Ю. А. Ершов глобальная энергетическая безопасность и интересы россии

Вид материала

Документы

Содержание Мировые запасы основных видов природных ресурсов в расчете Страна и континенты Сельскохозяй ственные угодья, га

Подобный материал:

• Доктрина энергетической безопасности России, 103.05kb.
• Глобальная энергетическая безопасность, 350.68kb.
• «Энергетическая эффективность и энергетическая безопасность через инновационное развитие», 73.56kb.
• Центральный выставочный комплекс «Экспоцентр» коротко о выставке название: нефтегаз-2010, 255.27kb.
• С. Ю. Чапчиков, к ю. н. Структура современных национальных интересов россии, 197.72kb.
• Н. Арбатова. Станут ли страны СНГ "яблоком раздора" в отношениях России, 381.87kb.
• Программа дисциплины национальная, региональная и глобальная безопасность для направления, 340.51kb.
• Типовая программа предаттестационной подготовки по курсу «Промышленная, экологическая,, 1237.49kb.
• Максимович Энергетическая безопасность как фактор обеспечения национальных интересов, 285.42kb.
• Энергетическая безопасность региона и пути ее укрепления, 181.12kb.

^ Мировые запасы основных видов природных ресурсов в расчете

на душу населения (на начало 2002 г.)

^ Страна и континенты	Нефть с учетом конденсата, т	Природный газ, тыс. м3	Уголь, т	Железная руда, т	^ Сельскохозяй ственные угодья, га	Пресная вода, тыс. м3	Лес, га
Россия	141,58	3,22	1364,5	388,7	1,54	30,3	6,11
Европа	4,06	1,8	86,4	52,0	0,29	4,9	0,23
Азия	27,09	17,0	131,3	8,5	0,13	3,7	0,10
Африка	13,17	11,9	167,3	28,3	0,22	4,8	0,55
Северная Америка	34,16	28,0	1724,8	94,2	0,65	14,6	1,31
Южная и Центральная Америка	26,8	13,0	49,6	42,0	1,18	40,7	2,98
Австралия и Океания	19,0	20,9	393,3	624,7	2,26	30,83	2,23
Всего в мире	26,1	23,5	244,6	36,1	0,24	7,42	0,96

Источник: Белоусов А. Экономический рост в условиях долгосрочных вызовов и стратегической неопределенности. М.: ЦМАКП, 2002.


Россия, таким образом, является мировым лидером по запасам на душу населения нефти, природного газа и леса. Второе место принадлежит ей по запасам угля, железной руды и сельскохозяйственных угодий и третье – по запасам пресной воды. При этом запасы полезных ископаемых на душу населения в России больше чем в США по нефти в 4 раза, по лесу – почти в 5 раз, а по сравнению со странами европейского континента это превышение составляет по нефти в 35 раз, по газу – 18, по углю – 16 раз и по лесу почти 27 раз.

Российские недра богаты также запасами асбеста, гелия, платины, палладия, никеля, кобальта, свинца, цинка, алмазов, золота, калийных солей и других видов нерудного сырья и цветных металлов.

Вместе с тем следует отметить, что и в СССР, и в России мощный потенциал природных ресурсов использовался далеко недостаточно. В стране с разной степенью эффективности освоено не более 25% общего объема имеющихся природных ресурсов³¹.

Анализ показывает, что Россия, недоосваивая свои огромные ресурсы, получает в 5,5 раз меньше средств, чем могла бы получить. Невозможно подсчитать, сколько же теряет Россия от вопиющей бесхозяйственности в отношении уникальных лесных богатств. Сейчас под заготовку подпадает лишь 22% созревшего леса. Остальные деревья стареют, заболевают и гибнут³². А сколько теряет страна от вывоза за рубеж необработанного леса, от расхищения браконьерами, от недостаточности мер по восстановлению лесных запасов, превращающих целые регионы в огромные пустыни. Радикальное наведение порядка в ресурсопользовании является важнейшей обязанностью государственного аппарата страны на всех уровнях, в рамках следования моральному обязательству правительства России данное другим, которым трудности со снабжением минерально-сырьевыми товарами в эпоху ускоренной глобализации мировой экономики угрожают существенным замедлением темпов экономического роста.


