Учебное пособие по курсам "Мировая экономика", Междунар

Вид материала

Учебное пособие

Содержание

Подобный материал:

1 ... 19 20 21 22 23 24 25 26 ... 45

Основная рекомендуемая литература:

Ломакин В.К. Мировая экономика.- Учебник. Москва: ЮНИТИ, 2000 г., 727 с., гл.21.
Мировая экономика . Экономика зарубежных стран./Под ред. В.П.Колосова, М.Н.Осьмовой. М.,2000. – 438 с.
Япония. – М.: Международные отношения, 1991.

Дополнительная литература:

Портер М. Международная конкуренция . – М.: Международные отношения , 1993,гл. 8.
Динкевич А. Японская экономика : слагаемые успеха // Экономика и жизнь ( ваш партнер ) , 1993, № 24.
Бюллетень иностранной коммерческой информации. – 2000. - № 62; 68; 70; 79; 89
Внешняя торговля. - 1995. - № 2-3.
Мировая экономика и международные отношения. – 1995. - № 2.
Мировая экономика и международные отношения. – 1999. - № 1. – С. 58; № 2. – С. 70; № 4. – С. 21; № 8. – С.99; № 9. – С. 83, 91, 98.
Мировая экономика и международные отношения. – 2000. - № 1. – С. 54; № 4. – С. 85.
Проблемы теории и практики управления. – 1999. - № 2. – С. 34.
США : экономика , политика, идеология. - 1995. - № 4.
Япония сегодня. – 1999. - № 1. – С. 6-8; № 2. – С.19; № 3. – С. 10-11; № 4. – С. 100; № 5. – С. 14; № 8. – С. 6-7.
Япония сегодня. – 2000. - № 1. – С.6-7, 8-12; № 3. – С. 4-7; № 5. – С. 12-13; № 6. – С. 6-7; № 7. – С. 11, 13, 18-19.

ГЛАВА 17.

______________________________________________________________________

^ КИТАЙ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ.

Основные вопросы темы

Место Китая в мировой экономике. Основные итоги Китайской модернизации к началу века. Современные проблемы Китайской экономики. Основные этапы и особенности развития экономики Китая.

Внешнеэкономическая стратегия Китая, политика привлечения иностранных инвестиций, свободные экономические зоны. Экономические отношения Китая с Российской Федерацией.

^

Лекционный материал

Беспрецедентные социально-экономические успехи Китайской Народной Республики (КНР) стали одним из важнейших событий мировой экономической истории последних десятилетий XX в. За два десятилетия социально-экономических реформ КНР превратилась в динамичную развивающуюся державу.

Интеграция Китая в мировую экономику приносит пользу не только для хозяйства КНР, но и для всего мира. Китай все более прочно занимает свои позиции на мировом рынке.

^ Основные итоги Китайской модернизации к началу ХХ1 века.

Основные итоги китайской модернизации к началу XXI века. Своего рода концептуальным стержнем китайской социально-экономической модели стало активное использование зарубежного опыта, прежде всего опыта азиатских новых индустриальных стран (НИС) - Южной Кореи, Тайваня, Сингапура - применительно к китайским реалиям. Старт китайским реформам был дан в декабре 1978 г. на III Пленуме ЦК КПК 11-го созыва. К тому времени уже стали очевидными те потери, которые страна понесла в годы «культурной революции» и господства командно-административной хозяйственной системы. Ощущалась нехватка продовольствия, одежды, топлива, жилья, практически все предметы потребления распределялись по карточкам. Страна была на грани голодных бунтов и социально-политической дестабилизации. В таких условиях сама жизнь заставила китайское руководство пойти на трансформацию командно-распределительной экономической системы.

Суть реформы заключалась в обеспечении социально-политической стабильности более чем миллиардного китайского общества («внутренняя» цель) и преодолении социально-экономического и технологического отставания Китая от развитых стран мира («внешняя» цель) за счет высоких темпов экономического роста и подъема производительных сил. Причем реализацию главных целей предполагалось обеспечить посредством предоставления постепенно все увеличивавшейся степени экономической свободы негосударственным источникам хозяйственной инициативы, с одной стороны, при сохранении «командных высот» экономики в руках государства - с другой.

Основными компонентами стратегии развития производительных сил и высокого экономического роста стали:

аграрная реформа, предоставившая крестьянам дополнительные права, в том числе по ведению хозяйства, реализации произведенной продукции, продаже права пользования землей. Сама земля при этом находится в собственности государства и продаже не подлежит (правда, состоявшееся в 2001 г. вступление Китая в ВТО активизировало дискуссии о купле-продаже земли);
поощрение мелкого и среднего частного предпринимательства, особенно в торговле и сфере услуг;
привлечение иностранного капитала и развитие экспортного производства, с использованием известного мирового и, в особенности, азиатского опыта создания специальных экспортных зон с продвинутой производственной инфраструктурой и налоговыми льготами;
государственный контроль над финансами, крупными промышленными предприятиями, транспортом, связью, системой социального обеспечения.

Китайское хозяйство образца 70-90-х гг. носило экстенсивный характер. Вопросы интенсификации производства, улучшения качественных характеристик промышленного и бытового потребления до поры не выдвигались в число первоочередных. Государство несло финансовое бремя по поддержке на плаву убыточных крупных предприятий промышленности, негибких финансовых институтов, капиталоемких - топливно-энергетического комплекса, транспорта и производственной инфраструктуры.

