Доклад о стратегии развития международных и внешнеэкономических связей субъектов рф со странами атр, а также Индией

Вид материала

Содержание

Азиатский Банк Развития (Asian Development Bank)
Сотрудничество россии со странами атр
Постоянная рабочая группа по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству российско-китайской подкомис
Межправительственные комиссии в СВА

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Азиатский Банк Развития (АБР)

^ Азиатский Банк Развития (Asian Development Bank) - региональный межгосударственный банк по долгосрочному кредитованию проектов развития в странах Азии и Тихоокеанского бассейна. Основан в 1965. Штаб-квартира в Маниле (Филиппины). В АБР входит 61 государство. Крупнейшие акционеры АБР - Япония, США, Китай, Индия, Австралия, Индонезия, Канада (доля в пакете акций более 5%). Основные заемщики – Индия, КНР, Пакистан, Индонезия, Бангладеш. Основные сферы финансирования: транспорт и коммуникации, энергетические проекты, сельское хозяйство и природные ресурсы, финансы, социальная инфраструктура.

Общее руководство АБР осуществляют: Совет Губернаторов, Совет Директоров, Президент, три Вице-президента и руководители департаментов и отделений.

Статья 28 устава АБР гласит, что вся полнота власти находится в руках Совета губернаторов, который в свою очередь делегирует эту власть Совету Директоров, кроме тех полномочий, которые находятся в исключительном ведении Совета Губернаторов.

Каждая страна-участница назначает губернатора и заместителя губернатора для представления своих интересов. Совет губернаторов выбирает 12 директоров (каждого с заместителем) – восемь из стран АТР и четверых из других стран. Также Совет Губернаторов выбирает Президента АБР сроком на 5 лет с возможностью переизбрания. Президент председательствует на Совете директоров и следует его руководству в управлении деятельностью АБР.

Официально Совет губернаторов встречается один раз в год на ежегодной сессии АБР. В состав Совета входит 61 губернатор (44 представителя из стран АТР и 17 представителей из развитых стран Европы и Америки).

Совет директоров выполняет свои обязанности на постоянной основе в штаб-квартире АБР в Маниле и регулярно проводит официальные и текущие заседания. Директора наблюдают за финансовой отчетностью АБР, утверждают исполнительный бюджет, пересматривают и утверждают все документы, касающиеся проводимой политики банка, и все документы, касающиеся предоставления займов, покупки-продажи акций и оказания технической помощи.

Стратегической целью функционирования АБР является сокращение бедности в развивающихся странах. АБР также продолжает выполнение программ по продвижению экономического роста, развитию человеческих ресурсов, изменению социального статуса женщин и защите окружающей среды, но сегодня эти цели служат реализации программы по сокращению бедности. Прочие цели, такие как реформирование законодательства и политики, региональное сотрудничество, развитие частного сектора и социальной сферы также в большой степени содействуют достижению основной стратегической цели.

В задачу банка входит стимулирование экономического роста и участие в ускорении экономического развития развивающихся государств - членов АБР, как коллективно, так и индивидуально. Соглашение о создании АБР вступило в силу 22 августа 1966 г., когда оно было ратифицировано 15 правительствами. Банк начал свои операции 19 декабря 1966 г.

Членство в АБР открыто для членов и ассоциированных членов Азиатско-Тихоокеанской Комиссии ООН по экономическим и социальным проблемам, а для других стран региона и развитых стран из других регионов - членов ООН или одного из ее специализированных агентств. 15 развитых стран из других регионов включают США, Канаду, Великобританию и 15 западноевропейских стран.

Операции.

Согласно Уставу АБР, предоставляемые займы, вложения в акционерный капитал и предоставление гарантий не должны превышать размера выкупленных и подлежащих выкупу акций плюс обычный размер резерва и излишков. Банковские операции финансируются из двух главных источников: обычных источников капитала и специальных средств. Обычные источники капитала поступают как выплачиваемая доля капитала от стран - членов АБР, как заимствования на мировом рынке капитала, а также как доход от инвестиций. Специальные средства поступают в виде взносов от развитых стран-членов, дохода от специальных фондов, ссуд и инвестиций, а также сумм, переводимых из обычных источников капитала по специальному решению совета директоров АБР. Специальные средства АБР составляют окно «льготных ссуд» по низким ставкам процента для удовлетворения потребностей небольших и более бедных стран-членов.

АБР имеет право пополнять ресурсы через заимствования на финансовом рынке и привлечение частного капитала к своим проектам.

