Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской целевой программе развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в республике бурятия на 2011 2017 годы и на период до
| Вид материала | Документы |
Содержание"Технологическая и техническая модернизация |
- Правительства Республики Бурятия от 19. 10. 2010 г. №444 республиканская целевая программа, 8773.99kb.
- Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить Республиканскую, 2853.03kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 25 декабря 2007 г. N 419 о республиканской, 2439.66kb.
- Правительства Республики Алтай от 16 апреля 2009 года n 70 "О республиканской целевой, 1034.59kb.
- Правительством Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа, 16.23kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 2 марта 2009 г. N 64 об утверждении, 1328.58kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 29 июля 2003 г. N 241 об утверждении, 636.47kb.
- Целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Любимского, 1600.63kb.
- Правительство ярославской области постановление, 5338.73kb.
- Правительство республики бурятия, 1112.81kb.
ПОДПРОГРАММА
^ "ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ И ТЕХНИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2011 -
2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.02.2011 N 72)
Паспорт подпрограммы
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │"Технологическая и техническая модернизация │
│подпрограммы │агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011 - │
│ │2017 годы и на период до 2020 года" (далее - │
│ │подпрограмма) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 4 марта │
│разработки │2008 года N 87-р │
│подпрограммы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный│Правительство Республики Бурятия │
│заказчик │ │
│подпрограммы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Министерство сельского хозяйства и продовольствия │
│разработчики │Республики Бурятия, государственные научные учреждения │
│подпрограммы │Сибирского отделения Россельхозакадемии: ГНУ "Сибирский │
│ │научно-исследовательский институт экономики сельского │
│ │хозяйства", "Сибирский научно-исследовательский институт │
│ │механизации и электрификации сельского хозяйства │
│ │Сибирского отделения Российской академии │
│ │сельскохозяйственных наук" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель и задачи │Цель - укрепление и развитие инженерно-технического │
│подпрограммы │обеспечения сельского хозяйства Республики Бурятия, │
│ │внедрение в производство новой техники и новых │
│ │технологий. │
│ │Задачи: │
│ │- технологическая модернизация растениеводства, │
│ │кормопроизводства и животноводства; │
│ │- обновление машинно-тракторного парка до оптимального │
│ │состава; │
│ │- обеспечение исправности имеющегося в наличии машинно- │
│ │тракторного парка, развитие сети сервисных технических │
│ │центров, проведение гарантийного технического │
│ │обслуживания; │
│ │- организация капитального ремонта сельскохозяйственной │
│ │техники и сельскохозяйственных машин; │
│ │- комплексная механизация технологических процессов в │
│ │сельскохозяйственном производстве │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки │2011 - 2017 годы и на период до 2020 года │
│реализации │ │
│подпрограммы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень │1) увеличение уставного капитала лизинговой компании; │
│основных │2) компенсация части затрат на НИОКР по разработке новых │
│мероприятий │машин и рабочих органов сельскохозяйственной техники и │
│подпрограммы │технологического оборудования, используемых в зональной │
│ │системе земледелия и в животноводстве; │
│ │3) компенсация части затрат по внедрению технологий, │
│ │обеспечивающих энергосберегающее производство и │
│ │переработку сельскохозяйственной продукции и сырья; │
│ │4) компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям,│
│ │организациям пищевой и перерабатывающей промышленности │
│ │части стоимости высокотехнологической техники и │
│ │оборудования, в т.ч. приобретаемых по договорам │
│ │финансовой аренды (лизинга) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Министерство сельского хозяйства и продовольствия │
│основных │Республики Бурятия, лизинговая компания, предприятия и │
│мероприятий │поставщики техники и запасных частей │
│подпрограммы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │Общий объем финансирования - 8979,6 млн. руб., 2614,5 │
│основные │млн. руб. - республиканский бюджет <**>, 6365,1 млн. руб.│
│источники │- внебюджетные средства <*> │
│финансирования │ │
│подпрограммы │ │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.02.2011 N 72) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │Реализация намеченных мероприятий позволит оптимизировать│
│результаты │машинно-тракторный парк, довести ежегодное обновление │
│реализации │основных видов сельскохозяйственной техники до 2,2%, │
│подпрограммы │повысить коэффициент готовности до 88%, довести │
│ │энергообеспеченность до 222 л.с. на 100 га посевной │
│ │площади, за счет внедрения ресурсосберегающих технологий │
│ │увеличить производительность труда и уменьшить │
│ │себестоимость сельскохозяйственной продукции за счет │
│ │механизации технологических процессов, снизить │
│ │потребность в посевных комплексах на 42%, расход горюче- │
│ │смазочных материалов - на 40%, эксплуатационные затраты -│
│ │на 45% │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется │
│организации │в соответствии с действующим порядком реализации │
│контроля за │республиканских целевых программ │
│исполнением │ │
│подпрограммы │ │
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Справочно.