Но в КНР не использовали методы шоковой терапии и форсированной приватизации. Отчасти эта черта китайской экономической стратегии была обусловлена ее политико-идеологической составляющей, в особенности настороженным отношением к тем направлениям развития, которые могут угрожать экономической и политической независимости страны. Вместе с тем отказ от шоковой терапии и приватизации обусловлен и трезвым учетом возможных макроэкономических последствий, которые отнюдь не всегда в пользу развития производительных сил.

В переходных экономиках, к которым относится и китайская, ситуация иная. Данные соображения, независимо от того, осознаются ли они совместно с другими факторами, уходящими корнями в китайскую мировоззренческую традицию и негативный исторический опыт резких перемен («большой скачок», «культурная революция»), обусловливают появление в качестве ключевого принципа китайской модернизации принципа «градуализма».

Градуализм характерен уже для самого общего подхода китайских аналитиков к модернизации Китая, под которой в широком плане понимается исторический процесс, берущий начало в XIX столетии и продолжающийся до настоящего времени. Градуализм проявляется в эволюции концепции модернизации Китая и скорости ее осуществления на практике. В том числе в подходе к соотношению базовых компонентов китайской экономической модели - плана и рынка. Он повлиял и на тактические подходы Китая в ходе переговоров с ВТО: в частности, Китай добился предоставления ему пятилетнего срока на либерализацию своей финансовой системы.

Выбранную стратегию перестройки китайской экономики следует оценить как успешную. За 20 лет реформ ВВП вырос более чем в 20 раз - с 360 млрд. юаней в 1978 г. (конечно, при определенной степени условности исчисления в стоимостных показателях ВВП страны, живущей по принципам централизованного распределения капитальных и потребительских товаров) до 9,6 трлн. юаней в 2001 г. (1,16 трлн. долл. США). Средние доходы населения за те же годы выросли в 20 раз, денежные сбережения - в 300 раз, среднегодовые темпы прироста ВВП в 80-90-е гг. составляли около 10%, промышленности- 16, сельского хозяйства - 1% и т.д. Китай сумел защититься от ударов азиатского финансового кризиса 1997-1998 гг., удержав среднегодовые темпы экономического роста в 1998-2001 гг. на уровне 7,5%.

Экономика Китая «маркетизирована» примерно на две трети. Доля промышленного производства, производимого в рамках директивного плана, не превышает 5%. По структуре форм собственности Китай сегодня фактически являет собой смешанную экономику с долей государственного сектора в ВВП, достигающей 40%.

Вместе с тем качество экономического роста в Китае в период после 1978 г. оставалось не без проблем. Развитие страны опиралось главным образом на высокую норму накопления (35-55%), постоянное инвестиционное и кредитное пополнение, но при низкой эффективности использования ресурсов, серьезных диспропорциях, среди которых наиболее опасными явились нарастающий разрыв в уровнях развития между приморскими и внутренними районами страны, между городом и деревней. Высокая экономическая динамика достигалась путем ресурсо-затратного варианта расширенного воспроизводства при существенном ограничении простора для структурного маневра. Китаю не удалось пока провести структурную перестройку экономики. В середине 90-х гг. появились вполне очевидные признаки снижения эффективности стратегии экономического развития, в значительной мере базировавшейся на форсированном росте производства и экспорта трудоемкой продукции (текстиль, обувь, широкий спектр бытовой техники длительного пользования). Задуманное же плавное перемещение центра тяжести индустриального развития на новую группу ведущих отраслей - машиностроение, электронику, автомобилестроение, нефтехимию, строительство - реализуется с гораздо большими трудностями, чем ожидалось.

^ Современные проблемы китайской экономики.

Финансовый кризис в Азии 1997-1999 гг. поставил перед азиатско-тихоокеанским регионом, включая Китай, ряд острых вопросов: как эффективнее адаптироваться к вызовам глобализации мировой экономики, использовать ее возможности для экономического роста и при этом избежать негативных ее последствий? Каким образом синхронизировать экономическую и финансовую политику стран АТР и приступить к мониторингу внутрирегиональных и межрегиональных финансовых потоков с тем, чтобы уберечься от новых финансовых катаклизмов и вместе с тем не пойти по пути запретительного контроля над деятельностью иностранного капитала? Как, наконец, сочетать политику открытости - обязательной предпосылки и одновременно следствия растущей экономической взаимозависимости стран с обеспечением национальных экономических интересов и экономической безопасности?

Своего рода азиатским вариантом ответа на глобальные экономические вызовы стал азиатский регионализм, отражающий усиливающуюся экономическую взаимозависимость стран АТР и их растущую общую заинтересованность в развитии азиатско-тихоокеанской экономической интеграции. При этом объективно в АТР существует три центра - реальной либо потенциальной - экономической интеграции, три главных державы на региональном интеграционном поле - США, Япония и Китай, чья доля в мировом ВВП составляет соответственно 25, 15 и 3%. Роль США и Японии в развитии экономической интеграции в АТР достаточно ясна: интеграционное взаимодействие азиатских экономик раскручивается под воздействием транснациональных американских и японских корпораций. Кроме того, в последние годы США пытаются каким-то образом институализировать региональную интеграцию в рамках форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Китаю же еще предстоит определиться с тем, какую роль и как именно он будет играть в экономике АТР.

Существующий разброс мнений о месте Китая в развитии азиатского регионализма весьма широк: от признания за Китаем в ближайшие 15-20 лет роли центра азиатской интеграции до восприятия Китая как главной угрозы плавному и стабильному экономическому развитию региона.

