Доклад о стратегии развития международных и внешнеэкономических связей субъектов рф со странами атр, а также Индией
| Вид материала | Доклад |
- Состав, 21.24kb.
- Курс II уровень курса Магистратура Тип курса По выбору Семестр(ы), 15.71kb.
- Экологический вектор развития мировой экономики, 717.4kb.
- Перечень соглашений органов государственной власти Республики Башкортостан об осуществлении, 62.85kb.
- Уважаемые коллеги! Кафедра международных экономических отношений и внешнеэкономических, 45.94kb.
- Оглы тенденции и перспективы развития мирового рынка алюминия, 294.8kb.
- Использование аутсорсинга в международных экономических отношениях, 348.67kb.
- О. А. Развитие международных транспортных связей с зарубежными странами, 284.7kb.
- Автореферат разослан, 334.32kb.
- Эволюция торговой политики региональных объединений: опыт, 1672.77kb.
^ Российско-китайский Координационный Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству
В 1998 году, в целях координации деятельности территорий Востока России и Северо-Восточных провинций КНР, был создан Российско-китайский Координационный Совет по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству (далее КС).
В состав КС с российской стороны входят заместители глав администраций, специалисты граничащих с КНР регионов: Республики Алтай и Республики Бурятия, Амурской и Читинской областей, Хабаровского, Приморского краев, Еврейской автономной области, а с китайской - вице-губернаторы пяти прилегающих к границе провинций и автономных районов: Хэйлунцзян, Внутренняя Монголия, Ляонин, Цзилинь, СУАР и мэры крупных городов Северо-востока КНР: Харбин, Шэньян, Чанчунь, Далянь.
Функции секретариата КС с российской стороны возложены на дирекцию Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия “Дальний Восток и Забайкалье”.
1-ое заседание КС состоялось в 1998 г. в г. Благовещенске (РФ). 2-ое заседание КС прошло в 1999 г. в г. Харбин (КНР). В мае 2000 г. в г. Владивостоке состоялось 3-ее заседание Российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, в ходе которого была принята Программа развития двусторонних торгово-экономических связей. В июне 2001 г. прошло 4-ое заседание КС в г. Чанчуне (КНР). В мае 2002 г. в г. Чите состоялось пятое заседание Координационного Совета.
За прошедшие годы с момента создания КС товарооборот между территориями Дальнего Востока и Забайкалья и Северо-Восточными провинциями КНР вырос в два раза, принят ряд мер по совершенствованию законодательной базы приграничного сотрудничества. Обмен мнениями между специалистами позволил не только выявлять острые проблемы в отношениях приграничных российских и китайских территорий, но и вносить их в повестку дня российско-китайской межправительственной комиссии.
Подписанная в г. Владивостоке в 2000 году “Программа Координационного Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству развития приграничных экономических отношений между двумя странами на 2000-2002гг.” явилась документом, реализация которого улучшила экономическую обстановку и позволила координировать деятельность производственных и торговых предприятий. В настоящее время разрабатывается проект новой Программы на 2003-2005 гг. Особое внимание членов КС сосредоточено на подготовке модельных проектов Соглашений, заключение которых будет содействовать развитию торгово-экономического сотрудничества между приграничными территориями Востока России и КНР.
^ Дальневосточная подкомиссия Российско-Японской МПК
В соответствии с Токийской декларацией, в 1994 году была сформирована Российско-японская Межправительственная комиссия. В Межправительственную комиссию входит три подкомиссии, одна из которых по вопросам экономических отношений с дальневосточным регионом Российской Федерации. Основной задачей этой подкомиссии стало устранение причин, препятствующих развитию экономических связей Дальнего Востока с Японией. В ноябре 1995 г. в г. Москве состоялось первое совместное заседание российской и японской частей подкомиссии, в ходе которого состоялся обмен мнениями о перспективных направлениях торгово-экономических связей, созданию необходимой инфраструктуры для их последующего развития, рассмотрены вопросы, связанные с использованием кредитных линий Эксимбанка Японии, а также проблемы, препятствующие развитию взаимной торговли. Японская сторона была ознакомлена с Федеральной целевой программой развития Дальнего Востока и Забайкалья, возможностями реализации её приоритетных проектов.
Второе заседание Дальневосточной подкомиссии состоялось в январе 1997 г. в г. Токио (Япония). Подкомиссия рассмотрела состояние торгово-экономических связей между Российским Дальним Востоком и Японией, а также намерения Российской стороны переориентировать гуманитарный кредит Эксимбанка Японии в размере 500 млн. долл.
В третьем заседании подкомиссии приняли участие деловые круги двух стран. Российская сторона внесла на рассмотрение предложение о создании постоянно действующего секретариата подкомиссии, которые с российской стороны возложены на МВЭС РФ (в настоящее время Министерство экономического развития и торговли РФ) и исполнительную дирекцию межрегиональной ассоциации “Дальний Восток и Забайкалье”.
Со времени создания подкомиссии было проведено 5 заседаний. Пятое заседание Дальневосточной подкомиссии состоялось в апреле 2001 года в г. Хабаровске. На заседании был рассмотрен широкий круг вопросов: продвижение 6-ти дальневосточных проектов; реализация проектов Сахалин-1, Сахалин-2; 14 приоритетных инвестиционных проектов второй очереди; перспективы развития международных контейнерных перевозок (Япония – Россия - Европа) по Транссибирской железнодорожной магистрали; меры по активизации туристического бизнеса между Японией и Востоком России и др.
Важным моментом пятого заседания Дальневосточной подкомиссии стало решение Правительства Японии о выделении 100 млн. японских йен для доработки ТЭО трех проектов: газопровод Сахалин – Хабаровск – Владивосток; газопровод Средне-Вилюйское газоконденсатное месторождение – Мастах – Берге – Якутск; газопровод Кшукское газоконденсатное месторождение – г. Петропавловск-Камчатский.