АБР предоставляет займы после проведения тщательного анализа всех условий. Это позволяет:

Поддерживать соответствующий чистый доход, сохранять ликвидность и резервы банка;
Проводить мониторинг кредитоспособности заемщиков;
Предъявлять к заемщикам требования подтверждать экономическую, финансовую и техническую жизнеспособность проектов, для выполнения которых необходимы займы АБР.

АБР обеспечивает займами проекты, удовлетворяющие следующим требованиям:

Экономическая жизнеспособность, техническая выполнимость и финансовая прочность;
Влияние реализации проекта на дальнейшее развитие страны;
Влияние на устранение «узких мест» в экономике;
Способность страны-заемщика обслуживать дополнительный внешний долг;
Внедрение новых технологий для повышения производительности;
Создание дополнительных рабочих мест;
Укрепление общества относительно критерия высокого уровня управления;
Включение в проекты АБР разработок в сфере окружающей среды и социальной сферы;
Выполнение требований Положения об операциях АБР 2002.

Азиатский Фонд Развития

В 1973 г. Банк создал Фонд Азиатского Развития (Asian Development Fund) для консолидации источников специальных средств на организованной и постоянной основе. Однако продолжает существовать отдельный фонд для финансирования операций по технической помощи.

Азиатский Фонд Развития (АФР) обеспечивает поддержку устойчивого социального и экономического развития бедных стран, расположенных в Азии и на островах Тихоокеанского бассейна. АФР предоставляет «льготные ссуды» развивающимся странам-участницам с низким ВНП на душу населения и низкой вероятностью возврата долга.

Приложение 2

^ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ СО СТРАНАМИ АТР

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ

Российский Национальный Комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству

Российское участие в Тихоокеанском экономическом совете (ТЭС) осуществляется через Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству. РНКТЭС – единственная в настоящее время организация в стране, имеющая международно-признанный статус представителя Российской Федерации в международных организациях Азиатско-Тихоокеанского региона, действующих вне системы ООН.

В 1988 г. с целью преодоления изоляции СССР от процессов интеграции в АТР был создан Советский национальный комитет по азиатско-тихоокеанскому сотрудничеству (СНКАТЭС). В августе 1992 г. в Хабаровске на внеочередной конференции правопреемников учредителей СНКАТЭС было принято решение переименовать Комитет в Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству.

В сентябре 1992 г. РНКТЭС был принят в Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС). В мае 1994 г. РНКТЭС стал полноправным членом самой влиятельной организации деловых кругов АТР - Тихоокеанского экономического совета (ТЭС). А в 2002 вышел из состава участников СТЭС.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 года Комитет был преобразован из некоммерческого партнерства в общественно-государственное объединение. Реорганизация Комитета не только повысила статус РНКТЭС, но и вызвала дополнительный интерес к нему со стороны российских деловых кругов и органов государственной власти.

На базе межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия «Большой Урал», «Сибирское Соглашение» и Института экономических исследований ДВО РАН в 2003 году были открыты региональные центры РНКТЭС.

РНКТЭС – уникальная в России общественная организация. Ее членскую базу составляют 80 организаций и персоналий, среди которых представители не только, академических и деловых структур, но и многие территории (в лице исполнительных органов), входящие в межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия «Большой Урал», «Сибирское Соглашение», «Дальний Восток и Забайкалье». Представлены и государственные органы власти (Министерство иностранных дел, Министерство экономического развития и торговли, Министерство промышленности, науки и технологий).

Комитет выполняет двойную функцию. Во-первых, он способствует объединению усилий различных территорий, ведомств, учреждений, предпринимательских структур Российской Федерации и налаживанию взаимовыгодного сотрудничества со странами АТР. Во-вторых, в самой России он является проводников тех прогрессивных экономических концепций, которые он усваивает благодаря своему членству в ТЭС.

Под эгидой и при поддержке РНКТЭС организован ряд инвестиционных и научно-практических конференций. Среди них за последние годы были проведены:

1. Дальневосточный инвестиционный форум «Инвестиционные Проекты Развития Дальнего Востока и Забайкалья - Приоритеты ХХI века», состоявшийся в 2001 г.

2. Конференция Ассоциации Региональных Администраций стран СВА (АРАССВА) – 2002 г.

3. Международная научная конференция «Азиатско-Тихоокеанский регион в глобальной политике, экономике и культуре в ХХI веке» - май 2003 г.

4. Международный симпозиум «Дальний Восток и АТР: современная ситуация и перспективы развития».

