Доклад о стратегии развития международных и внешнеэкономических связей субъектов рф со странами атр, а также Индией
| Вид материала | Доклад |
- Состав, 21.24kb.
- Курс II уровень курса Магистратура Тип курса По выбору Семестр(ы), 15.71kb.
- Экологический вектор развития мировой экономики, 717.4kb.
- Перечень соглашений органов государственной власти Республики Башкортостан об осуществлении, 62.85kb.
- Уважаемые коллеги! Кафедра международных экономических отношений и внешнеэкономических, 45.94kb.
- Оглы тенденции и перспективы развития мирового рынка алюминия, 294.8kb.
- Использование аутсорсинга в международных экономических отношениях, 348.67kb.
- О. А. Развитие международных транспортных связей с зарубежными странами, 284.7kb.
- Автореферат разослан, 334.32kb.
- Эволюция торговой политики региональных объединений: опыт, 1672.77kb.
^ Российско-Корейская Межправительственная комиссия
В 1992 году была образована Ассоциация по сотрудничеству между Республикой Корея и Дальним Востоком, Сибирью России (АКРС) с корейской стороны и Комитет по сотрудничеству между Дальним Востоком, Сибирью России и Республикой Корея (КРКС) с российской стороны. С Российской стороны, комитет возглавил губернатор Приморского края, с корейской стороны ассоциацию возглавил Президент корпорации «КОХАП». Целью создания Ассоциации и Комитета является координация деятельности деловых кругов Востока России и Республики Корея в вопросах расширения взаимовыгодного сотрудничества. Первое совместное совещание АКРС и КРКС состоялось 17 ноября 1992 года в г. Сеуле, в результате которого было принято совместное заявление. Согласно этому заявлению стороны договорились об организации подкомиссий в различных отраслях торгово-экономического сотрудничества, науке, технике, культуры, сельского хозяйства, рыболовства, а также по созданию российско-корейского промышленного комплекса в СЭЗ Находка. Российская сторона предоставила около 150 инвестиционных проектов.
С 1992 по 1997 гг. состоялось шесть совместных заседаний Комитета и Ассоциации. Основной темой для обсуждения стало участие корейских фирм и компаний в реализации проектов в области ТЭК Дальнего Востока. Встреча в 1998 году в рамках Комитета и Ассоциации в г. Сеуле не состоялась из-за финансового кризиса в Корее.
В 2002 году образован Комитет по Дальнему Востоку и Сибири Российско-Корейской Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. 27-28 марта 2002 года в г. Владивостоке (Российская Федерация) состоялось первое заседание Комитета.
В рамках Комитета прошло заседание 4-х рабочих групп по вопросам регионального, торгового и инвестиционного сотрудничества, а также сотрудничества в области сельского хозяйства и рыболовства. В ходе заседания была заслушана информация председателей национальных частей Комитета о текущем социально-экономическом положении на Дальнем Востоке, Сибири и в Республике Корея, обсуждены тенденции дальнейшего развития сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Корея. По завершению заседания Комитета был подписан Протокол, в котором стороны договорились провести вторую встречу в 2002 году в Республике Корея.
^ Российско-Китайская Межправительственная комиссия
Постоянная Рабочая группа по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству Межправительственной Российско-Китайской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (далее ПРГ) образована в соответствии с решением Межправительственной Российско-Китайской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству от 19 августа 1992 года и носит статус Межправительственной комиссии.
В задачи ПРГ входят: принятие рекомендаций и разработка мероприятий, направленных на развитие межрегионального и приграничного торгово-экономического сотрудничества между Россией и КНР на принципах равенства и взаимной выгоды; координация деятельности предприятий и организаций обеих стран в сфере межрегионального и приграничного торгово-экономического сотрудничества; изучение и обобщение опыта сотрудничества, обсуждение и согласование форм дальнейшего расширения межрегиональных и приграничных торгово-экономических связей.
