Лекция введение в теорию англо-американского права

Вид материала

Лекция

Содержание Запрет марева Ордер антон пиллер Quia timet 3. Презумпции толкования статутов 1. Акты реформы права. 2. Консолидированные акты. 3. Кодифицирующие акты. В 4. Акты о взимании доходов. 5. Текущее законодательство. Неясность статута Неопределенность статута

Подобный материал:

• И стория англо-американского соперничества за аравийскую нефть в дипломатических документах, 248.43kb.
• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Программа курса раздел I. Введение в теорию государства и права Тема Предмет и методология, 121kb.
• Дипломная работа, 479.33kb.
• А. В. Корицкий введение в теорию человеческого капитала учебное пособие, 1340.03kb.
• Г. В. Мелихов миф. Идентичность. Знание: введение в теорию социально-антропологических, 741.74kb.
• Курс лекций, прочитанный в оксфордском университете (лондон) лекция, 126.93kb.
• Введение в теорию военного права (монография), 3027.05kb.
• И лекция введение в экономическую теорию зучаемые вопросы, 266.84kb.
• Сидоров Сергей Владимирович Планы лекций Введение в профессионально-педагогическую, 19.81kb.

^

ЗАПРЕТ МАРЕВА

В деле Марева истцом выступал владелец судна "Марева", ко­торый сдал судно ответчику внаем по чартеру. Платежи должны были вноситься частями в рассрочку. Однако ответчик отказался выполнить третий по счету платеж и объявил об аннулировании ранее заключенного контракта о найме судна. Истец обратился в суд с иском о взыскании долга в сумме 31 тыс. долл. США и о возмещении морального вреда, причиненного ему ответчиком в связи с расторжением в одностороннем порядке заключенного ранее контракта. Истец знал, что у ответчика в одном из лондон­ских банков был открыт счет, и опасался, что тот попытается пе­ревести деньги с этого счета в другой банк и в случае выигрыша дела он, истец, не получит ничего. На этом основании истец об­ратился в суд с просьбой ограничить ответчика в распоряжении деньгами по данному счету в целях обеспечения будущего судеб­ного решения по делу. Суд первой инстанции пошел навстречу истцу, и Апелляционный суд признал правомерность этого реше­ния с точки зрения норм действующего права.

Согласно правилам запрета Марева, если истец сможет убе­дить суд в достаточной обоснованности своих исковых претензий к ответчику и в том, что у него есть серьезные основания опа­саться за судьбу средств и имущества ответчика, он может полу­чить от суда предписание, которым право ответчика распоря­жаться своим имуществом будет ограничено. Такой ответчик не сможет вывести свое имущество за границу, перевести деньги за рубеж, а также каким-то иным образом распорядиться своим имуществом в пределах страны, чтобы укрыть его от возможных исковых претензий. Невыполнение ответчиком предписаний за­прета Марева рассматривается как неуважение к суду и наказы­вается.
^

ОРДЕР АНТОН ПИЛЛЕР

Любопытны обстоятельства описываемого прецедента - дела Антона Пиллера. Немецкая компания, опасаясь, что ее англий­ский партнер сообщит технические детали нового модельного ря­да компьютеров конкурентам, обратилась в суд без вызова ответчика в суд, за получением ордера, дающего право юристу компании войти в служебные помещения английского партнера, осмотреть их и, если потребуется, изъять соответствую­щую документацию, с помощью которой можно было бы доказать в суде нарушение ответчиком авторских прав истца.

Самое большое преимущество рассматриваемого судебного за­прета - ордер Антон Пиллер - состоит в том, что он может быть выдан судом на основании заявления истца и без обращения к ответчику. По общему правилу судебные приказы выдаются по просьбе стороны в уже начавшемся процессе. В силу этого про­тивоположная сторона бывает заранее извещена о намерениях истца получить в свое распоряжение соответствующий приказ су­да. Часто это сводит на нет все усилия истца, направленные на получение необходимых доказательств по делу, так как ответчик располагает достаточным временем, чтобы уничтожить доказа­тельства.

Наряду с допуском в помещения ордер Антон Пиллер также может содержать требования к ответчику, чтобы он предоставил истцу соответствующую информацию о фамилиях и местонахож­дении всех, кто также занят в деятельности, нарушающей соот­ветствующие права истца. Более того, истец может получить су­дебный приказ, которым ответчику будет запрещено сообщать о действиях истца другим лицам. Невыполнение требований, пред­усмотренных в ордере, рассматривается как неуважение к суду и влечет ответственность в соответствии с нормами общего права.

