Ю. А. Ершов глобальная энергетическая безопасность и интересы россии
| Вид материала | Документы |
- Доктрина энергетической безопасности России, 103.05kb.
- Глобальная энергетическая безопасность, 350.68kb.
- «Энергетическая эффективность и энергетическая безопасность через инновационное развитие», 73.56kb.
- Центральный выставочный комплекс «Экспоцентр» коротко о выставке название: нефтегаз-2010, 255.27kb.
- С. Ю. Чапчиков, к ю. н. Структура современных национальных интересов россии, 197.72kb.
- Н. Арбатова. Станут ли страны СНГ "яблоком раздора" в отношениях России, 381.87kb.
- Программа дисциплины национальная, региональная и глобальная безопасность для направления, 340.51kb.
- Типовая программа предаттестационной подготовки по курсу «Промышленная, экологическая,, 1237.49kb.
- Максимович Энергетическая безопасность как фактор обеспечения национальных интересов, 285.42kb.
- Энергетическая безопасность региона и пути ее укрепления, 181.12kb.
^ Прогноз МЭА мирового потребления нефти на период до 2030 г. (млн. т)
| | 1980 г. | 2000 г. | 2007 г. | 2015 г. | 2030 г. | Среднегодовые темпы прироста 2007-2030 % |
| ^ Мир, всего | 3240 | 3815 | 4260 | 4720 | 5320 | 1,0 |
| В том числе промышленно развитые страны ОЭСР | 2085 | 2300 | 2325 | 2285 | 2195 | -0,2 |
| из них: США | 870 | 965 | 1010 | 965 | 950 | -0,3 |
| ЕС | 730 | 715 | 700 | 695 | 655 | -0,3 |
| Япония | 245 | 270 | 240 | 220 | 175 | -1,4 |
| ^ Страны с переходной экономикой | 475 | 220 | 240 | 285 | 295 | 0,9 |
| Россия | - | 135 | 140 | 165 | 170 | 0,7 |
| Развивающиеся страны Азии | 225 | 575 | 790 | 1070 | 1540 | 3,0 |
| Китай | 100 | 235 | 375 | 565 | 830 | 3,5 |
| Индия | 35 | 115 | 145 | 205 | 355 | 3,9 |
| Развивающиеся страны Ближнего и Среднего Востока | 100 | 230 | 310 | 420 | 525 | 2,3 |
| Развивающиеся страны Африки | 65 | 115 | 145 | 160 | 185 | 1,0 |
| Развивающиеся страны Латинской Америки | 175 | 225 | 260 | 295 | 340 | 1,2 |
| Бразилия | 65 | 95 | 100 | 120 | 140 | 1,5 |
| Бункеровка судов | 115 | 150 | 190 | 205 | 235 | 1,0 |
^ Источник: IEA, “World Energy Outlook 2008”, Paris, 2008, p. 93.
В то же время потребление других энергоресурсов будет расти более быстрыми темпами: природный газ – 1,8% и уголь – 2%. В этом процессе нашел свое отражение результат различного рода мероприятий, направленных на снижение потребления наиболее дорогой нефти – внедрение передовых технологий, использование биотоплива. Статистически этот процесс хорошо наблюдается на динамике такого показателя, как интенсивность потребления нефти, выраженная в количестве нефти в тоннах нефтяного эквивалента на один доллар ВВП (по паритету покупательной способности). С начала 70-х гг. по 2007 г. этот показатель снизился вдвое, иными словами, на единицу производимых товаров или оказываемых услуг человечество стало тратить в два раза меньше. Прогноз МЭА, предполагает дальнейшее снижение этого показателя темпами, равными 2,2% в год.
Анализируя географическое распределение мирового потребления нефти, следует отметить, что основной группой стран, для которой будут характерны высокие темпы прироста, явится группа развивающихся стран и стран с переходной экономикой (2,2% в год в период 2007-2030 гг.). В промышленно развитых странах ОЭСР потребление нефти в обозримой перспективе будет сокращаться темпами, равным 0,2%, в том числе в США и в странах ЕС – 0,3%, в Японии – 1,4%. Иными словами, наиболее перспективными рынками сбыта нефти в период до 2030 г. будут развивающиеся страны, в первую очередь Китай и Индия, в которых потребление нефти возрастет с 375 млн т и 145 млн т до 830 млн т и 355 млн соответственно. Рынки промышленно развитых стран, тем не менее, сохранят свое значение, особенно учитывая прогнозируемое увеличение импортной зависимости. Так в США потребление нефти составит в 2030 г. 950 млн т и в ЕС – 670 млн т против 1010 млн т и 670 млн т в 2007 г. Удельный вес этой группы стран в мировом потреблении уменьшится до 41% против 55% в 2007 г., а развивающихся стран и стран с переходной экономикой увеличится до 54% против 41% в 2007 г.