^ Комитет по Дальнему Востоку и Сибири российско-корейской Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству
В 2002 году образован Комитет по Дальнему Востоку и Сибири Российско-Корейской Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. 27-28 марта 2002 года в г. Владивостоке (Российская Федерация) состоялось первое заседание Комитета.
В рамках Комитета прошло заседание 4-х рабочих групп по вопросам регионального, торгового и инвестиционного сотрудничества, а также сотрудничества в области сельского хозяйства и рыболовства. В ходе заседания была заслушана информация председателей национальных частей Комитета о текущем социально-экономическом положении на Дальнем Востоке, Сибири и в Республике Корея, обсуждены тенденции дальнейшего развития сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Корея. По завершению заседания Комитета был подписан Протокол, в котором стороны договорились провести вторую встречу в 2003 году в Республике Корея.
^ УРОВЕНЬ ДЕЛОВЫХ КРУГОВ
Дальневосточный комитет по экономическому сотрудничеству с Японией
Образован 15 июня 1995 года в рамках Межрегиональной ассоциации субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья и Подкомитета по Дальнему Востоку КЭЙДАНРЕН (Япония).
Цели комитета: координация и развитие российско-японских экономических связей, обмен опытом работы членов комитета в научно-технической, торгово-экономической и других областях, направленных на укрепление взаимовыгодного экономического сотрудничества между Российским Дальним Востоком и Японией.
В задачи комитета входят: всемерное содействие развитию экономического сотрудничества между Российским Дальним Востоком и Японией; привлечение внимания российской общественности и деловых кругов к актуальным проблемам российско-японского экономического сотрудничества; объективное информирование об экономических достижениях и проблемах Российского Дальнего Востока; организация и развитие связей и обменов между Российским Дальним Востоком и Японией; разработка и координация основных направлений сотрудничества Российского Дальнего Востока и Японии; содействие проведению на Дальнем Востоке и Забайкалье международных конференций, семинаров.
Со дня образования комитета проведено: два заседания Российского и Японского комитетов в г. Южно-Сахалинске и в г. Токио, три совместных заседания комитетов с Дальневосточной подкомиссией Российско-Японской Межправкомиссии, десять заседаний Рабочей группы по экономическому сотрудничеству на Дальнем Востоке. Обеспечены визиты 3-х делегаций КЭЙДАНРЕН и делегации КЭЙДЗАЙ ДУЮКАЙ на Российский Дальний Восток.
ДВ комитет по экономическому сотрудничеству с Японией на протяжении семи лет на практике является связующим звеном между японскими и дальневосточными деловыми кругами. В настоящее время ДВ комитет совместно с регионами Востока России готовит предложения по совместной реализации 14-ти перспективных инвестиционных проектов, включающих разработку месторождений цветных металлов, нефтегазовых и угольных месторождений, развитие транспортной инфраструктуры. Проводится работа по совершенствованию финансирования внешней торговли и туристических обменов.
^ Комитет и Ассоциация по сотрудничеству между деловыми кругами Российской Федерации и Республики Корея
В 1992 году была образована Ассоциация по сотрудничеству между Республикой Корея и Дальним Востоком, Сибирью России (АКРС) с корейской стороны и Комитет по сотрудничеству между Дальним Востоком, Сибирью России и Республикой Корея (КРКС) с российской стороны. С Российской стороны, комитет возглавлял губернатор Приморского края, с корейской стороны ассоциацию возглавлял Президент корпорации “КОХАП”. Целью взаимовыгодного сотрудничества. Первое совместное совещание АКРС и КРКС состоялось 17 ноября 1992 года в г. Сеуле, в результате которого было принято совместное заявление. Согласно этому заявлению стороны договорились об организации подкомиссий в различных отраслях торгово-экономического сотрудничества, науке, технике, культуры, сельского хозяйства, рыболовства, а также по созданию российско-корейского промышленного комплекса в СЭЗ Находка. Российская сторона предоставила около 150 инвестиционных проектов.
С1992 по 1997 гг. состоялось шесть совместных заседаний Комитета и Ассоциации. Основной темой для обсуждения стало участие корейских фирм и компаний в реализации проектов в области ТЭК Дальнего Востока. Встреча в 1998 году в рамках Комитет и Ассоциации в г. Сеуле не состоялась из-за финансового кризиса в Корее.
Приложение 3
^ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ РОССИИ С ОТДЕЛЬНЫМИ СТРАНАМИ
Россия-Китай
Юридической базой для межрегиональных связей является подписанное 10 ноября 1997 г. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о принципах сотрудничества между администрациями (правительствами) субъектов Российской Федерации и местными правительствами Китайской Народной Республики.
В рамках Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств действует Постоянная рабочая группа по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству. На ее втором заседании в 1998 г. был также создан Российско-Китайский Координационный совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, в который входят представители регионов.
Приоритетными направлениями сотрудничества признаны упорядочение приграничной торговли, в том числе в торговых комплексах на границе, развитие транспортной инфраструктуры в приграничье, совершенствование механизмов банковских расчетов, страхования и арбитража, повышение эффективности взаимодействия в области охраны окружающей среды, укрепление связей по линии пограничных, правоохранительных и миграционных служб.
Потенциально крупными направлениями сотрудничества, особенно приграничных регионов России и Китая, являются совместное освоение лесных ресурсов и лесопереработка, энергетика. Достигнута договоренность о проведении ряда консультаций, в т.ч. об определении принципов и содержания приграничной торговли с целью выработки двустороннего соглашения, о регулировании деятельности приграничных торговых комплексов.