ЗАПРЕТ-УПРЕЖДЕНИЕ

Этот запрет носит название quia timet. Это латинское выражение в буквальном переводе означает «потому что он боится». ^ Quia timet может выдаваться в тех случаях, когда истец опасается, что его права могут быть нарушены ответчиком. Назначение это­го вида судебного запрета состоит в том, чтобы дать возможность истцу пресечь угрозу причинения вреда или нарушения других его прав.

Например, ответчиком может быть лицо, в планы которого входит строительство дома, которое может затрагивать интересы истца. Если план строительства будет реализован, то это приве­дет, например, к затемнению помещений того здания, которое принадлежит истцу. В таком случае истец имеет возможность воз­будить в суде ходатайство о выдаче упреждающего ордера (запре­та). Если суд пойдет ему навстречу и выдаст требуемый ордер, то ответчику вплоть до окончания разбира­тельства по данному делу в суде будет запрещено производить строительные работы.

Получить такой запрет в английском суде, как правило, чрез­вычайно трудно. У истца должны быть достаточно веские дока­зательства того, что его опасения носят обоснованный характер. Во всяком случае он должен доказать суду непосредственный ха­рактер угрозы и неотложность мер по ее устранению.


ЛЕКЦИЯ 4. Источники права Англии: законодательство

1. Общее понятие источника права. Парламентское законодательство

2. Делегированное законодательство

^ 3. Презумпции толкования статутов

4. Правила толкования статутов

1. Источник права — понятие многозначное. Прежде всего, это ос­нования, используемые для классификации правовых норм.

В соответствии с общепринятым подходом нормы права мож­но класси­фицировать в зависимости от предмета, который они регулируют, и юридиче­ских последствий рассмотрения спора в суде. Другая возможная классификация — подразделение право­вых норм в зависимости от источника их возникновения.

Иногда можно встретиться с другим смыслом, который вкла­дывается в понятие "источник права". В частности, этим терми­ном могут обозначаться:

1. Конкретный документ, обратившись к которому можно обна­ружить ту или иную норму права, например статут Парламен­та, судебный отчет, решение или приговор суда по конкретно­му делу.

2. Формальный источник права — это орган власти, который принимает правовое решение, например Парламент, прави­тельство, суд.

3. Исторический источник права, например общее право и пра­во справедливости. Иногда термин "источник права" употреб­ляется для обозначения того обоснования, которое послужило причиной появления данной нормы права, например отчет Правовой комиссии.

В теории права к основным источникам английского права от­носят, прежде всего, законодательство, судебный прецедент и пра­вовые документы Европейского Союза. К другим, дополнительным источникам права принято относить: обычаи, прошедшие провер­ку временем авторитетные публикации в области права, судебные отчеты, каноническое право, римское право, а также материалы Правовой комиссии.

Законы — это наиболее важный первичный источник норм со­временного английского права. Законы и акты делегированного законодательства, которые принимаются иными органами власти по разрешению Парламента, имеют приоритет перед другими ис­точниками права. В Англии законы приобрели форму статутов, которые принимаются в установленном порядке Парламентом и должны быть одобрены королем.

Парламент — высший законодательный орган Соединенного Королевства. Теоретически считается, что Парламент пользуется неограниченной свободой усмотрения при принятии статутов. Та­ким образом, теоретически английский Парламент может при­нять любой закон. На практике же статуты большей частью при­нимаются для внесения в действующее право необходимых до­полнений и изменений. В частности, статутное законодательство предназначено для отмены действующего законодательства, для дополнения установленных положений общего права или права справедливости, для пересмотра последствий решений судов, а также для введения новых положений права по тем вопросам, ко­торые ранее не подлежали правовому регулированию.

В самом общем виде акты, принимаемые Парламентом, могут быть подразделены на два вида:

1) акты общего, публичного характера (определяют политиче­скую линию, адресуются всему народу или его существенной части);

2) акты индивидуального характера (адресуются определенной территории страны или конкретной организации либо группе частных лиц).

По содержанию статуты, принимаемые Парламентом, подраз­деляются на пять видов.