В процессе наметившегося смещения центров потребления нефти от промышленного Запада к развивающемуся Востоку все большую роль будут играть Китай, Индия, страны Ближнего и Среднего Востока. Уже проявляет себя тенденция к росту потребления нефти высокими темпами в Саудовской Аравии, Катаре, ОАЭ и др.
Как и в предыдущие годы, в период до 2030 г. доля крупнейшего потребителя нефти – транспорта будет возрастать и достигнет в 2030 г. 55% общего объема потребления против 52% в 2006 г. и 38% в 1980 г. Эта тенденция будет развиваться, несмотря на сохранение движения к постоянному повышению эффективности двигателей внутреннего сгорания и более широкому использованию небольших автомобилей с меньшим расходом горючего.
Прогноз МЭА приводит данные об ожидаемом приросте парка легковых автомобилей в мире на перспективу до 2030 г., который оценивается в 3,6% в год, что выше прогнозируемых темпов прироста мирового ВВП. В целом мировой парк легковых автомобилей к 2030 г. возрастет до 1,4 млрд автомашин против 650 млн авто в 2005 г. Характерно, что почти треть прироста парка автомобилей в мире придется на Китай. Прогноз МЭА скептически оценивает возможности массового внедрения новых двигателей на электробатареях или работающих на водороде, относя это ближе к 50-м годам.
За годы прогнозируемой перспективы сократится использование нефти в электроэнергетике (до 4% потребления в 2030 г. против 7% в настоящее время). Нефть сохранит свое важное значение как сырье для нефтехимической промышленности.
Оценивая перспективы добычи нефти на мировом рынке, эксперты международных и частных организаций исходят из предположения, что мировая нефтяная промышленность будет в состоянии обеспечить достаточное количество нефти для покрытия ожидаемого спроса при условии повышения уровня мировых цен. Они также оговаривают, что в отдельные периоды под влиянием тех или иных политических, экономических и климатических факторов баланс спроса и предложения может быть кратковременно нарушен, что вызовет недопроизводство или перепроизводство энергоресурсов на рынке с соответствующим изменением уровня цен на них конъюнктурного характера. С учетом этого при прогнозе допускается, что спрос равен предложению и потребление равно производству или добыче.
Прогноз МЭА оценивает мировую добычу нефти в 2030 г. в 5,2 млрд т против 4,1 млрд т в 2007 г. (см. табл. 13).
^ Таблица 13
Прогноз МЭА мировой добычи нефти на период до 2030 г. (млн т)
| | 2000 г. | 2007 г. | 2015 г. | 2030 г. |
| Мир, всего | 3750 | 4116 | 4600 | 5190 |
| В том числе страны — члены ОПЕК | 1605 | 1795 | 2220 | 2645 |
| из них Саудовская Аравия | 465 | 510 | 720 | 780 |
| Иран | 190 | 220 | 225 | 270 |
| Венесуэла | 155 | 130 | 135 | 180 |
| Ирак | 130 | 105 | 150 | 320 |
| Промышленно развитые страны ОЭСР | 1090 | 965 | 930 | 1040 |
| из них Канада | 135 | 165 | 260 | 390 |
| США | 400 | 350 | 355 | 355 |
| страны Западной Европы | 340 | 245 | 170 | 110 |
| Норвегия | 165 | 130 | 100 | 65 |
| Россия | 325 | 505 | 520 | 485 |
| Казахстан | 35 | 70 | 120 | 215 |
| Китай | 160 | 185 | 180 | 205 |
| Индия | 35 | 40 | 40 | 25 |
| Страны Африки | 95 | 125 | 105 | 95 |
| Страны Латинской Америки | 160 | 175 | 255 | 230 |
| из них Бразилия | 65 | 90 | 175 | 170 |
^ Источник: IEA, “World Energy Outlook 2008”, Paris, 2008, p. 267, 272.