5. В сентябре 2003 г. в Хабаровске при поддержке РНКТЭС прошел Пятый Международный Инвестиционный Форум «Дальневосточные энергетические проекты: проблемы межрегиональной и международной кооперации. Приграничное сотрудничество - как форма интеграции Дальнего Востока в регион СВА».

6. 25-26 ноября 2003 г. РНКТЭС совместно с Правительством Хабаровского края подготовил и провел Международную научную конференцию «Дальний Восток России: плюсы и минусы экономической интеграции».

7. 17-21 мая 2004 г. Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, Правительство Хабаровского края совместно с Федерацией японского бизнеса «Кейданрен» подготовили и провели Японскую бизнес-миссию на Дальний Восток России. Основной целью, которой являлось проведение комплексных переговоров между российскими и японскими бизнесменами с целью организации делового сотрудничества, продвижения экспортной продукции и инвестиционных проектов Дальнего Востока РФ.

8. 9-10 июня 2004 г. в Хабаровске при поддержке РНКТЭС состоялся Первый Российско-Китайский инвестиционный форум.

9. 4-9 октября 2004 г. в г. Хабаровске проведена Международная выставка «Образовательное пространство стран АТР», в которой приняли участие 4 китайских и 12 российских ВУЗов (из Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Тюмени).

Через РНКТЭС Россия получила доступ в ТЭС и другие международные организации региона и, соответственно, возможности для экономического, политического и других видов сотрудничества и взаимодействия на различных уровнях. Таким образом, была решена важнейшая политическая задача – включение России в политико-экономические структуры АТР.

Генеральные сессии ТЭС, в которых имеют право участвовать только делегации и члены национальных комитетов стран-участниц – это реальная возможность для наших бизнесменов с относительным минимумом затрат установить прямые контакты с крупнейшими промышленными, финансовыми и научными организациями АТР.

Для углубленного изучения приоритетных вопросов, разработки проектов торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Комитет создает различные комиссии и рабочие группы. Формирование рабочих групп по конкретным проектам, разработка предложений по государственной поддержке этих проектов является дополнительным стимулом для развития приоритетных направлений интеграции России со странами АТР. Эти группы должны активизировать продвижение в первую очередь инвестиционных проектов, и привлечь к ним внимание как российского руководства, так и бизнесменов из стран АТР.

23 июня 2003 года в г. Хабаровске прошла Конференции РНКТЭС, на которой были созданы рабочие группы: по сотрудничеству со странами АТР в финансовой сфере, по стратегическому планированию и разработке концепции РНКТЭС, по инновационной деятельности. В дальнейшем, учитывая, что развитие инфраструктурных и энергетических проектов является одним из главных направлений в деятельности РНКТЭС, планируется создание Рабочих групп по приграничному сотрудничеству, по продвижению межрегиональных проектов в области энергетики, транспорта, экологии, а также по сотрудничеству в законодательной сфере.

На конференции также были избраны Председатель, Президиум РНКТЭС, утверждены перспективные направления деятельности РНКТЭС на период 2003- 2005 года.

Приоритетными направлениями в деятельности Комитета были признаны: содействие формированию официальной позиции России по вопросу регионального, международного и внешнеэкономического сотрудничества в АТР; определение, подготовка и продвижение крупных долгосрочных межрегиональных проектов в области энергетики, экологии, транспорта для совместной реализации со странами АТР; проведение международных форумов, конференций по актуальным проблемам экономического развития стран АТР; организация деловых поездок для делегаций из стран-членов ТЭС и СТЭС по регионам Урала, Сибири, Дальнего Востока, информационная, правовая и организационная поддержка предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в странах АТР; взаимодействие с секретариатами международных организаций АТР.

Руководящими и рабочими органами РНКТЭС являются: Конференция, Президиум, Секретариат, региональные центры и рабочие группы по отдельным направлениям деятельности РНКТЭС. Конференция РНКТЭС является высшим руководящим органом. В период между конференциями руководство текущей деятельностью РНКТЭС осуществляется Президиумом РНКТЭС. Председателем Президиума РНКТЭС является Председатель РНКТЭС.

Председателем СНКАТЭС/ РНКТЭС с момента его образования в 1988 г. были: Е.М. Примаков, В.М. Каменцев, В.Л. Малькевич, В.П. Лукин; с августа 1992 г. – академик А.Г. Гранберг, с мая 1999 г. – Губернатор Хабаровского края В.И. Ишаев.

Финансирование деятельности Комитета осуществляется через вступительные, членские взносы, размеры которых устанавливаются решением Президиума РНКТЭС.