^ 1. Акты реформы права. Большинство законодательных актов, принимаемых Парламентом, прямо не связаны с пересмотром правовых положений, относящихся к материальному праву (гражданское право, уголовное право). При необходимости эти задачи решаются на основе постановлений Палаты лордов или рекомендаций Правовой комиссии.

^ 2. Консолидированные акты. В рамках этих законодательных ак­тов Парламента объединяются в одном законе другие отдель­ные законодательные акты, принятые ранее. Часто Парламент принимает статут, посвященный конкретному вопросу. Это приводит к изменению права и требует внесения соответству­ющих поправок и изменений в нормы действующего законо­дательства, что и делается затем при принятии других статутов. Консолидированный статут принимается с тем, чтобы объеди­нить все поправки, содержащиеся в разных статутах, с после­дующими изменениями и дополнениями к ним.

^ 3. Кодифицирующие акты. В этих законах делается попытка объ­единить все нормы права, относящиеся к одному вопросу или институту. Например, в одном источнике объединяются нор­мы статутного и общего права, а также положения права спра­ведливости. Как видим, это законы, которые упорядочивают уже существующие и применяющиеся судами нормы права. В основном кодифицирующие акты издаются применительно к развитым областям права. Принципы таких правовых образо­ваний обычно хорошо разработаны и находят подтверждение и в прецедентах, и в законах. Иногда принимаются кодифици­рованные акты, в которых нормы (правила) объединяются в одной системе законодательных положений. С момента при­нятия такого законодательного акта начинается дальнейшее развитие права, прецедентное право начинает строиться вок­руг нового кодифицированного статута.

^ 4. Акты о взимании доходов. Это ежегодно принимаемые Парла­ментом финансовые акты, на основании которых вносятся предложения в бюджет. Формально представляют собой соб­рание законодательных актов, которыми утверждаются еже­годные налоговые поступления в казну государства.

^ 5. Текущее законодательство. Это законы, принимаемые для решения текущих вопросов жизни страны. К текущему зако­нодательству относится, например, Акт об арендной плате 1974 г.

С 1973 г. принимаемые законы (статуты) подразделяются на два вида: во-первых, это традиционное законодательство — акты, принимаемые Парламентом; во-вторых, это акты, принимаемые европейским Союзом.

Законопроект становится статутом после его утверждения обе­ими палатами Парламента и получения согласия королевы. Если в статуте не указывается иная дата, он вступает в силу в тот же день, когда его подписывает королева. Обычной стала практика, когда в тексте статута указывается, что он вступает в силу "в на­значенный день". Назначение этой даты входит в обязанности министра правительства или это оформляется приказом в Тайном совете).

Разные разделы статута могут вступать в силу в разное время. Эта практика, удобная с административной точки зрения, все же затрудняет работу юристов, так как осложняет определение дей­ствующего на данный момент права и применение его положений на практике. По общему правилу статут обратной силы не имеет, но в отдельных случаях такое может быть предусмотрено (это ка­сается только некоторых статутов по вопросам финансов и нало­гообложения).

Статут прекращает свое действие в следующих случаях: если он был заменен другим статутом; если в тексте статута был опре­делен период, на который он сохраняет свою силу; если была оп­ределена цель принятия статута и она достигнута. Давность при­нятия статута не может служить основанием для прекращения его действия.

С 1965 г. в Англии и Шотландии работает Правовая комиссия. Она была образована на основании Закона о Правовой комиссии 1965 г. Комиссия состоит из пяти членов. В ее задачи входит обобщение законодательства с целью его систематизации, разви­тия, реформирования и в первую очередь кодификации. Система­тический анализ законодательства призван выявить устаревшие законы, чтобы внести их в периодически издаваемые специализи­рованные законы, объявляющие об отмене устаревших статутов. По мысли учредителей Правовой комиссии, в результате ее работы в силе должны оставаться только статуты, содержащие нормы действующего права.

Принятый и вступивший в силу статут обладает действием только на территории Соединенного Королевства. Однако в необ­ходимых случаях статут может содержать специальные указания об особенностях распространения его действия вне пределов гра­ниц государства. Как правило, статуты, принимаемые в порядке правовой реформы, распространяются только на территорию Ан­глии и Уэльса, так как в Шотландии и Северной Ирландии дей­ствуют самостоятельные системы права и законодательство.

Верховенство ста­тутного законодательства подтверждается следующими положениями права.