Вступление в ВТО создает новый имидж Китая в мировой и региональной экономике. США, Япония, Южная Корея все больше видят в Китае партнера. В то же время, для того чтобы соответствовать своей новой геополитической роли, Китай нуждается в корректировке своей модели социально-экономического развития. К этому же его подталкивают и современные экономические реалии страны.

В конце прошлого - начале нынешнего столетия Китай столкнулся с принципиально новыми для себя экономическими проблемами, связанными уже не с переходом от директивно-управляемой экономики к рыночной, а с логикой функционирования самой рыночной экономики; не с переходом от политики автаркии к открытости, а с вовлеченностью Китая в мировую экономику, влиянием мировых экономических процессов на его экономику и обратным влиянием того, что происходит в китайской экономике, на азиатско-тихоокеанское и мировое хозяйство.

К таким острым относятся проблемы дефляции, государственного долга, реформирования банковской системы и государственных предприятий, выбор оптимального валютного курса, поддержание темпов роста экспорта, обеспечение энергетической безопасности, рост безработицы.

Дефляция, в 1998-1999 гг. в Китае впервые наблюдалось падение внутренних цен на 1-2%. Очевидная опасность дефляции в том, что вслед за падением цен наступает падение внутреннего спроса, чреватого в условиях рыночной экономики снижением деловой активности и падением производства. В Китае одним из факторов дефляции стало сокращение в 1998-1999 гг. практически до нуля темпов роста экспорта - как косвенного следствия азиатского финансового кризиса, в результате чего увеличилось предложение товаров на внутреннем рынке без соответствующего увеличения платежеспособного спроса. Другой причиной снижения индекса цен на средства производства и потребительские товары стала структурная несбалансированность в экономике. Сохраняющаяся или, в лучшем случае, лишь постепенно отмирающая государственная поддержка неэффективных крупных предприятий приводит к перепроизводству традиционной для китайской экономики номенклатуры товаров, что ведет к превышению предложения над спросом с соответствующими ценовыми последствиями.

Китайская экономическая мысль внимательно следит за тем, как решаются проблемы дефляции в развитых странах. На вооружение берется модель увеличения внутреннего спроса за счет крупных инвестиций в общественные работы - строительство дорог, мостов, дамб, в жилищное строительство, а также за счет поощрения потребительского спроса. Значительно увеличено число праздничных дней, в сознание людей активно внедряется новый образ жизни, основанный на увеличении личных расходов, поощряется внутренний туризм, на долю которого в 2001 г. пришлось почти 5% ВВП. В 2000-2001 гг. индекс роста цен составил соответственно 0,5 и 0,7%, хотя дефляционные ожидания остаются в центре внимания китайского руководства.

Также проблемой, с которой сталкивается китайская экономика является государственный долг. Стимулирование роста внутреннего спроса за счет крупных государственных расходов приводит к росту дефицита государственного бюджета, который, по официальным данным, возрос с 0,8% ВВП в 1996г. до 2,6% в 2001 г.). Учитывая же, что в Китае традиционно относят в доходы бюджета поступления от реализации государственных ценных бумаг государственным банкам, реальный дефицит государственного бюджета возрастает до 20-25% ВВП. Вместе с тем на фоне других азиатских экономик ситуация с государственными финансами в Китае не столь трудная. Большой резерв для инвестиций в экономику составляют частные накопления, достигающие 70-80% ВВП, а общий объем внутреннего и внешнего государственного долга находится на уровне 35-40% ВВП. Эти обстоятельства, равно как и 200-миллиардные (212 млрд. долл. США в 2001 г.) валютные резервы Китая, позволяют международным компаниям, занимающимся оценкой инвестиционных рисков, считать общую финансовую ситуацию достаточно устойчивой,

Реформа государственных предприятий и рост безработицы. Преобразование государственных предприятий в разного рода компании (полностью основанные на государственном капитале, с контрольным паем государства, акционерные компании, компании с ограниченной ответственностью), более четкое определение прав и интересов инвесторов и обязательств предприятий перед ними, совершенствование статуса предприятий как юридических лиц, располагающих самостоятельными имущественными нравами, что открывает путь к ответственности за результаты хозяйственной деятельности именно предприятий, а не государства, научность «внутрифирменного» управления - таковы основные подходы к созданию «системы современных предприятий».

Нынешняя реформа стала уже пятой по счету концепцией реструктуризации государственных предприятий. Ей предшествовали: расширение хозяйственной самостоятельности предприятий в 1979-1980 гг.; внедрение в 1981-1983 гг. системы хозяйственной ответственности; замена отчислений прибыли государству налогами в 1984-1986 гг.; введение подряда на перечисление прибыли государству с 1987г. С конца 90-х гг. особое внимание уделяется реформированию тысячи крупнейших предприятий путем акционирования, создания корпораций и т.п.

Однако данная реформа, как и любая структурная перестройка, не обходится без социальных издержек: наблюдается всплеск безработицы. По данным специальных социологических исследований, число официально зарегистрированных городских безработных превышает 5 млн. человек. Кроме того, число фактических безработных в городах составляет около 30 млн. человек. К ним добавляются не полностью занятые в сельской местности.

Рост числа безработных ведет к увеличению количества нелегальных эмигрантов из Китая в соседние страны Юго-Восточной Азии, США, Японию и Россию. Учитывая численность китайского населения, даже незначительное - в процентном отношении - увеличение потока нелегалов в соседние страны не просто осложняет социальную обстановку в последних, но и превращает проблему китайских нелегальных иммигрантов в проблему регионального уровня.

