согласиться с теми, кто говорит, что школу закрыли, и населенный пункт умирает. Где-то, может быть, и обоснованное закрытие, но там, где можно сохранить, нужно это сделать. 

Но какие проблемы возникают? Первая проблема - это качество обучения, качество подготовки. Там, где два, три, четыре, пять, семь, десять учителей, невозможно качественно все сделать и по математике, и по физкультуре, понимаете?

Что предлагается в рамках тех мероприятий, которые планируются. Создать хорошие образовательные центры, а вокруг них филиалы даже пускай малокомплектных школ, уменьшить расходы на содержание этих школ за счет сокращения административного аппарата, но поднять качество образования за счет современных дистанционных форм обучения. Первое.

Второе. За счет того, что мы из федерального бюджета дадим деньги на содержание, ремонт, на строительство и оборудование школ, сэкономить деньги регионов и муниципалитетов и направить эти средства в фонд заработной платы учителей, с тем чтобы приподнять этот фонд на 30%, как я и говорил. При этом не просто тупо поднимать этот фонд и заработную плату, а добиться того, чтобы повышение заработной платы шло в ногу с повышением квалификации учителей, чтобы услуга качественная детям оказывалась, чтобы родители были довольны тем образованием, которое дети получают.

Однако при этом нужно обеспечить, чтобы каждый учитель имел возможность повысить свою профессиональную подготовку - это и курсы дополнительные, там много всего. То есть на самом деле, если правильно все организовать, может получиться комплексной программой улучшение дел в российской школе и укрепление общероссийского образовательного пространства.  

Но это нужно делать уже сейчас. До 1 августа все регионы должны будут заключить с Минобрнауки соглашение, так же как делаем по линии Министерства здравоохранения, с четкими критериями эффективности и целевыми показателями программ по развитию школьной сети. Прошу региональных руководителей, партийные структуры «Единой России» на местах держать эти вопросы на постоянном контроле. Убежден, так общими усилиями и только общими усилиями мы добьемся модернизации и укрепления нашей российской школы.

Тем более что хороший опыт совместной работы уже накоплен в рамках нацпроекта «Образование». Так, например, все школы Южного федерального округа уже подключены к сети Интернет. Непростая, кстати, работа была: и «железо» туда поставить, как говорят, и к сетям подключить, и научиться работать. И все это делают сегодня, и делают с удовольствием. Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская области в рамках нацпроекта получили федеральную поддержку на реализацию «пилотов» по комплексной модернизации образования. В результате, например в Краснодарском крае, доля учеников, обучающихся в условиях, отвечающих современным требованиям, возросла с 20 до 82 процентов.   Да, хорошие показатели.

В Астраханской области переход на новые системы оплаты труда позволил увеличить среднемесячную заработную плату учителей с 4900 рублей всего-то до 11400. Тоже небольшие деньги, но все-таки рост приличный.  

Очень интересное направление, которое развивается в округе, и которое мы обязательно поддержим, это кадетские корпуса.  Специальные кадетские и казачьи кластеры. Это и хорошее качественное образование, и воспитание ребят, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и, конечно, восстановление, сохранение исторических, духовных, культурных традиций казачества.

Вы знаете, что с 1 июня текущего года мы проведем индексацию заработных плат бюджетников на 6,5 процента. Обязательно, как я уже говорил неоднократно, вернемся к этому и осенью текущего года. Еще раз посмотрим, что можно сделать.

При этом обращаю внимание, для работников сферы культуры, сотрудников музеев, библиотек с 1 июня 2011 года предусмотрено более высокое повышение заработной платы, до среднего уровня по специальности. Там действительно уж совсем низкая заработная плата сегодня.

Начиная с 2012 года намерены существенно увеличить расходы федерального бюджета на поддержку отечественной культуры, на развитие музеев и библиотек. В дальнейшем примем специальную государственную программу «Культура России».

Должен отметить, что за последние 5 лет в Южном федеральном округе сократилось число библиотек, учреждений культуры, детских школ, школ искусств, театров. Потребность музеев в помещениях для фондов - более 30 тыс. кв. метров, свыше 30% зданий требуют капитального ремонта.

Средние зарплаты в сфере культуры очень низкие. В Калмыкии за 2010 год - 7300 рублей. Больше всего в Краснодарском крае - 9778 рублей. Тоже не ахти. Согласитесь - низко. Очень мало.