С момента образования ПРГ состоялось четыре заседания. Последнее четвертое заседание состоялось 2-3 июля 2001 года в г. Хабаровске. В рамках заседания ПРГ прошло обсуждение путей преодоления отставания двусторонних торгово-экономических связей от уровня политических отношений. Рассмотрены вопросы: о деятельности Координационного Совета по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству; о совершенствовании механизмов обеспечения торгово-экономического сотрудничества; о состоянии договорно-правовой базы.
^ УРОВЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Ассоциация Региональных Администраций стран Северо-Восточной Азии
Ассоциация стран Северо-Восточной Азии (^ The Association of North East Asia Regional Governments – NEAR) происходит от Региональной Конференции стран СВА, проводившейся в течение 3 лет – с 1993 по 1996 гг. Главы органов местного управления впервые собрались для разработки совместной политики развития Северо-Восточной Азии на Первой Конференции стран СВА, которая прошла 8 октября 1993 г. в г. Мацу, префектура Симане, Япония. В Конференции принимали участие представители 11-ти администраций из 4-х стран. На Конференции были обсуждены следующие способы сотрудничества и взаимодействия в регионе:
- Взаимодействие при изысканиях и исследованиях по охране окружающей среды и ресурсов Восточного Моря;
- Обмен технологиями и информацией по ведению сельского, рыболовного и лесного хозяйств;
- Создание научной отрасли о Северо-восточной Азии, проведение исследований и создание информационной сети;
- Совместные усилия по воспитанию поколения, которое возглавит регион в будущем;
- Создание управлений внешнеэкономических связей при каждой из администраций для улучшения обмена информацией, а также для разработки и осуществления в региональных администрациях единой внешнеэкономической политики, развития и расширения внешнеэкономических связей регионов.
Также было предложено учредить международную организацию, основу которой составили бы региональные администрации, и которая занималась бы развитием международных обменов и сотрудничества между регионами СВА.
На Второй Конференции (7-8 сентября 1994 г., г. Изуси, префектура Хёго, Япония) идеи и мысли о будущей организации были собраны воедино и подробно обсуждены.
Третья Конференция прошла 6-7 сентября 1995 г. в Хабаровске. На ней присутствовали представители уже из 21-го региона 4-х стран, которые рассмотрели практические вопросы создания международной Ассоциации стран СВА, официального координационного совета членов администраций и Секретариата.
На Четвертой Конференции 12 сентября 1996 г. (г. Кенджу, Южная Корея) представители региональных администраций Японии, Китая, Южной Кореи и России утвердили Устав АРАССВА. Эта Конференция считается первой конференцией собственно АРАССВА.
Вторая Конференция АРАССВА (октябрь 1998 г., г. Тояма, Япония) учредила 5 рабочих подкомиссий для поддержки успешного продвижения конкретных проектов, предлагаемых администрациями. Были зарегистрированы несколько исследовательских учреждений в качестве органов поддержки Ассоциации. Также на этой Конференции от имени российской делегации прозвучало предложение о приеме в Ассоциацию территорий КНДР.
Третья Конференция АРАССВА состоялась 4-5 сентября 2000 г. на о. Авадзи в префектуре Хёго, Япония. Её участники подтвердили, что все региональные администрации СВА углубляют взаимопонимание благодаря расширению межрегиональных связей, а также делятся друг с другом технологиями и опытом. Абсолютно необходимыми были признаны связи и сотрудничество в сфере воспитания кадров и гуманитарного обмена между молодым поколением. Было принято решение учредить "Рабочую подкомиссию по вопросам рационального и эффективного управления АРАССВА", состоящую из группы председателей, группы заместителей председателей, а также двух групп от каждой страны.
Четвёртая Конференция АРАССВА состоялась 10-11 сентября 2002 г. в г. Хабаровске. На этой конференции впервые заявили о своём участии и вступлении в Ассоциацию представители двух провинций Северной Кореи (провинции Северный Хамген и города Расон). Кроме того, состав участников АРАССВА расширился также за счёт вступления в члены Селенгинского аймага Монголии и Усть-Ордынского автономного округа России.
В работе данного форума приняли участие представители около 25 территорий СВА, из них около 20 губернаторов и вице-губернаторов регионов.