Задача увеличения экспорта и проблема валютного курса. Приостановка роста экспорта и относительное падение конкурентоспособности китайских товаров с конца 1997 г. до середины 1999г., когда рост экспорта возобновился, стало косвенным следствием азиатского финансового кризиса. Кризис вызвал обвал ряда азиатских валют и тем самым, во-первых, поставил экспортеров из этих стран в более выгодное по сравнению с китайскими экспортерами положение на мировых и региональных рынках. Во-вторых, уменьшил импортный спрос азиатских государств на китайскую продукцию. В 2000 г. ее экспорт вырос на 28%, однако в 2001 г. темпы прироста составили лишь 6% - вследствие замедления экономического роста в США и ЕС и спада в экономике Японии. Объем внешней торговли Китая в 2001 г. составил 510 млрд. долл. при положительном торговом сальдо в 22,5 млрд. долл.

С точки зрения национальных интересов естественным ответным ходом Китая должна была бы стать девальвация китайского юаня, что восстановило бы азиатские и мировые позиции китайского экспорта. Однако мощное политическое давление соседей по региону с требованиями не девальвировать юань и опасения относительно того, что девальвация юаня может вызвать очередную волну региональных финансовых потрясений с новыми негативными последствиями и для китайской экономики, удержали Китай от девальвации национальной валюты в ответ на девальвацию азиатских валют.

Социальное расслоение населения. В последнее время в китайской научной литературе появляются труды, обращающие внимание на негативные стороны реформы¹⁰. К одной из острейших проблем не без оснований относят социальное расслоение населения и концентрацию богатства в руках немногих при преобладании в социальной структуре общества людей малоимущих. Семь процентов наиболее богатых семей Китая обладают 30% всех денежных средств, тогда как на 41% бедных и малообеспеченных семей приходится менее 12%".

Данная проблема имеет и еще одну сторону - моральную, связанную с традиционным для Китая отношением к частной и государственной собственности. Как отмечают российские исследователи социальной жизни Китая, «в условиях господства социалистической этики в 50-70-е годы в Китае пропагандировалось бескорыстие и утверждался приоритет «общего» над «частным». В сознании людей между частным и общественным отсутствовала принципиальная разница, поскольку каждый считал себя совладельцем общественной собственности». И далее: «... искаженное понимание частного и общественного способствовало тому, что в процессе рыночных преобразований общественная собственность перетекала в руки частных лиц, государственное имущество открыто растаскивалось, общественные средства использовались на личные нужды и все это считалось вполне допустимым».

Попытки решать социальные проблемы за счет коммерциализации системы распределения жилья, образования и здравоохранения, объективно отвечая задачам повышения общей экономической эффективности, лишь увеличивают разрыв между теми, кто сумел заработать или «прикарманить» деньги, и теми, кто этого не смог сделать по объективным или же субъективным причинам.

Энергетическая безопасность. Прогнозируя быстрый - на уровне 3,3% в год - рост потребностей экономики в энергоресурсах в 2000-2010 гг., китайские аналитики указывают на грозящую нехватку национальных запасов нефти, газа и угля для удовлетворения соответствующего спроса на энергоносители. При этом они увязывают энергетическую безопасность КНР с азиатско-тихоокеанской энергетической безопасностью в целом. «Без китайского участия и без сотрудничества с Китаем энергетическая безопасность АТР представляется недостижимой - пишет один из ведущих китайских ученых в этой области. В качестве тревожного сигнала китайские ученые ссылаются на прогноз роста доли стран АТР (без США и России) в мировом потреблении энергоресурсов до 28% к 2010 г., тогда как их доля в мировых запасах газа к тому времени будет находиться лишь на уровне 7%, а нефти - 4%. Выход из возможного кризиса Китай видит в налаживании региональной кооперации, в том числе с участием Японии и России, в области азиатской энергетической безопасности.

Реформирование банковской системы. Сила и слабость китайской финансово-банковской системы обусловлена одним и тем же обстоятельством - ее адекватностью реальной экономике Китая, находящейся пока лишь на пути к полноценному рыночному хозяйству. Как отмечалось, с середины 90-х гг. функционирование китайской экономики осуществляется уже при использовании рыночных, а не директивно-распределительных механизмов. Отсюда следует, что и финансово-банковская система Китая занимается обслуживанием кредитно-денежных потоков. С другой стороны, сфера действия логики рыночной экономики в Китае все еще существенно ограничена государственным вмешательством (например, убыточные промышленные предприятия нередко получают финансовую подпитку со стороны государства).

Если взглянуть на финансово-банковский сектор Китая с позиции развитой рыночной экономики, то можно выделить следующие его слабые компоненты.

Во-первых, это большой объем невозвратных (просроченных и безнадежных) кредитов. По разным оценкам, он составляет от 40 до 60% ВВП. Данный показатель выше, чем в других странах Восточной Азии - Японии, Южной Корее, на Тайване. Главная причина этого явления кроется в сохраняющихся элементах планирования, наложенных на систему рыночных отношений.

Несмотря на то, что с начала 1998 г. директивно планировавшиеся «лимиты кредитования» были отменены и коммерческие банки стали более свободны в своей кредитной политике, так называемое «направляющее», т.е. индикативное, планирование для государственных банков сохранилось. Государственные банки обязаны финансировать государственные предприятия вне зависимости от результатов их хозяйственной деятельности. Доля государственных предприятий в общем объеме не возвращаемых долгов составляет около 70% по долгосрочным кредитам и 55% - по краткосрочным.

