Правительства Республики Бурятия от 19. 10. 2010 г. №444 республиканская целевая программа
| Вид материала | Программа |
- Правительством Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа, 16.23kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной, 1691.08kb.
- Правительства Удмуртской Республики от 2009 года № республиканская целевая программа, 333.43kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской, 9770.28kb.
- Правительства Республики Бурятия от 22. 04. 2008 №188 «о министерстве финансов Республики, 575.19kb.
- Республиканская целевая программа "экология и природные ресурсы республики башкортостан, 3827.31kb.
- Республиканская целевая программа 18 «Развитие здравоохранения Республики Бурятия, 1087.26kb.
- Правительства Республики Бурятия о приеме в государственную собственность Республики, 153kb.
- Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2009 г. N 258 республиканская целевая программа, 300.12kb.
- Председатель Правительства Удмуртской Республики Ю. С. Питкевич Республиканская целевая, 544.94kb.
Подпрограмма «Поддержание почвенного плодородия в
^ Республике Бурятия в 2011-2017 годы и на период до 2020 года»
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма «Поддержание почвенного плодородия в Республике Бурятия в 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (далее подпрограмма) |
| Основание для разработки подпрограммы | Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 87-р |
| Государственный заказчик подпрограммы | Правительство Республики Бурятия |
| Основные разработчики подпрограммы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, государственные научные учреждения СО Россельхозакадемии: «Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», «Сибирский научно-исследовательский институт земледелия и химизации», «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» |
| Цель и задачи подпрограммы | Цель – восстановление почвенного плодородия, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной продукции на основе выполнения комплекса агрохимических, гидромелиоративных и организационных мероприятий. Для достижения цели необходимо решение следующих задач: сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства; повышение естественного плодородия почв; эффективное использование орошаемых земель, вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. |
| Сроки реализации подпрограммы | 2011–2017 годы и на период до 2020 года |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | Мониторинг состояния сельскохозяйственных угодий; внесение органических удобрений, проведение коренного и поверхностного улучшения земель, строительство, реконструкция и восстановление оросительных систем. |
| | |
| Исполнители основных мероприятий подпрограммы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, ФГУ Государственная станция агрохимической службы «Бурятская», «Управление Бурятмелиоводхоз», органы МСУ (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Потребность в средствах на 2011–2020 годы всего – 1624,558 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета*- 762,550 млн. руб., республиканского бюджета** - 284,376 млн. руб.; внебюджетных источников* – 577,632 млн. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Будет проведен мониторинг на площади 900 тыс. га сельскохозяйственных угодий, коренное и поверхностное улучшение земель (кормовых угодий) – 1028 тыс. га, строительство и реконструкция оросительных систем на 40,6 тыс.га. Выручка от реализации дополнительно полученной продукции составит 2735,9 млн. руб. Противоэрозионные, агрохимические работы, гидротехнические и культуртехнические мероприятия, восстановление нарушенных земель обеспечат увеличение продуктивности сельскохозяйственных угодий республики в 1,5–2,0 раза. |
| Система организации контроля за исполнением подпрограммы | Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим порядком реализации республиканских целевых программ |
* - Справочно
** Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия Закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период
^ 1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена подпрограмма
Неустойчивое производство растениеводческой продукции в республике обусловлено как экстремальными природно-климатическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий. Запасы гумуса находятся на низком уровне, его содержание составляет 0,5–4 %. В результате совместного действия водной и ветровой эрозии нарушено до 70% площадей пашни.
Из-за резкого снижения объемов внесения органических и минеральных удобрений, возросла минерализация почв. Ежегодные потери гумуса достигли 600 тыс. тонн, дефицит азота, фосфора и калия составил 35, 45, 30 кг/га пашни соответственно. Для поддержания бездефицитного баланса гумуса необходимо вносить ежегодно на 1 га севооборота 8-10 тонн органических удобрений, 40-60 кг д.в. на 1 га азота и фосфора, при практическом внесении органических удобрений 0,5 т/га, минеральных – 1,4 кг д.в. на 1 га.
Несмотря на расширение эрозионных площадей пашни, в сельхозорганизациях республики ежегодно снижаются площади плоскорезной обработки поперек склона, размещение культур по полосам.