^ Постоянная рабочая группа по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству российско-китайской подкомиссии

Российско-Китайская Постоянная Рабочая группа по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству сформирована в 1998 году в соответствии с решением российско-китайской межправительственной комиссии.

Заседания её проходят поочерёдно в КНР и России. Первое заседание прошло в г. Харбине в 1998 году. Второе в г. Благовещенске в 1999 году. Третье в г. Чанчуне (КНР) в 2000 году. Четвёртое в г. Хабаровске в 2001 году.

^ Межправительственные комиссии в СВА:

Российско-Японская Межправительственная комиссия по торгово-экономическим вопросам

Комиссия создана в соответствии с Токийской декларацией в ноябре 1994 года, во время визита в Японию первого Вице-премьера РФ Олега Сосковца. Создание комиссии было обусловлено рядом объективных причин, сложившихся в отношениях между Россией и Японией на тот момент.

Развитию двусторонних торгово-экономических связей, в особенности увеличению экспорта и привлечению инвестиций из Японии препятствовала проблема задолженности японским частным компаниям, неотлаженность налоговой и юридической систем в России и ряд других факторов. Для того, чтобы сделать возможным планирование стабильного развития российско-японских отношений на среднесрочную и долгосрочную перспективы, обе страны должны добиваться устранения этих препятствий. Так для нормальной реализации крупномасштабных проектов на Дальнем Востоке, в частности разработки нефти и природного газа на шельфе Сахалина, требуется упорядочение внутреннего российского законодательства.

Для разрешения вышеуказанных проблем и поддержки расширения двусторонних экономических связей и была создана Российско-Японская межправительственная комиссия по торгово-экономическим вопросам. Комиссия является главным органом межправительственного взаимодействия в торгово-экономической области.

Одновременно с созданием Комиссии в 1994 г. было принято решение о создании в ее структуре трех подкомиссий – в частности по вопросам экономических отношений с дальневосточным регионом Российской Федерации (Дальневосточная подкомиссия).

Основной задачей этой подкомиссии стала выработка предложений по устранению причин, препятствующих развитию экономических связей Дальнего Востока с Японией. В ноябре 1995 г. в г. Москве состоялось первое совместное заседание российской и японской частей подкомиссии. Проведен обмен мнениями по состоянию и перспективным направлениям торгово-экономических связей, созданию необходимой инфраструктуры для их последующего развития, рассмотрены вопросы, связанные с использованием кредитных линий «Эксимбанка» Японии, а также проблемы, препятствующие развитию взаимной торговли. Японская сторона была ознакомлена с основными направлениями Федеральной целевой программы развития Дальнего Востока и Забайкалья, возможностями ее участия в реализации приоритетных проектов Программы.

Второе заседание Дальневосточной подкомиссии состоялось в январе 1997 г. в г. Токио (Япония). Подкомиссия рассмотрела состояние торгово-экономических связей между Российским Дальним Востоком и Японией, а также намерения Российской стороны переориентировать гуманитарный кредит Эксимбанка Японии в размере 500 млн. долл.

На третьем заседании подкомиссии впервые приняли участие деловые круги двух стран. Российская сторона внесла на рассмотрение предложение о создании постоянно действующего секретариата подкомиссии, которые с российской стороны возложены на МВЭС РФ (в настоящее время Министерство экономического развития и торговли РФ) и исполнительную дирекцию межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье».

Со времени создания подкомиссии было проведено 6 заседаний. Пятое заседание Дальневосточной подкомиссии состоялось в период с 30 июня по 1 июля 2002 г. На заседании был рассмотрен широкий круг вопросов: экономическое положение Дальнего Востока России, современное состояние и задачи экономических связей между Дальним Востоком Российской Федерации и Японией, развитие туризма на Дальнем Востоке, обмены по линии деловых кругов и др.

Важное место в дискуссии было отведено вопросам развития сотрудничества в области энергетики, в частности, в реализации сахалинских нефтегазовых проектов, освоения ресурсов Сибири и Дальнего Востока, сооружения трубопроводов.

С обеих сторон было высказано немало конкретных предложений, направленных на содействие развитию экономических связей между российским Дальним Востоком и Японией, в частности, в связи с работой по созданию в обеих странах организации содействия торговле и инвестициям, по перспективам использования двухступенчатых кредитов, совершенствования форм сотрудничества в ряде конкретных отраслей (туризм, лесные ресурсы, малый и средний бизнес и т.д.)