Во-вторых, это неэффективное использование кредитных ресурсов. Задача превращения сбережений в инвестиции является одной из ключевых для китайской банковской системы. При этом объем депозитов населения в банках составляет более 75% ВВП. Фактически действует монополия четырех государственных банков (на них приходится 90% сбережений и более 70% инвестиций) на рынке капиталов. Государственные банки финансируют в основном государственные предприятия, куда в 90-е гг. поступало 85-90% всех выданных госбанками кредитов, и продолжают настороженно относиться к частному бизнесу, несмотря на конституционное закрепление его статуса.

В-третьих, низкий уровень такого показателя банковской надежности, как «норматив достаточности капитала (доля собственного капитала в общих активах)». По разным оценкам, только в 1999 г. Китай выпустил специальные казначейские обязательства на сумму от 30 (официальные расчеты) до 60 млрд. долл. для того, чтобы довести этот показатель по четырем крупнейшим банкам до рекомендованного ОЕСР уровня 6%. Чтобы повысить его до 10%, т.е. до уровня, считающегося приемлемым для развивающихся государств, Китаю потребуется почти 100 млрд. долл. (около 10% ВВП Китая).

В-четвертых, высокие затраты на рабочую силу и небольшая производительность труда в китайских банках. В банковском секторе Китая (150 тыс. банков и их отделений) занято 1,7 млн. работников. По показателю «отношение активов к числу занятых» (около 750 тыс. долл.) Китай отстает от всех стан мира. Четверка наиболее крупных китайских банков тратит на оплату труда банковских служащих от 85 до 90% своих доходов.

Вступление Китая в ВТО более остро поставило вопрос о необходимости реформирования китайской финансовой системы. Китайскому руководству предельно ясно, что при существующей слабости китайских банков открытие финансовой системы внешнему миру опасно повторением азиатского кризиса, но уже на китайской территории. С другой стороны, без большей степени финансовой открытости и без финансовой либерализации трудно рассчитывать на массированный приток новых иностранных инвестиций. Вывод был сделан весьма логичный; чтобы открыться, надо укрепиться, т.е. избавить финансовую систему от ее ключевых проблем - тормозов развития.

Доверие китайцев к национальной банковской системе держится на доверии к государству. В этом смысле именно государственные банки обеспечивают стабильность системы, хотя и тормозят ее свободно-рыночное развитие. Последовательное осуществление рыночной логики и банкротство нерентабельных государственных предприятий, имеющих большие долги перед государственными банками, при одновременной приватизации государственных банков создало бы угрожающую ситуацию. Приватизированные банки, продолжая аккумулировать огромные вклады населения и продолжая в то же время выступать в роли кредиторов государственных предприятий без надежды на возврат долгов, столкнулись бы с серьезным кризисом ликвидности. При этом прошлое доверие населения к государственным банкам вряд ли может быть перенесено на приватизированные банковские структуры. Последнее обстоятельство чревато бегством денег из банков и неспособностью приватизированных банков расплатиться по долгам перед частными вкладчиками.

Поэтому необходимо, «очистить» главные государственные банки от безнадежных кредитов, что, как мы показали, уже начинает делаться, и принять меры по стимулированию частного спроса, частных инвестиций.

^ Внешнеэкономические связи Китая.

Беспрецедентные социально-экономические успехи Китайской Народной Республики (КНР) стали одним из важнейших событий мировой экономической истории последних десятилетий XX в. Весь мир буквально загипнотизирован высокими темпами роста ВВП в Китае. Его валовой внутренний продукт растет на 10% ежегодно. За два десятилетия социально-экономических реформ КНР превратилась в динамичную развивающуюся державу.

На рубеже двух веков Китай остается самой многонаселенной страной с 1,2 млрд населения.

Несмотря на динамичные процессы урбанизации страны, лишь 30% ее населения проживает в городах. При этом 90% населения живет в восточной части страны. При рекордной населенности лишь 7% пространства Китая приходится на территории, пригодные для земледелия.

Успехи экономического развития Китая выражаются в росте объемов промышленного производства и занятии ведущих позиций в мире по производству многих видов продукции. Китай является мировым лидером в производстве угля, стали, цемента, зерна, мяса, хлопка, находится на ведущих мировых позициях по добыче нефти, производству электроэнергии. В середине 90-х гг. КНР - третья в мире держава по объему годового производства ВНП (исходя из паритета покупательной способности национальных валют).

В механизме экономического роста Китая внешний фактор играет весьма важную роль. Он рассматривается китайским руководством как рычаг модернизации экономики, перевода на рыночные основы, интеграции с мировым хозяйством. В сфере внешнеэкономических связей была провозглашена и последовательно осуществлялась политика открытости внешнему миру.

Открытая внешнеэкономическая политика Китая реализуется в разнообразных формах. Активное развитие внешней торговли дополняется привлечением иностранного капитала в форме прямых, отчасти портфельных, инвестиций и в ссудной форме. Расширяется использование техники и технологии из-за рубежа, поощряется производственная кооперация и научно-техническое сотрудничество. Реализация открытой политики идет по линии отстаивания своих позиций в международном разделении труда, поиска в нем новых ниш. Курс на открытость осуществляется параллельно с созданием устойчивой правовой базы сотрудничества с зарубежными странами, образованием отдельных экономических районов и зон с льготным инвестиционным режимом для иностранных предпринимателей.

Основным элементом внешнеэкономических связей КНР является внешняя торговля. За период экономических реформ она развивалась довольно высокими темпами - в среднем около 16% в год. Объем внешней торговли вырос за эти годы более чем в 15 раз- с 20,6 млрд долл. до 325,1 млрд долл. По товарообороту Китай закрепился на 11 месте в мире.

