Дергачев В. А. Геоэкономический словарь-справочник
| Вид материала | Справочник |
- А. А. Чувакин (Барнаул) энциклопедический словарь-справочник, 206.36kb.
- О. Д. Лукашевич Словарь Справочник, 1777.51kb.
- Словарь-справочник по философии для студентов лечебного, педиатрического и стоматологического, 1553.02kb.
- О. Д. Лукашевич Словарь Справочник, 2930.42kb.
- Словарь-справочник по истории экономики пособие для студентов 1 курса специальности, 312.16kb.
- Словарь-справочник, 262.79kb.
- Т. В. Жеребило Термины и понятия лингвистики: Лексика. Лексикология. Фразеология. Лексикография, 1260.79kb.
- Longman Idioms Dictionary, Oxford Dictionary of Current Idiomatic English, Краткий, 64.22kb.
- Т. В. Батурина С. В. Ивлев Основные понятия по политологии и социологии Краткий словарь, 2150.59kb.
- С. Ю. Головин Словарь практического психолога (около 2000 терминов, 1998 г.) Словарь-справочник, 15672.08kb.
^ Европейский Союз. Руководящие органы. Руководящими органами Европейского Союза являются Европейский Совет, Совет министров, Европейский Парламент, Европейская Комиссия и Суд ЕС. Входящий в руководящие органы ЕС консультативный Комитет регионов выступает за предоставление ему нормотворческого статуса и легализацию в «европейском праве» межрегионального сотрудничества.
Европейский Совет — высший политический орган в составе глав государств или правительств стран–членов ЕС и председателя Европейской Комиссии. Заседает не реже двух раз в год.
Совет министров ЕС — основной орган, принимающий обязательные для стран-членов решения. Он состоит из представителей правительств (министров) стран-членов ЕС и заседает чаще всего в Брюсселе.
Европейский Парламент выступает органом демократического контроля. Его депутаты избираются всеобщим прямым голосованием и группируются по партийной принадлежности независимо от гражданства.
Европейская Комиссия выполняет функции постоянного исполнительного органа, обеспечивающего реализацию учредительных договоров и постановлений Совета ЕС.
Суд ЕС в Люксембурге осуществляет юридический контроль за применением учредительных и других договоров, разрешает споры, связанные с деятельностью ЕС.
^ Европейский регионализм — политика западноевропейских государств, основанная на принципах «атлантического» федерализма, предусматривающего освобождение гражданского общества из-под опеки государства. Сущность европейского регионализма заключается в поэтапном переходе от наднациональных объединений к Европе регионов. В этом процессе Совет Европы идет как бы впереди Европейского Союза, закладывая фундамент будущего гражданского общества. Таким образом, сущность регионализма заключается в интеграции по формуле Европа регионов.
В целях содействия европейскому регионализму и усиления роли отдельных территорий в 1985 г. была создана Ассамблея регионов Европы (АРЕ), объединившая к концу века свыше 300 территориальные общины Западной, Центрально-Восточной и Восточной Европы с населением 400 млн. человек. Первыми членами АЕР из Восточной Европы стали Московская и Ленинградская области, Республика Карелия (Россия) и Одесская область (Украина).
В 1994 г. Совет Европы принял «Хартию местного самоуправления», а в 1996 г. Ассамблея регионов Европы — «Декларацию о регионализме». В основу региональной политики ЕС положены принципы территориальной концентрации капитала, финансирования целевых программ, сотрудничества с местными властями и передачи конкретных управленческих решений на наиболее оптимальный территориальный уровень (принцип субсидиарности). Принцип субсидиарности в общественных отношениях предусматривает приоритет прав и интересов личности перед правами и интересами любой общности. Распределение прав и обязанностей по исполнительной вертикали осуществляется на основе делегирования конкретных решений на тот территориальный уровень, где они могут исполняться наиболее эффективно. Статус европейского региона может быть изменен только при согласии и участии местной общины. В одном и том же государстве в целях сохранения своих исторических, политических и социокультурных особенностей регионы могут иметь различные статусы. Регионы признаются активными субъектами политики Европейского Союза и имеют право самостоятельно действовать на международной арене. Составной частью европейского регионализма является местное самоуправление.
При проведении региональной политики ЕС исходит из приоритета Союза, тогда как национальные правительства действуют в соответствии с отечественными интересами. Таким образом, параллельно существует две региональные политики, позволяющие совместить интересы страны и ЕС, обеспечить поддержку европейской интеграции большинством населения.