Механическая обработка пашни и паров проводится без внесения минеральных удобрений, не расширяются площади обработки гербицидами.
Угрожающие размеры приняла деградация сельхозугодий, граничащих с окраинами крупных населенных пунктов и используемых населением под выпас домашнего скота.
Работы по коренному и поверхностному улучшению сенокосов и пастбищ проводятся на небольших площадях.
Более 50 % площадей пашни расположено на склонах различной крутизны и в связи с ливневым характером осадков, почвы на них подвержены смыву, образованию оврагов (протяженностью свыше 9 тыс. км).
В республике необходима инвентаризация земель сельскохозяйственных угодий, с целью исключения из пашни площадей с низким естественным плодородием, каменистых, подверженных водной эрозии, заболоченных, труднодоступных и переводу их в кормовые угодья, проведению залужения. Одновременно следует учесть неиспользуемые земельные угодья и вовлечь их в сельскохозяйственный оборот, так как Программа требует максимально полного использования земель сельскохозяйственного назначения.
Противоэрозионное строительство проводится в незначительных объемах, бессистемно и только за счет федерального бюджета.
Ни в одной сельхозорганизации республики не разработана и не внедрена ландшафтно-контурная система земледелия.
В Бурятии более 36 тыс. га засоленных и солонцеватых земель, на которых не проводятся мелиоративные мероприятия.
Из имеющихся в республике 151,2 тыс. га орошаемых земель используется не более 121 тыс. га, остальные площади, особенно с механическим забором и распределением воды, требуют реконструкции систем.
На осушенных землях необходимо провести ремонтно-восстановительные и культуртехнические работы с участием средств землепользователей и землевладельцев.
С началом земельной реформы и долевым распределением сельхозугодий, в хозяйствах повсеместно нарушены системы внутрихозяйственного землеустройства.
Настоящая подпрограмма нацелена на существенное увеличение почвенного плодородия, охрану окружающей среды, стабилизацию производства растениеводческой продукции.
^ 2. Основная цель, задачи и индикаторы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Цель подпрограммы – восстановление почвенного плодородия, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной продукции на основе выполнения комплекса агрохимических, гидромелиоративных и организационных мероприятий.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач: сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства; повышение естественного плодородия почв; эффективное использование орошаемых земель, вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий.
Основные индикаторы по поддержанию почвенного плодородия Республики Бурятия и распределение финансовых средств по годам приведены в приложении 1 к подпрограмме.
Срок и этапы реализации подпрограммы - 2011–2017 годы и на период до 2020 года.
- ^ Перечень мероприятий подпрограммы
Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99. Подпрограммой предусматривается как прямое выделение государственных инвестиций на реализацию мероприятий, так и оказание государственной поддержки отдельных мероприятий. Перечень мероприятий подпрограммы, которые предлагается реализовать для решения задач и достижения поставленной цели, приведен в таблице 1.
Среди основных мероприятий:
- оказание содействия в проведении мониторинга состояния сельскохозяйственных угодий в целях повышения эффективности проводимых мероприятий по повышению естественного плодородия почв;
- субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по внесению органических удобрений, проведению коренного и поверхностного улучшения земель, строительству, реконструкции и строительству оросительных систем.
^ 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общая потребность средств для реализации подпрограммных мероприятий на 2011–2020 гг. составляет 1624,558 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета – 762,550 млн. руб., из республиканского бюджета – 284,376 млн. руб., из внебюджетных источников – 577,632 млн. руб.
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
^ 5. Управление реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией Подпрограммой осуществляет заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, который:
- координирует деятельность исполнителей Подпрограммы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Подпрограммы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы, сбор статистической и аналитической информации о реализации подпрограммных мероприятий;
- направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
- разрабатывает порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на весь период реализации Программы;
- ежегодно уточняет значения целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Подпрограммы, объем необходимых ассигнований на реализацию подпрограммных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы и состав исполнителей;
- заключает в установленном порядке с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами муниципальных районов Республики Бурятия, с другими участниками Программы соглашения о реализации мероприятий Подпрограммы, в которых предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Подпрограммы и достижению установленных показателей;
- совместно с другими республиканскими государственными органами, уполномоченными Правительством Республики Бурятия для участия в реализации Подпрограммы в рамках своей компетенции, проводит работу по внесению изменений в законодательство Республики Бурятия, регулирующее вопросы хозяйственной деятельности на территории Республики Бурятия;
- проводит ежегодную оценку эффективности реализации Подпрограммы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия;
- осуществляет контроль за реализацией Подпрограммы.