Ведущими торговыми партнерами Китая являются Япония и США. Основное место в экспорте Китая занимают текстильные изделия и одежда, машинотехническая продукция (до 25% стоимости экспорта). Доля готовой продукции в экспорте достигает 80%. В импорте КНР преобладают машины, оборудование, транспортные средства, наукоемкая продукция.

Ведущие международные корпорации рассматривают Китай как наиболее перспективный мировой рынок. По оценкам специалистов, емкость китайского рынка составляет 300 млрд долл. Китай активно привлекает иностранный капитал. Он занимает второе место после США по количеству предприятий с иностранными инвестициями. В середине 90-х гг. на их долю приходилось 7,5% промышленных предприятий и почти 19% производимой продукции (в неизменных ценах). К концу 90-х гг. экспорт китайского капитала расширяется (достигает 18 млрд долл.). По этому показателю Китай занимает восьмое место в мире. Утечка капитала из страны по неофициальным данным достигает 50 млрд долл.

Нарастающие объемы внешнеторгового оборота при ежегодном росте экспорта в 16-17% в 90-х гг. прочно поставили Китай в число крупнейших экспортеров мира (в начале второй десятки).

Некоторые экономисты склонны видеть в таком динамизме даже нечто нездоровое. В частности, в справочнике «Индекс экономической свободы за 1997 г.», выпущенном американским «Фондом наследия» и газетой «Уолл стрит джорнэл», его авторы, удивляясь способности Китая «переваривать» огромные суммы иностранных инвестиций, рекомендуют китайскому руководству уменьшить степень правительственного поощрения иностранных инвестиций.

В более спокойных тонах и значительно полнее китайская проблематика нашла отражение в работе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входит три десятка развитых государств мира.

За полтора минувших десятилетия, говорится в докладе ОЭСР, Китай превратился в динамично развивающуюся державу. С населением 1,2 млрд. чел., 4% объема мировой торговли и ежегодным ростом экспорта на 17% он становится крупнейшим в мире производителем товаров. Но способны ли китайцы и дальше сохранять данные темпы роста, и каковы могут быть последствия этого для самого Китая и мировой экономики?

В поисках ответа в докладе рассматривается становление экономики Китая в долгосрочной перспективе. При этом анализируются всевозможные варианты эволюции социально-экономической ситуации в стране в период 2010-2020 гг. Как полагают, в эти годы Китай может встретиться с целым рядом внутренних трудностей. Среди них: недостаточное развитие инфраструктуры, сектора банковских и финансовых институтов, чрезмерный рост энергетических потребностей, осложнение проблем охраны окружающей среды, плохая адаптация законодательной базы к экономике.

Очень важны последствия развития китайской экономики для международных торговых связей и мировых товарных рынков. Учитывая огромный рынок Китая для прямых инвестиций и экспорта из стран ОЭСР, возможен вариант превращения Китая в их конкурента как в отраслях производства, требующих большего объема недорогой рабочей силы, так и в выпуске продукции с применением «высоких» технологий.

С двадцатью процентами населения земного шара и только с семью процентами пригодной для земледелия территории Китай оказался перед трудновыполнимой задачей развития сельского хозяйства и энергетики. К 2025 году население страны достигнет 1,5 млрд. чел., рост городского населения и его доходов повлечет важные изменения в потребительском спросе. Он, как предполагают, выразится прежде всего в крупном увеличении потребностей страны в зерне. Китай в этих условиях вряд ли сможет обеспечить свои собственные продовольственные нужды. Но это не катастрофа. Вопрос в том, какое количество зерна он должен будет импортировать и каковы будут последствия объемов этого импорта для мировых рынков продовольствия.

Равным образом в ближайшие десятилетия должны существенно возрасти и энергетические потребности Китая. Для их удовлетворения необходимы крупные капиталовложения в модернизацию существующих шахт и расширение мощностей в электроэнергетике. Большую часть финансовых ресурсов и технологий для этого предоставят развитые страны. Резко увеличится и спрос на нефть. Потребность в ее импорте возрастет до 2,5-3 миллионов баррелей в день (125—150 млн. тонн в год). Экспертами подробно рассмотрен вопрос о том, насколько увеличение потребности Китая в жидком топливе окажет влияние на состояние мирового рынка нефти и каким образом импорт зарубежных технологий способен смягчить негативные последствия для окружающей среды чрезвычайно быстрого роста потребления энергоресурсов в Китае.

Многие специалисты говорят о том, что интеграция КНР в мировую экономику принесет пользу как для ее собственного хозяйства, так и для остального мира. В этом контексте они рекомендуют, чтобы КНР и далее продолжала продвигаться по пути внутренних реформ и выработала соответствующий торговый режим, основанный на рыночных механизмах.

^ Роль Китая в мировой торговле.

Значение Китая в сфере международной торговле за последние 20 лет существенно возросло. Если в целом по миру она увеличивалась в 1980 - 2003 гг. в среднем на 7% в год, то в Китае объем торговли с зарубежными странами рос приблизительно на 16% в год. Доля КНР в глобальном экспорте в 2003 г. составила 6%, тогда как в 1980г. она была гораздо меньше 1%. Прирост импорта ненамного уступал приросту экспорта, поэтому нетто-экспорт почти не влиял на динамичный рост ВВП КНР, который за указанный период достигал в среднем 9,5% в год.

Темпы роста экспорта из Китая не следует считать беспрецедентными. В процессе активной индустриализации Япония, Республика Корея и Малайзия в течение продолжительного периода также выделялись быстрым наращиванием поставок за рубеж. Ниже указан период активного роста экспорта отдельных стран (I), его продолжительность (II, число лет) и среднегодовой прирост экспорта (III, %) (таблица 1).