ЕС применяет «индивидуализированные» подходы к выделению проблемных регионов, осознавая, что кризисный ареал в одной стране может быть пределом мечтания для другой. Созданный в 1993 г. «Фонд сближения» с капиталом в 15 млрд. экю предназначен для создания транспортной инфраструктуры и улучшения окружающей среды в Ирландии, Греции, Португалии и Испании. Пятилетний плановый бюджет содействия регионального развития ЕС составил во второй половине 90-х годов свыше 150 млрд. экю. В начале 20 в. расходы на региональное развитие станут основными в бюджете ЕС.
Европоцентризм — геополитическая концепция, обосновывающая центральное положение в мировом развитии «образцовой» западноевропейской культуры. Претензии западноевропейской цивилизации на интегрирующую роль в мире, начиная с эпохи великих географических открытий. Однако «духовное превосходство» европейской культуры вызывает все больший отпор у народов Азии и Африки. Здесь набирает силу движение против европоцентризма. Европа, ответственная за развязывание двух самых кровопролитных мировых войн, не имеет морального права учить другие народы.
Еврорегионы — приграничные сообщества международного трансграничного сотрудничества европейских стран в области экономики, культуры, образования, транспорта, экологии и др., создаваемые на основе принципов субсидиарности. Функционирование еврорегионов осуществляется на основе перераспределения власти между центральным правительством и приграничными сообществами, наделенными полномочиями самостоятельно регулировать свою деятельность и заключать межрегиональные трансграничные соглашения в соответствии с государственным законодательством.
Первые еврорегионы были созданы вдоль «позвоночного столба» или «хребта» западноевропейской цивилизации — исторического «рейнского коридора» от Италии до Нидерландов с тысячелетним опытом вольных городов. Именно здесь еврорегионы стали наиболее эффективной формой трансграничного сотрудничества. На государственных границах Бельгии, Германии, Люксембурга, Швеции и Италии сформировались экономические «полюса роста» Лимбурга, Саара, Эльзаса, Лотарингии и других исторических областей. На территории этих еврорегионов расположены столица Европейского Союза — Страсбург и Маастрихт, где были заложены основы современной интеграции. За последние годы созданы десятки еврорегионов на границах стран ЕС и стран Центральной и Восточной Европы, однако они пока не стали эффективной формой трансграничного сотрудничества.
После падения «железного занавеса» начали формироваться еврорегионы на восточных внешних границах ЕС с государствами Центральной и Восточной Европы и между последними. Здесь идея еврорегионов используется для преодоления их относительной экономической отсталости по отношению к центру и в целях поэтапной интеграции. По мере продвижения еврорегионов на восток наблюдается трансформация правового понятия и утрата важнейших функций. На Западе еврорегионы имеют консолидированный бюджет и получают дополнительное финансирование от ЕС, тогда как в Восточной Европе они испытывают большие трудности при формировании общего бюджета и имеют ограниченные делегированные полномочия при решении вопросов делового сотрудничества.
Формирование региональной политики ЕС обусловлено сочетанием внутренних и внешних факторов развития. Если задача государственной власти заключается в проведении макроэкономической политики, формирования рыночной инфраструктуры и обеспечения социальной защиты граждан, то региональная политика основывается на экономических программах социально эффективных и экологически допустимых. Необходим поиск форм мирохозяйственной интеграции, среди которых важное значение приобретают региональные программы открытой экономики, совместное предпринимательство, свободные экономические зоны, приграничное сотрудничество и многие другие. Эффективность той или иной формы зависит от конкретного места и социального времени. Без этого бессмысленно говорить — какая из них лучше, а какая хуже. Оказавшись в другом социокультурном пространстве, самая лучшая форма может дать негативные результаты.
Опыт Западной Европы в проведении региональной политики свидетельствует о необходимости взвешенного подхода к децентрализации властных полномочий. На этом пути восточноевропейским странам предстоит принять меры по укреплению местного самоуправления. Содействие регионам через наднациональные интеграционные образования способствует более успешному преодолению территориальных диспропорций и формированию европейского самосознания.
«Железный занавес» — режим изоляции социалистического лагеря. Идея принадлежит Черчиллю, выступившего 5 марта 1946 г. в Фултоне (США) с предупреждением об угрозе коммунистической экспансии в Европе.