Никакой суд не вправе подвергать сомнению законность приня­тых Парламентом актов. В деле 1968 г. истец воз­ражал против того налога, который он должен был выплатить в соответствии с Законом о финансах 1964 г. Свои возражения он основывал на том, что правительство израсходовало часть налого­вых поступлений на создание арсенала ядерных вооружений. По мнению истца, это было сделано в нарушение требований Закона об общих конвенциях 1957 г. и норм международного права. Тем не менее, суд решил, что Закон 1964 г. предоставляет все полно­мочия собирать налоги и должен применяться как акт, принятый позже Закона 1957 г. В судебном решении было, в частности, от­мечено: "Не дело суда заявлять о незаконности принятых Парла­ментом положений, имеющих верховенство в этом государстве".

Статут, принятый Парламентом, может прямо отменять статут, принятый им ранее, или это может подразумеваться. В деле 1932 г. суд встретился с ситуацией, в которой истцу надлежало получить компенсацию за покупку, которую он был вынужден совершить против своего же­лания. Если бы компенсация определялась в соответствии с Зако­ном 1919 г., истец получил бы 2370 ф. ст., а если в соответствии с Законом 1925 г., — то 1133 ф. ст. Более того, Законом 1919 г. Предусматривалось, что любой закон, не согласующийся с ним, не подлежит применению. Суд решил, что данное положение За­кона 1919 г. не может применяться в отношении тех законов, которые были приняты после его принятия: Парламент данного со­зыва не может связывать по рукам и ногам решения Парламента последующих созывов. Закон 1925 г., подразумевает отмену поло­жений Закона 1919 г. на том основании, что последний не соот­ветствует первому. Следовательно, истец должен был получить компенсацию в размере 1133 ф. ст.

Статут, вступивший в силу, может отменять действие положе­ний любого ранее принятого статута. Однако отмена такого ста­тута не означает, что отмененные им законы возобновляют свое действие.

Проблема осложняется тогда, когда принятый статут прямо не изменяет ранее принятый статут, но находится с ним в очевидном расхождении. Считается, что в таком случае он вносит соответст­вующие изменения в ранее принятый статут в той части, в какой ранее принятый статут расходится со статутом, принятым позже.

Статут общего характера не может отменить специального за­кона. Например, статуты об аренде, принятые в период Первой мировой войны, в определенных случаях ограничивали право собственника недвижимости истребовать жилище обратно у на­нимателя. Однако эти статуты общего характера не затронули действия принятого ранее, но специального статута 1838 г., кото­рым предусматривалось право епископа истребовать обратно дом занятый приходским священником.


2. Парламент наделяет соответствующих должностных лиц прави­тельства и органов государства, в частности министров, возглав­ляющих департаменты правительства, полномочиями издавать в определенных целях соответствующие нормативные акты. По об­щему правилу эти нормативные акты, которые называются деле­гированным законодательством, имеют ту же законную силу, что и законы Парламента, в соответствии с которыми и во исполне­ние которых они принимаются. Акты, принимаемые в порядке делегированного законодательства, подразделяются на приказы в Совете, постановления и инструкции, подзаконные нормативные акты.

Приказы в Совете обладают высшей силой среди актов делеги­рованного законодательства. Многие законы Парламента вводят­ся в действие посредством принятия актов делегированного зако­нодательства. Теоретически приказ в Совете — это распоряжение, которое принимается Тайным советом. На деле же это делает пра­вительство от имени королевы, а Тайный совет его только утвер­ждает. Такая практика позволяет наделить некоторыми законода­тельными полномочиями соответствующие департаменты прави­тельства.

Постановления и инструкции принимают министры или соот-ветствуюшие департаменты правительства, если этими достаточно широкими полномочиями их наделил статут. Постановления и инструкции, а также регламенты обозначаются общим собира­тельным понятием — статутные документы.

Подзаконные нормативные акты принимаются на местном уровне управления. Их действие распространяется только на оп­ределенную территорию.

Считается, что практика делегированного законодательства позволяет Парламенту экономить время для решения более мас­штабных и дискуссионных политических вопросов. Благодаря де­легированному законодательству министерства могут более опе­ративно реагировать на ситуации, требующие безотлагательного вмешательства.