На конференции кроме организационных вопросов (принятия Устава, новых членов, учреждения постоянного секретариата Ассоциации) были рассмотрены и обсуждены вопросы развития сотрудничества между регионами стран Северо-Восточной Азии в условиях глобализации мировой экономики. Веб-сайт конференции: ссылка скрыта
В рамках подготовки к V пленарной Конференции 12-14 января 2004 г. в Харбине было проведено 4-е Заседание Исполнительного Комитета АРАССВА. На заседании были рассмотрены вопросы о создании постоянного Секретариата, о его функциях и сроке полномочий, о признании полномочий членов АРАССВА, об утверждении эмблемы и др.
На заседании было выдвинуто предложение о создании в рамках АРАССВА специального комитета по приграничному сотрудничеству. В итоге принято решение вынести этот и ряд других предложений на обсуждение на V пленарную Конференцию АРАССВА.
Пятая Конференция АРАССВА состоялась 6-10 сентября 2004 г. в г. Харбине. В Конференции приняло участие 94 представителя из 27 регионов СВА. В ходе работы были обсуждены следующие основные вопросы:
- о создании постоянного секретариата АРАССВА;
- о создании подкомиссии АРАССВА по приграничному сотрудничеству;
- о внесении изменений и дополнений в Устав Ассоциации;
По первому вопросу поступила только одна заявка на размещение постоянного секретариата Ассоциации от провинции Кенсанбук-до (Республика Корея).
По второму вопросу выступил заместитель Председателя Правительства Хабаровского края А.Б.Левинталь. Создание подкомиссии по приграничному сотрудничеству одобрено конференцией единогласно.
Изменения в Устав Ассоциации, предложенные на рассмотрение конференции рабочей группой АРАССВА, заседание которой состоялось в январе 2004 года в Харбине, решено отклонить, оставив только поправки, касающиеся создания постоянного секретариата Ассоциации.
Шестую конференцию решено провести через 2 года в городе Пусан (Республика Корея).
В настоящее время Ассоциация состоит из 39-ти региональных администраций 6 ти стран: ^ Японии (префектуры Аомори, Исикава, Киото, Ниигата, Симанэ, Тоттори, Тояма, Фукуи, Хёго, Ямагата), России (Республики Саха (Якутия) и Бурятия, Хабаровский и Приморский края, Амурская, Иркутская, Камчатская, Сахалинская и Читинская области, Усть-Ордынский автономный округ), Китая (Нинся-Хуэйский автономный район, провинции Ляонин, Хэнань, Хэйлунцзян, Шаньдун), Южной Кореи (провинции Кангвон-до, Кёнги до, Кёнсанбук-до, Кёнсаннам-до, Чоллабук-до, Чолланам-до, Чечжу-до, Чунчонбук-до, Чунчоннам-до, город Пусан), Монголии (провинция Тув, Селенгинский аймаг) и Северной Кореи (провинция Северный Хамген и город Расон).
Основная цель Ассоциации - содействие формированию системы доверительных отношений и всестороннему развитию региона СВА посредством формирования механизмов сотрудничества между администрациями территорий стран этого региона на основе принципов взаимопонимания, равноправия и взаимной выгоды.
Основные виды деятельности Ассоциации следующие:
- Регулярное проведение Конференции региональных администраций стран Северо-Восточной Азии
- Сбор и предоставление членам Ассоциации информации об экономике, технологии и ходе развития территорий, входящих в Ассоциацию.
- Оказание содействия мероприятиям, направленным на развитие сотрудничества и расширение взаимодействия регионов СВА, в числе которых выставки, ярмарки, обмены делегациями и пр.
Высшим органом Ассоциации является Конференция, которая состоит из представителей региональных администраций стран СВА - членов АРАССВА. Возглавляет Конференцию председатель. На этот пост назначается глава региональной администрации, которая проводит очередную Конференцию. В случае если председатель утрачивает возможность исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации этой же территории.