«Жизненного пространства» теория. Основополагающая концепция, ставшая фундаментом традиционной геополитики. Обосновывала процветание государства за счет динамичного территориального роста, ведущего к мировому господству. Была разработана Фридрихом Ратцелем в труде «Политическая география» (1897). Ученый сравнивает государство с организмом, правда, всячески подчеркивая, что эту аналогию нельзя воспринимать буквально: такое сравнение всего лишь иллюстрация, а не научная гипотеза. Но, тем не менее, ученый стремился показать, что государство, подобно живым организмам, обязано либо расти, либо погибнуть. Расширение границ за счет другой страны есть отражение энергетики внутреннего напряжения. Сильные государства должны иметь пространство для своего роста. И так, концепция «жизненного пространства» или «Лебенсраум» готова.
^ Заимствование моделей общественного развития. Многие мыслители предостерегали и предостерегают от непродуманного заимствования моделей общественного развития другой цивилизации. По мнению Арнольда Тойнби, петровская реформа в России была первым примером добровольной самовестернизации незападной страны. Её позитивные результаты оказались ничтожными, привели к усилению царизма и через два столетия к полному его краху. Борьба за политические свободы и революция 1917 года также использовали западноевропейские идеи марксизма. Желание жить по западноевропейским стандартам вполне понятно на бытовом, обывательском уровне («хотеть не вредно»), но необходимо учитывать социальную неоднородность этнического времени. Восточные славяне не хуже западноевропейцев — они другие.
^ Закрытая экономика — экономика страны, не экспортирующей и не импортирующей товары и услуги.
Зальцбургский форум — ежегодные встречи европейской деловой элиты, включая страны Центральной и Восточной Европы.
Запад — геополитическое понятие, противоположное Востоку (западная цивилизация, атлантизм, талассократия). Запад включает преимущественно высокоразвитые страны, исповедующие принципы демократии и гражданского общества. Война в Заливе и на Балканах, другие военные конфликты показали силу и слабость Запада. Его техническое превосходство является подавляющим и не может быть нейтрализовано военными средствами. Запад крайне медлителен в принятии решений и эффективно действует только при всеобщей политической поддержки. Запад безразличен к материальным потерям и крайне чувствителен к гибели своих граждан. Если международный терроризм заставит Запад перейти к стратегической обороне, то это будет означать начало конца цивилизации, взращенной на экспансии.
^ Запад и Восток — две вечные стороны или момента состояния человечества. Они, по определению, не могут пересечься и не могут конфликтовать друг с другом в географии. Но возможно некоторое многомерное пространство, в котором эти стороны могут быть приведены в соотношение — встретиться и вступить в конфликт (Мамардашвили).
^ Западная Азия — геополитический регион, включающий Ближний и Средний Восток, Центральную Азию и Кавказ. Здесь возможны резкие и неожиданные изменения обстановки, способные спровоцировать мировой конфликт.
^ Западная Европа. Геополитический код. Военно-политическая мощь Западной Европы исключительно слаба. Если Европейский Союз является одним из мировых экономических центров силы, сопоставимым с США, то в военном отношении Западная Европа значительно уступает своему атлантическому союзнику. В Североатлантическом военном блоке (НАТО) ядерный потенциал Западной Европы в десять раз меньше американского. Поэтому, чтобы стать мировым геополитическим игроком в противовес США, Западная Европа должна выбирать между расходами на продвижение на восток и увеличением военных статей бюджета. Однако к наращиванию военной мощи в Европе нет единства. Англия, наиболее преданная союзница США, выступает против усиления военной мощи континентальной Европы. По мнению английских политиков, это автоматически означает увеличение военной мощи Германии со всеми возможными историческими аналогиями. В Западной Европе объединенная Германия стала наиболее крупным государством и экономическим лидером Европейского Союза. В Германии популярна великая геополитическая идея Бисмарка об особых отношениях с Россией. Франция исповедует геополитику «Большой Европы», дистанцированной от Америки. Великобритания, наоборот, исходит из особых партнерских отношений с Америкой и критически относится к продвижению ЕС на Восток.
После Второй мировой войны США оказали политическую, военную и экономическую поддержку Западной Европе. В результате покровительства Америка сделала своих стратегических союзников зависимыми от военной мощи США. Поэтому жесткий прагматик, американский политолог Бжезинский вынес следующий приговор Европе: «Горький факт заключается в том, что Западная Европа, а также все больше и больше и Центральная Европа остаются в значительной степени американским протекторатом, при этом союзные государства напоминают древних вассалов и подчиненных. Такое положение не является нормальным как для Америки, так и для европейских государств».