В годы рассматриваемой перспективы мировая добыча нефти останется высококонцентрированной, распространяясь на большое число стран – продуцентов, располагающих сырьевой базой. Ожидается, что страны ОПЕК увеличат свою долю в мировой добыче нефти, компенсируя естественное снижение добычи в США, странах Западной Европы и других регионах мира. Доля стран ОПЕК в будущей добыче, как ожидают, увеличится с 42,6% в 2007 г. (1795 млн т) до 48,3% (2220 млн т) в 2015 г. и до 51% в 2030 г. (2645 млн т). Иными словами, на долю добычи стран – членов ОПЕК придется 80% общего прироста мировой добычи. Особенно значительное увеличение добычи прогнозируется в Саудовской Аравии и Ираке.
Добыча в странах ОЭСР, сократившись к 2015 г. до 930 млн т против 965 млн т в 2007 г., будет медленно увеличиваться и достигнет уровня 1040 млн т (около 20% мировой добычи). Это произойдет в результате увеличения добычи в Канаде, где в прогнозируемый период ожидается освоение нефтеносных песков в провинции Альберта, что позволит увеличить добычу нефти в стране с 135 млн т в 2007 г. до 390 млн т, т.е. почти в три раза. В 2030 г. добыча нефти в Канаде превысит уровень добычи нефти в США, что, бесспорно, повысит геополитический имидж Канады. В то же время добыча нефти в остальных регионах стран ОЭСР будет сокращаться. В Норвегии она сократится с 130 млн т в 2007 г. до 65 млн т в 2030 г. или в два раза, а в Великобритании добыча сократится в три раза – с 85 млн т в 2007 г. до 25 млн т в 2030 г., что лишний раз подтверждает правильность теории «пика добычи» Хабберта.
К 2030 г. намечается увеличение добычи в Китае (до 205 млн т против 185 млн т в 2007 г.) и снижение добычи в Индии (с 40 млн т в 2007 г. до 25 млн т в 2030 г.).
МЭА прогнозирует увеличение добычи в странах СНГ (до 830 млн т или 15,6% мировой добычи в 2030 г. против 645 млн т в 2007 г.) при снижении добычи нефти в России с 505 млн т в 2007 г. до 485 млн т в 2030 г. Прогноз МЭА отмечает, что Россия имеет больше, чем какой-либо другой регион, кроме Ближнего и Среднего Востока, крупных месторождений. Однако быстрое истощение месторождений в Западной Сибири и Поволжья не дает ей возможности прирастить добычу за счет новых месторождений. В долгосрочном плане перспективы развития промышленности связаны в России с системой лицензирования и фискальной политикой, а также с тем, как быстро можно обеспечить инвестирование в трубопроводную систему и экспортную инфраструктуру62.
Важно отметить, что Концепция долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года прогнозирует рост добычи нефти в России до 533 млн т в среднем за год в период 2016-2020 гг. Главный конкурент России Саудовская Аравия за годы перспективы увеличит добычу с 510 млн т до 780 млн т.
Доклад Национального разведывательного совета США так оценивает возможности России в рассматриваемой перспективе: «У России есть потенциал стать в 2025 году богаче, сильнее и более уверенной в своих силах, если она инвестирует в кадровые ресурсы, расширит и разнообразит свою экономику и интегрируется в мировой рынок. С другой стороны, Россия может пережить существенный спад, если не сможет предпринять эти шаги, а цены на нефть и газ останутся в диапазоне 50-70 долл. за баррель»63.
В свете этих высказываний обращает на себя внимание наметившаяся в 2008 г. тенденция к сокращению добычи нефти в России. В 2008 г. в России было добыто 488 млн т нефти и газового конденсата против 491 млн т в 2007 г. А по итогам 2009 г., как прогнозирует Минэкономразвития России, нефтяные компании добудут еще меньше – около 482 млн т64. В России прирост запасов нефти в 2008 г. составил 500 млн т против 560 млн т в 2007 г., компенсировав добычу с незначительным превышением в 12 млн т против 68 млн т в предыдущем году65
Добыча нефти в Казахстане оценивается МЭА в 70 млн т в 2007 г., 120 млн т в 2015 г. и 215 млн т в 2030 г.
Следует отметить, что на карте крупных нефтедобытчиков появится новая страна – Бразилия, которая за счет освоения глубоководных месторождений, очевидно, увеличит добычу с 65 млн т в 2007 г. до 170 млн т в 2030 г.