Управление деятельностью Ассоциации осуществляется рабочей комиссией, которая формируется из региональных представителей на уровне начальников управлений. В рамках комиссии действуют 5 подкомиссий: по экономике и торговле, по культурному обмену, по экологии, по предотвращению стихийных бедствий, по общему обмену.
Секретариат АРАССВА координирует связь между членами Ассоциации, составляет проекты мероприятий, доклады и отчеты, формирует и исполняет бюджет. Штаб-квартира Секретариата находится на территории той администрации, которую возглавляет председатель Ассоциации.
^ Российско-американское Тихоокеанское Партнерство (РАТОП)
В 1994 году решением Российско-Американской Межправительственной комиссии, изначально именуемой “Черномырдин-Гор”, была создана Инициативная Рабочая группа “Дальний Восток России - Западное Побережье США”.
Первое заседание ИРГ состоялось в г. Сиэтл (штат Вашингтон, США) в 1995 году. На нем обсуждались вопросы совершенствования таможенной и административной политики, расширения возможностей для финансирования совместных проектов, меры по снижению барьеров на пути торгового и инвестиционного сотрудничества.
Второе заседание ИРГ состоялось в сентябре 1996 г. в г. Хабаровске. На заседании принято решение о создании постоянно действующего секретариата на базе Фонда Российско-Американского сотрудничества (г. Сиэтл, США) и дирекции Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» (г. Хабаровск, Россия).
В связи с началом реформирования деятельности в 2002 году произошло переименование ИРГ в Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП).
В настоящее время в рамках РАТОП создан достаточно эффективный механизм взаимодействия деловых кругов и представителей исполнительных ветвей власти обеих стран, как регионального, так и федерального уровня, что позволяет комплексно представлять дальневосточный регион России в США.
Деятельность РАТОП направлена на развитие торгового и инвестиционного сотрудничества дальневосточных регионов России и тихоокеанских штатов США и обеспечивает успешный диалог между правительствами, деловыми кругами, администрациями всех регионов участников.
В состав РАТОП входят представители от 13 регионов Дальнего Востока и 5 штатов Западного побережья США (Аляска, Вашингтон, Калифорния, Орегон, Гаваи). В рамках РАТОП действуют сектора: природные ресурсы, телекоммуникации, информационные технологии и телемедицина, банки, финансы и торговля, кадровое сопровождение, туризм, сахалинские нефтегазовые проекты, законодательные инициативы, неправительственные организации, транспорт.
Работа в секторах направлена на устранение причин, препятствующих развитию делового взаимодействия в конкретной отрасли, позволяет устранять проблемы недопонимания, имеющие место в отношениях российских и американских бизнесменов, формулировать взаимовыгодные проекты.
РАТОП сыграло важную роль в принятии в 1997 году на межправительственном уровне решения о развертывании на Дальнем Востоке специальной программы оказания содействия территориям Российского Дальнего Востока - “Региональная инвестиционная инициатива” (РИИ).
В настоящее время в целях достижения большей эффективности происходит реорганизация деятельности РАТОП. Планируется создать систему, облегчающую процесс поддержки проектов регионального развития или отраслевых проектов, упор будет делаться на реализации конкретных проектов, обеспеченных финансированием. Принято решение об укрупнении секторов с целью концентрации усилий на приоритетных вопросах. Каждому сектору следует произвести отбор двух наиболее значимых для регионов проектов для получения финансирования на их реализацию.
В 7-й ежегодной встрече РАТОП, которая состоялась 17-19 сентября 2002 года в Анкоридже приняло участие свыше 300 человек, включая высокопоставленных представителей федеральных органов власти США, а также 4 губернаторов Дальнего Востока России и представителей федеральных органов исполнительной власти России.
В центре внимания участников встречи стояли вопросы развития транспортных связей и энергетики. На встрече была отмечена необходимость упорядочения подачи рекомендаций в федеральные, региональные и местные органы власти по стимулированию развития и механизмам финансирования средних и малых предприятий. также получил широкое освещение вопрос развития нефтегазовой промышленности. Пристальное внимание было уделено текущей потребности в обучении кадров, в финансировании проектов и в развитии транспортной системы.