Недопустима ситуация, когда объекты культуры перепрофилируются, детские библиотеки отдаются под разного рода коммерческие точки. Коммерческие точки - помогите им в другом месте. Дайте денег, создайте условия, освободите от налогов местных.

На прошлой неделе в Пензе мы смотрели, как обстоят дела со строительством и реконструкцией объектов культуры в регионах. Вот здесь у меня написано про Астраханский музыкальный театр, не буду говорить, чтобы не портить себе настроение. Надеюсь, Александр Александрович (Жилкин), что Вы эту работу завершите в самое ближайшее время. А Министерство культуры России я прошу обеспечить надлежащий контроль за работой по каждому такому объекту в регионах, а региональные власти - вплотную и со всей ответственностью заниматься этими вопросами.

Сейчас в Правительстве прорабатываются конкретные предложения по поддержке библиотечного дела в стране. Пока не буду вдаваться в технические и финансовые детали, но могу сказать, что речь идет о широком внедрении информационных технологий, о комплектовании библиотечных фондов, о реконструкции библиотечных зданий, об учреждении специальных правительственных грантов для библиотек. Призываю регионы Российской Федерации также обозначить поддержку библиотек, музеев, сферы культуры в целом в качестве своего приоритета. Нужно привлекать к этой работе, конечно, и бизнес, да, вообще всех неравнодушных людей.

Я завершаю свой утомительный монолог, хочу его завершить следующим. Хочу несколько слов сказать о главном политическом событии этого года - о выборах в Государственную Думу. На эти выборы «Единая Россия» пойдет с программой, которая будет содержать развернутый региональный раздел, предметный план действий по каждому региону Российской Федерации.

Причем не просто план, а план с перечнем стоящих перед нами задач и конкретными предложениями по их решению. Собственно говоря, этому и посвящены такие мероприятия, как сегодняшнее наше с вами мероприятие.

Вновь обращаю внимание всех наших региональных организаций: нам крайне важно, чтобы заработал так называемый «кадровый лифт» для молодежи, для каждого человека, у которого есть потенциал и желание работать ради страны.

У меня есть определенные предложения. Сейчас я их сформулирую. Хочу сказать, что подбор кадрового резерва кандидатов в депутаты Государственной Думы необходимо завершить до августа. Затем надо провести обсуждение кандидатов, с тем чтобы в сентябре на съезде партии можно было окончательно сформировать предвыборный список. В процедурах отбора кандидатов должны участвовать не только члены партии, но и беспартийные сторонники «Единой России», участники профсоюзных, женских, молодежных организаций, других общественных объединений, инициативные, неравнодушные граждане. Все, кто через возможности «Единой России» в Государственной Думе хотел бы напрямую влиять на формирование политики нашего государства.

Что я предлагаю и как я предлагаю это сделать? По сути, предлагаю создать то, что в политической практике называется широким народным фронтом.

Спасибо вам большое за такую реакцию, за поддержку.

Вот такая форма объединения усилий различных политических сил в преддверии крупных событий политического характера применялась и применяется до сих пор в разных странах, в разное время и разными политическими силами: и левыми, и, что у нас называется, праволиберальными, националистическими, патриотическими.

Вопрос не в том, как это назвать. Вопрос в том, что мы вкладываем в это понятие и чего мы хотим добиться. Это - инструмент объединения близких по духу политических сил.

И мне бы очень хотелось, чтобы и «Единая Россия», и какие-то другие политические партии, профсоюзные организации, женские организации, молодежные организации, скажем, ветеранские организации, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов войны в Афганистане, - чтобы все люди, которые объединены единым стремлением укреплять нашу страну, объединены идеей поиска наиболее оптимальных вариантов решения стоящих перед нами проблем, могли быть в рамках единой платформы - давайте назовем это, скажем, «общероссийский народный фронт», потому что в преддверии 9 Мая и в Сталинграде такая риторика, мне кажется, вполне уместна – Общероссийский народный фронт …

Спасибо.

Но что очень важно и что я бы хотел обязательно сказать, это то, что все политические структуры должны быть абсолютно равны в этой конструкции: и «Единая Россия», и профсоюзы, и молодежные организации - все должны быть равны. Там не должно быть старших и младших, и все, что важно, могли бы иметь возможность и право не только формулировать свои идеи и предложения по наиболее оптимальным и эффективным путям развития России, но и могли бы предлагать своих кандидатов, которые могли бы оставаться беспартийными, но могли бы пройти в парламент страны по спискам партии «Единая Россия» и могли бы там совместно работать.

Пожалуйста.