Таблица 1 .

Период активного роста экспорта отдельных стран

	I	II	III
Япония	1954-1981 гг.	27	14,2
Респ. Корея	1960-1995гг.	35	21,5
Малайзия	1968-1996 гг.	28	10,2
Китай	1978-2002 гг.	24	11,9
НИС	1996-1997 гг.	31	13,1

Сохранение у Китая значительного потенциала экономического роста и вступление этой страны в ВТО в 2001 г. способствуют усилению роли КНР в мировой экономике и торговле.

Важными предпосылками быстрого наращивания поставок за рубеж были значительный приток в рассматриваемую страну прямых иностранных инвестиций и развитие инфраструктуры. В ограниченном объеме поступление капитала из-за рубежа началось после 1978 г., когда Китай приступил к осуществлению рыночных реформ. Ими предусматривалось, в частности, создание зон экономического развития, в основном в прибрежных районах на востоке страны. Интерес иностранных инвесторов к таким анклавам стимулировался благодаря более либеральному, ориентированному на развитие рыночных отношений режиму. Не случайно в зонах отмечалась активизация инвестиционной деятельности, быстрое развитие экспорта и сопутствующей инфраструктуры. В 1986 г. стала возможной передача китайских компаний в полную собственность иностранных инвесторов, в результате чего свободные зоны появились во многих провинциях страны.

Дерегулирование внешней торговли КНР также стало важным фактором притока в национальную экономику дополнительных капиталовложений. Важным элементом такой политики стало последовательное снижение ввозных пошлин. Их среднегодовой уровень в отдельные годы указывается ниже (%, по данным журнала «Тhe Swedish Economy», июнь 2004 г.) (таблица 2 ).

Таблица 2.

Среднегодовой уровень ввозных пошлин (%)

1982	1992	1997	2002
55,6	42,9	17,6	12,3

Импорт сырья и материалов для обрабатывающей промышленности, а также в рамках проектов с участием иностранных инвестиций полностью освобождался от обложения таможенными пошлинами.

Развитие в стране рыночных отношений и выполнение обязательств перед ВТО способствовали увеличению поступления в КНР иностранных инвестиций. Вначале основным стимулом для инвесторов была относительная дешевизна местной рабочей силы, используемой в производстве товаров, предназначенных для экспорта. В таких условиях доля иностранных фирм в вывозе из Китая выросла с 13% в 1990 г. до 50% в 2001 г. Параллельно с ростом образовательного уровня и увеличением капиталовложений повышалась производительность труда. Производственный потенциал в КНР в 1990 - 1998 гг. рос в среднем на 9,4% в год, причем 4,7 процентного пункта было обеспечено за счет наращивания основных фондов, 0,7 - за счет увеличения численности персонала, 4,0 - за счет повышения совокупной производительности факторов производства. Рост эффективности трудовой деятельности создавал условия для повышения заработной платы. Поэтому во все большей мере инвестиционная и производственная деятельность фирм обеспечивала рост внутреннего рынка.

В 2002 г. Китай в качестве реципиента прямых иностранных инвестиций уступал в мире только Франции, опережая США. С 1990 г. поступление капитала указанного типа из-за рубежа увеличивалось в среднем на 30% в год. Номинально приток в 2002 г, был в 14 раз больше, чем в начале 90-х годов. Основная часть инвестиций шла из азиатских стран (особенно из Гонконга): в 2001 г. на них пришлось 53%.

С начала 80-х годов в структуре внешней торговли КНР произошли существенные изменения. 20 лет назад закупки за рубежом состояли преимущественно из машин и оборудования, предназначенных для развития обрабатывающей промышленности КНР, Экспорт был представлен в основном текстилем и другой продукцией легкой промышленности. Со временем в поставках за рубеж увеличивалась доля более сложных изделий: так, удельный вес современной электронной техники вырос в 1993 -2003гг. с 17 до 41%.

Значительная часть китайского импорта состоит из продукции, предназначенной для дальнейшей переработки в КНР с последующим реэкспортом. В 1990 - 1997 гг. в ряде азиатских стран активно развивались тенденции к увеличению добавленной стоимости в общей стоимости экспортных изделий, складывалась определенная специализация на отдельных стадиях производственного процесса, однако с того времени ситуация определенным образом стабилизировалась. В Китае доля импорта, подлежащего дальнейшей переработке и затем реэкспортированию, выросла с 35% в начале 90-х годов до 50% в 1997 г.

В связи с быстрым хозяйственным ростом потребление сырьевых товаров в КНР существенно увеличилось. В частности, закупки за рубежом нефти в 1999 - 2003 гг. выросли на 30%, обеспечивая, таким образом, 1,7 процентного пункта в общемировом приросте спроса на нефть на 4,3%. Потребление стали в КНР росло еще быстрее - на 60% в 1999 - 2002 гг. (в мире оно увеличилось за тот же период на 17%).

Экспорт из КНР рос быстрее импорта в эту страну, и с 1994 г. внешнеторговый баланс Китая стал сводиться с положительным сальдо. Особенно быстро росла торговля с другими азиатскими странами – в 2003 г. на них пришлось 50% всего экспорта из КНР и 65% импорта в эту страну. По этому направлению Китай имел дефицит внешнеторгового баланса. В условиях ускоренного роста поставок в США и ЕС у КНР сложилось устойчивое положительное сальдо в торговле с этими партнерами. (таблица 3).

Таблица 3.