Определяющим для развития в последние годы российско-китайского приграничного торгово-экономического сотрудничества стало изменение Китаем в 1996 году статуса и режима ведения приграничной торговли в соответствии с требованиями ВТО. В понятие “приграничная торговля” стали включаться торговые операции только двух видов: 1) торговые операции населения на специальных рынках в 20-километровой приграничной полосе и 2) операции, осуществляемые специально уполномоченными на ведение “малой” приграничной торговли компаниями и предприятиями, расположенными в приграничных районах, через определенные государством погранпереходы. Указанным компаниям были предоставлены льготы, предусматривающие взимание таможенных пошлин и налогов по ставкам, составляющим половину от действующих. Все остальные торгово-экономические операции, в том числе бартерные, осуществляемые китайскими компаниями в приграничных провинциях, с 1 апреля 1996 года были лишены каких-либо льгот и облагаются пошлинами и налогами по полным ставкам.
В развитии приграничной торговли в настоящее время имеется ряд весьма серьезных проблем, без решения которых уже в ближайшем будущем будет трудно обеспечить устойчивое и поступательное развитие приграничных экономических связей между двумя странами. Так, например, весьма узка номенклатура российского экспорта. Общепринятые расчеты в пригранторговле – расчеты наличными – ведутся в обход банковских каналов и зачастую с нарушениями российского и китайского валютных законодательств.
Россия-Япония
Региональные связи - важный компонент российско-японских отношений. В последние годы на фоне активизации отношений между нашими странами такие связи также заметно расширяются. Особое внимание при этом уделяется развитию торгово-экономического сотрудничества. При этом наиболее активные контакты с Японией поддерживают дальневосточные регионы России.
Координацию российско-японских межрегиональных связей осуществляют Подкомиссия по вопросам экономических отношений с дальневосточными регионами России Российско-Японской Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам (МПК), МИД России, Постоянная смешанная комиссия "Российский Дальний Восток - Хоккайдо" и Подкомитет по Дальнему Востоку Российско-Японского комитета по экономическому сотрудничеству, объединяющий частные коммерческие структуры.
Активную роль в области межрегионального торгово-экономического сотрудничества с Японией играет возглавляемая губернатором Хабаровского края В.И.Ишаевым Ассоциация "Дальний Восток и Забайкалье".
Из многосторонних структур сотрудничества наиболее активно действует инициированная японскими префектурами Западной Японии Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии, объединяющая 29 местных органов власти России, Китая, Монголии, Республики Корея и Японии. На базе Ассоциации ежегодно проводятся Экономические конференции, ставящие перед собой задачу содействия экономической интеграции государств региона. В январе 2000 г. в работе очередной Конференции приняли участие представители Приморского и Хабаровского краев (губернатор В.И.Ишаев).
Регулярно (раз в два года) по линии губернаторских структур двух стран проводятся Дальневосточные встречи (ДВВ) - представительные общественные форумы, где рассматривается весь комплекс контактов на региональном уровне в области экономики, культуры, науки, спорта и т.д. С российской стороны во встречах принимает участие, как правило, более десяти регионов Дальнего Востока и Сибири, с японской стороны - представители префектуры Хоккайдо. Непосредственным организатором встреч с нашей стороны является МИД России. Очередная IX ДВВ состоялась в конце августа 2000 г. в Южно-Сахалинске.
Широкие межрегиональные контакты развиваются по линии Российского комитета XXI века - общероссийской общественной организации содействия развитию российско-японских связей, которая была создана в марте 1998 г. и имеет свои отделения в 56 регионах России (председатель - мэр Москвы Ю.М.Лужков). В качестве основного партнера Комитета в Японии в сентябре 1998 г. был создан Форум японо-российской дружбы - 21, который объединил 34 организации, ранее имеющие связи с Россией во всех сферах сотрудничества. Достигнута договоренность о развитии прямых связей между региональными отделениями Комитета и Форума. В Московской декларации, подписанной руководителями России и Японии 13 ноября 1998 г., была отмечена ключевая роль этих организаций в дальнейшем поступательном развитии российско-японских отношений. Вторая конференция Российского Комитета XXI века состоялась 19 апреля 2001 г. в Москве.
Укрепляются прямые контакты между регионами России и Японии. Среди них Хабаровский край и префектура Хёго, Иркутская область и префектура Ниигата, Москва-Токио, Санкт-Петербург-Осака. Около 20 японских городов имеют побратимские связи с российскими городами Сибири и Дальнего Востока. В 1998 г. на уровне губернаторов было подписано Соглашение о дружбе и экономическом сотрудничестве между Сахалинской областью и Хоккайдо. Сахалин имеет регулярное воздушное сообщение с Хоккайдо (Южно-Сахалинск - Хакодатэ). Имеются планы открытия авиалинии Южно-Сахалинск - Саппоро. С 1996 г. в летний период на регулярной основе действует грузопассажирское паромное сообщение (Вакканай - Корсаков).
В практику межрегиональных связей прочно вошли встречи мэров городов Сибири и Дальнего Востока с мэрами городов западного побережья Японии, последняя из которых состоялась в августе 1999 г. в Находке (участвовали представителя 15 японских и 10 российских городов). Активно развиваются контакты городов-побратимов, связи между Москвой и Токио. Осуществляется ежегодная программа обменов по линии двух столиц.
В качестве перспективной формы знакомства японской общественности с регионами России в последнее время начали проводиться их презентации в Японии. В 1998-99 гг. состоялись презентации Санкт-Петербурга, Свердловской и Московской областей, а также Красноярского края, в 2000 г. - Томской и Камчатской областей, в 2001 г. - республики Алтай и Пензенской области. Интерес к подобным мероприятиям проявляют Липецкая, Самарская, Саратовская, Амурская и Иркутская области. Проведенные презентации принесли конкретные результаты. В частности, под гарантии областной администрации японцами предоставлен кредит для АО "Уралмаш", открыт информационно-культурный центр "Япония" в Екатеринбурге и т.д. В июне 2000 г. впервые презентация субъекта Российской Федерации состоялась в Москве: в своем Постпредстве возможности сотрудничества с Японией демонстрировала республика Мордовия.