^ Западная Европа. Геоэкономический код. См., Европейский Союз.
Западная Украина — один из геополитических регионов Восточной Европы, испытывающий сложные процессы трансформации в независимой Украине. Включает исторические области Галицию, Волынь, Закарпатье и Северную Буковину, входящие в прошлом в геополитические пространства Австро-Венгрии, Российской империи и других государств. Галиция является родиной радикального украинского национализма. Значительная часть украинского населения исповедует маргинальную греко-католическую религию. Истинно верующие местные украинцы ощущают себя частью западно-христианского мира. Западная Украина стала наиболее депрессивным в экономическом отношении регионом Украины с высоким уровнем безработицы.
^ Защитные меры — импортные ограничения, применяемые, когда импорт товара причиняет ущерб национальным производителям. Защитные меры носят временный характер, они дают возможность приспособиться отечественному производителю к открытой конкурентной борьбе.
«Зеленая революция» — международная попытка решения острой продовольственной проблемой в развивающихся странах. Научно-технический прогресс и появление новых высокоурожайных сортов зерновых создали объективные предпосылки для модернизации сельского хозяйства на основе соблюдения необходимых агротехнических приемов, включая расширения использования удобрений и пестицидов, строительство ирригационных систем. «Зеленая революция» решала одну из задач Всеобщей декларации прав человека — реализации «права на продовольствие». Борьба с голодом была возведена в ранг государственной политики. «Зеленая революция» внесла весомый вклад в решение продовольственной проблемы, но обещанной победы над голодом достигнуть не удалось.
Знание — проверенный практикой результат познания действительности. Знание рождается во время движения мысли.
^ Золотая Орда. Геоэкономический код. Фундаментом экономики Золотой Орды были уникальные природные условия Волжского Понизовья и транзитная торговля. Заливные луга Волго-Ахтубинской поймы обеспечивали надежную естественную круглогодичную кормовую базу для скотоводства. Кочевое хозяйство сочеталось с оседлым земледелие. Наличие месторождений поваренной соли (соляных озер) обеспечивало сохранность продуктов питания. Поражает стратегическое видение золотоордынских ханов. Выйдя к берегам Итиля (Волги) и основав здесь столичные города, они использовали уникальные коммуникационные возможности места для транзитной торговли на пересечении Волжского и Великого шелкового пути. На западных рубежах Великой Евразийской степи (Крым, Придунавье) они создают форпосты и уступают местные торговые фактории венецианским и генуэзским купцам. Каждый должен заниматься своим делом — степной воин и европейский купец. Обеспечивая безопасность караванных путей между Востоком и Западом, монголы заложили прочный фундамент экономики. Западная Европа, Византия, русские княжества, Булгар, Крым вели торговлю через Нижнюю Волгу с Хорезмом, Бухарой, Самаркандом, Монголией (Каракорумом) и Китаем.
Кроме золотоордынских столиц многие другие города была расположены на стратегических торговых путях: Ургенич, Булгар, Казань, Азак, Крым, Кафа, Хаджитархан, Ак-Кермен, Килия, Чембало (Балаклава), Солдайя (Судак) и Боспоро (Керчь). Крупным узлом транзитной торговли на караванном пути Восток - Запад был золотоордынский город Хаджитархан, расположенный на правом берегу Волги, несколько выше современной Астрахани. Экспортные товары отправлялись отсюда в предкавказские степи и через Дербентский проход в Закавказье и на запад — в Азак, где их ждали венецианские и генуэзские купцы.
Кочевые народы настолько чувствовали коммуникационную функцию места, что и через века после гибели Золотой Орды многие основанные ими города стали значительными центрами Российской империи — Казань, Астрахань, Тюмень, Азов и Бахчисарай. А на трех главных волжских переправах Ногайской Орды, через которые совершались набеги на русские «украйны» в 1586 - 1590 гг. при царе Федоре Ивановиче основываются Самара, Царицын и Саратов.
«Золотой миллиард» — постиндустриальные страны (США, Западная Европа, Канада, Япония и др.), на которые в 2000 г. приходилось примерно 15 % населения Земли и 80 % мирового ВВП.
«Золотого миллиарда» теория — современное европоцентристское учение «избранного народа», которому гарантировано привилегированное существование на Земле. Миллиарду граждан постиндустриальных стран противостоит остальное человечество, обслуживающее интересы транснационального капитала.