В рамках встречи состоялся симпозиум по нефти и газу, на котором был отмечен прогресс в реализации нефтегазовых проектов Сахалинской области, крупных контрактов, полученных российскими организациями в рамках реализации проектов.
На встрече принято решение о создании на основе секторов «Сельское хозяйство», «Экология», «Рыбная промышленность», «Лесная промышленность» и «Добывающая промышленность» нового сектора - «Природные ресурсы». Это слияние укрепило позиции представителей вышеуказанных отраслей. Представители других секторов признали необходимость совместной работы с целью эффективного достижения поставленных задач.
Очередное 8-е заседание РАТОП состоялось с 14 по 17 июля 2003 года в г.Южно-Сахалинске. Во встрече приняли участие более 250 представителей частного, государственного и общественного секторов. На заседании обсуждались проблемы и поиск путей по устранению существующих барьеров в развитии двустороннего сотрудничества. Были проведены семинары на темы: «Юридические и налоговые условия для ведения бизнеса на Дальнем Востоке России», «Финансирование для развития торговли, бизнеса и общественной инфраструктуры», «Туризм-укрепление отношений и расширение возможностей, «Развитие нефтегазовой промышленности Сахалинской области - состояние и перспективы» и др.
В связи с началом полномасштабной реализации проектов «Сахалин», на заседании было принято решение реорганизовать сектор «Энергетика» в сектор «Сахалинские нефтегазовые проекты». В качестве приоритетов были определены: создание приемлемой для инвесторов нормативной базы, максимальное привлечение в проекты российских дальневосточных предприятий, развитие транспортного обеспечения между США и Дальним Востоком России и др.
14-17 июня 2004 года в г. Сиэтле, США состоялась 9-ая ежегодная встреча Российско-американского Тихоокеанского партнерства. Сопредседателями встречи выступали Эрик Стюарт, заместитель заместителя Министра торговли США по Европе, и Александр Пахомов, заместитель Директора Департамента внешнеэкономических отношений Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Во встрече приняло участие более 180 представителей деловых кругов, общественных организаций и правительственных органов, официальные делегации Правительства Хабаровского края, администраций Сахалинской и Магаданской областей. Во время встречи были проведены семинары по следующим темам: расширение коммерческих связей между Российским Дальним Востоком и США; будущее инициатив по сотрудничеству и обменам; организация воздушного сообщения между Российским Дальним Востоком и США; трансмодальные перевозки - северотихоокеанские модели; возможности для сотрудничества на Российском Дальнем Востоке; процедуры и правила выдачи виз в России и США. Кроме того, состоялись заседания отраслевых секторов: «лесная и горнодобывающая промышленность»; «экология»; «рыбное хозяйство»; «сельское хозяйство»; «транспорт и туризм»; «технологии»; «банковское дело и финансы»; «развитие бизнеса и общества» и Рабочей группы по энергетике.
^ Постоянная смешанная комиссия “Дальний Восток России – Хоккайдо”
В июле 1990 г. по приглашению Совета Министров РСФСР делегация Хоккайдо во главе с губернатором Екомичи Такахиро посетила г. Москву и Российский Дальний Восток. В результате было подписано соглашение о дружественном партнерстве между РСФСР и Хоккайдо. На основе соглашения в декабре 1990 г. образована совместная рабочая группа в составе представителей администраций дальневосточных регионов, центральных органов власти Российской Федерации, и представителей администрации, организаций промышленников и отдельных предприятий Хоккайдо. Поставленные перед совместной рабочей группой задачи заключались в разработке положения о смешанной комиссии и проекта Программы экономического сотрудничества между Российским Дальним Востоком и Хоккайдо.
Учреждение смешанной комиссии и проведение первого заседания состоялось 13 сентября 1992 г. В положении о смешанной комиссии были определены цели комиссии (содействие развитию отношений между Российской Федерацией и Японией, а также участию российского Дальнего Востока в процессе интеграции в АТР), и ее задачи (подготовка программ экономического сотрудничества, принятие мер для повышения эффективности экономического сотрудничества между Российским Дальним Востоком и Хоккайдо). Тогда же была принята первая Программа экономического сотрудничества между Дальним Востоком России и Хоккайдо. В программе определено содержание конкретных проектов в области торговли, промышленности и намечены меры по их реализации.