После августовского финансового кризиса 1998 г. динамика японских инвестиций в российскую экономику заметно снизилась. Особенно тревожной представляется ситуация на Дальнем Востоке, на долю которого приходилось почти три четверти от общего числа российско-японских совместных предприятий и более половины от стоимостного объема японских инвестиций в России. Так, по данным Приморского комитета статистики, из 83 зарегистрированных в крае предприятий с японским капиталом реально действуют только 27. Доля Японии в общем числе иностранных предприятий края устойчиво снижается с 27,3% в 1994 г. до 8,9% в 1999 году. Сокращается в последние годы и число российско-японских предприятий в Сахалинской области, где из 114 зарегистрированных совместных предприятий реально работают только 38. Немногим лучше ситуация в Хабаровском крае: из 83 совместных предприятий с участием японского капитала работают чуть больше половины.
Вместе с тем постепенное оживление экономической конъюнктуры в России и Японии позитивно сказывается на межрегиональных обменах. В октябре 1999 г. фирмы Приморья и Хабаровского края были представлены на крупной международной выставке-ярмарке в префектуре Тояма. В Японии, прежде всего на Хоккайдо, наблюдается оживление интереса к поиску новых деловых возможностей на российском рынке, в частности, к участию в реализации Сахалинских нефтегазовых проектов, возрождении Транссибирского контейнерного моста и т.д.
В Подкомиссии по Дальнему Востоку МПК достигнут ряд важных договоренностей, главная из которых - согласование графика работ по ранее отобранным шести инвестиционным проектам сотрудничества на Дальнем Востоке в области энергетики и производственной инфраструктуры (создание в Приморском крае горно-металлургической базы по комплексной переработке рудно-минерального сырья, строительство Бурейской ГЭС, освоение газовых месторождений Анивского района на Сахалине, строительство газопровода Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск и т.д.).
Расширяются культурные и научные связи. Значительно активизировались молодежные обмены, что связано с подписанием в 1999 г. российско-японского соглашения о создании Центра молодежных обменов. При этом российские делегации во время поездок по Японии, как правило, делятся по региональному принципу.
Заметно расширились гуманитарные контакты и детские обмены. В 1999 г. Япония приняла у себя группу российских детей из территорий Чернобыльской зоны (Брянская, Калужская и Тульская области). Японские регионы посетили также детские группы из Владивостока, Хабаровска, Находки, городов и поселков Сахалинской области, в России побывали дети из Японии.
В соответствии с договоренностью 1991 г. ежегодно осуществляются безвизовые обмены между жителями южных Курил и Японии. С сентября 1999 г. началась реализация договоренности между Президентом России и Премьер-министром Японии (Московская декларация 1998 г.) о максимально облегченном, т.н. свободном посещении островов их бывшими жителями из числа японских граждан и членами их семей.
На основе межправительственного Соглашения о рыбохозяйственном сотрудничестве в районе южных Курил от 21 февраля 1998 г. японским рыбакам на коммерческой ежегодно выделяются квоты вылова некоторых возобновляемых живых ресурсов (минтая, терпуга, осьминога и др.) общим объемом более 2000 тонн. Также прорабатываются вопросы реализации пилотных проектов в сфере совместной хозяйственной деятельности на островах. Программа такого сотрудничества подписана в ходе официального визита Президента Российской Федерации в Японию в сентябре 2000 г.
Россия-Индия
В соответствии с Декларацией о стратегическом партнерстве, подписанной в октябре 2000 года во время визита в Дели президента Российской Федерации В.В.Путина, одним из важнейших аспектов российско-индийских отношений признано конструктивное взаимодействие регионов. Его основная задача заключается в том, чтобы придать дополнительный импульс торгово-экономическим, научно-техническим и культурным связям, наработанным десятилетиями плодотворного сотрудничества России и Индии в самых различных областях, и в перспективе поднять эти многосторонние связи на качественно новый уровень. Успешное решение обозначенной задачи позволит в течение ближайших лет как минимум удвоить товарооборот между нашими странами, который приближается к показателю 2 млрд. долл. в год.
Расширение партнерских контактов с Индией отвечает долгосрочной цели российской внешней политики – формированию многополюсного мира и демократизации системы международных отношений. Оно является важнейшим стабилизирующим фактором безопасности в Азии и способствует укреплению авторитета России и Индии в мировом сообществе.
Для взаимовыгодного сотрудничества регионов России и штатов Индии присутствуют все необходимые условия: добрая воля народов и правительств двух стран, соответствующая договорно-правовая база и наличие эффективного механизма взаимодействия по принятию совместных решений по линии Межправительственной российско-индийской комиссии.
Претензии Индии на роль одного из ведущих зарубежных партнеров российских регионов представляются вполне обоснованными. Индия является второй страной по численности населения и выполняет важную миссию в глобальной политике. Возрастание веса Индии на международной арене в немалой степени обусловлено ее экономическими успехами и стабильностью общественного и политического развития. Индия входит в первую десятку стран по объему промышленного производства. Ее ВВП вышел на четвертое место после ВВП США, Китая и Японии. Валютные запасы достигают 33 млрд. долл. Иностранные инвестиции в промышленный и финансовый сектора быстро растут. На ее территории, фактически, присутствуют все главные транснациональные корпорации мира. Наряду с США Индия стала лидером в области информационных технологий и крупнейшим экспортером программного обеспечения. Она является также космической и ядерной державой.