Участие средств федерального бюджета в финансировании мероприятий, предусмотренных в Подпрограмме, будет осуществляться исходя из уровня дотационности бюджета Республики Бурятия и других критериев. Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
^ 6. Оценка социально-экономической эффективности
Подпрограммы
В результате реализации подпрограммных мероприятий будет проведен мониторинг состояния сельхозугодий на площади 900 тыс. га, коренное и поверхностное улучшение кормовых угодий – 1028 тыс. га, строительство и реконструкция оросительных систем на 40,6 тыс. га. Выручка от реализации дополнительно полученной продукции составит 2735,9 млн. руб. (прил. 3). Противоэрозионные, агрохимические работы, гидротехнические и культуртехнические мероприятия, восстановление нарушенных земель обеспечат увеличение продуктивности сельскохозяйственных угодий в 1,5–2,0 раза.
Таким образом, реализации подпрограммы позволит наиболее полно использовать земельно-ресурсный потенциал, будет способствовать повышению плодородия почв, эффективности сельского землепользования, обустройству территорий, снижению деградации земель сельскохозяйственных угодий. Все это позволит сохранить существующие и создать новые рабочие места, восстановить и развить деятельность перерабатывающих предприятий АПК республики, повысить доходы сельского населения.
Таблица 1
^ Перечень мероприятий подпрограммы и потребность в финансовых средствах
| Наименование | Источники финансирования | ^ Всего 2011-2020 гг. | Годы | |||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018-2020 | |||
| Мониторинг состояния сельхозугодий | Всего | 14,050 | 1,000 | 1,100 | 1,450 | 1,500 | 1,500 | 1,500 | 1,500 | 4,500 |
| ФБ | 1,350 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,450 | |
| РБ | 2,900 | 0,200 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,900 | |
| ВФ | 9,800 | 0,700 | 0,700 | 1,050 | 1,050 | 1,050 | 1,050 | 1,050 | 3,150 | |
| Внесение органических удобрений | Всего | 137,500 | 0,000 | 0,000 | 15,000 | 17,500 | 17,500 | 17,500 | 17,500 | 52,500 |
| ФБ | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |
| РБ | 17,500 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 2,500 | 2,500 | 2,500 | 2,500 | 7,500 | |
| ВФ | 120,000 | 0,000 | 0,000 | 15,000 | 15,000 | 15,000 | 15,000 | 15,000 | 45,000 | |
| Коренное улучшение земель (кормовых угодий) | Всего | 65,600 | 0,000 | 0,000 | 6,000 | 7,500 | 8,000 | 8,500 | 8,900 | 26,700 |
| ФБ | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |
| РБ | 7,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 3,000 | |
| ВФ | 58,600 | 0,000 | 0,000 | 6,000 | 6,500 | 7,000 | 7,500 | 7,900 | 23,700 | |
| Поверхностное улучшение земель (кормовых угодий) | Всего | 79,100 | 0,000 | 0,000 | 6,100 | 8,200 | 9,400 | 10,600 | 11,200 | 33,600 |
| ФБ | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |
| РБ | 7,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 3,000 | |
| ВФ | 72,100 | 0,000 | 0,000 | 6,100 | 7,200 | 8,400 | 9,600 | 10,200 | 30,600 | |
| Компенсация части затрат по реконструкции и строительству мелиоративных систем | Всего | 1328,308 | 64,464 | 48,900 | 41,244 | 89,000 | 109,000 | 125,000 | 201,500 | 649,200 |
| ФБ | 761,200 | 40,200 | 15,000 | 20,000 | 50,000 | 60,000 | 70,000 | 126,500 | 379,500 | |
| РБ | 249,976 | 19,832 | 33,900 | 21,244 | 25,000 | 25,000 | 25,000 | 25,000 | 75,000 | |
| ВФ | 317,132 | 4,432 | 0,000 | 0,000 | 14,000 | 24,000 | 30,000 | 50,000 | 194,700 | |
| Итого: | Всего | 1624,558 | 65,464 | 50,000 | 69,794 | 123,700 | 145,400 | 163,100 | 240,600 | 766,500 |
| ФБ | 762,550 | 40,300 | 15,100 | 20,100 | 50,150 | 60,150 | 70,150 | 126,650 | 379,950 | |
| РБ | 284,376 | 20,032 | 34,200 | 21,544 | 29,800 | 29,800 | 29,800 | 29,800 | 89,400 | |
| ВФ | 577,632 | 5,132 | 0,700 | 28,150 | 43,750 | 55,450 | 63,150 | 84,150 | 297,150 | |
Приложение 1
к подпрограмме «Поддержание почвенного
плодородия в Республике Бурятия в 2011-2017 гг.