Остальным двум подкомиссиями также поставлены задачи по:

ликвидации препятствий на пути двусторонних торгово-экономических отношений и повышение деловой активности частного капитала;
обеспечению программ помощи России;
укреплению экономических связей между Японией и дальневосточными районами России.

    В ноябре 1995 года в Москве состоялось заседание этих трех подкомиссий; после проведенной ими подготовительной работы в марте 1996 года в ходе визита в РФ министра иностранных дел Юкихико Икэда состоялось первое заседание Межправительственной комиссии. После оживленного обмена мнениями на нем был принят совместный доклад, подготовленный в указанных подкомиссиях.

    В дальнейшем 27-28 января 1997 года было проведено II-е заседание подкомиссий, а 9 июня 1997 года в Токио первый вице-премьер Борис Немцов и министр иностранных дел Икэда провели 2-е заседание Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам. На нем, в частности, была единодушно отмечена важность увеличения притока внутренних и внешних инвестиций в Россию, а также необходимость решения задачи привлечения частных инвестиций. Стороны выразили единое мнение, что следует уделить особое внимание экономическим отношениям между Дальним Востоком и Японией и стремиться к активизации экономических обменов.

    На III-м заседании Российско-Японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам, в 1999 году стороны провели подробный обмен мнениями по проблемам, препятствующим развитию торгово-экономических отношений между Дальневосточным регионом Российской Федерации и Японией и договорились продолжить работу в рамках Дальневосточной подкомиссии, направленную на разрешение возникающих проблем. Участники заседания отметили, что в последнее время появляются новые возможности для развития японо-российских отношений, в установлении долгосрочной производственной и научно-технической кооперации, расширении гуманитарного, экологического и культурного сотрудничества. Активизация сотрудничества России и Японии должна осуществляться не только на уровне правительств, но и путем непосредственного сотрудничества российских и японских регионов.

В ходе визита в сентябре 2000 г. Президента РФ В.В. Путина в Японию была подписана «Программа углубления сотрудничества в торгово-экономической области между Россией и Японией». В ней стороны отметили важную роль межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам и пришли к единому пониманию о необходимости расширения и углубления взаимного сотрудничества в торгово-экономической области по следующим основным направлениям:

поощрение торговли и налаживание благоприятного климата;
содействие экономическим реформам в России;
интеграция России в международную экономическую систему;
энергетика, окружающая среда, сохранение и использование биоресурсов;
наука и технологии, космос;
мирное использование атомной энергии;
транспорт;
сотрудничество на региональном уровне.

На IV заседании межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству в ноябре 2000 г. в Москве стороны провели анализ и дали оценку состояния торгово-экономических отношений и рассмотрели вопросы, касающиеся торгово-экономического сотрудничества между двумя странами, включая проблемы устранения препятствий торговле и инвестициям. На заседании также были рассмотрены вопросы, связанные с оказанием Правительством Японии содействия реформам, проводимым в России. По итогам проведения IV заседания Российско-Японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам был подписан Меморандум, в котором были закреплены, принятые на заседании решения и договоренности .

1 декабря 2001 года в Токио состоялось V заседание Комиссии. В меморандуме подписанном по итогам работы стороны отметили активную роль Комиссии в развитии торгово-экономических отношений между странами со времени проведения IV заседания, рассмотрели вопросы, связанные с оказанием содействия Правительством Японии реформам, проводимым в России и пришли к единому мнению по ряду вопросов. В частности российская сторона подтвердила намерение прилагать все усилия по созданию благоприятных условий для развития торговли и улучшения инвестиционного климата; высоко оценила техническое и интеллектуальное содействие Японии Российской Федерации и подтвердила готовность принимать соответствующие меры для беспрепятственного осуществления такого содействия России.

Участники V заседания Комиссии признали необходимость активизации взаимовыгодного сотрудничества в области энергетики, экологии, исследования и использования космического пространства в мирных целях; отметили важность продолжения сотрудничества в целях сохранения и рационального использования биоресурсов; признали необходимость и важность совершенствования эксплуатации Транссибирской железнодорожной магистрали. Японская сторона подтвердила намерение активно продвигать сотрудничество в области содействия процессу разоружения и конверсии в России, переподготовке увольняемых в запас военнослужащих на Дальнем Востоке России. Также высоко стороны оценили взаимодействие Правительств обоих стран в области туризма и подтвердили намерения и в дальнейшем продолжать сотрудничество в этой сфере.

Blog

Доклад о стратегии развития международных и внешнеэкономических связей субъектов рф со странами атр, а также Индией

Содержание