На протяжении многих лет взаимоотношения России и Индии отличаются обоюдным доверием и имеют устойчивый характер, несмотря на глубокие экономические и политические перемены в обеих странах. Больше того, за последнее десятилетие они поднялись на качественно новый рубеж, определяемый понятием “стратегическое партнерство”.
Индия, одна из немногих стран, признавших свой государственный долг бывшему СССР, который регулярно выплачивает Российской Федерации. Эти средства, эквивалентные 1 млрд. долл. в год, используются российской стороной для оплаты традиционных индийских товаров и услуг. В этой связи необходимо подчеркнуть то обстоятельство, что в условиях общего сокращения импорта в Россию объем экспорта из Индии не только не упал, а даже несколько увеличился как в рупиевом, так и в долларовом выражении. Сложившийся механизм взаимных расчетов вносит в российско-индийские экономические контакты элемент стабильности и предсказуемости, что особенно благоприятствует долгосрочным инвестиционным проектам.
В сфере обоюдных интересов Индии и России как и прежде находятся энергетика и металлургия, нефтяная и газовая промышленность, сельское хозяйство и переработка его продукции, космос и информационные технологии. Индия успешно сотрудничает с Россией и в области укрепления своей обороноспособности. Долгосрочное соглашение по военно-техническому сотрудничеству до 2010 года – показатель тех тенденций, согласно которым эти связи будут развиваться в третьем тысячелетии.
В настоящее время в широком спектре российско-индийских контактов большое значение приобрел научно-технический обмен. В обеих странах проявляют живой интерес к его дальнейшему расширению. Научно-техническое взаимодействие развивается прежде всего по реализации Комплексной долгосрочной программе, подписанной в 1997 году. Она координируется Российской Академией Наук и Департаментом науки и техники правительства Индии. Комплексная программа включает в себя 8 направлений и 167 совместных проектов. В них задействовано более 500 ученых и 150 научно-исследовательских институтов.
На протяжении многих лет народы России и Индии объединяют тесные культурные связи. Они имеют богатую историю и отличаются яркими именами. Индиец в России – это всегда гражданин страны Ганди, Неру или Тагора. В свою очередь в каждой индийской семье пользуется уважением посланец страны Пушкина, Толстого и Рериха. Семь тысяч индийских студентов, получивших образование в России, прямое подтверждение культурной и духовной близости между нашими странами.
И наконец, еще одной крупной вехой в российско-индийском диалоге обещает стать сотрудничество между штатами и союзными территориями Индии и регионами России.
В условиях становления рыночных отношений и коренной ломки прежней экономической структуры регионы России приобрели значение основной хозяйственной единицы. С отменой монополии на внешнюю торговлю и децентрализацией власти в Российской Федерации они получили право заниматься самостоятельной внешнеэкономической деятельностью.
В качестве приоритетного направления внешнеэкономической деятельности регионов выступает поощрение и поддержка частного предпринимательства. Взаимодействие с иностранными фирмами осуществляется по целому ряду направлений, в том числе освоению природных ресурсов, созданию совместных предприятий, реализации крупных проектов с использованием новейших технологий, привлечении иностранных специалистов-консультантов, подготовки управленческих кадров и т.п.
Однако регионы России сегодня далеко не равнозначны и отличаются друг от друга по темпам проведения экономических реформ, развитию инфраструктуры рынка, а также по объему привлекаемых иностранных инвестиций. В данной связи наиболее благоприятная ситуация пока складывается в Северо-Западном, Приволжском и Уральском Федеральных округах (ФО). Это обстоятельство обусловлено, главным образом, специализацией их отдельных регионов на отраслях производства, ориентированных на экспорт. Такими отраслями остаются газовая и нефтяная промышленность и добыча цветных металлов. Наименее благоприятное положение сохраняется на юге России, в первую очередь в густонаселенных аграрных регионах и национальных республиках с депрессивной экономикой – Калмыкии, Дагестане и Ингушетии. К Южному округу примыкают Сибирский и Дальневосточный округа, где многие проблемы порождены удаленностью от центра и суровыми климатическими условиями. Что касается Центрального ФО, то сравнительно глубокий спад производства в нем вызван преимущественной специализацией ряда субъектов Федерации на наиболее проблемных отраслях производства – машиностроении и металлообработке.
Указанные особенности экономического развития российских регионов непосредственным образом влияют на распределение иностранных инвестиций. Стабильное увеличение их долей характерно для Свердловской, Челябинской, Омской и Сахалинской областей, Карелии и Чувашии, стабильное сокращение – для Приморского края, Кемеровской, Нижегородской и Магаданской областей, Республики Марий Эл. За период с 1996 по 1999 годы в восемь субъектов РФ иностранные инвестиции не привлекались вообще. Это Алтайский край, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия, Коми-Пермяцкий, Таймырский, Эвенкийский и Чукотский автономные округа.
Распределение иностранных инвестиций по Федеральным округам и отдельным субъектам РФ остается по-прежнему крайне нестабильным. Подобного рода ситуация в значительной степени связана с реализацией на территории некоторых регионов отдельных крупных проектов.
Рост товарооборота между российскими регионами и их зарубежными партнерами, в том числе штатами Индии, как и прежде достигается за счет увеличения экспортно-импортных операций, в то время как развитие других форм экономического сотрудничества осуществляется крайне медленно. Между тем без серьезного продвижения в этом направлении будет трудно рассчитывать на положительный результат от такого рода контактов в целом.
Инициатором российско-индийского диалога на региональном уровне выступила Свердловская область. В 1994 году в Индии с большим успехом прошли “Дни Свердловска”, во время которых были заключены соглашения о создании совместных предприятий с участием индийских компаний.