Данные (%) в среднегодовом приросте экспорта из КНР и импорта в КНР по указанным направлениям (I) и о доле страны или региона в совокупном китайском экспорте или импорте (II)

	I	II
	1995-2003 гг.	1995 г.	2003 г.
Экспорт, всего	15,1
США	18,3	16,7	21,1
ЕС	18,8	12,9	16,4
Азиатские страны	12,9	62,1	50,8
Японию	10,1	19,2	13,6
Гонконг	11,2	24,3	17,4
^ Импорт, всего	16,3
США	10,0	12,3	8,2
ЕС	12,9	16,2	12,9
Азиатские страны	18,0	59,6	66,1
Японии	13,3	22,1	18,0
Гонконга	4,2	6,6	2,7

^ ПРИМЕЧАНИЕ: ПРИ РАСЧЕТАХ ИСПОЛЬЗОВАЛИСЬ ТЕКУЩИЕ ЦЕНЫ В ДОЛЛАРАХ.

Вступление Китая в ВТО в 2001 г. можно рассматривать в качестве нового этапа в дерегулировании национальной экономики, начавшемся в начале 80-х и усилившемся в 90-х годах прошлого столетия. С 2000 г. большинство промышленных товаров, закупаемых за рубежом, перестали облагаться ввозными пошлинами. Договоренностями с ВТО в 2004 г. предусматривается отмена или снижение ввозных тарифов на остальные товары. Пошлины на промышленную продукцию в среднем уменьшатся до 9%, а на сельскохозяйственную - до 15%. Соглашение с ВТО приведет к отмене всех импортных квот к концу 2005 г.

Гораздо большие изменения в связи со вступлением в ВТО произойдут в китайской внешней торговле услугами. Такие секторы, как телекоммуникационный, финансовый, страховой и туристический, в настоящее время в значительной мере открыты для иностранных фирм. К концу 2006 г. компании из-за рубежа получат полную свободу в дистрибьюторском бизнесе КНР почти по всем товарам и услугам.

Договоренности с ВТО открывают перед Китаем новые возможности для сбыта своей продукции в других странах, в частности в связи с отменой импортных квот на китайские товары. После вступления в ВТО и существенного усиления конкуренции на китайском рынке создаются дополнительные стимулы для проведения в стране рыночных реформ. Их реализация должна привести к повышению эффективности работы китайских предприятий, усилению мотивации трудовой деятельности и в конечном итоге к росту благосостояния населения. В изменившихся условиях можно ожидать увеличения притока в страну прямых иностранных инвестиций в связи с оптимизацией правил и норм, регулирующих деятельность компаний, и усилением прозрачности в сфере предпринимательства.

Соглашения с ВТО открывают дорогу к дальнейшей специализации КНР в международном разделении труда. Страны, продукция которых является дополняющей к китайским товарам, получат несомненные выгоды от расширения поставок в Китай. Многие государства выиграют благодаря увеличению своих капиталовложений в быстрорастущую сферу услуг и получению доступа на сельскохозяйственные рынки КНР.

Для менее развитых стран, которые нередко конкурируют с Китаем, его договоренности с ВТО сулят сокращение экспорта и уменьшение притока прямых иностранных инвестиций, а значит, ухудшение общеэкономического положения. Страны, установившие тесные и диверсифицированные связи с КНР, могут извлечь выгоды от подъема китайской экономики и активизации торговли на китайском направлении.

Ответьте на вопросы:

1. Отметить основные элементы экономической политики Китая:

а) ограничение прироста кредитной массы +

б) контроль за состоянием денежного обращения +

в) контроль за денежной эмиссией +

г) контроль за исполнением государственного бюджета +

д) поддержание положительного сальдо торгового и платежного балансов +

е) курс на стабилизацию национальной валюты +

ж) проведение свободной валютной политики

з) регулирование инфляции +

^ 2. Экономический рост КНР носит ярко выраженный:

а) интенсивный характер

б) экстенсивный характер +

3. Главной движущей силой экономики КНР является:

а) развитие сферы услуг

б) сельское хозяйство

в) колоссальный объем вложений в основные фонды +

г) человеческий фактор

^ 4. Отметить основные привлекательные для иностранного инвестора черты инвестиционного климата Китая:

а) политическая стабильность

б) развитая внутренняя инфраструктура

в) дешевая рабочая сила +

г) богатые природные ресурсы +

д) обширный китайский внутренний рынок +

е) льготные условия налогообложения +

ж) невысокие ставки платы за земельные производственные площади +

з) обширные сухопутные границы

и) высокий уровень подготовки рабочей силы

к) благоприятное внешнеэкономическое законодательство

^ 5. Приоритетное направление в развитии китайской экономики принадлежит:

а) импортозамещающим отраслям промышленности

б) отраслям промышленности, ориентированным на экспорт +

в) развитию сферы услуг

г) сельскому хозяйству

^ 6. Войдя в ВТО, Китай претендует на статус:

а) ПРС

б) РС +

в) наибеднейшей страны

г) страны с переходной экономикой

д) государства с рыночной экономикой

е) государства с центральной плановой экономикой

Задания:

Раскройте основное содержание широкомасштабной экономической реформы в Китае и выделите основные ее результаты.
Сделайте выводы об основных позициях, по которым произошло изменение положения Китая в мировой экономике.
Оцените возможные политические, экономические и социальные процессы в Китае в будущем.

Blog

Учебное пособие по курсам "Мировая экономика", Междунар

Содержание

Основная рекомендуемая литература:

Дополнительная литература:

Лекционный материал