и на период до 2020 года»
^ Основные целевые индикаторы* реализации мероприятий «Поддержание почвенного плодородия», тыс. га
-
Показатели
Всего 2009-2020 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2020 г.
Общий мониторинг состояния сельхозугодий (агрохимическое обследование, инвентаризация и др.), тыс. га
800
100
100
100
100
100
100
100
150
Измельчение и разбрасывание соломы, тыс. га
118
7
10
11
13
15
17
20
25
40
Сидераты (донник, рапс), тыс. га
390
30
30
30
40
50
50
70
90
150
Торф, сапропель, навоз, птичий помет и др. тыс. т
2466
296
300
300
310
310
310
320
320
350
Коренное улучшение кормовых угодий (тыс. га)
87,5
4,8
3,5
5,0
7,0
9,0
11,0
15,0
17,0
20,0
30,0
Поверхностное улучшение кормовых угодий (тыс. га)
881
56
70
95
100
110
125
150
175
250
Орошение пашни, га
20000
4000
4500
6000
6500
7500
8000
9000
10000
20000
Реконструкция оросительных систем, га
40635
500
4200
4100
3500
3500
3500
3500
3500
3500
10000
*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий
Приложение 2
к подпрограмме «Поддержание почвенного
плодородия в Республике Бурятия в 2011-2017 гг.
и на период до 2020 года»
^ Площадь орошаемой пашни, га
-
Зоны, районы
Агроландшафты
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
По республике
3000
4500
6000
6500
7500
8000
9000
10000
13000
16000
20000
Пригородная
Тарбагатайский
степной
0
0
325
330
330
330
660
660
1350
1650
2000
Иволгинский
сухостепной
0
195
330
330
660
660
660
660
1000
1000
1000
Заиграевский
сухостепной
330
495
330
660
660
660
970
1000
1000
1000
1000
Центральная
Кабанский
лесостепной
1000
1335
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1350
2090
3000
Селенгинский
сухостепной
450
165
545
660
660
660
660
660
660
660
1000
Хоринский
сухостепной
0
330
660
660
660
660
660
660
920
1000
1000
Южная
Кяхтинский
степной
465
330
660
660
660
660
660
1000
1350
1650
2000
Мухоршибирский
степной
330
330
330
370
500
550
810
1000
1350
1650
2000
Бичурский
степной
350
330
500
500
660
1000
1000
1040
1350
1650
2000
Джидинский
степн-сухост
165
330
500
500
660
660
760
1000
1350
1650
2000
Западн. и Восточн.
Кижингинский
сухост-степн.
330
330
330
330
390
500
500
660
660
1000
1000
Еравнинский
сухост-степн.
250
Северная
Курумканский
сухостепной
0
165
240
250
330
330
330
330
330
500
1000
Баргузинский
сухостепной
330
165
250
250
330
330
330
330
330
500
1000
Приложение 3
к подпрограмме «Поддержание почвенного
плодородия в Республике Бурятия в 2011-2017 гг.