«Зона жизненных интересов» — ключевое понятие американской «гуманизированной» геополитики. Этот статус практически может получить любой регион Земли, представляющий интерес для американского капитала. Например, богатая энергоресурсами зона Персидского залива.
^ Зона свободной торговли — территория нескольких государств с ликвидированными тарифными и другими барьерами.
Идеократия (гр., власть идей, идеалов) — термин русских евразийцев (Н. Трубецкого, П. Савицкого). Одна из форм государственного устройства, объединяющая несколько народов или стран общей универсальной идеей — религиозного, этнического или идеологического характера. Идеократическим государством был Советский Союз, где власть в качестве идеологии использовала западное учение коммунизма, превращенное в догму. В Российской Федерации с тем же успехом была заимствована западная модель неолиберализма.
^ Израиль. Геоэкономический код. Единственное постиндустриальное государство на Ближнем Востоке. Многолетний израильско-палестинский конфликт является одним из факторов нестабильности в регионе. В Израиле создана модель социализма «с человеческим лицом». Из 5,5 млн. жителей государства около 1 млн. граждан составляют выходцы из Советского Союза. 80-е годы в Израиле называют «потерянным десятилетием», оправдываемым «левантизацией» общественно-политической и экономической жизни. Это привело к палестинской интифаде и расколу израильского общества. Преодолев кризис, страна в 90-е годы добилась «чуда», став ближневосточным экономическим «тигром».
Ошибочной оказалась теория «плавильного котла», приведшая к глубоким этно-социальным конфликтам в израильском обществе между ашкенази (евреями европейского происхождения) и восточными евреями. Ультраортодоксы (религиозные партии) существуют за счет государства, декларируют свою приверженность «Великому Израилю». Восточных евреев, в основном выходцев из Марокко, называют «сефардами». Эта болевая этническая проблема из-за опасности их массовой люмпенизации. «Русские» евреи или русская «алия» показывают пример успешной интеграции. И, наконец, этническая группа израильских арабов.
Развитие Израиля опирается на две социальные группы, обладающих своей «национальной идеей»: «национально-религиозный лагерь» и «русских». Позиции первой группы укрепляются в традиционных институтах власти. «Русский» путь проходит через высшее образование, науку, производства «высоких технологий» и частный бизнес, что составляет основу экономического роста страны.
Одним из основных элементов местного социализма являются кибуцы, производящие треть сельскохозяйственной продукции страны. Эти коллективные хозяйства были впервые основаны в Палестине евреями — выходцами из Российской империи. Члены кибуца обеспечены квартирами, страховой медициной, детскими учреждениями и другими социальными потребностями, но не имеют своего капитала. Несмотря на успехи Израиля в решении социально-экономических проблем, элементы социализма сочетаются с протекционизмом.
Империя — экспансия за пределы длительно устойчивых границ, вызванная перерастанием сложившегося, исторически оформленного организма (Георгий Федотов). После образования каждая империя переживает период расцвета, обусловленный возможностью концентрации значительных ресурсов и установления относительно прочного мира на большой территории. Это воспринимается населением как большое благо. Высвобожденные значительные ресурсы и единая коммуникационная сеть способствует созданию замкнутого самодостаточного государства. Империи средневековья и нового времени мало чем отличались друг от друга по своей внутренней политике. Централизованное управление и затратная экономика, расточительное расходование трудовых и природных ресурсов, реализация дорогостоящих проектов «века», огромные расходы на содержание армии, репрессии по отношению к целым народам.
В истории выделяются монархические государства во главе с императором. Многие европейские империи прошлого вели активную колониальную политику. Одни империи имели многочисленные заморские колонии, у других их не было. Империи по-разному прекращали свое существование. В Британии, Франции и Испании границы империи постепенно сокращались до размеров государства-метрополии, что в значительной степени позволило избежать социальных потрясений и падения уровня жизни. Британская колониальная империя была самой обширной в мире с населением колоний к 1945 г. в 450 млн. человек. Империя постепенно трансформировалась в содружество государств, сохранивших тесные экономические и культурные связи. Крушение Австро-Венгерской, Германской, Российской и Советской империй было стремительным и неожиданным и закончилось изменением их государственного строя. Австро-Венгрия выстояла в наполеоновскую эпоху и выдержала железный натиск Бисмарка, но в 1918 г. распалась в одночасье на отдельные, в том числе многонациональные государства (Югославию и Чехословакию).