Примеру Свердловска последовал Воронеж. В 1997 году делегация из 80 человек, включая 45 бизнесменов, приняла участие в праздновании “Дней Воронежа” в Индии. Тогда же ведущий воронежский машиностроительный завод “Рудгормаш” заключил многомиллионную сделку по поставкам горнорудного оборудования для модернизации индийской промышленности по добыче каменного угля.
Свердловск, Воронеж, Омск, Рязань, Ярославль и Татарстан стали напрямую участвовать в ежегодных международных торговых ярмарках в Дели – крупнейших мероприятиях такого рода в Азии.
Картина российско-индийского регионального сотрудничества была бы неполной без рассказа о многосторонних связях между столицами двух стран. В ноябре 1996 года Индию посетил мэр Москвы Ю.М.Лужков и установил прямые контакты с правительством Дели. Столицы России и Индии выразили намерение осуществить целый ряд совместных крупных проектов, таких как управление водами реки Джамны, строительство делийского метро и использование троллейбусов на окружных дорогах Дели. В 1998 году в Индии с огромным успехом прошли “Дни Москвы”, а в 1999 году “Дни Дели” встречала Россия. В Москве состоялся гала-концерт индийских мастеров сцены, и открылась художественная выставка в Манеже. На выставке были представлены коллекции произведений искусства из ведущих музеев индийской столицы, экспозиции известных художников и образцы индийского народного ремесла.
В феврале 1999 года Индию посетила большая делегация парламентариев России. В состав делегации входило десять губернаторов, что придало дополнительный толчок российско-индийским контактам на региональном уровне. Со своей стороны Посол Республики Индии в РФ С.К.Ламба в сопровождении группы индийских бизнесменов посетил Воронеж, Пензу, Санкт-Петербург, Великий Новгород, Казань, Якутск, Иркутск, Хабаровск, Владивосток, Тверь, Рязань, Тулу, Уфу, Белгород, Астрахань, Южно-Сахалинск, Калугу, Красноярск, Екатеринбург, Омск, Нижний Новгород, Липецк. Индийские гости имели деловые встречи с губернаторами регионов, председателями местных торгово-промышленных палат и ведущими руководителями отраслей производства.
Непосредственным результатом этих переговоров стало создание ряда российско-индийских предприятий. Первым из них была фабрика по огранке мелких алмазов “Чорон Дайэмондс” со стопроцентным владением индийским предпринимателем Р.Ганди. Фабрика была открыта в августе 1999 годе в Якутске. Чуть позже начала действовать совместная российско-индийская фармацевтическая фабрика “Фармасинтез”, созданная в сотрудничестве с иркутской городской администрацией. Фирма “Фармасинтез” специализируется на выпуске противотуберкулезных препаратов.
В Южно-Сахалинске появилось представительство крупнейшей индийской нефтегазовой компании ONGS. В ходе недавнего посещения Татарстана были получены большие заказы на рис, текстиль и кожу. В Уфе президент Башкортостана М.Рахимов обсуждал с представительной делегацией индийских деловых кругов ряд масштабных проектов, в особенности касающихся нефтегазового комплекса. Более 150 интересных экономических предложений получили индийские бизнесмены в Нижнем Новгороде.
Посещение Послом Индии и индийскими бизнесменами города Волгограда и Волгоградской области обещает стать еще одной крупной вехой российско-индийского регионального сотрудничества. Волгоградская область входит в число регионов России с наиболее высоким инвестиционным потенциалом. По данным статистики в экономику города и области в 1999 г. было вложено 5,1 млрд. рублей, причем более 80 процентов этих средств направлено на строительство объектов производственной сферы. Здесь развиты предприятия химической, нефтехимической и топливной промышленности, машиностроения и металлообработки. В 2000 г. объем промышленного производства в области возрос на 18 процентов.
Уникальные природно-климатические условия делают Волгоградскую область единственным регионом России, где выращивается твердая пшеница, используемая для производства специальных круп и макаронных изделий. Удельный вес области в общем объеме валового производства сельхозпродукции РФ составляет более 2 процентов, в том числе в производстве зерна – 5 процентов, подсолнечника – 7 и мяса – 3 процента.
За последние годы в Волгограде создана сеть новых рыночных структур, в том числе 6 местных коммерческих банков и 22 иногородних филиала, 20 страховых компаний, а также ряд негосударственных пенсионных фондов, инвестиционных компаний, аудиторских и консалтинговых фирм, оптовый продовольственный рынок, агропромышленная финансовая корпорация, региональная холдинговая компания и другие. Здесь действуют 72 совместных предприятия. В ближайшее время их число пополнят фирмы с участием индийского капитала. Однако это только первые ласточки на горизонте сотрудничества штатов и союзных территорий Республики Индии и Волгоградской области Российской Федерации.
Правовой базой российско-индийского межрегионального сотрудничества является Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о принципах сотрудничества между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местными правительствами штатов и союзных территорий Республики Индии, подписанное 3 октября 2000 г. в Нью-Дели (вступило в силу в марте 2001 г.).
В 1998 г. в рамках Межправительственной Российско-Индийской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству создана Рабочая группа по межрегиональному сотрудничеству (РГ). Первое заседание РГ состоялось 14 декабря 2000 г. в Москве, а в октябре 2001 г. в Нью-Дели межсессионная встреча ее сопредседателей.
Инициирован процесс установления официальных партнерских отношений между городами и регионами двух стран. В 2001-2003 гг. соответствующие протоколы подписаны между Астраханской областью и штатом Гуджарат, Самарской областью и штатом Карнатака, городами Казанью и Хайдарабадом, Республикой Татарстан и штатом Андхра-Прадеш. В сентябре 2003 г. главному министру штата Тамилнаду были переданы предложения руководителей Волгоградской и Нижегородской областей о развитии межрегионального торгово-экономического и культурного сотрудничества.