и на период до 2020 года»
^ Эффективность вложений финансовых средств
( 2011-2017 гг. и на период до 2020 года)
| Наименование мероприятий | Совокупный размер средств на реализацию мероприятия, млн. руб. | В т. ч. планируемый размер из бюджетных средств, млн. руб. | Ожидаемый результат – выручка от реализации дополнительно полученной продукции, млн. руб. |
| Мониторинг состояния сельхозугодий | 14,05 | 4,25 | 36,4 |
| Внесение органических удобрений | 137,5 | 17,5 | 408,7 |
| Коренное улучшение земель (кормовых угодий) | 65,6 | 7,0 | 145,3 |
| Поверхностное улучшение земель (кормовых угодий) | 79,1 | 7,0 | 201,4 |
| Строительство, реконструкция и восстановление оросительных систем | 1328,308 | 1011,176 | 1944,1 |
Приложение 3
к программе «Развитие агропромышленного
комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия
на 2011–2017 годы и на период до 2020 года»
^ Подпрограмма «Развитие животноводства и рыбного хозяйства в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года»
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма «Развитие животноводства и рыбного хозяйства в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года» (далее - подпрограмма) |
| Основание для разработки подпрограммы | Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 87-р |
| Заказчик подпрограммы | Правительство Республики Бурятия |
| Основной разработчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Государственные научные учреждения СО Россельхозакадемии |
| Цель и задачи подпрограммы | Цель: увеличение производства продукции животноводства и рыбного хозяйства для обеспечения населения продуктами питания, а перерабатывающей промышленности – сырьем. Задачи: - рост продуктивности скота; - улучшение племенных качеств поголовья в специализированных организациях |
| Сроки реализации подпрограммы | 2011-2017 годы и на период до 2020 года |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | - оказание содействия наращиванию племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных за счет субсидирования части затрат по его содержанию и приобретению; - обеспечение государственной поддержки в виде субсидий на искусственное осеменение маточного поголовья крупного рогатого скота, содержание овец и коз, оленей; - возмещение сельскохозяйственным предприятиям части процентной ставки по кредитам, полученным на развитие отрасли и закуп оборотных средств; - субсидирование части затрат по ветеринарному обеспечению (противоэпизоотические мероприятия); -предоставление субсидий на поддержку свиноводства и птицеводства; - компенсация части затрат по развитию рыбного хозяйства, воспроизводству и вылову рыбы и других водных биоресурсов; - компенсация части затрат на обеспечение прироста молока, реализуемого на перерабатывающие организации. |
| Исполнители основных мероприятий программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы на 2011 – 2020 годы составляет* 15190,5 млн. руб., в том числе федеральный бюджет* – 4475,746 млн. руб., республиканский бюджет** – 1951,341 млн. руб., внебюджетные источники* – 8763,413 млн. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Производство мяса к 2017 году увеличится на 71%, к 2020 году - в 1,9 раза (к уровню 2009 года), производство молока к 2017 году увеличится на 23%, к 2020 году - на 33% (к уровню 2009 года), производство яиц к 2017 году увеличится в 1,5 раза, к 2020 году – в 1,9 раза (к уровню 2009 года), объем вылова рыбы - к 2017 году увеличится в 2,1 раза, к 2020 году – в 2,6 раза (к уровню 2009 года) |
| Система организации контроля за исполнением подпрограммы | Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим порядком реализации республиканских целевых программ. |
* - Справочно
** Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия Закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период
^ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Животноводство является приоритетной отраслью АПК Республики Бурятия, основными направлениями которой являются мясное и молочное скотоводство, овцеводство, свиноводство и птицеводство. Эффективное функционирование данной отрасли имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения высокопитательными продуктами, а также экономический потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей.
За последние годы, удалось не только приостановить спад, но и обеспечить значительный прирост поголовья всех видов скота к уровню 2005 года (КРС – на 16,4%, свиней – на 6,1%, овец и коз – на 11,0%, лошадей – на 31,0%, птицы – 10,6%), но и в будущем намечен рост поголовья скота (приложения №1-4, 11-12, 15-16, 21-22). Объемы производства молока возросли на 25%, яиц – на 5,7%, объем производства мяса – чуть ниже уровня 2005 года. Объем реализации продукции, производимой малыми формами хозяйствования, увеличился на 2,6%.