На пятом заседании ПСК, состоявшемся в сентябре 1997 г. в г. Южно-Сахалинске, стороны подвели итоги выполнения I-ой Программы. Была принята II-я Программа экономического сотрудничества между Хоккайдо и Дальневосточным регионом России, внесены поправки в положение о ПСК. В новой Программе основное содержание сотрудничества определялось следующим образом: содействовать расширению связей между предприятиями частного бизнеса; расширять связи, которые позволили бы обеспечить повышение уровня промышленных технологий; способствовать успешному выполнению проектов, реализуемых в Дальневосточных регионах РФ; предусмотреть совершенствование транспортной сети, соединяющей Хоккайдо и Дальневосточные регионы России.
17 декабря 2002 года в Саппоро, Хоккайдо состоялось 10-е пленарное заседание Постоянной Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Дальневосточными регионами Российской Федерации и Хоккайдо. Участники обратили внимание на важность развития международных связей именно на региональном уровне.
Главным результатом данного заседания стало подведение итогов реализации Программы экономического сотрудничества между Хоккайдо и Дальневосточными регионами и принятие новой Программы на последующие 5 лет. Было отмечено, что наибольшую активность по реализации мероприятий предыдущей Программы проявила Сахалинская область, где были учреждены Хоккайдский бизнес-центр, представительство губернаторства Хоккайдо, открыты регулярные линии морского и воздушного сообщения.
Новая Программа экономического сотрудничества между Хоккайдо и Дальневосточными регионами составлена по принципиально новой схеме – помимо программы, где определены основные направления сотрудничества, было составлено и соглашение, в котором прописаны конкретные инвестиционные проекты и вопросы для обсуждения на отраслевых подкомиссиях – рабочих органах ПСК.
На заседании представители российской стороны указали на то, что несмотря на успехи, достигнутые за последние 10 лет они в основном свелись к обмену специалистами и информацией. В связи с чем необходим переход к конкретным, реальным делам – производственной кооперации, активизации внешней торговли, банковского сотрудничества и.т.п.
На уровне ответственных Секретарей российской и японской частей ПСК 17 декабря 2002 года было подписано Соглашение о вопросах для обсуждения в рамках реализации Программы экономического сотрудничества между Хоккайдо и Дальневосточными регионами РФ. В данное Соглашение включены конкретные предложения о сотрудничестве и инвестиционные проекты в различных отраслях. Инвестиционные проекты внесенные в Соглашение будут рассматриваться на ежегодных заседаниях отраслевых подкомиссий.
18 декабря 2002 года состоялось заседание Секретариата ПСК, где обсуждались вопросы реализации отдельных мероприятий. В частности вопрос об установлении прямого воздушного сообщения Приморского и Хабаровского краев с Хоккайдо. Участники заседания согласились, что необходимо не только продолжать сотрудничество в уже выбранных направлениях, но и активизировать другие. Например, производственную кооперацию в области сельского и лесного хозяйств.
4-5 сентября 2003 года в г. Саппоро состоялось 1-е заседание отраслевых подкомиссий Постоянной Смешанной Комиссии. В ходе заседания прошла презентация инвестиционных проектов лесопромышленного и рыбопромышленного комплекса Хабаровского и Приморского краев и Сахалинской области.
30 августа – 1 сентября 2004 года в г. Южно-Сахалинске состоялось 2-ое заседание отраслевых подкомиссий Постоянной Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Дальневосточными регионами Российской Федерации и Хоккайдо. На заседании были обсуждены следующие вопросы: об осуществлении мероприятий в рамках «Программы развития экономического сотрудничества», в частности, по совершенствованию условий для бизнеса, по развитию кадровой и материальной сети в области туризма, торговли, транспорта, лесной, пищевой и рыбной промышленности; о проведении 3-его заседания отраслевых подкомиссий ПСК.