<**> Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
За годы реформ сельскохозяйственные организации Республики Бурятия из года в год уменьшали объем приобретения техники, вследствие чего произошло значительное сокращение машинно-тракторного парка. По сравнению с 1990 г. парк тракторов уменьшился в 5,8 раза (с 10,6 тыс. шт. до 1,8 тыс. шт.), зерноуборочных комбайнов - в 6,8 раза (с 3,2 тыс. шт. до 0,47 тыс. шт.), кормоуборочных комбайнов в 9,2 раза (с 1195 шт. до 130 шт.).
Фактический износ машинно-тракторного парка на грани полной выработки нормативного ресурса: 97% парка тракторов и 99% зерноуборочных комбайнов эксплуатируются сверх нормативного срока. Количество исправных машин составляет от 38 до 77%. Темпы поступления новой техники составляют 1,5% в год, а списания - 6 - 8%. Это привело к сокращению обрабатываемой пашни с 920 тыс. га до 218,0 тыс. га.
В аналогичных пропорциях произошло сокращение парка основных сельскохозяйственных машин и оборудования для механизации животноводства. Уровень механизации технологических процессов в молочном скотоводстве в сельскохозяйственных организациях сократился: по доению - до 43%, по охлаждению молока - до 61%, по водопоению - до 35%, по кормоприготовлению - до 42%, по навозоудалению - до 48%.
В ремонтно-обслуживающей сфере АПК Республики Бурятия функционируют только три ремонтно-технических предприятия и одна торговая база. В сельскохозяйственных организациях для технического обслуживания и ремонта сельскохозяйственной техники используется устаревшее ремонтно-технологическое оборудование мастерских, которые эксплуатируются свыше 20 лет. Из-за сверхнормативного износа техники ежегодно растет удельный расход запасных частей на 15 - 20%.
За период с 1991 по 2009 год удельное потребление электроэнергии сократилось до одной трети от необходимого потребления во всех отраслях сельскохозяйственного производства Республики Бурятия в связи с ростом стоимости энергоресурсов. Из-за недостаточного использования оборудования для подготовки зерна к хранению сельскохозяйственные товаропроизводители растягивают сроки уборки зерновых культур для их естественной сушки на полях, что также приводит к большим потерям. Высокие затраты на энергоносители в конечном итоге в значительной степени влияют на все сельскохозяйственное производство, сдерживают его рост.
Все это свидетельствует о необходимости технологической и технической модернизации сельского хозяйства Республики Бурятия.
2. Основная цель, задачи, индикаторы, сроки реализации
подпрограммы
Основная цель подпрограммы - укрепление и развитие инженерно-технического обеспечения сельского хозяйства Республики Бурятия, внедрение в производство новой техники и новых технологий.
Исходя из указанной цели, основными задачами являются:
- технологическая модернизация растениеводства, кормопроизводства, животноводства и пищевой и перерабатывающей промышленности;
- обновление машинно-тракторного парка до оптимального состава путем развития системы лизинговых поставок, компенсация стоимости приобретаемых новой техники и оборудования;
- обеспечение исправности имеющегося в наличии машинно-тракторного парка, развитие сети сервисных технических центров, проведение гарантийного технического обслуживания;
- комплексная механизация технологических процессов в агропромышленном комплексе.
Основные индикаторы реализации подпрограммы приведены в таблице 1.
Основные направления материально-технического обеспечения растениеводства, животноводства, системы энергообеспечения АПК и модернизации инженерно-технологической инфраструктуры сельского хозяйства Республики Бурятия приведены в приложениях 1 - 2.
Срок реализации подпрограммы: 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года.
Таблица 1
Основные индикаторы <**> реализации подпрограммы
| N п/п | Показатели | Годы | |||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2020 <*> | ||
| 1. | Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, % | | | | | | | | |
| тракторы | 6,6 | 6,6 | 8,0 | 9,0 | 9,5 | 9,6 | 9,7 | 10,0 | |
| комбайны зерноуборочные | 3,4 | 3,4 | 3,5 | 3,6 | 5,0 | 6,0 | 7,0 | 9,5 | |
| комбайны кормоуборочные | 12,9 | 12,9 | 10,0 | 13,0 | 20,0 | 15,0 | 14,0 | 5,0 | |
| 2. | Коэффициент технической готовности машинно-тракторного парка, % | 77 | 80 | 82 | 84 | 85 | 86 | 88 | 90 |
| 3. | Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин), л.с. | 161 | 168 | 175 | 182 | 189 | 196 | 222 | 300 |
--------------------------------
<*> Справочно.
<**> Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы, которые должны быть реализованы для решения задач и достижения поставленной цели, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах представлены в таблице 2 и в приложениях 1 - 2.
Таблица 2
Перечень мероприятий подпрограммы "Технологическая и
техническая модернизация агропромышленного комплекса
Республики Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до
2020 года (млн. руб.)