Оценивая в целом будущую ситуацию на мировом рынке нефти, следует учитывать, что прогнозируемый рост мировой добычи нефти напрямую связан со своевременным поступлением достаточных инвестиций, которые смогли бы обеспечить ввод в период до 2030 г. дополнительные мощности по добыче в размере около 3,2 млрд т, что почти в шесть раз превышает производственные мощности Саудовской Аравии на сегодняшний день. При этом надо учитывать, что почти половину новых мощностей (1,5 млрд т) необходимо ввести уже к 2015 г. Учитывая трудности с финансированием в условиях развернувшегося финансового и экономического кризиса и непредсказуемости сроков его завершения, можно ожидать изменения конъюнктуры на рынке нефти и газа в сторону ее улучшения из-за недостатка мощностей по добыче.
К такому повороту событий серьезно настраивает заявление, сделанное в конце февраля 2009 г. директором МЭА Нобуо Танака, подчеркнувшего, что к 2013 г. мировая экономика может столкнуться с новым кризисом, на сей раз дефицитом нефти из-за недофинансирования в мировом масштабе развития нефтедобывающей промышленности66. Этот кризис, по мнению руководителя МЭА, может превзойти нынешний. Следует отметить, что, согласно заявления генерального секретаря ОПЕК Абдуллы аль-Бадри, после падения мировых цен на нефть, начавшегося с августа 2008 г., компании заморозили 35 из 130 крупных проектов по разработке новых месторождений. В случае возникновения дефицита нефти, по мнению экспертов, цена нефти может превзойти рекордные показатели лета 2008 г. и подняться до 200 долл. за баррель.
В годы прогнозируемой перспективы ожидается дальнейшее развитие международной торговли нефтью. Объем внешней торговли нефтью к 2030 г. увеличится до 2750 млн т или на 35% по сравнению с уровнем 2007 г. В целом, как уже отмечалось, через каналы международной торговли будет проходить более половины добываемой в мире нефти. Нетто-экспорт из главного региона снабжения нефтью в мире – Ближнего и Среднего Востока возрастет за 2007-2030 гг. с 995 млн т до 1415 млн т, увеличив импортную зависимость от этого региона с 49% до 52%.
За годы перспективы снизится экспорт из стран Африки, доля которых в мировом экспорте нефти сократится с 18% в 2007 г. до 16% в 2030 г., произойдет также снижение доли участия в международной торговле нефтью стран Латинской Америки, несмотря на появление нового экспортера в лице Бразилии (30 млн т в 2030 г. из 85 млн т всего экспорта латиноамериканских стран).
Увеличится экспорт нефти из стран СНГ, включая Россию (с 405 млн т в 2007 г. до 535 млн т в 2030 г.). Экспорт России, по оценке МЭА, составит 360 млн т в 2007 г., 350 млн т в 2015 г. и 315 млн т в 2030 г. Концепция долгосрочного социально-экономического развития России оценивает экспорт нефти из России в 2020 г. 255-265 млн т против 258 млн т в 2007 г. Столь большие расхождения данных российской Концепции с данными МЭА можно объяснить лишь тем, что данные этой Концепции не включают экспорта нефтепродуктов, тогда как МЭА приводит сведения о совокупном экспорте нефти и нефтепродуктов.
Анализируя данные о прогнозируемом импорте нефти наиболее крупными странами, важно отметить, что за период 2007-2030 гг. импортная зависимость многих стран не только не уменьшится, но и еще больше возрастет. Это, прежде всего, относится к Китаю, который будет вынужден покрывать импортом до 75% своих потребностей в 2030 г. против 50% в 2007 г. Его импорт за этот период возрастет со 190 млн т до 625 млн т или более чем в три раза. Еще в более зависимом положении окажется Индия, которая к 2030 г. столкнется с необходимостью удовлетворять практически все свои потребности за счет импорта. Ее импорт нефти в 2030 г., как предполагают, составит 330 млн т против 105 млн т в 2007 г.
Более благоприятно будут обстоять дела у Евросоюза, который предполагает увеличить импорт нефти незначительно – с 550 млн т до 575 млн т при сохранении импортной зависимости, превышающей 90%.
^ Природный газ, также как и нефть, распределен по планете крайне неравномерно, что порождает те же проблемы в отношении глобальной энергетической безопасности, что и по нефти.
Мировые достоверные запасы природного газа по состоянию на конец 2007 г. оценивались в 177, 36 трлн куб. м67 (см. табл. 14).
Таблица 14