Индийская сторона проявляет большой интерес к сотрудничеству с ^ Астраханской областью, являющейся важнейшим звеном создающегося с участием России, Ирана и Индии международного транспортного коридора “Север-Юг”. В 2000 г. делегация этой области во главе с губернатором А.П.Гужвиным посетила Индию. 18-23 марта 2003 года состоялся визит делегации Астраханской области во главе с губернатором А.П.Гужвиным в индийский штат Гуджарат. Стороны обсудили вопросы регионального торгово-экономического взаимодействия, перспектив сотрудничества России и Индии в рамках проекта развития международного транспортного коридора “Север-Юг”, включая возможность подключения к нему портов штата Гуджарат, а также создания “Международной ассоциации регионов” с участием в ней Астраханской области, штата Гуджарат и ряда других регионов.
Начиная с 1997 г. в Индии побывали пять делегаций из ^ Воронежской области. Заключены Меморандум о взаимопонимании между Воронежской областью и Конфедерацией индийской промышленности (КИП), подготовлен проект Соглашения об установлении побратимских отношений между городами Воронеж и Ченнаи (Мадрас), обсуждались возможности сотрудничества в строительстве фармацевтического завода в г.Воронеже, реализация проекта сооружения моста через реку Ямуна при участии Воронежского моторостроительного завода, сотрудничество в области гражданской авиации, металлургической, угольной и нефтегазодобывающей промышленности.
Налаживаются контакты с Индией ^ Тульской области. В 2000 г. состоялся визит в эту страну делегации тульской администрации и промышленных кругов области во главе с губернатором В.А.Стародубцевым. Подписан Меморандум о взаимопонимании относительно развития сотрудничества в области торговли, инвестиций, технологий, а также в сфере услуг между Союзом промышленников и предпринимателей Тульской области и Торгово-промышленной палатой северо-восточных штатов Индии.
В 2000 г., а также в январе 2002 г. состоялись визиты в Индию делегаций администрации ^ Тверской области во главе с вице-губернатором Ю.М.Красновым. Подписан протокол о намерениях между Всеиндийской ассоциацией промышленников, Администрацией Тверской области и Союзом промышленников и предпринимателей г.Твери, направленный на расширение торгово-экономического сотрудничества. Достигнута договоренность об официальном оформлении побратимских связей между Тверской областью и штатом Махараштра, а также о проведении в Мумбаи (Бомбее) Дней Тверской области. В январе 2002 г. тверская делегация приняла участие в церемонии открытия памятника Афанасию Никитину в г. Ревданда. В 2001 г. Индию посетили делегация Саха (Якутии) во главе с Президентом этой республики М.Е.Николаевым и делегация Волгоградской области во главе с первым заместителем главы областной администрации В.А.Кабановым.
В феврале-марте 2002 г. Индию посетила делегация администрации и деловых кругов ^ Самарской области во главе с губернатором К.А.Титовым. В ходе визита в Конфедерации индийской промышленности состоялась презентация экономического и научно-технического потенциалов области, с местными деловыми кругами обсуждены перспективы реализации ряда совместных инвестиционных проектов и налаживания торговли. Расширяются связи между столицами двух стран. 22-26 сентября 2002 г. в Москве и Санкт-Петербурге с визитом находилась Главный министр Национальной столичной территории Дели Ш.Дикшит. Планируется проведение фестивалей культуры “Дни Москвы в Дели” в 2004 г. и “Дни Дели в Москве” в 2005 г. (в последний раз такие фестивали проводились в 1998 и 1999 гг.). 27 февраля – 11 марта 2003 года в Нью-Дели и Мумбаи в рамках празднования 300–летия Санкт-Петербурга были проведены Дни Санкт-Петербурга. 1-7 сентября 2003 г. в рамках празднования юбилея города в Санкт-Петербурге прошел фестиваль индийского искусства, организованный правительством Национальной столичной территории Дели совместно с администрацией города. Всего в рамках празднования 300-летия Санкт-Петербурга в Индии было проведено более 100 мероприятий. Одним из субъектов Российской Федерации, успешно развивающих сотрудничество с регионами Индии, является Республика Татарстан. Состоялся ряд визитов руководителей республики в Индию. Заключено соглашение о сотрудничестве с Федерацией индийских торгово-промышленных палат (ФИККИ). Татарстан принимал участие в Индийских международных торговых ярмарках, организованных в Дели в 1997 и 1998 гг. Наиболее перспективными направлениями развития торгово-экономических связей этого региона с Индией является совместная разработка нефтяных месторождений на территории Татарстана, сотрудничество в области гражданской авиации, поставки предприятиям Татарстана индийских двигателей для малолитражных автомобилей, закупки в Индии ряда продовольственных товаров и экспорт российской нефтехимической продукции. Отношения с индийскими штатами и союзными территориями интенсивно развивают также Санкт-Петербург, Башкортостан, Красноярский край, Омская, Новосибирская, Томская и Московская области, другие российские регионы. В ряде регионов России (Башкортостан, Санкт-Петербург, Новосибирская обл. и др.) в 2001 г. побывала делегация во главе с госминистром науки и технологий Индии Б.С.Раватом.
Россия-США
США традиционно являются одним из ведущих торговых партнеров России. За 11 месяцев 2004 года российско-американский товарооборот вырос на 30 процентов, достигнув 13,4 миллиарда долларов США. Экспорт из России увеличился на 34 процента и составил 10,7 млрд долл., импорт – более чем на 18 процентов и достиг 2,7 миллиардов долларов США. Положительное сальдо – 8,0 миллиардов долларов США. Есть основание полагать, что в 2004 году совокупный объем двусторонней торговли превысит уровень в 14 миллиардов долларов США.