Основным фактором, тормозящим развитие животноводства, является слабая кормовая база. В лучшие годы запас кормов на условную голову не превышал 10-12 ц. корм. единиц.
Сравнительно высокая трудоемкость, капиталоемкость, энергоемкость отрасли при свободных ценах на энергоносители привели к значительному росту себестоимости продукции и снижению рентабельности. Оценка тенденций и выполненные расчеты показывают, что некоторые организационно-экономические факторы и технико-технологические условия развития отраслей животноводства в прогнозном периоде нуждаются в уточнении. В этой связи возникает необходимость разработки и реализации конкретных мероприятий по стабилизации и ускоренному развитию отрасли животноводства.
Повышение эффективности отрасли будет связано с развитием в республике племенного животноводства, использованием прогрессивной техники и технологий, улучшением селекционно-племенной работы, укреплением кормовой базы, повышением квалификации кадров и обеспеченности отрасли трудовыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами, проведением противоэпизоотических и других мероприятий. Государственная поддержка племенного животноводства, коневодства, овцеводства и других подотраслей будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
^ 2. Основные цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является увеличение производства продукции животноводства для обеспечения населения продуктами питания, а перерабатывающей промышленности - сырьем.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
- рост продуктивности скота;
- улучшение племенных качеств поголовья в специализированных организациях;
- техническое и технологическое перевооружение отрасли.
^ 3. Основные направления развития отрасли
животноводства до 2017 года и на период до 2020 года
Приоритетные направления развития животноводства связаны с углублением зональной специализации (формированием отраслевых кластеров), внедрением современных инновационных технологий на основе максимального использования генетического потенциала животных за счет улучшения селекционно-племенной работы, укрепления кормовой и материально-технической базы, полноценного и сбалансированного кормления, обновления, реконструкции и модернизации животноводческих помещений.
Производство молока во всех категориях хозяйств должно составить в 2017 - 2020 годы 306 - 330 тыс. тонн в год (приложения №5-6)
Удельный вес сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства молока, к 2020 года возрастет до 12,9 %. Преимущественное развитие молочное скотоводство получит в специализированных базовых хозяйствах, где, в первую очередь, должны быть внедрены передовые технологии.
Для обеспечения населения городов (Улан-Удэ и др.) молоком и молочными продуктами будет сформирован территориально - отраслевой кластер, специализирующийся на производстве цельномолочной продукции, в который войдут хозяйства десяти районов: Бичурского, Джидинского, Заиграевского, Иволгинского, Кабанского, Мухоршибирского, Прибайкальского, Селенгинского, Тарбагатайского и Хоринского. В этот кластер должный войти также предприятия по переработке молока Мухоршибирского, Тарбагатайского, Кабанского районов и г. Улан-Удэ.
В других районах республики развитие молочного скотоводства следует подчинить удовлетворению потребностей местного населения в молочной продукции.
В мoлoчном скотоводстве в перспективе сохранятся зональные различия в концентрации и размещении поголовья скота и продуктивности животных. Развитие молочного скотоводства будет идти путем увеличения численности скота и повышения продуктивности животных.
Производство мяса в 2017 - 2020 годы должно составить 85 - 95 тыс. тонн в год (приложение №7) и в расчете на душу населения не менее 73 - 80% от рекомендуемой медицинской нормы.
Удельный вес сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства мяса к 2020 году должен увеличиться до 35 - 49% (приложение №8).
Развитие мясного скотоводства позволит довести удельный вес мясного скота в 2020 году 40 - 41 % от общего поголовья крупного рогатого скота.
Основными ареалами размещения специализированного мясного скотоводства должны стать хозяйства следующих районов: Джидинский, Еравнинский, Курумканский, Закаменский, Баунтовский, Окинский, Тункинский, Хоринский, Баргузинский. На базе этих районов планируется сформировать территориально-отраслевой кластер мясного скотоводства, в который войдут мясоперерабатывающие предприятия Джидинского, Еравнинского, Курумканского районов и г. Улан-Удэ.