х

х х


Первое десятилетие нового столетия ознаменовалось дальнейшим развитием глобализации, углублением и расширением значения энергетического фактора в мировом экономическом развитии и в формировании геополитического видения современного миропорядка ведущими мировыми державами. На мировом рынке энергоресурсов сложилась уникальная ситуация, проявившаяся в беспрецедентном длительном росте цен на основные топливно-энергетические товары, и в первую очередь на нефть, нефтепродукты и привязанный к ним в ценообразовании природный газ, а также сохранении высокого спроса на эти товары. В 1990-х годах цена на нефть составляла примерно 20 долл. за баррель, затем в 2000 г. среднегодовая цена составила 28 долл., а в 2008 г. уже более 100 долл., достигнув к августу рекордного показателя в почти 150 долл. за баррель³³. При этом возрастал на мировом рынке и спрос на энергоресурсы. Так за 2000-2008 гг. он вырос с 3810 млн т до 4305 млн т.

Характерно, что рост цен, подхлестываемый высокой деловой активностью и высокими темпами экономического развития, распространился и на другие товары мировой торговли. Так, индекс экспортных цен за период 1999-2007 гг. вырос по нефти почти в 4 раза, по сырьевым товарам, не связанным с энергетикой, в 1,6 раза, по продовольственным товарам – в 1,7 раза, по готовым промышленным и инновационным товарам – в 1,3 раза³⁴.

Сложившаяся в первом десятилетии нового столетия ситуация, по нашему мнению, является следствием развития структурного энергетического кризиса, осложненного обострением экологических проблем, который надолго поразил мировую экономику. Конечно, развернувшийся в 2008 г. валютно-финансовый кризис, который перерос в экономический кризис, охвативший практически все страны, в том числе и Россию как часть мировой экономической системы, осложнил ситуацию, привел к снижению спроса на энергоресурсы и вызвал временное снижение цен на них, но тем не менее не смог отменить основные причины, породившие структурный энергетический кризис, которые еще долго будут продолжать действовать и после выхода мирового сообщества из экономического кризиса.

Как известно, структурные кризисы характерны для развития мировой экономики, особенно в условиях продолжительного ускоренного экономического развития, что было характерно для мировой экономики в начале нового столетия. Структурные кризисы часто носят отраслевой характер, распространяясь периодически на сельское хозяйство, отдельные крупные отрасли промышленности, особенно связанные с добычей полезных ископаемых.

Основной причиной возникновения структурного кризиса обычно выступают складывающиеся диспропорции между ростом спроса на тот или иной товар под влиянием долго сохраняющегося пониженного уровня цен и возможностями его удовлетворения в связи с недостаточным развитием производственной базы из-за недофинансирования ее развития. Как правило, структурному кризису сопутствует повышение цен и конъюнктура рынка, благоприятная для экспортеров.

Структурный энергетический кризис нынешнего века прежде всего нанес удар по мировому социально-экономическому развитию, поскольку резкий и продолжительный рост цен на энергоресурсы вызвал не только всплеск инфляции, но и понизил сам экономический рост. В этой связи уместно отметить, что рост цен на нефть на 10 долл. за баррель приводит к уменьшению мирового ВВП на 0,6% (0,5% в промышленно развитых странах и на 0,75% в развивающихся странах).