┌─────────────────────┬──────────────┬────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Источники │ Всего │ │
│ мероприятия │финансирования│ ├──────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬────────┬────────┤
│ │ │ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ 2017 │ 2018 - │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2020 │
├─────────────────────┼──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│1. Увеличение │Всего │ 400,000│ 0,000│100,000│150,000│150,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│
│уставного капитала ├──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│лизинговой компании │Федер. бюджет │ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│
│ ├──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│ │Респуб. бюджет│ 400,000│ 0,000│100,000│150,000│150,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│
│ ├──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│ │Внебюдж. │ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│
│ │источники │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│2. Компенсация части │Всего │ 8,1 │ 0,000│ 0,9 │ 0,9 │ 0,9 │ 0,9 │ 0,9 │ 0,9 │ 2,7 │
│затрат на НИОКР по ├──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│разработке новых │Федер. бюджет │ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│
│машин и рабочих ├──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│органов │Респуб. бюджет│ 8,1 │ 0,000│ 0,9 │ 0,9 │ 0,9 │ 0,9 │ 0,9 │ 0,9 │ 2,7 │
│сельскохозяйственной ├──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│техники и │Внебюдж. │ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│
│технологического │источники │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│оборудования, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│используемых в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│зональной системе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│земледелия и в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│животноводстве │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│3. Компенсация части │Республиканс- │ 773,7 │16,0 │ 12,7 │ 88,5 │ 91,3 │ 94,2 │ 96,0 │ 99,4 │ 275,6 │
│затрат по внедрению │кий бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│технологий, ├──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│обеспечивающих │Внебюджетные │1508,0 │54,7 │ 48,0 │168,9 │169,9 │173,0 │177,5 │ 179,0 │ 537,0 │
│энергосберегающее │источники │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│производство и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│переработку │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│сельскохозяйственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│продукции и сырья │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.02.2011 N 72) │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│4. Компенсация │Респуб. бюджет│1432,7 │ 5,000│ 10,00 │112,1 │127,2 │151,4 │151,6 │ 156,6 │ 718,8 │
│сельскохозяйственным ├──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│товаропроизводителям,│в т.ч. │ 132,6 │ 1,000│ 2,000│ 16,2 │ 16,2 │ 16,2 │ 16,2 │ 16,2 │ 48,6 │
│организациям пищевой │предприятиям │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│и перерабатывающей │пищ. и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│промышленности части │перераб. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│стоимости │промышленности│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│высокотехнологической├──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│техники и │Внебюдж. │4857,1 │15,0 │ 6,0 │325,1 │ 42,5 │413,4 │439,9 │ 598,2 │2657,0 │
│оборудования, в т.ч. │источники │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│приобретаемых по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│договорам финансовой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│аренды (лизинга) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Всего по подпрограмме│Всего │8979,6 │90,7 │177,6 │845,5 │941,8 │832,9 │865,9 │1034,1 │4191,1 │
│ ├──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│ │Федеральный │ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│
│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│ │Республиканс- │2614,5 │21,0 │123,6 │351,5 │369,4 │246,5 │248,5 │ 256,9 │ 997,1 │
│ │кий бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────┼────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│ │Внебюджетные │6365,1 │69,7 │ 54,0 │494,0 │572,4 │586,4 │617,4 │ 777,2 │3194,0 │
│ │источники │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.02.2011 N 72) │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────────┴──────────────┴────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴────────┴────────┘
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, а также внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников Программы (объемы указаны справочно).
Общий объем финансирования подпрограммы - 8979,6 млн. руб., из них 2614,5 млн. руб. - республиканский бюджет, 6365,1 млн. руб. - внебюджетные средства.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.02.2011 N 72)
Ресурсное обеспечение подпрограммы по видам техники и оборудования приведено в таблице 3, по источникам финансирования в таблице 2.
5. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом
ее выполнения
Управление реализацией подпрограммы осуществляет заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, который:
- координирует деятельность исполнителей подпрограммы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, сбор статистической и аналитической информации о реализации подпрограммных мероприятий;
- направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
- разрабатывает порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на весь период реализации Программы;
- ежегодно уточняет значения целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации подпрограммы, объем необходимых ассигнований на реализацию подпрограммных мероприятий, механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей;
- заключает в установленном порядке с главами муниципальных районов Республики Бурятия, с другими участниками Программы соглашения о реализации мероприятий подпрограммы, в которых предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы и достижению установленных показателей;
- совместно с другими республиканскими государственными органами, уполномоченными Правительством Республики Бурятия для участия в реализации подпрограммы в рамках своей компетенции, проводит работу по внесению изменений в законодательство Республики Бурятия, регулирующее вопросы хозяйственной деятельности на территории Республики Бурятия;
- проводит ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия;
- осуществляет контроль за реализацией подпрограммы.
6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
Реализация намеченных мероприятий позволит оптимизировать машинно-тракторный парк, довести ежегодное обновление основных видов сельскохозяйственной техники до 10,0%, повысить коэффициент готовности до 90,0%, довести энергообеспеченность до 222 л.с. на 100 га посевной площади, за счет внедрения ресурсосберегающих технологий снизить потребность в посевных комплексах на 42%, расход горюче-смазочных материалов - на 40%, эксплуатационные затраты - на 45%.
Приложение 1
к подпрограмме "Технологическая
и техническая модернизация
агропромышленного комплекса
Республики Бурятия на
2011 - 2017 годы и на
период до 2020 года"