В свою очередь, Россия остается за пределами первой двадцатки основных торговых партнеров США, пропустив вперед в том числе такие страны, как Швеция, Бразилия, Венесуэла и Нигерия. Локомотивом российского экспорта в США остается сырьевой сектор. Лидирует металлургия – 3 млрд долл. (1,2 млрд долл. – черная металлургия, 1,17 млрд долл. – алюминий, 363 млн долл. – серебро и металлы платиновой группы, 170 млн – никель). Второе место занимает продукция ТЭК – 2,8 млрд долл., из которых сырая нефть составляет чуть более 1 млрд долл., а продукция с более высокой степенью переработки – 1,76 млрд долл. Стабильные показатели у химической (1 млрд долл.), легкой (более 250 млн долл.) и пищевой (150 млн долл.) промышленности.
В импорте превалируют машины и транспортное оборудование (более 50%, или 1,04 млрд долл.). Среди продуктов питания (475 млн. долл.) преобладает мясо птицы (свыше 380 млн долл.).
По итогам девяти месяцев 2004 г. США занимали третье место по объемам накопленных прямых зарубежных инвестиций в российскую экономику (4,2 млрд. долл., в 2003 г. – 4,7 млрд долл.), уступая первенство Нидерландам (7,8 млрд. долл.) и Кипру (5,5 млрд долл.).
Около половины накопленных американских капиталовложений приходится на топливно-энергетический сектор России. В октябре 2001 г. компания «Эксон-Мобил» объявила о начале основной фазы проекта «Сахалин-1» с инвестициями свыше 12 млрд долл. На компанию «Шеврон-Тексако» приходится около половины из 2,6 млрд долл. инвестиций в проект Каспийского трубопроводного консорциума (нефтепровод Тенгиз–Новороссийск). В 2003 г. компания «Маратон Ойл» приобрела за 275 млн долл. США Ханты-Мансийскую нефтяную корпорацию.
В автомобилестроении самым крупным совместным проектом стало создание в 2001 г. ЗАО «GM-АвтоВАЗ». Общая сумма инвестиций на момент создания – 338,2 млн долл., дополнительные инвестиции (на 30 августа 2002 г.) – 195,7 млн. Учредителями являются концерн «Дженерал Моторз» (41,5%, оплатил оборудованием на 50 млн. и внес 99,1 млн долл.), «АвтоВАЗ» (41,5%) и ЕБРР (17% и предоставил кредит на 100 млн долл.). Официальное открытие первого сборочного цеха автомобилей «Chevrolet-Niva» на ВАЗе состоялось в сентябре 2002 г. В 2004 г. было выпущено свыше 55 тыс. автомобилей. Компания «Форд» построила завод по производству легковых автомобилей в г.Всеволожск Ленинградской области (стоимость проекта – 150 млн долл., мощность – 25 тыс. автомобилей модели «Фокус» в год, официальное открытие состоялось в июле 2002 г.).
В российских регионах работают предприятия по производству потребительских товаров («Жиллет»), кондитерских изделий («Марс», 120 млн долл.), сигарет («Филип Моррис», 330 млн долл.), моющих средств («Проктер энд Гэмбл»), безалкогольных напитков и продуктов питания («Пепсико», «Кока-Кола», «Крафт Джекобс», «Ригли», «Фрито-Лэй»).
В последнее время инвестиционное сотрудничество приобретает двусторонний характер. В 2000 г. «Лукойл» за 71 млн долл. приобрел сеть АЗС «Гетти» (почти 1300 АЗС). В 2003 г. состоялась еще одна масштабная сделка – «Норильский никель» за 364 млн долл. приобрел 56% акций базирующейся в штате Монтана компании «Стилуотер Майнинг», занимающейся производством и сбытом металлов платиновой группы, прежде всего палладия. В феврале 2004 г. совершена сделка объемом 285 млн долл. по приобретению «Северсталью» всех активов компании «Руж Индастриз», являющейся вместе со своими дочерними предприятиями пятым по величине производителем стали в США.
Таким образом, объем накопленных прямых российских инвестиций в американскую экономику постепенно приближается к рубежному показателю в 1 млрд долл.
После паузы, вызванной экономическим кризисом в России, с 2000 г. снова стала расти активность на российском направлении американских госучреждений, принимающих участие в финансировании инвестиционных проектов сотрудничества – Корпорации зарубежных частных инвестиций (ОПИК), Агентства по торговле и развитию, Эксимбанка (кредитование по его линии в 1997–2001 гг. составило 1,8 млрд долл.). В апреле 2002 г. Эксимбанк прогарантировал сделку между администрацией Самарской области и компанией «Кейс Нью Холланд» на поставку сельхозоборудования на сумму 11 млн долл. С декабря 2000 г. ОПИК возобновила страхование частных американских инвестиций в России от политических рисков.
В мае 2002 г. государственными кредитно-финансовыми учреждениями США (Эксимбанк, ОПИК, Агентство по торговле и развитию) было принято решение о повышении кредитного рейтинга России (после решения ОЭСР о повышении кредитного рейтинга России в апреле 2002 г.).
В ходе двусторонней встречи в Генуе (22 июля 2001 г.) В.В.Путин и Дж.Буш выступили в поддержку инициативы деловых кругов России и США о запуске российско-американского делового диалога (РАДД) – постоянного канала связи между бизнес-сообществами с подключением государственных структур двух стран. В рамках РАДД сформированы «круглый стол» по информационным технологиям, рабочая группа по авиакосмической проблематике, развивается банковский диалог. Заключение в сентябре 2003 г. Меморандума о сотрудничестве в области финансирования совместных российско-американских проектов в третьих странах между Внешэкономбанком, Росэксимбанком и Эксимбанком США стало первым шагом по налаживанию сотрудничества российских банков в этой области с американскими государственными институтами.
С США поддерживается полноформатный диалог по вопросу о вступлении России в ВТО.