Предпосылками вызревания действующего энергетического кризиса являются, по нашему мнению, по крайней мере, три причины. Это в первую очередь последовательное ухудшение горно-геологических условий добычи важнейших энергетических ресурсов при длительном, практически хроническом недофинансировании мирового топливно-энергетического комплекса в предшествующую эпоху низких цен на энергоресурсы, что сдерживало соответствующее поступление топливно-энергетических товаров на мировой рынок и способствовало полной загрузке сохранявшихся долгое время резервных мощностей. Теперь уже не единицы ученых, а практически большинство их считает, что пик добычи нефти в мире, за которым через 50 лет начнется спад, предсказанный американским ученым Хаббертом в 1956 г., уже не за горами, вопрос лишь в том, наступит ли он до двадцатых годов этого столетия или несколько позже. С явлением падающей добычи уже сталкиваются Мексика, Индонезия, Алжир, Катар и многие другие страны. Проходят свои пики добычи Норвегия и Великобритания. Президент «Роснефти» С. Богданчиков, выступая на ХХ Всемирном энергетическом конгрессе в ноябре 2007 г., отмечал, что месторождения Северного моря и Мексиканского залива уже в ближайшие годы исчерпают себя, а не подтвержденные международными аудиторами сообщения о некоторых открытых гигантских месторождениях на Ближнем Востоке являются, вернее всего, блефом с целью поддержать реноме стран³⁵. Таким образом, оправдались слова американского юриста О.Уэндела, отмечавшего, что «цивилизация – это процесс сведения бесконечного к конечному».

В сегодняшних условиях это не означает, что человечеству в ближайшие годы придется жить при свечах и использовать конный транспорт для поездок на работу. Речь пока идет о хроническом удорожании энергоресурсов в связи с переходом на менее производительные и дорогостоящие в разработке месторождения. Нефть и газ обречены быть все более дорогими.

Переход на худшие по производительности месторождения, рост дороговизны под влиянием инфляции и обесценения доллара, в котором преимущественно осуществляются все операции в добывающих странах, уже сегодня приводит к резкому повышению издержек добычи. По данным Международной ассоциации производителей нефти и газа, за период 2005-2008 гг. издержки добычи нефти и газа удвоились³⁶.

Второй причиной, породившей кризис, явился оформившийся как постоянный фактор конъюнктуры существенный рост потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов в таких проснувшихся для ускоренного экономического развития планетарных гигантах, как Китай и Индия, а также в ряде других государств из группы развивающихся, к чему мировой ТЭК оказался неподготовленным.

Повышение уровня жизни в этих странах, простое желание миллионов людей сменить велосипед на автомашину привело к широкой моторизации Китая и Индии и других развивающихся стран. Так, в Китае на внутреннем рынке в 2005 г., 2006 г. и 2007 г. было продано автомобилей 5,8 млн, 7,2 млн и 8,5 млн штук³⁷. В 2005 г. Китай обогнал Японию по продаже автомобилей на внутреннем рынке и, как ожидают, обгонит по этому показателю США в 2015 г.³⁸

К 2008 г. импорт нефти в Китай вырос до 190 млн т против 70 млн т в 2000 г., обеспечивая стране третье место в мире по этому показателю после США и Японии. Кроме нефти Китай импортировал более 40 млн т нефтепродуктов, занимая четвертое место после тех же США и Японии, а также Сингапура. Так же динамично идет наращивание импорта нефти и в Индии.

Важно отметить, что, согласно прогнозам МЭА, импорт нефти в Китай увеличится в 2030 г. по сравнению с 2007 г. в 3,3 раза и достигнет 625 млн т, что сделает страну абсолютным чемпионом по этому показателю.

Третий фактор, продолжающий воздействие на развитие энергетического кризиса – это отставание научно-технического прогресса, так и не сумевшего обеспечить экономическую альтернативу традиционному двигателю внутреннего сгорания и дешевому топливу для него. А это, даже в случае успеха, потребует много усилий, чтобы поменять на эффективный аналог 1,5 – 2 млрд двигателей внутреннего сгорания, оснащающих сейчас мировой парк автомобилей, сельхозтехники, дорожных машин, самолетов, кораблей и военной техники.