Производство свинины в 2017 – 2020 годы должно составить во всех категориях хозяйств 31 - 36 тыс. тонн живой массы в год (приложение №11 - 13). Основное производство будет сосредоточено на свинокомплексах в Тарбагатайском, Прибайкальском, Кяхтинском, Заиграевском районах (приложение №14).
Овцеводство будет сконцентрировано преимущественно в степных и лесостепных районах (приложения №17-18). Производство баранины во всех категориях хозяйств в 2017-2020 годы должно составить 6,6 - 7,2 тонн ж. м., в год. Основное производство будет размешено в районах Южной зоны - 39,7 %, Западной и Восточной зон - 21,4 %.
Производство продукции птицеводства в 2017-2020 годы должно составить 9000 тонн ж. м. в год (приложения №15-16). Около половины производства мяса птицы должно быть размещено в районах Центральной зоны - 21% и Южной - 24,2%. Производство продукции будет концентрироваться на птицефабриках г. Улан-Удэ, Кабанском и Бичурском районах.
Производство яиц во всех категориях хозяйств в 2017-2020 годы должно составить 100 - 130 млн. штук в год, в расчете на душу населения – 104 - 135 шт. Производство яиц будет концентрироваться на птицефабрике г. Улан-Удэ, а также на птицефабрике Кабанского района.
Поголовье овец и коз к 2020 году должно увеличиться до 380,0 тыс. голов.
Современное состояние овцеводства показывает, что повышение эффективности и конкурентоспособности отрасли связано с более полным использованием мясной продуктивности овец. В последние годы все большее внимание уделяют увеличению и производству баранины за счет разведения скороспелых специализированных мясных пород и промышленного скрещивания мериносовых маток с баранами мясных пород. Получит развитие грубошерстное и полугрубошерстное овцеводство - в Бичурском, Курумканском, Закаменском, Хоринском, Окинском, Кижингинском и Заиграевском районах, имеющих значительные площади сухостепных и горных пастбищ.
В Кяхтинском, Мухоршибирском, Бичурском, Джидинском районах будет и в дальнейшем вестись разведение уникальной породы овец - бурятский тип единственной в мире забайкальской тонкорунной породы.
В решении проблемы производства экологически чистых продуктов питания в республике приоритетное место будет занимать коневодство - производство конины и кобыльего молока. Стабилизация и восстановление коневодства должны проходить на новой технологической основе, максимально приближенной к местным хозяйственным условиям.
Поголовье лошадей будет доведено к 2017-2020 году до 55 - 65 тыс. голов, производство мяса - до 1,8-2,2 тыс. тонн ж. м. в год. Основное производство будет размещено в Южной, Западной, Восточной и Северной зонах.
Яководство будет иметь большое значение для обеспечения населения качественными и экологически чистыми продуктами питания. Яководство получит развитие в Окинском и Закаменском районах.
Поголовье яков увеличится до 7 тыс. голов. С целью улучшения породы необходимо производить закуп бычков - яков в республиках: Тыва, Алтай и других регионах в количестве 15 голов ежегодно.
Развитие высокопродуктивного пчеловодства, должно базироваться на улучшении селекционно-племенной работы, технологии содержания пчелиных семей, технического оснащения организаций, занимающихся пчеловодством, обеспечении ветеринарного благополучия пасек. Наибольшая доля производства продукции пчеловодства придется на крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения. Количество пчелосемей в 2017-2020 годах должно достичь 40-60 тысяч, производство меда - 1,6-2,4 тыс. тонн.
Развитие рыбоводства и более полное освоение сырьевых запасов позволит достичь 6,0–6,4 тыс. тонн улова рыбы в год. Структура улова должна измениться в пользу хозяйственно - ценных видов рыб (крупночастиковых, сиговых).
Необходимо осуществлять искусственное воспроизводство и лимитировать лов омуля в озере Байкал, а также проводить вселение хозяйственно - ценных видов рыб в озеро Байкал и другие крупные, а также удаленные водоемы.
Динамика базовых показателей, основные индикаторы развития животноводства на 2017 и 2020 годы и расчетные показатели продуктивности скота в 2020 году приведены в таблицах 1-3.
Таблица 1