Например, это особенно важно при забастовках в ведущих от­раслях промышленности. Специалисты-эксперты получают воз­можность заниматься решением местных и организационных во­просов. Кроме того, делегированное законодательство обеспечи­вает большую гибкость в том смысле, что принимаемые в рамках делегированного законодательства правила и инструкции время от времени могут дополняться или изменяться, не прибегая к не­обходимости принятия соответствующего акта Парламента.

Основная критика практики делегированного законодательст­ва сосредоточена на том, что, во-первых, оно выводит часть законотворческого процесса за пределы прямого контроля демократи­чески выбранных представителей народа. Правотворчество пере­дается в руки чиновников правительства. В теории это рассматри­вается как менее демократичное решение.

Во-вторых, у Парламента нет достаточных ресурсов времени для контроля над принятием норм делегированного законодатель­ства. фактически Парламент устраняется из дискуссионного процесса по формированию содержания и направленности положений делегированного законодательства. К тому же количество актов, принимаемых ежегодно в порядке делегированных полномочий, значительно превосходит количество законов, принимаемых Парламентом.

Контроль делегированного законодательства осуществляется судебной и парламентской формах.

Судебный контроль. Если министр, департамент правительства или орган местного самоуправления своим решением или приня­тым нормативным актом превышают принадлежащие им делеги­рованные полномочия, суд вправе признать этот акт или решение превышающими их полномочия и не имеющими юри­дической силы.

Парламентский контроль делегированного законодательства может осуществляться в разных формах. Так, некоторые статут­ные документы должны представляться Парламенту уже на той стадии, на которой они вступили в законную силу. Палата Пар­ламента может принять решение об отмене такого статутного до­кумента. В этом случае документ теряет законную силу через 40 дней с момента принятия решения. Другие статутные документы, чтобы вступить в действие, должны быть утверждены палатой Парламента.

Кроме того, существует Объединенный комитет Палаты об­щин и Палаты лордов Парламента. В его функции входит рассмо­трение статутных документов и определение, какие из них и на каких основаниях должны быть представлены Парламенту. На­пример, это может быть неясная редакция текста статутного до­кумента, введение непредусмотренного налога и т.п.


3. Одна из основных функций английских судей состоит в отправ­лении правосудия на основе применения закона. В тех случаях, когда в тексте статута речь идет о констатации каких-либо фактов и содержатся однозначные предписания, а все употребляемые в нем термины ясны и понятны, необходимости в толковании за­конодательства, конечно, не возникает. Например, к числу таких законодательных актов относятся статуты, которыми объявляют­ся общенациональные праздники и выходные дни. Каждый, к ко­му имеет отношение такой закон, вряд ли столкнется с особыми трудностями в его понимании и без труда сможет понять, как се­бя вести в соответствии с требованиями закона.

Между тем законодательство выражено в письменных текстах, которые состоят из слов. Слова же не всегда служат надежным ис­точником коммуникации между людьми.

^ Неясность статута может объясняться недочетами и недора­ботками, допущенными при составлении проекта законодатель­ного акта, в результате в тексте статута используются слова и тер­мины, имеющие двойственный смысл.

^ Неопределенность статута возникает в тех случаях, когда сло­ва в тексте закона намеренно подобраны так, чтобы они охваты­вали как можно больше ситуаций. В этих случаях суду надлежит решить, подпадает ли данное дело под ту ситуацию, которую имел в виду законодатель, принимая данный статут. Неопределенность закона представляет собой основную проблему толкования, так как случаи неопределенности законодательства встречаются го­раздо чаще, чем его неясность.

В процессе толкования законов английские судьи прибегают к помощи особых приемов и правил, которые получили название презумпции и иные правила толкования. Взятые вместе они могут рассматриваться как принципы судебного толкования законода­тельства.

Толкование закона — это право суда. При этом суд должен следовать определенным презумпциям, т.е. исходным положени­ям. Все они выработаны судебной практикой. В английском пра­вовом судебном обиходе насчитывается несколько презумпций толкования, которые имеют одинаковую силу.

Теоретически любая презумпция может применяться судом в Равной мере. Однако в действительности, как мы увидим ниже, одни презумпции толкования противоречат другим. Поэтому предугадать, к какому выводу придет суд, толкуя тот или иной закон на основе презумпций, зачастую оказывается очень трудно.

Рассмотрим некоторые наиболее употребляемые презумпции толкования закона, встречающиеся в практике английских судов.