Отставание научно-технического прогресса сказывается и в освоении новой сырьевой базы. Так, по данным уже цитированной Международной ассоциации производителей нефти и газа, поиски альтернативы нефти и газу сталкиваются с большими трудностями.

Широкое внедрение биотоплива взамен традиционного моторного пока что вызывает повсеместное удорожание продовольственных культур и существенное отвлечение бюджетных средств на субсидирование этой альтернативы. Получается парадокс: в поисках альтернативы ради сохранения мировой энергетической безопасности подрывается мировая продовольственная безопасность и наносится тем самым ощутимый удар по борьбе с голодом и нищетой.

Не лучше обстоит дело и с успехами в использовании других видов альтернативных источников энергии – в 2005 г. на долю освоенной энергии ветра, солнечного тепла, морского прилива в мировом масштабе приходилось, по расчетам автора, всего лишь 0,6% производства электроэнергии.

Форсированное использование угля взамен экологически чистого газа на электростанциях ухудшает и без того критическое состояние природной среды, требующее принятия срочных неординарных дорогостоящих мер по предотвращению надвигающегося глобального экологического кризиса.

Сдерживается под влиянием общественного мнения широкое внедрение атомной энергетики.

В докладе Национального разведывательного совета США «Мир после кризиса» рисуется весьма пессимистическая картина развития альтернативных видов энергии. Там отмечается: «Даже при поддержке и соответствующем финансировании биотоплива, обогащенного угля или водорода переход к новым видам топлива будет осуществляться медленно. На протяжении истории фундаментальные технологии всегда внедрялись с опозданием. Исследования в энергетическом секторе показали, что в среднем требуется двадцать пять лет, чтобы новая технология производства внедрилась широко» (подчеркнуто мною – Ю.Е.)³⁹.

И, наконец, развитие мировой энергетики все больше проходит в условиях нарастающей угрозы существованию человечества со стороны разного рода экологических потрясений, связанных с развитием экономики и, в первую очередь, энергетики, все больше требующих установления международного контроля и управления всех населяющих планету народов, а также гигантских средств по организации крупномасштабных мероприятий по сохранению климата и окружающей среды.

К числу новых крупных озабоченностей мирового сообщества первого десятилетия нужно отнести и появление неожиданной угрозы существующей цивилизации со стороны радикальных исламских фундаменталистов, пытающихся навязать миру решение идеологических споров с помощью террористических актов. При этом дамоклов меч терроризма постоянно витает над различными звеньями мирового топливно-энергетического хозяйства и транспортными потоками.

Из наиболее крупных террористических актов следует отметить взрыв на нефтепроводе Баку – Тбилиси – Джейхан, на нефтепроводе Shell в Нигерии, на двух газопроводах «Газпрома» на Северном Кавказе.

Убытки от такого рода актов исключительно велики. К примеру, возможные потери ВР от нарушения работы нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан в расчете на месяц при доли ВР в капитале компании в 30,1% без учета дохода от транспортных тарифов оцениваются в 300 млн долл.⁴⁰

Особые опасения вызывают возможности террористов заполучить доступ к ядерным устройствам для того, чтобы добиться массовых жертв. О масштабе трагедии можно судить по последствиям Чернобыльской катастрофы.

Новым вызовом развитию мировой энергетики выступает и мировой экономический кризис 2008 – 2009 гг., который резко осложнил экономическую ситуацию, вызвал спад в потреблении ресурсов и соответствующее понижение мировой цены на энергоресурсы, обусловив только по нефти троекратное ее снижение в течение 2008 г. Сокращение инвестиционных расходов, характерное до кризиса, неизбежно отразится на будущем развитии энергетики, которая окажется неподготовленной к оживлению и новому экономическому подъему в посткризисный период, что неизбежно вызовет новый взлет цен на нефть, газ и другие энергоносители.

Все перечисленные выше факторы исключительно сильно сказываются на ситуации и перспективах мировой энергетики. Складывающееся положение очень четко охарактеризовало Международное энергетическое агентство. В своем очередном прогнозе развития мировой энергетики оно отмечает: «Мировая энергетическая система находится на перепутье. Текущие глобальные тенденции в поставках и потреблении энергии являются заведомо неустойчивыми – неустойчивыми в экологическом, экономическом и социальном плане. Будущее процветание человечества зависит от того, насколько успешно мы сможем справиться с двумя ключевыми проблемами – обеспечить надежные и доступные поставки энергии и осуществить быстрый переход к более эффективной и экологически безопасной системе энергоснабжения… Нам требуется ни много ни мало – энергетическая революция» (подчеркнуто мною – Ю.Е.)⁴¹.

Особо тревожные опасения разворачивающийся энергетический кризис вызывает в Евросоюзе, где сосредоточен крупнейший в мире производственный потенциал, не располагающий достаточной энергетической базой. «Доступ к энергии является основополагающим для повседневной жизни каждого европейца», - так ставит задачу Комиссия ЕС по энергетике⁴².

Не менее тревожно в условиях дальнейшего развития структурного энергетического кризиса звучат предположения о возможности дальнейшего увеличения потребления энергоресурсов в развивающихся странах. О масштабах последствий можно судить, если учесть, выход развивающихся стран на сегодняшний среднеевропейский уровень потребления нефти по мере роста благосостояния привел бы к увеличению мирового потребления нефти в 2,5 раза, т.е. с 4 млрд т до 10 млрд т в год⁴³.

Еще одна крупная проблема, стоящая перед миром, это проблема нивелирования экологического вреда, причиняемого развивающимися странами всему миру, продолжающимся наращиванием производства электроэнергии с использованием угля, опасно загрязняющим атмосферу, выбросами углекислого газа. В 2007 г. Китай уже превзошел США по такого рода выбросам, и на международных конгрессах американцы все чаще стали отмечать, что дымы Китая добавляются к собственным дымам тихоокеанского побережья. Главное в этой проблеме то, что Китаю и другим развивающимся странам, использующим дешевый уголь для выработки энергии, еще долго будет не по карману переоснащать свои станции на новое оборудование и использовать более дорогой газ или мазут.

Сохранение разобщенности стран-производителей и стран-потребителей энергоресурсов, особенно нефти, усиливает в условиях энергетического кризиса угрозу военных сырьевых конфликтов. Уже цитированный нами доклад Национального разведывательного совета США отмечает: «Почувствовав недостаток энергоресурсов, некоторые страны будут вынуждены предпринять меры, чтобы в будущем обеспечить себя ими. В худшем случае это может привести к межгосударственным конфликтам, если лидеры правительств сочтут гарантированный доступ к энергоресурсам необходимым для поддержания внутренней стабильности и сохранения режимов. Тем не менее даже действия на грани войны будут иметь важные геополитические последствия»⁴⁴.

Таким образом, в заключение важно отметить, что мир в начале века вступил в структурный экономический кризис, который носит не конъюнктурный характер, как это бывало прежде, а структурный и глобальный характер, поскольку:

• этот кризис связан уже не с заменой одних энергоносителей другими в энергобалансе мира, временной нехваткой энергоресурсов в результате военных или каких-либо других причин, а дает сигнал о выявляющейся ограниченности всей нынешней ресурсной и технологической базы ТЭК планеты;
  
• этот кризис символизирует положение, позволяющее утверждать, что эпоха дешевых цен на нефть закончилась и мировой рынок нефти и ориентирующиеся на нее рынки других энергоносителей, несмотря на возможные конъюнктурные спады, будут иметь повышательную тенденцию цен;
  
• этот начинающийся кризис наглядно демонстрирует положение о том, что как его проявление, так и пути его преодоления требуют самого широкого, быстрого и скоординированного международного сотрудничества;
  
• тесное переплетение проблем, связанных с путями развития мирового энергетического кризиса, делает задачу обеспечения глобальной энергетической безопасности крайне актуальной и приоритетной.